Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2012 2016

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LONG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LONG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM HỮU TỴ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Phạm Hữu Tỵ, Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nông lâm Huế tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, giáo Phịng Đào tạo sau Đại học, Khoa Tài Nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nơng lâm Huế tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh, cán viên chức Văn phòng đăng ký đất đai huyện Thạch Hà, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch Hà, cán phòng, ban, đơn vị thuộc UBND huyện Thạch Hà, bà nhân dân địa bàn huyện Thạch Hà giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long iii TÓM TẮT Tác giả thực đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016” nhằm đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Hà Đề tài thực dựa phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu; Phương pháp đồ; Phương pháp tham vấn cộng đồng; Phương pháp so sánh Đề tài đánh giá thực trạng xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSDĐ, xác định quy trình cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện; Tổ chức thăm dò, lấy ý kiến 02 đối tượng tác động trực tiếp quy trình cấp giấy người sử dụng đất cán thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Nghiên cứu nội dung sau: - Thạch Hà huyện duyên hải, có diện tích tự nhiên rộng, đất nơng nghiệp chiếm 2/3 tổng diện tích tự nhiên Thạch Hà có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nơi hội tụ tuyến đường giao thông quan trọng - Về công tác cấp GCNQSDĐ bàn huyện Thạch Hà quan tâm triển khai thực hiện, nhiên kết cấp giấy chứng nhận chưa thực đồng loại đất Trong đó, tỷ lệ cấp giấy đất đạt kết cao với 97%; tỷ lệ cấp giấy đất sản xuất nơng nghiệp cịn tương đối thấp; tỷ lệ cấp giấy đất lâm nghiệp đạt tỷ lệ thấp (hơn 40%) - Đề tài tiến hành thăm dò ý kiến người sử dụng đất trình thực thủ tục cấp GCNQSDĐ với nội dung chủ yếu mức độ công khai thủ tục hành chính, thời gian thực cấp giấy; Thái độ lực cán bộ, khoản lệ phí phải đóng, thủ tục hành quy trình cấp giấy, - Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến cơng tác cấp giấy GCNQSDĐ gồm: sách pháp luật đất đai; hiểu biết người sử dụng đất; sở liệu đất đai; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; nhân lực phục vụ; - Nghiên cứu đề xuất 08 giải pháp nhằm nâng cao kết thực cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ .ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm công tác đăng ký, cấp giấy CNQSD đất 1.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký, cấp giấy CNQSD đất 1.1.3 Cơ sở quy định pháp lý việc cấp giấy CNQSD đất 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 14 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ta từ kinh nghiệm thực tiễn 16 1.3 MỘT SỐ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 16 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 v 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 18 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính 19 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu 20 2.3.4 Phương pháp so sánh 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 21 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 3.1.2 Đặc điểm, điều kiện kinh tế xã hội 30 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 34 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN THẠCH HÀ GIAI ĐOẠN 2012-2016 35 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 35 3.2.2 Tình hình sử dụng đất 42 3.3 THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 56 3.3.1 Quy định trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 56 3.3.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 – 2016 58 3.3.3 Kết lập hồ sơ địa địa bàn huyện Thạch Hà 66 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH QUA NGƯỜI DÂN 67 3.4.