Đánh giá tình hình thực hiện và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai tại thành phố huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÕ ANH TÚ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG HUẾ - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm đề tài Huế, ngày 10 tháng năm 2018 Người thực Luận văn Võ Anh Tú LỜI CÁM ƠN Trong trình thực Luận văn xin chân thành cám ơn quý thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn PGS.TS Huỳnh Văn Chương tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn tơi thực hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo, anh chị Phòng Tài nguyên Môi trường, Thanh tra Thành phố,… tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình điều tra, thu thập thông tin, số liệu đồ để hồn thành Luận văn Tơi xin cám ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln quan tâm, giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện tốt suốt trình học tập, nghiên cứu thực hoàn thành Luận văn Xin chân thành cám ơn! Huế, ngày 10 tháng năm 2018 Người thực Luận văn Võ Anh Tú TÓM TẮT LUẬN VĂN Tranh chấp ,khiếu nại, tố cáo quyền công dân pháp luật quy định Việc giải tốt, kịp thời, bảo đảm hài hòa lợi ích nhà nước lợi ích cơng dân có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hiện nay, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân đất đai diễn ngày gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước Mặc dù, thành phố Huế khơng phải điểm nóng vấn đề với tốc độ phát triễn kinh tế - xã hội mạnh mẽ kèm với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao với trình sử dụng đất đai nảy sinh nhiều mâu thuẫn, quyền lợi ích người dân bị xâm phạm dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai ngày gia tăng diễn biến phức tạp Để khắc phục tồn tại, hạn chế, tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai làm tốt việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai đặc biệt công tác đền bù giải toả, vấn đề xúc nay, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố Trên sở Luật văn hướng dẫn thi hành, việc vận dụng vào giải vụ việc cụ thể thực tế vấn đề quan trọng, góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; tăng cường mối quan hệ tạo niềm tin vững quần chúng nhân dân vào Đảng Nhà nước Với ý nghĩa đó, nghiên cứu đề tài “ Đánh giá tình hình thực đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế’’ cần thiết Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo để đưa giải pháp nhằm phát huy hiệu việc giải mâu thuẫn phát sinh xã hội, phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Với mục tiêu đó, luận văn phân tích, tổng hợp tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2014-2017 thành phố Huế, đánh giá tình hình giải vụ việc, đề xuất giải pháp phát huy hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian tới địa bàn thành phố Huế Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu điều tra thu thập số liệu thứ cấp, điều tra thu thập số liệu sơ cấp, phân tích xử lý số liệu Kết nghiên cứu cho thấy công tác giải khiếu nại, tố cáo chiếm tỷ lệ lớn vụ khiếu nại, tố cáo xảy lĩnh vực đất đai, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận, đòi lại đất, thu hồi đất Do đó, nhà nước cần ban hành đầy đủ văn quy phạm, nhằm tạo hành lang pháp lý để quan chuyên môn áp dụng việc giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN TÓM TẮT LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU 7i DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Mục tiêu, yêu cầu 10 2.1 Mục tiêu tổng quát 10 2.2 Mục tiêu cụ thể 10 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 10 3.1 Ý nghĩa khoa học: 10 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1.1 Một số khái niệm, định nghĩa thuật ngữ liên quan đến vấn đề nghiên cứu 12 1.1.2 Những quy định pháp lý giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 13 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 17 1.2.1 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nước ta 17 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 18 1.4 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 20 1.4.1 Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 20 1.4.2 Đài Loan 21 1.4.3 Hoa Kỳ 21 1.4.4 Cộng hòa Pháp Cộng hòa Liên bang Đức 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 23 2.4.2 Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu 24 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Huế 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 27 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 29 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 36 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Huế 38 3.2.1 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai 38 3.2.2 Đánh giá kết tồn công tác quản lý nhà nước đất đai 45 3.2.3 Tình hình sử dụng đất 46 3.3 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố Huế giai đoạn 2014-2017 54 3.3.1 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 54 3.3.2 Thống kê nội dung, nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 55 3.3.3 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 56 3.3.4 Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Huế 57 3.4 Những hạn chế, tồn số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Huế 77 3.4.1 Những hạn chế, tồn 77 3.4.2 Những giải pháp nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công dân 80 3.4.3 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận: 85 Kiến nghị: 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHIẾU ĐIỀU TRA 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã CN-TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp PTCS : Phổ thông sở PTTH : Phổ thông trung học TTNV : Trung tâm nghiệp vụ QLN&TTBĐS : Quản lý nhà thị trường bất động sản DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 41 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 phân theo phường 47 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp năm 2017 48 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng số loại đất phi nông nghiệp năm 2017 50 Bảng 3.5 Thống kê số vụ việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 56 DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Huế 25 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, hình thành phát triển với trình phát triển kinh tế - xã hội, tài nguyên vô quan trọng quốc gia người trái đất Nó mơi trường sống, sinh hoạt sản xuất người, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng Cùng với trình phát triển xã hội gia tăng không ngừng dân số khiến cho đất đai ngày thu hẹp, nhu cầu người ngày tăng làm cho đất đai trở nên khan Khiếu nại, tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp, công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có vai trị quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước, Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm Hiện nay, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân đất đai diễn ngày gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước Mặc dù, thành phố Huế điểm nóng vấn đề với tốc độ phát triễn kinh tế xã hội mạnh mẽ kèm với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao với trình sử dụng đất đai nảy sinh nhiều mâu thuẫn, quyền lợi ích người dân bị xâm phạm dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai ngày gia tăng diễn biến phức tạp Thời gian qua, thành phố Huế xảy nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo nhiều lĩnh vực, nhiên bật tập trung nhiều tranh chấp khiếu nại tố cáo đất đai Mặc dù quyền ban ngành có liên quan nỗ lực tập trung xem xét giải quyết, giải phần lớn phản ánh, thắc mắc, khiếu nại người dân, hạn chế giảm thiểu tình hình khiếu nại, tố cáo số trường hợp giải chưa dứt điểm, cịn tình trạng giải chưa đảm bảo thời gian, chưa tổ chức đối thoại với người khiếu nại, chưa đảm bảo quy định pháp luật…Do vậy, tình trạng đơn thư tố cáo, khiếu nại vượt cấp cịn xảy Nếu tình hình khơng xử lý kịp thời gây tâm lý hoang mang, thiếu tin tưởng vào quyền, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân lợi ích quốc gia Vì giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai góp phần ổn định trị, trật tự an toàn địa phương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật quản lý nhà nước, phương thức để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, 76 b Trường hợp 2: Thực đạo UBND Thành phố Công văn số 289/UBND-ĐC ngày 25/01/2018 việc giao Phịng Tài ngun Mơi trường kiểm tra, tham mưu đề xuất để giải đơn bà Huỳnh Thị Hồng Hoa, trú 13/198 Phan Chu Trinh, phường Phước Vĩnh, thành phố Huế Ngày 05/02/2018, Phịng Tài ngun Mơi trường mời bà Huỳnh Thị Hồng Hoa đến làm việc, buổi làm việc bà Đỗ Thị Diễm Hòa (thừa ủy quyền bà Huỳnh Thị