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 67 3.4.2 Thời gian thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 3.4.3 Thái độ lực cán 69 3.4.4 Các khoản lệ phí phải đóng 71 vi 3.4.5 Thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 3.5 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ QUA CÁN BỘ 73 3.5.1 Chính sách, pháp luật đất đai 74 3.5.2 Nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75 3.5.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ 76 3.5.4 Cơ sở liệu quản lý đất đai 77 3.5.5 Hiểu biết người sử dụng đất 78 3.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN THẠCH HÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 79 3.6.1 Thuận lợi 79 3.6.2 Khó khăn 80 3.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 81 3.7.1 Cải tiến quy trình thủ tục đăng ký, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 81 3.7.2 Nâng cao khả chuyên môn, đào tạo đội ngũ cán quản lý đất đai đặc biệt đội ngũ cán địa xã 81 3.7.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 82 3.7.4.Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai 82 3.7.5 Phải có giải pháp cụ thể loại đất 83 3.7.6 Xây dựng hiệu chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật 83 3.7.7 Hồn thiện cơng cụ phục vụ cho trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 84 3.7.8 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 KẾT LUẬN 86 KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ký hiệu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Đăng ký đất đai ĐKĐĐ Ủy ban nhân dân UBND Quốc lộ 1A QL1A Đăng ký quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ Kê khai đăng ký KKĐK Thủ tục hành TTHC Quyền sử dụng đất QSDĐ Hồ sơ địa HSĐC 10 Tài nguyên môi trường TN&MT viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất phân theo đơn vị hành năm 2016 43 huyện Thạch Hà sau: 43 Bảng 3.2 : Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất (Đơn vị tính: ha) 45 Bảng 3.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Thạch Hà năm 2016 60 Bảng 3.4 Kết kê khai ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 -2016 63 Bảng 3.5 Mức độ công khai thủ tục hành 68 Bảng 3.6 Đánh giá người dân thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 Bảng 3.7 Đánh giá thái độ lực cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 70 Bảng 3.8 Đánh giá khoản phí phải đóng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 Bảng 3.9 Đánh giá thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 73 Bảng 3.10 Kết đánh giá yếu tố sách, pháp luật đất đai ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 74 Bảng 3.11 Kết đánh giá yếu tố Nhân lực phục vụ ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 75 Bảng 3.12 Kết đánh giá yếu tố Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 76 Bảng 3.13 Kết đánh giá yếu tố Cơ sở liệu đất đai ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 77 Bảng 3.14 Hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ 78 Bảng 3.15 Kết đánh giá yếu tố Hiểu biết người sử dụng đất ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ 79 81 3.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 3.7.1 Cải tiến quy trình thủ tục đăng ký, xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc cải tiến quy trình thủ tục đăng ký việc làm cần thiết, địi hỏi quan có thẩm quyền phải nghiên cứu kỹ lưỡng Chúng ta biết thủ tục cấp giấy chứng nhận đơn giản, gọn nhẹ nhân dân hăng hái thực Vì cần giảm bớt thủ tục rườm rà gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực việc kê khai đăng ký Giấy chứng nhận trả cho người sử dụng phải thời gian quy định tránh tình trạng kéo dài làm lịng tin nhân dân Tổ chức thực cơng tác cấp giấy chứng nhận phải công khai minh bạch Các thủ tục hướng dẫn cho người dân phải trình bày rõ ràng cơng bố rộng rãi đến tận cá nhân sử dụng đất 3.7.2 Nâng cao khả chuyên môn, đào tạo đội ngũ cán quản lý đất đai đặc biệt đội ngũ cán địa xã Trong cơng tác đăng ký, xét duyệt cấp giấy chứng nhận đội ngũ cán địa đóng vai trị lớn Tuy nhiên đội ngũ cán địa cấp xã nước nói chung huyện Thạch Hà nói riêng thiếu số lượng yếu chất lượng Mỗi xã có cán địa khối lượng cơng việc quản lý đất đai lại lớn, nhu cầu cấp giấy chứng nhận ngày tăng