Hồng Hoa theo Giấy ủy quyền lập ngày 02/02/2018) đề nghị UBND Thành phố giải nội dung sau: - Nội dung 1: Khiếu nại việc UBND Tỉnh cấp Giấy chứng nhận cho ông bà Phan Văn Dinh – Dương Thị Hiệp ngày 12/9/2000 đất số 84+90, tờ đồ số 7, tọa lạc 92/6 Phan Chu Trinh (nay 15/198 Phan Chu Trinh), phường Phước Vĩnh, thành phố Huế không quy định pháp luật - Nội dung 2: Không thừa nhận lối gia đình bà Dương Thị Hiệp có địa đất 15/198 Phan Chu Trinh, phường Phước Vĩnh, thành phố Huế gia đình bà Huỳnh Thị Hồng Hoa có địa đất 13/198 Phan Chu Trinh, phường Phước Vĩnh, thành phố Huế lối chung, lối lối riêng gia đình Bà; đề nghị khơng cho gia đình bà Dương Thị Hiệp trổ cửa ngõ lối Liên quan đến nội dung này, Phòng Tài nguyên Mơi trường kính báo cáo đề xuất sau: + Đối với nội dung 1: Căn Điều Luật Khiếu nại quy định: “Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành chính” Tại buổi làm việc, bà Hịa cho biết thời điểm gia đình Bà biết UBND Tỉnh cấp Giấy chứng nhận cho ông bà Phan Văn Dinh - Dương Thị đất nêu vào tháng 4/2016, phát sinh liên quan đến đất đai nên bà Hoa khiếu nại Như vậy, thời hiệu khiếu nại hết mà bà Hoa lý đáng; đồng thời, việc UBND Tỉnh cấp Giấy chứng nhận nêu không liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đến gia đình bà Hoa Căn khoản 2, khoản Điều 11 Luật Khiếu nại quy định khiếu nại khơng thụ lý giải quyết, Phịng Tài ngun Mơi trường kính đề nghị UBND Thành phố ban hành thông báo không thụ lý giải khiếu nại (đính kèm Thơng báo dự thảo) + Đối với nội dung 2: Liên quan đến nội dung này, ngày 25/7/2017, UBND Thành phố giao Phịng Tài ngun Mơi trường kiểm tra, báo cáo đề xuất giải đơn bà Dương Thị Hiệp kiến nghị liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận Huỳnh Thị Hồng Hoa (đại 77 diện thừa kế) đất số 89, tờ đồ số 7, tọa lạc 13/198 Phan Chu Trinh, phường Phước Vĩnh, thành phố Huế Ngày 02/8/2017, Phòng Tài ngun Mơi trường có Cơng văn số 716/PTN&MT việc báo cáo nguồn gốc trình cấp Giấy chứng nhận bà Huỳnh Thị Hồng Hoa (đại diện thừa kế) đất nêu quy định pháp luật Trên sở đề xuất Cơng văn trên, ngày 09/8/2017, UBND Thành phố có Công văn số 2969/UBND-ĐC việc trả lời đơn kiến nghị bà Dương Thị Hiệp Tại hồ sơ cấp Giấy chứng nhận bà Huỳnh Thị Hồng Hoa có Công văn số 87/UBND-NĐ UBND phường Phước Vĩnh ngày 04/04/2016 việc gia đình bà Hoa gia đình bà Hiệp thống thỏa thuận đề nghị cấp Giấy chứng nhận cho gia đình bà Hoa trừ phần đất từ trụ cổng nhà bà Hoa trở (là phần lối đi) Do đó, việc gia đình bà Hoa cho lối lối riêng gia đình bà Hoa khơng có sở giải Đối với nội dung gia đình bà Hoa đề nghị khơng cho gia đình bà Hiệp trổ cửa ngõ lối đi, Điều 208 Luật Đất đai quy định trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai nội dung kiến nghị thuộc thẩm quyền giải UBND phường Phước Vĩnh Liên quan đến nội dung này, ngày 29/12/2017, UBND Thành phố có Cơng văn số 4909/UBND-ĐC việc giao UBND phường Phước Vĩnh chủ trì phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra, giải đơn ông Phan Văn Hạ, bà Dương Thị Hiệp có nội dung liên quan đến việc sử dụng lối Đến ngày 29/01/2018, UBND phường Phước Vĩnh có Báo cáo số 31/BC-UBND việc thực đạo UBND Thành phố Công văn số 4909/UBND-ĐC Phịng Tài ngun Mơi trường kính đề nghị UBND Thành phố có văn trả lời cho bà Huỳnh Thị Hồng Hoa rõ việc UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận cho Bà quy định pháp luật; việc Bà đề nghị khơng cho gia đình bà Hiệp trổ cửa ngõ lối ngày 29/12/2017, UBND Thành phố giao cho UBND phường Phước Vĩnh kiểm tra, giải theo quy định 3.4 Những hạn chế, tồn số giải pháp nhằm nâng cao công tác giải giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Huế 3.4.1 Những hạn chế, tồn Trong năm qua, quan tâm, đạo Đảng, Nhà nước cấp quyền tỉnh, hệ thống quan Thanh tra tồn quốc có nhiều nỗ lực việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công dân, giải khối lượng lớn đơn thư khiếu tố cơng dân, góp phần ổn định tình hình 78 trị, giữ vững trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy vậy, việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tồn hạn chế sau: - Về lãnh đạo, đạo Cấp uỷ, quyền đơi lúc cịn coi nhẹ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, chưa huy động vai trò tổ chức quần chúng, chưa phát giải kịp thời, có nơi có biểu đùn đẩy trách nhiệm, thiếu thống nhất, tập trung, trọng vào vấn đề phát triển kinh tế địa phương, chưa quan tâm đầy đủ đến vấn đề xã hội phát sinh từ vấn đề thu hồi đất như: tái định cư, đời sống, việc làm, nghề nghiệp… Việc thực không quy định sách pháp luật đất đai giải chưa phù hợp với sách pháp luật tranh chấp, khiếu nại đất đai thời gian qua chiếm số lượng nhiều cấp 54%, cấp tỉnh giải chưa phù hợp với sách pháp luật khoảng 20% Các định giải có hiệu lực pháp luật chậm thi hành Cơng tác hịa giải cấp sở chưa quan tâm mức, nhiều địa phương không bố trí cán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm đảm nhiệm cơng việc nên việc hịa giải đạt hiệu chưa cao Đội ngũ cán làm công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai yếu lực Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cịn mang nặng mệnh lệnh hành chính, nhiều định giải chưa thấu tình đạt lý Việc tổ chức thực định giải có hiệu lực pháp luật cịn thiếu kiên quyết, dẫn đến vụ việc không giải dứt điểm, khiếu kiện kéo dài Hình thức văn giải số vụ việc chưa bảo đảm theo quy định pháp luật việc ban hành công văn, thông báo để thay định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Về phân công trách nhiệm quản lý tham mưu giải Lực lượng trực tiếp giúp cấp có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chưa phân công nhiệm vụ rành mạch Việc phân công thực nhiệm vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp giải khiếu nại, tranh chấp đất đai không thống nhất: cấp tỉnh có vụ việc giao cho Thanh tra tỉnh, có vụ việc giao cho Sở Tài nguyên Môi trường; cấp huyện có nơi giao cho Thanh tra huyện, có nơi giao cho Phịng Tài ngun Mơi trường Tình trạng nêu tăng thêm khó khăn việc giải tranh chấp, khiếu nại đất đai công dân lúng túng việc xác định thẩm quyền tham mưu giải 79 - Về công tác quản lý đất đai Những tồn lịch sử để lại trưng dụng, trưng thu, trưng mua, thu hồi đất chưa có định, chưa bồi thường bồi thường khơng cịn lưu hồ sơ chứng Công tác kiểm kê trước trưng dụng, trưng thu, trưng mua, thu hồi đất không thực thực sơ sài, khơng cịn lưu sổ sách Việc thực khơng triệt để quy định pháp luật đất đai cấp làm cho hồ sơ địa khơng đồng bộ, sổ sách, đồ, tư liệu thiếu; trước đây, việc ban hành văn quy hoạch đất đai chậm, thiếu văn hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, xử lý vi phạm dẫn đến công tác quản lý đất đai giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn Công tác lưu trữ tư liệu hồ sơ địa chưa tốt nên việc tra cứu gặp nhiều khó khăn Công tác quản lý đất đai số nơi chưa quan tâm mức, cấp huyện, xã nơi trực tiếp với người dân trình độ, lực cán cịn hạn chế, cấu, tổ chức hay bị thay đổi - Về sách, pháp luật Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, quy định tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai từ Điều 210 đến Điều 209 Tuy nhiên, người dân đôi lúc chưa nắm rõ hết luật nội dung khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thẩm quyền giải khiếu nại nên dẫn đến số đơn thư không quy định pháp luật không giải gây xúc dân - Về phía người khiếu kiện + Nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai cấp, ngành Trung ương địa phương nỗ lực cố gắng vận dụng sách giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác người khiếu nại cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp + Một số đối tượng khiếu nại có hành vi vượt giới hạn, vi phạm pháp luật, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo có hành vi q khích gây trật tự an tồn cơng cộng, ảnh hưởng đến cơng tác hoạt động bình thường quan nhà nước tình trạng người khiếu nại gửi đơn tràn lan, vượt cấp đến nơi khơng có thẩm quyền giải diễn phổ biến 80 3.4.2 Những giải pháp nhằm hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công dân Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vấn đề nóng bỏng, phát sinh nhiều vụ việc phức tạp tổ chức chế giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp chưa hợp lý tồn nhiều bất cập so với yêu cầu thực tế Để hạn chế tranh chấp đất đai nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Huế cần có giải pháp, cụ thể: a Đối với quyền địa phương quan chuyên môn Nhằm khắc phục tồn nêu trên, thời gian đến cấp quan có thẩm quyền nói chung UBND Thành phố Huế nói riêng cần quan tâm thực giải pháp cụ thể sau: - Củng cố lực lượng làm công tác tra đất đai từ phường đến thành phố; - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức đến tận người dân nhằm