Vì ngun nhân làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận Sự yếu chất lượng cán địa thể vấn đề nhiều cán địa cấp xã cịn khơng nắm rõ quy định nhà nước trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận Khơng có tinh thần trách nhiệm cao công việc, điều thể việc nhận hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận người dân cán địa số xã không xem xét cẩn thận để loại hồ sơ không hợp lệ nộp lên cho phịng Tài ngun Mơi trường cấp Do hồ sơ u cầu hồn thiện nhiều, dẫn đến tiến độ cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm Việc nâng cao trình độ chun môn tinh thần trách nhiệm làm việc đội ngũ cán địa xã trở thành yêu cầu cần thiết, giải pháp cần thực sau: 82 - Tăng cường thêm lực lượng cán địa cho xã nhằm giải vấn đề thiếu hụt số lượng Việc chọn lựa cán địa phải tuân theo tiêu chuẩn định phải có cấp, chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao - Tiến hành đào tạo lại đội ngũ cán việc tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa địa phương Đây cơng việc phải thực cách thường xuyên Ngoài nâng cao trình độ tin học, hướng dẫn thiết bị đại cho cán địa sử dụng - Phải thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở đơn đốc cơng việc giao cho cán địa để phát thiếu sót để họ sửa chữa 3.7.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác quan trọng thiếu tất công việc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo đưa hoạt động quản lý sử dụng đất đai vào khuân khổ pháp luật, hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại, đồng thời giúp nhà nước thực quản lý đất đai người sử dụng đất nhận thức rõ trách nhiệm cần phải thường xuyên thực tra, giám sát trình thực Phải thực kiểm tra, giám sát công việc đo đạc, lập đồ địa suốt q trình cấp giấy chứng nhận Các cán tra phải làm việc phương diện cơng xử lý xác vi phạm Tuyết đối không bao che cho cán làm sai mà phải có biện pháp xử lý thích hợp, nghiêm minh để làm gương cho cán khác Ngoài kiểm tra định kỳ nghe báo cáo phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng đăng ký sử dụng đất, Uỷ ban nhân dân cấp xã, thị trấn cần có kế hoạch kiểm tra đột xuất, phát kịp thời vi phạm phái sửa đổi xử lý không kéo dài Đội ngũ tra phải thường xuyên lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân Khi cán làm sai dân trực tiếp xin lỗi dân có dân có lịng tin vào đường lối Đảng nhà nước dân chụi chấp hành 3.7.4.Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Một thực tế nước ta hiểu biết pháp luật đại phận nhân dân nhiều hạn chế Do họ chưa ý thức chấp hành quy định pháp luật trình sử dụng đất nên xảy tình trạng tranh chấp, lấn chiếm vv Vì cần tuyên truyền Luật đất đai văn có liên quan q trình hồn tất hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một mặt nâng cao hiểu biết người sử dụng đất giảm nhẹ công việc cho cán địa Thơng qua việc tun truyền, phổ biến pháp luật người sử dụng đất biết vai trò giấy chứng 83 nhận quyền sử dụng đất hoàn tất hồ sơ, tạo điều kiện cho việc đăng ký xét duyệt diễn nhanh chóng dễ dàng Để thực công tác qua nhiều cách khác : tuyên truyền phổ biến hàng ngày hệ thống truyền thanh, tổ chức tìm hiểu pháp luật đất đai cho nhân dân, đào tạo tập huấn cho cán sở…vv Công tác thực vài lần mà phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nội dung thiết thực hình thức thích hợp với địa phương 3.7.5 Phải có giải pháp cụ thể loại đất Mỗi loại đất có khó khăn khác cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có giải pháp đưa với loại đất cụ thể Đối với đất nông nghiệp, đặc điểm loại đất có tranh chấp nên công tác cấp giấy chứng nhận thực dễ dàng Vấn đề quan trọng đất nông nghiệp cơng tác đo đạc lại diện tích cho loại đất giúp cho việc cấp giấy chứng nhận tiến hành nhanh gọn có hiệu Đối với đất đất có nhiều vấn đề khó khăn tranh chấp gia đình, người sử dụng, giấy tờ để trao đổi mua bán, chấp ngân hàng vv Vì loại đất phải tập trung lực lượng nguồn lực để tiến hành việc cấp giấy chứng nhận đạt hiệu 3.7.6 Xây dựng hiệu chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật Trong kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước vai trị pháp luật quan trọng việc thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng nhà nước Đối với công tác cấp giấy chứng nhận hệ thống văn pháp luật pháp lý suốt q trình thực Muốn cơng tác thực nhanh gọn đạt hiệu hệ thống văn pháp luật phải hoàn chỉnh, đồng bộ, đầy đủ, chi tiết, phù hợp với thực tiễn phải công bố rộng rãi văn ban hành - Bám sát thực tiễn nảy sinh quan hệ pháp lý thực xây dựng văn quy phạm pháp luật Để làm việc cần phải có nghiên cứu đánh giá thực tiễn Hiện nay, nhiều bộ, ngành có đề xuất, sáng kiến luật nhiều đề xuất, sáng kiến cịn thiếu khoa học, nên dẫn đến tình hình xây dựng văn pháp luật thiếu hiệu nêu Chính chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật cần phải nghiên cứu, xây dựng từ đánh giá yêu cầu thực thực tiễn phương diện: cần thiết, mức độ điều chỉnh để định - Có quy trình báo cáo đánh giá tồn quy định có liên quan trước xây dựng văn Hoạt động thường không ý đầy đủ yếu 84 thời gian vừa qua Xác định hình thức văn phù hợp Tầm quan trọng, tính chất phức tạp quan hệ pháp lý đến đâu xác định hình thức văn pháp lý đến - Kết hợp hài hòa chi tiết khái quát văn Cụ thể để văn dễ dàng nhanh chóng vào sống, lại tránh chi tiết, thiếu bao quát dẫn đến khó khăn gặp phải vấn đề nảy sinh, quy định - Rà sốt lại văn có; hủy bỏ quy định khơng cịn hiệu lực, khơng cịn phù hợp với thực tiễn; sửa chữa, bổ sung quy định cho rõ; hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn bản, tạo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hạn chế mức tối thiểu việc giao vấn đề khó quy định luật cho nghị định nghị định cho thơng tư Nếu luật thấy cịn nhiều vấn đề chưa thể quy định nên tiếp tục nghiên cứu xây dựng Trong chờ đợi, cần giao cho Chính phủ quy định tạm thời hoàn chỉnh luật - Thực việc thẩm định dự án luật, nghị định cách chặt chẽ, kỹ lưỡng Có chế nâng cao trách nhiệm quan hỏi ý kiến để ý kiến có đóng góp thực vào việc xây dựng văn trình cấp có thẩm quyền định Các quan thẩm định cần hoàn chỉnh văn pháp luật từ nội dung đến ngôn ngữ pháp lý trước trình Quốc hội hay Chính phủ phải chịu trách nhiệm kết thẩm định Về mặt nguyên tắc, văn dù cấp thiết đến đâu phải xây dựng đạt chất lượng tốt trình Chính phủ Quốc hội thông qua, chuẩn bị chưa tốt, chất lượng dù cấp thiết đến đâu nên để lại tiếp tục hoàn chỉnh, pháp luật coi cơng cụ có ảnh hưởng tới kết hiệu 3.7.7 Hồn thiện cơng cụ phục vụ cho trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các cơng cụ hệ thống đồ địa chính, đồ giải thửa, số mục kê, thước đo, máy tính máy trắc địa khác vv Bản đồ địa sở để người thực công tác đăng ký quyền sử dụng đất để ghi diện tích, vị trí đất vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiên số địa phương chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa có đồ địa đồ đo đạc lâu có nhiều biến động nên thiếu xác khơng phản ánh trạng đất Đặc biệt sau thực sách “ Dồn điền đổi thửa” diện tích sau có nhiều sai lệch so với trước nên đồ địa đo đạc khơng cịn phù hợp nữa., u cầu phải đo đạc lại tất đất đề thành lập đồ địa Đảm bảo cho công tác cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh xác 85 Sổ mục kê cần chỉnh lý kịp thời phù hợp với điều kiện biến động Ngoài máy tính, phần mềm xử lý đồ đóng vai trị quan trọng cần phải đẩu tư trang thiết bị đại với việc bồi dưỡng, đào tạo tin học cho cán làm công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nếu công cụ đầu tư mức đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải tranh chấp diễn trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.7.8 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn huyện nên có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ổn định Dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà cán địa xã xác định đất có sử dụng mục đích hay khơng, ngăn chặn vi phạm xảy lĩnh vực đất đai Cần thực tốt kế hoạch hàng năm xã nhờ quản lý quỹ đất địa phương ngăn chặn hành vi tiêu cực diễn Dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã mà phịng tài ngun mơi trường thống kê diện tích đất kê khai, diện tích đất lấn chiếm Muốn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã cần thực tốt vấn đề sau: - Hoàn thiện việc đánh giá trạng sử dụng đất đai xã - Đưa thơng số xác nhu cầu sử dụng đất, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất có liên quan - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã phải dựa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016”, rút kết luận sau: - Thạch Hà huyện duyên hải, nằm phía Thành phố Hà Tĩnh, có diện tích tự nhiên rộng 35.391,49 ha; Thạch Hà có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nơi hội tụ tuyến đường giao thông quan trọng nên thuận lợi cho việc giao lưu, buôn bán chuyển giao khoa học công nghệ Nền kinh tế huyện Thạch Hà năm gần có chuyển dịch theo hướng tích cực giảm tỷ trọng ngành Nông – Lâm – Thuỷ sản tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp – Xây dựng Thương mại – Dịch vụ Tuy nhiên kinh tế nơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo - Cơng tác quản lý nhà nước đất địa bàn huyện ngày vào nề nếp Tình trạng giao đất sai thẩm quyền khắc phục, công tác giao đất, cấp giấy CNQSD đất cấp, ngành quan tâm giải đáp ứng nhu cầu cấp thiết người dân Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102020 UBND tỉnh phê duyệt sở qua trọng giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai huyện thời gian tới thuận lợi - Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực giao đất, cấp giấy CNQSD đất UBND huyện quan tâm, đạo thực từ năm 2001, thông qua việc xây dựng ban hành quy trình giao đất cấp giấy CNQSD đất theo chế “một cửa” góp phần làm rút ngắn thời gian giải hồ sơ, giảm thời gian lại người dân Đồng thời thiết lập mối quan hệ chặt chẽ quan chức năng, nâng cao lực cho cán bộ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào chun mơn, khắc phục tình trạng quan liêu, gây phiền hà cho người dân - Về công tác cấp giấy CNQSD đất bàn huyện Thạch Hà quan tâm triển khai thực từ Luật đất đai năm 1993 có hiệu lực, đến tồn huyện cấp 56.898 giấy CNQSD đất, kết tương đối cao so với huyện tỉnh Tuy nhiên kết cấp giấy chứng nhận chưa thực đồng loại đất Đất nông nghiệp cấp 23.173 giấy đạt 97,12%, đất nông thôn cấp 30.408 đạt 90,76%, Đất đô thị cấp 2.217 giấy đạt 96,01% Để hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn huyện phải có sách, chủ trương đạo đến xã, tranh thủ giúp đỡ Sở tài nguyên môi trường để đẩy nhanh cơng tác Khắc phục khó khăn vướng mắc 87 phấn đấu đến năm 2020 toàn huyện hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận loại đất - Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt thời gian vừa qua thực Luật Đất đai công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn bất cập cịn hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác cấp giao giấy chứng nhận chậm nhiều bất cập cơng tác quản lý hồ sơ địa Và người dân chưa nhận thức vai trò ý nghĩa giấy chứng nhận.Vẫn tồn đọng nhiều giấy chứng nhận cấp người dân không đến lấy số xã trao giấy chứng nhận gắn liền với việc thu khoản nợ tồn đọng nghĩa vụ tài khác UBND huyện Thạch Hà quan cố gắng khắc phục tình trạng để đạt mục tiêu đề KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thạch Hà, tơi có số kiến nghị sau: - Đối với bộ, ngành Trung ương: Đề nghị Liên Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng Cục thuế Bộ Tài ban hành mẫu Phiếu chuyển thơng tin địa chính, Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất đến người sử dụng đất để áp dụng thống phạm vi nước - Đối với Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường Hà Tĩnh hàng quý làm việc với số UBND huyện, thành phố để tháo gỡ khó khăn trường hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vướng mắc, tồn lại mười năm qua + Tăng cường cơng tác tun truyền truyền hình, trang mạng xã hội để vận động người sử dụng đất thực đăng ký đất đai + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2017 - 2020 định hướng đến năm 2030 huyện Thạch Hà Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà: + Đề nghị UBND huyện thường xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu cơng việc thời đại đổi mới, có khả áp dụng thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trường hợp vướng mắc 88 + Chỉ đạo ngành chức huyện UBND cấp xã phối hợp thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Thường xuyên tuyên truyền, vận động chủ sử dụng đất sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống truyền xã, thị trấn - Đối với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nước đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm dân cư nhiều hình thức như: truyền thanh, bảng tin, cơng khai nhà văn hố thơn, xóm + Đơn đốc, giám sát cán địa xã, phận cửa UBND xã thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm việc tham mưu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất [2] Chính phủ (2012), Nghị định 84/2012/NĐ-CP ngày 25-5-2012 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [3] Tổng cục địa chính(2001), Thơng tư 1990/2001/TT-TCDC ngày 30/11/2001 tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy CNQSD đất (thay Thơng tư 346/1998/TT-TCDC ngày 16/3/1998) [4] UBND huyện Thạch Hà (2010-2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thạch Hà [5] UBND huyện Thạch Hà (2010), Báo cáo quy hoach sử dụng đất huyện Thạch Hà giai đoạn 2010 – 2020 [6] UBND huyện Thạch Hà (2010, 2015), Báo cáo kết th ống kê, kiểm kê đất đai [7] UBND Tỉnh Hà Tĩnh (2001), Đề án cải cách thủ tục giao đất, cấp giấy CNQSD đất theo chế “ cửa” thí điểm huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh [8] Ban bí thư (1981) Chỉ thị số 100 -CT/TW Ban bí thư Đảng cộng sản Việt Nam ngày 13/01/1981 cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nơng nghiêp [9] Nguyễn Văn Bình, Hồ Kiệt, Nguyễn Tài (2012) Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau luật đất đai từ 2004 đến 2010 huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Tạp trí khoa học, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 [10] Lê Hải Điệp (2014) Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng, http://tnmtcaobang.gov.vn [11] Thanh Hằng (2013) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng n, http://baoquangninh.com.vn [12] Phịng Tài ngun mơi trường huyện Thạch Hà (2016) Báo cáo tình hình thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo phân cấp quy định Luật Đất đai năm 2013 Nghị định, Thông tư quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 90 [13] Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Hà (2017) Báo cáo tổng hợp kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016 [14] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [15] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [16] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội [17] Tổng cục thống kê (2017) Niên giám thống kê huyện Thạch Hà năm 2016, Nhà xuất Thống kê [18] Đoàn Văn Tuấn (1999) Tình hình kinh tế xã hội sau giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân thành phố Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ Khoa Kinh tế Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 110tr [19] Vũ Văn Tuyền (2012) Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 104tr [20] UBND tỉnh Hà Tĩnh Nghị số 54/2013/NQ-HĐND ngày 13/7/2013 việc Hoàn thành đo vẽ đồ cấp GCNQSDĐ xây dựng hồ sơ địa địa bàn tỉnh [21] UBND tỉnh Hà Tĩnh Quyết định số 2831/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý ngành Tài ngun Mơi trường áp dụng Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh [22] UBND tỉnh Hà Tĩnh Quyết định số 1963/QĐ-UBND ngày 14/7/2016 thủ tục hành liên thơng thuộc thẩm quyền quản lý ngành tài nguyên môi trường áp dụng UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Hà Tĩnh [23] Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Thạch Hà (2017) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 - 2016 [24] Nguyễn Văn Xương (1971) Lược dịch giải Sắc lệnh điền thổ ngày 21/7/1925, Nhà in Sen vàng, Sài Gòn 91 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra cán Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 - 2016 I Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: …………………………………… … Giới tính: ☐ Nam Tuổi: ……………… ☐Nữ Chức vụ: …………………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ……………………………….