nâng cao nhận thưc pháp luật nói chung, pháp luật đất đai nói riêng - Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cho cán sở - Duy trì cơng tác tiếp dân đối thoại trực tiếp giúp người dân hiểu rõ quy định pháp luật nhằm hạn chế khiếu nại, tranh chấp không quy định - Xác định công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trị thường xuyên tập thể cán công chức tra Tài nguyên Môi trường, giải kịp thời vụ việc tố cáo tồn đọng kéo dài Các việc khiếu nại đông người, phức tạp cần tập trung đạo giải từ sở không để phát sinh thành điểm nóng, đồng thời tổ chức thực tốt định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật - Sắp xếp, phân công thành viên, định hướng giải công việc khoa học, nhanh gọn, pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu, đảm bảo thời gian công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Tranh thủ quan tâm, đạo cấp ủy, lãnh đạo Sở vụ việc phức tạp - Cán bộ, công chức Thanh tra động việc thi hành công vụ, chủ động nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài ngun mơi trường Duy trì phát huy tốt mối quan hệ phối hợp không phòng, ban mà UBND cấp phường - Đối với cán trực tiếp thụ lý hồ sơ phải chịu khó, trung thực, am hiểu, phải chủ động tham mưu giải hồ sơ từ khâu ban đầu đến xác minh vụ việc với lãnh đạo, tránh đùn đẩy trách nhiệm, bàng quan giải công việc 81 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường địa phương, tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh, pháp luật quan, đơn vị, công dân vi phạm pháp luật Tài ngun Mơi trường - Hàng năm phải có hội nghị đánh giá công tác tra, giải đơn thư, phê bình đơn vị, địa phương yếu đồng thời khen thưởng cá nhân, tập thể có nhiều thành tích cơng tác Cùng với việc giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo, cán công chức, viên chức thành phố Huế tiếp tục cải cách lề lối làm việc, có phương hướng giải pháp hữu hiệu khả thi nhằm mục đích góp phần đưa công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa phương ngày vào kỉ cương, nề nếp phục vụ tốt nhu cầu nhân dân b Đối với người sử dụng đất Điều quan trọng cần thiết cá nhân cần có hiểu biết định sách pháp luật,… để tránh tình trạng khiếu kiện, khởi kiện sai quy định pháp luật Chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước quyền địa phương Phải báo cho cấp có thẩm quyền sai phạm trường hợp lấn chiếm đất đai để xử lý kịp thời - Thực nghiêm túc định xử lý quan Nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực, khơng có hành vi kích động gây trật tự cơng cộng - Đăng ký biến động đất đai có biến động đất đai như: chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê,… - Không lấn chiếm, xâm phạm đến quyền sử dụng đất người khác Nếu có phát sinh tranh chấp đất đai phải hợp tác với quyền địa phương giải theo Luật định, tránh trường hợp khiếu kiện vượt cấp - Xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, xây dựng tình làng nghĩa xóm thân thiết bền vững, phát huy vai trị tích cực cá nhân, phấn đấu người văn hóa, nhà nhà văn hố… 3.4.3 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Từ Luật đất đai năm 2013 đời, đánh dấu đổi đất đai Từ đó, ban hành quy định chặt chẽ tình hình sử dụng đất đai, nâng cao việc sử dụng đất Bên cạnh đó, cịn có mặc hạn chế liên quan đến việc sử dụng đất Việc thu hồi đất, đất nơng nghiệp cơng việc khó khăn, phức tạp, đặc biệt 82 nảy sinh khiếu kiện, địi hỏi quan có thẩm quyền phải tiến hành thận trọng, bao gồm trước, trình thu hồi đất kể vấn đề hậu thu hồi đất Mặc dù vậy, cần nhận thức việc nảy sinh khiếu kiện, chí khiếu kiện gay gắt q trình thu hồi đất điều tránh khỏi đòi hỏi ý thức trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền để giải tốt khiếu nại, bảo đảm lợi ích người dân góp phần giữ vững ổn định xã hội, điều kiện quan trọng cho phát triển đất nước Tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo cho thấy, tỷ lệ lớn vụ khiếu nại, tố cáo xảy lĩnh vực đất đai, đặc biệt thu hồi đất đai Cùng với việc tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế sách pháp luật, xin nêu số giải pháp trình tổ chức thực để nâng cao hiệu giải khiếu nại lĩnh vực a Một là, nâng cao chất lượng giải khiếu nại, giảm bớt khiếu nại tiếp đất đai Cho đến nay, chưa thấy có nghiên cứu chất lượng giải khiếu nại nói chung khiếu nại đất đai, khiếu nại thu hồi đất nói riêng, khó có tiêu chí để bàn vấn đề Tuy nhiên, thực tế coi nghịch lý, quan có trách nhiệm cố gắng nhiều việc giải quyết, tỷ lệ vụ việc coi “đã giải quyết” đạt tỷ lệ cao, thường 80% vụ việc thuộc thẩm quyền số vụ việc khiếu nại đất đai khơng có chiều hướng giảm mà lại tăng lên khơng ngừng Điều lý giải tình trạng tiếp khiếu nại Nói cách khác, dù vụ việc khiếu nại cấp có thẩm quyền giải khơng chấm dứt mà người khiếu nại tiếp tục khiếu nại đến cấp cao Điều cho thấy chất lượng hiệu giải khiếu nại chưa “bền vững” hay nói cách khác chất lượng giải khơng cao Vậy tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng giải khiếu nại nói chung giải khiếu nại đất đai nói riêng tỷ lệ vụ việc tiếp khiếu số vụ việc coi “đã giải quyết” Nguyên nhân tình trạng có nhiều có việc người có thẩm quyền, sức ép trách nhiệm giải quyết, quan tâm đến ban hành định giải theo trình tự, thủ tục, thời hạn luật định mà chưa quan tâm nhiều đến hiệu việc giải quyết, chưa quan tâm đến phương án giải có khả thi hay khơng? Có người khiếu nại chấp nhận hay khơng? Chưa quan tâm đến việc tìm đồng thuận bên tranh chấp Đặc biệt chưa cố gắng thuyết phục người khiếu nại chấp nhận phương án giải Nói cách tiêu cực giải cho “xong chuyện”, cho hết trách nhiệm Đây vấn đề cần quan tâm có biện pháp nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại định giải thuộc thẩm quyền Đây phải coi tiêu chí đánh giá hiệu công tác giải khiếu nại tiến hành tra trách nhiệm giải khiếu nại hành nói chung đất đai nói riêng 83 b Hai là, tăng cường đối thoại trình giải khiếu nại thu hồi đất Đối thoại khâu vô quan trọng giải khiếu nại, đặc biệt khiếu nại thu hồi đất đai Khi xảy khiếu nại tức hữu mâu thuẫn cần giải Trong việc giải tất mâu thuẫn đối thoại điều quan trọng Đối thoại trước hết mang lại cho người liên quan có đầy đủ thơng tin từ nhiều phía vụ việc có tranh chấp Đối thoại hội để bên tranh chấp “thuyết phục” lẫn lý lẽ cuối đối thoại giúp tìm giải pháp có tính đồng thuận, kết cục tốn bảo đảm hiệu lực thi hành định giải Chính nhận thức ngày tốt ý nghĩa đối thoại mà pháp luật ghi nhận coi khâu bắt buộc q trình giải khiếu nại Tuy nhiên, nhận thức quy định pháp luật chưa thực đầy đủ Đối thoại coi thủ tục cần thiết mà chưa thấy phương pháp, chí nguyên tắc quan trọng cần tôn trọng thực giải khiếu nại Vì thế, pháp luật “loay hoay” với việc thực nghĩa vụ này, lần đầu bắt buộc, lần hai cần thiết ngược lại Ngoài ra, việc ủy quyền đối thoại, Luật quy định phải người có thẩm quyền giải (người đứng đầu quan hành chính), số văn luật lại có xu hướng cho ủy quyền Theo tôi, chất việc giải khiếu nại việc tự “sửa chữa” quan định tự “xem xét lại” người khiếu nại, đối thoại phải đề cao nguyên tắc thực tồn q trình giải tranh chấp Điều cần ghi nhận Luật Khiếu nại thể cụ thể văn luật Điều có nghĩa việc đối thoại thực nhiều lần với nhiều chủ thể tham gia người có thẩm quyền giải khiếu nại c Ba là, tăng cường tham gia tổ chức đoàn thể xã hội, đặc biệt tham gia Hội nông dân; mở rộng tham gia luật sư tổ chức, cá nhân khác việc tư vấn cho người khiếu nại Cần có quy định tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp giải khiếu nại thu hồi đất, lẽ, lực lượng đại diện cho quyền lợi hội viên Các tổ chức vừa tham vấn cho quan nhà nước trình giải đồng thời đóng vai trị “trung gian hòa giải” để hạn chế xung đột người có đất thu hồi khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền Khiếu nại đất đai nói chung thu hồi đất nói riêng vừa phức tạp vừa nóng bỏng nhiều nguyên nhân phân tích Chính mà tham gia thiết chế có tính chất “trung gian” cần thiết để làm giảm bớt tính chất gay gắt vụ việc Sự tham gia thiết chế có nhiều ý nghĩa cho trình giải Trước hết, mang lại thông tin thiết thực, cụ thể cho quan người có thẩm quyền việc xác định vấn đề mang 84 tính lịch sử hình thành diện tích đất bị thu hồi, xác định đối tượng thuộc diện đền bù giải tỏa Sự vào thiết chế trung gian, trước hết tổ chức trị xã hội địa phương sở tạo thống Nhà nước người có đất bị thu hồi nhờ việc làm cho người dân hiểu mục đích, ý nghĩa lợi ích nhiều mặt cơng trình, dự án triển khai sau thu hồi đất Sự tham gia thiết chế trung gian quan trọng việc tư vấn cho người dân có thắc mắc khiếu nại xung quanh việc thu hồi đất Điều minh chứng qua tham gia luật sư Trụ sở Tiếp công dân Trung ương Những kết bước đầu đáng khích lệ có lẽ nên tiếp tục mở rộng tham gia khơng luật sư mà cịn gồm người vốn cơng chức hành có nhiều kinh nghiệm kiến thức quản lý đất đai, người nguyên cán tra có thực tiễn việc giải khiếu nại thuộc lĩnh vực này… d Bốn là, đẩy mạnh tra trách nhiệm việc giải khiếu nại ngành cấp, thực phương châm giải tranh chấp hành từ sở tránh vượt cấp lên Trung ương Trong vài năm trở lại đây, tra trách nhiệm thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo nói chung giải khiếu nại đất đai nói riêng ngày trọng Đây định hướng đắn đạo cơng tác tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ, thể vai trị quan tra công tác giải khiếu nại hành Tuy nhiên, hiệu tra trách nhiệm nói chung chưa thực đáp ứng yêu cầu Mặc dù, Thanh tra Chính phủ ban hành quy trình quy phạm để đưa tra trách nhiệm giải khiếu nại vào nề nếp quy củ điều khiến cho hiệu lực hoạt động chưa cao kiến nghị qua tra thường chung chung, đặc biệt chưa rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, người có thẩm quyền giải khiếu nại thực tế chưa cá nhân bị xử lý trách nhiệm từ kiến nghị hoạt động tra Thậm chí có nơi việc báo cáo, làm việc với Đoàn tra trách nhiệm Thanh tra Chính phủ “khốn trắng” cho tra địa phương khiến cho trở thành công việc “nội bộ” quan tra Cần thấy rằng, quan tra dù giữ vai trị quan trọng đến đâu thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại thuộc người đứng đầu quan hành Hiệu hiệu lực công tác phụ thuộc nhiều vào ý thức trách nhiệm họ, đặc biệt người đứng đầu cấp quyền sở, nơi phát sinh khiếu nại, khiếu nại thu hồi đất mà việc giải phải đề cao phương châm “thấu lý, đạt tình” Theo chúng tơi, ngồi việc đánh giá hiệu cơng tác giải khiếu nại qua số, tra trách nhiệm, dứt khốt phải có kết luận trách nhiệm người đứng đầu cần có hình thức xử lý theo quy định pháp luật Như thế, hoạt động tra trách nhiệm có hiệu thực 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong trình nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá tình hình thực đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế”, rút số nội dung sau: - Thực trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế thời gian qua diễn biến phức tạp Qua đó, cần phải chấn chỉnh cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân viên phân công nhiệm vụ giải quyết; nâng cao trình độ chun mơn cho cán công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo để lĩnh vực cải thiện nhiều Bên cạnh đó, cần phải tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho người dân nhiều hơn, cần quan tâm quyền địa phương công tác quản lý nhà nước đất đai để hạn chế việc khiếu nại, tranh chấp, tố cáo người dân đất đai - Thành phố Huế giai đoạn phát triển nên số cá nhân nhận thức khơng địi hỏi lợi ích cao, dẫn đến tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai phức tạp Nội dung đơn thư khiếu kiện chủ yếu tập trung vào lĩnh vục sau: Khiếu kiện bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất; Khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Tranh chấp đất đai hộ dân liền kề ranh giới sử dụng đất; lấn chiếm đất đai, vấn đề đòi lại đất… - Thời gian qua quan tâm lãnh, đạo cấp ủy Đảng, UBND thành phố phối hợp chặt chẽ với ban ngành, cấp có liên quan, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thành phố đạt nhiều kết khả quan, góp phần ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Tình trạng khiếu kiện vượt cấp hạn chế, khơng có điểm nóng khiếu kiện đất đai, số lượng đơn thư khiếu nại có xu hướng ngày giảm - Qua đó, ta thấy tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Việc điều hành, chấn chỉnh quan nhà nước đất đai góp phần làm giảm tình trạng tranh chấp, khiếu nại tố cáo Nếu công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có hiệu góp phần đảm bảo việc thực thi pháp luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật quản lý nhà nước, phương thức để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Kiến nghị: Từ kết luận trên, xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với quyền địa phương: 86 + Cần đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước đất đai, đưa phương hướng đạo thực sách đất đai cách khoa học có hiệu + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách sử dụng đất có hiệu đến người dân Nhằm để người sử dụng đất biết rõ quyền lợi ích hợp pháp mình, hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo + Có giải pháp quy định chặt chẽ tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến, lực lượng đại diện hợp pháp cho quyền lợi ích người dân để giải theo quy định pháp luật - Đối với người sử dụng đất: + Thực việc sử dụng đất có hiệu quả, bền vững, không làm ảnh hưởng đến môi trường đất đai nói riêng mơi trường sống nói chung + Phát huy vai trò ý thức tự giác nhân dân nhận thức, quan điểm hiểu biết pháp luật việc quản lý sử dụng đất + Tham gia, đóng góp xây dựng quyền sạch, vững mạnh Giám sát hoạt động quản lý nhà nước đất đai quyền địa phương + Chấp hành tốt chủ trương sách pháp luật đất đai nhà nước./ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bạch Thái Toàn (2015), Giải khiếu nại định hành đất đai Báo cáo Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017, UBND Thành phố Huế Bùi Thị Thuận Ánh (2010), Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chỉnh phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2010), Những vấn đề bất cập pháp luật công tác giải khiếu nại đất đai 10 Phan Trung Hiền (2011), Quyền khiếu kiện nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Huế, Báo cáo kết thực công tác quản lý Tài nguyên Môi trường thành phố Huế từ năm 2014 đến năm 2017 12 Quốc hội, Luật Dân 2015, Nhà xuất Hồng Đức 13 Quốc hội, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội, Luật Khiếu nại 2011, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật - Hà Nội 2013 15 Quốc hội, Luật Tố cáo năm 2011 văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật - Hà Nội 2013 16 Thanh tra Chính phủ (2012), Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh, khiếu nại, tố cáo đất đai 17 Trần Ngân Hà (2013), Pháp luật giải khiếu nại tố cáo Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 88 18 UBND thành phố Huế, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015, thành phố Huế 19 UBND thành phố Huế, Báo cáo UBND Tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018 20 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh TT Huế năm 2017 21 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 26/2014/ QĐ-UBND Ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 22 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND Quy định thẩm quyền, trình tự giải tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn tỉnh 23 Viện Khoa học tra, Thanh tra Chính phủ (2012), Khiếu nại hành giải khiếu nại hành Việt Nam nay, Hà Nội 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Phiếu số: … Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Huế I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:…………… Địa chỉ:……… Nội dung đơn: Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo:……… Các nội dung cần điều tra: a Nguyên nhân, lý phát sinh đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo b Quá trình giải quyết, kết giải quan nhà nước có đảm bảo tính khách quan, thời gian, quy định pháp luật không c Những khó khăn, phiền hà q trình tham gia vụ việc, thời gian thực d Năng lực thái độ phục vụ cán bộ, quan liên quan Các kiến nghị, đề xuất II Kết trả lời người vấn a Nguyên nhân, lý phát sinh đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ☐ Mâu thuẫn ☐ Ảnh hưởng đến quyền, lợi ích ☐ Địi lại cơng ☐ Ý kiến khác b Quá trình giải quyết, kết giải quan nhà nước có đảm bảo tính khách quan, thời gian, quy định pháp luật không ☐ Đảm bảo thời gian, quy định ☐ khách quan ☐ Chưa đảm bảo ☐ Không khách quan c Những khó khăn, phiền hà q trình tham gia vụ việc, thời gian thực ☐ Thuận lợi ☐ Không thuận lợi ☐ Đúng hạn ☐ Chưa hạn; 90 d Năng lực thái độ phục vụ cán bộ, quan liên quan Các kiến nghị, đề xuất ☐ Tốt ☐ Chưa tốt ☐ Hài lịng ☐ Khơng hài lịng Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào ô tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Người vấn Huế, Ngày… tháng….năm 2018 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Võ Anh Tú ... tổng hợp tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2014-2017 thành phố Huế, đánh giá tình hình giải vụ việc, đề xuất giải pháp phát huy hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai thời... Tài nguyên Môi trường thành phố Huế, thực đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế? ??’ Mục tiêu, yêu cầu... tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: 11 - Đánh giá tình hình giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế - Thực trạng công tác thi hành pháp luật giải khiếu nại,