…………………………………… Trình độ học vấn: ☐Sau đại học ☐Đại học ☐Cao đẳng ☐Trung cấp Chuyên môn: ☐Quản lý đất đai ☐Mơi trường ☐Tài ☐Xây Dựng ☐Khác ……………………………………………………… Số năm công tác nghề: ☐Từ - năm ☐Từ - 10 năm ☐Từ 10 - 20 năm ☐Trên 20 năm II Thông tin công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện ? Mức độ đánh giá ảnh hưởng Nội dung đánh giá Chính sách, pháp luật đất đai Hiểu biết người dân Cơ sở liệu đất đai Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ Nhân lực làm công tác cấp GCNQSDĐ Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Bình Khơng thường ảnh hưởng 92 Đánh giá ông bà Chính sách đất đai chinh sách liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Phù hợp ☐Chưa phù hợp Đánh giá ông bà hệ thống sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Đầy đủ ☐ Hiện đại ☐Thiếu lạc hậu Đánh giá ông/bà sở liệu phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐Đầy đủ, rõ ràng ☐Thiếu cũ Đánh giá ông bà nhân lực phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐Đủ đáp ứng công việc ☐ Chưa đáp ứng đủ công việc Hiểu biết người sử dụng đất công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? ☐ Cao ☐ Thấp ☐Trung bình Theo ơng/bà cần giải pháp để nâng cao kết thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà trả lời vấn trên!! Thạch Hà, ngày……tháng……năm 2017 Người vấn Người trả lời vấn (Ký tên ghi rõ họ tên) (Ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Long 93 Phụ lục 2: Phiếu điều tra người sử dụng đất Về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn 2012- 2016 I Thông tin chung người trả lời vấn Họ tên: …………………………………… …………………….2 Tuổi: ………… Giới tính: ☐Nam ☐ Nữ Trình độ học vấn: ☐ Dưới trung học phổ thông ☐ Trung học phổ thông ☐ Cao đẳng / Đại học ☐ Trên đại học ☐ Khác (xin nêu rõ)…………………………………………………………… Nghề nghiệp: ☐ Nội trợ/Lao động tự ☐ Nghỉ hưu ☐ Sinh viên ☐ Làm việc tổ chức/doanh nghiệp tư nhân ☐Cán bộ/công chức/viên chức/lực lượng Quân đội nhân dân/lực lượng Công an nhân dân ☐ Khác (Xin nêu rõ): ………………………………………………………… II Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết ơng /bà vai trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Biết rõ ☐ Biết khơng rõ ☐ Khơng biết Ơng/Bà tìm hiểu thơng tin quan, hình thức làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách nào? ☐ Qua hỏi người thân, bạn bè ☐ Qua quyền địa phương ☐ Qua phương tiện thơng tin đại chúng (xem tivi, đọc báo, mạng internet…) ☐ Khác (xin nêu rõ): ………………………………………… Ông/ bà đánh mức độ công khai thủ tục hành chính? ☐ Chưa rõ ☐Bình thường ☐ Rõ ràng Ơng bà đánh cơng bố thông tin làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Rất kịp thời ☐Kịp thời ☐Trung bình ☐ Chậm 94 Ơng bà có biết quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? ☐ Có ☐Khơng Ơng/bà có biết quy trình xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? ☐ Có ☐ Khơng Ơng/Bà đánh hồ sơ làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Đơn giản, dễ kê khai ☐ Bình thường ☐ Phức tạp Ơng/bà đánh quy định làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Đơn giản, rõ ràng ☐ Bình thường ☐ phức tạp, khó hiểu Ông/bà đánh thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Nhanh ☐ Bình thường ☐ Chậm 10 Ơng/bà đánh chi phí thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Quá cao ☐ Bình thường ☐ thấp 11 Ông/bà đánh giá thái độ, ứng xử cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? ☐ Hướng dẫn tận tình, chu đáo ☐ Bình thường (hướng dẫn khơng nhiệt tình) ☐ Khơng tận tình, chu đáo 12 Ông/bà đánh giá kiến thức kỹ giải công việc cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? ☐ Cao ☐Thấp ☐Trung bình Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà trả lời vấn trên!! Thạch Hà, ngày……tháng……năm 2017 Người vấn Người trả lời vấn (Ký tên ghi rõ họ tên) (Ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Long 95 Phụ lục 3: Hình ảnh Hình Phỏng vấn cán địa xã Thạch Ngọc Hình Phỏng vấn anh Nguyễn Hồng Thái Thị trấn Thạch Hà ... HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LONG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012- 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử. .. xã hội huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận