Bài viết sinh kế của người nghèo ở Phường 3, TP. Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp là một cách phân tích toàn diện về phát triển và giảm nghèo. Các tiếp cận này giúp chúng ta hiểu được việc con người sử dụng các loại vốn mình có để kiếm sống, thoát nghèo, hay tránh bị rơi vào đói nghèo như thế nào, vì nó không chỉ minh hoạ các chiến lược tìm kiếm thu nhập. Mời các bạn cùng tham khảo!
SINH KẾ CỦA NGƢỜI NGHÈO Ở PHƢỜNG 3, THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP SV: Phan Hoàng Thanh – Võ Thiện Khiếp Lớp: ĐHCTXH13 GVHD: CN Đỗ Thị Thảo Tóm tắt: Bài báo sinh kế người nghèo phường 3, TP.Cao Lãnh, Tỉnh Đồng Tháp b Từ khóa: phƣờng 3, ngƣời nghèo, sinh kế Mở đầu Việt Nam quốc gia phát triển với hầu hết dân số sinh sống nông thôn, việc phát triển kinh tế hộ nông dân giải pháp quan trọng để xóa đói giảm nghèo, đảm bảo sinh kế bền vững nƣớc ta Trong trình đổi chuyển sang chế thị trƣờng nƣớc ta, sinh kế bền vững mối quan tâm đặt lên hàng đầu phát triển kinh tế hộ nơng dân Bởi điều kiện cần thiết cho trình phát triển, nâng cao đời sống ngƣời Việc lựa chọn phƣơng thức mƣu sinh hộ nông dân khu vực đồng khó, hộ nơng dân khu vực Miền Tây khó khăn Do đó, vấn đề đảm bảo nguồn sinh kế lâu dài cho hộ nông dân Miền Tây đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Đây việc làm gắn liền với mục tiêu xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số đất nƣớc ta Chỉ có sở khắc phục đƣợc tính tự cấp, tự túc, thúc đẩy trao đổi hàng hóa phân cơng 227 lao động xã hội, hình thành, mở rộng hồn thiện loại thị trƣờng, nâng cao mức sống nhƣ chất lƣợng sống ngƣời dân nƣớc Đồng Tháp tỉnh đồng sông Cửu Long, đầu nguồn sơng Tiền, phía Bắc giáp Long An, phía Tây Bắc giáp tỉnh Preyveng – Campuchia, phía Nam giáp An Giang Cần Thơ Tổng diện tích tự nhiên 3.238 km2 (có 2/3 diện tích tự nhiên thuộc khu vực Đồng Tháp Mƣời), với huyện, 01 thị xã thành phố (Cao Lãnh Sa Đéc), trung tâm tỉnh lỵ đặt thành phố Cao Lãnh Phƣờng nằm ven nội ô thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp đƣợc chia thành 05 khóm ( Mỹ Phƣớc, Mỹ Long, Mỹ Hƣng, Mỹ Thiện, Mỹ Đức) với tổng số 2.766 hộ gồm 11.945 nhân Trong hộ nghèo chiến 323 hộ gồm 1.237, hộ cận nghèo chiếm 228 hộ gồm 918 nhân khẩu, hộ giàu chiếm 1.107,5 hộ gồm 4.186 hộ cịn lại hộ có mức sống trung bình phƣờng vị trí thành phố Cao Lãnh nhƣng đa số ngƣời dân làm nông nghiệp bn bán nhỏ, mức thu nhập cịn nhiều hạn chế Có thể thấy rõ việc phân tầng xã hội phân hóa giàu nghèo Khóm Mỹ Long ba khóm cịn khó khăn Phƣờng, chủ yếu nghề nông đời sống nhân gặp khó khăn kinh tế, kết cấu hạ tầng phát triển chƣa đồng bộ, số trƣờng cấp hai cấp ba chƣa đƣợc xây dựng tỉnh khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long, Trong năm đổi vừa qua, cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội thúc đẩy kinh tế hộ nơng dân Phƣờng có bƣớc tiến Tuy nhiên, hộ nông dân Phƣờng gặp nhiều khó khăn cản trở trình phát triển nhƣ tập quán sản xuất lạc hậu, thiếu vốn, giao thơng lại khó khăn, hạn chế trình độ học vấn, nhận thức, lực sản xuất nên ln ln luẩn quẩn vịng nghèo đói Do vấn đề đặt để cải thiện nâng cao chất lƣợng sống giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân phƣờng phải nâng cao lực cho hộ nơng dân tiếp cận sử dụng có hiệu nguồn vốn sinh kế Trƣớc yêu cầu đó, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có sở lý luận thực tiễn vấn đề lựa chọn hoạt động sinh kế hộ nông dân nhƣ tìm hiểu nhân tố hỗ trợ cản trở hộ nông dân tiếp cận nguồn vốn sinh kế để đƣa giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phƣơng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hình thức kinh tế hộ nơng dân phát triển nhanh giảm nghèo đƣợc bền vững yêu cầu cấp thiết Để tìm hiều thực trạng xóa đói giảm nghèo ngƣời dân Phƣờng Thành Phố Cao Lãnh nhằm tìm giải 228 pháp nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân tốt nên Tôi chọn đề tài: “SINH KẾ CỦA NGƢỜI NGHÈO Ở PHƢỜNG 3, THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP” Nội dung Thu thập số liệu: 1) Thu thập tài liệu thứ cấp: Bao gồm tài liệu khung sinh kế bền vững, văn kiện báo cáo đánh giá tổ chức, nhà khoa học sinh kế vấn đề sử dụng nguồn vốn sinh kế hộ nông dân 2) Phƣơng pháp chuyên gia: Nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp vấn trực tiếp cán phƣờng ngƣời dân phƣờng Thành phố Cao Lãnh 3) Phỏng vấn cấu trúc: Hệ thống câu hỏi vấn đƣợc soạn thảo điều tra thử để kiểm tra mức độ thu thập thơng tin kiểm tra tính xác thông tin thu thập Các câu hỏi in sẵn tập trung vào việc thu thập tƣ liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu nhƣ thực trạng, nhu cầu nâng cao lực tiếp cận nguồn vốn sinh kế ngƣời dân đề nghị ngƣời dân chế, sách giúp họ việc tiếp cận sử dụng nguồn lực sinh kế để phát triển kinh tế 4) Phỏng vấn sâu cán ngƣời dân: Thông qua việc thu thập ngƣời nắm tin chính, nhƣ cán địa phƣơng, ngƣời có vai trị phƣờng nhằm mục đích thu thập thông tin chuyên sâu thực trạng kinh tế địa phƣơng, thực trạng sử dụng nguồn vốn sinh kế năm qua, khả tiếp cận nguồn vốn sinh kế ngƣời dân Yếu tố thúc đẩy cản trở ngƣời dân tiếp cận nguồn lực Đây thơng tin định tính quan trọng phục vụ cho nghiên cứu Phân tích số liệu 1) Phƣơng pháp thống kê mô tả: Phƣơng pháp đƣợc vận dụng để mô tả tranh tổng quát tình hình địa bàn nghiên cứu, thực trạng kinh tế hộ nông dân, thực trạng nguồn lực sinh kế cho phát triển kinh tế hộ địa phƣơng Bằng phƣơng pháp mơ tả đƣợc nhân tố thuận lợi cản trở tiếp cận nguồn vốn sinh kế hộ nông dân 2) Phƣơng pháp phân tích so sánh: Từ việc phân tổ thống kê nhóm hộ theo tiêu chí phân tổ, so sánh nhóm hộ nơng 229 dân với điều kiện khả tiếp cận nguồn vốn sinh kế Trên sở phân tích đƣợc mức độ ảnh hƣởng, nguyên nhân hạn chế vùng, nhóm hộ So sánh vùng tiếp cận dễ dàng hay khó khăn nguồn lực khả ngƣời dân việc tiếp cận 3) Phƣơng pháp phân tích định tính: Dựa vào nguồn số liệu PRA, vấn sâu, để phân tích định tính khó khăn trở ngại, nhân tố hỗ trợ ngƣời dân tiếp cận sử dụng nguồn vốn sinh kế phát triển kinh tế hộ 4) Phƣơng pháp SWOT- Phân tích khó khăn, tồn tại, hội thách thức 5) Kết hợp phân tích định tính định lƣợng số liệu, thông tin phản hồi; đề xuất đƣợc đƣa cho nội dung thức đề tài * Cơ sở lí luận: Để thúc đẩy sách, Hình 1: Phân tích khung sinh kế nông dân nghèo Nguồn: DFID (2003) Thứ nhất, thực tế cho thấy tăng trƣởng kinh tế cần thiết cho việc giảm nghèo nhƣng khơng có liên hệ trực tiếp hai tác 230 nhân từ hồn tồn phụ thuộc khả ngƣời nghèo tự tìm kiếm hội để phát triển kinh tế Vì vậy, điều quan trọng tìm xác ngăn cản thách thức ngƣời nghèo cải thiện sinh kế họ điều kiện cụ thể để thiết kế họat động xóa đói giảm nghèo Thứ hai, nhận biết ngƣời nghèo, không vấn đề thu nhập thấp mà bao gồm yếu tố nhƣ chăm sóc y tế kém, giáo dục kém, thiếu dịch vụ xã hội, v.v…, nhƣ tình trạng dễ bị tổn thƣơng cảm giác bất lực Hơn nữa, đói nghèo đƣợc xem có liên kết yếu tố gây nghèo đói cải thiện yếu tố có tác động tích cực yếu tố khác Cải thiện giáo dục mang lại tác động tích cực cho việc chăm sóc y tế, mà tăng khả sản xuất Giảm tình trạng dễ bị tổn thƣơng cho ngƣời nghèo cách nêu rõ rủi ro cho họ gia tăng xu hƣớng để rơi vào hoạt động rủi ro chƣa đƣợc kiểm chứng trƣớc nhƣng mà có hiệu kinh tế hơn, tiếp tục nhƣ v.v… Cuối cùng, nhận ngƣời nghèo thƣờng hiểu họ nhu cầu họ tốt phải lơi kéo họ tham gia việc thiết kế sách dự án để cải thiện số phận họ Có ba điểm hầu hết phƣơng pháp thƣờng có Thứ phƣơng pháp trọng vào sinh kế ngƣời nghèo, mà giảm nghèo phải mấu chốt Thứ hai loại bỏ cách tiếp cận theo phận đầu vào (nông nghiệp, nƣớc sạch, hay y tế) thay vào bắt đầu việc phân tích sinh kế để xác định tác động phù hợp Điểm cuối trọng tham gia ngƣời nghèo việc xác định họat động phù hợp để triển khai phƣờng 3, TP Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp Bên cạnh đó, tác động cải thiện nâng cao sinh kế hộ dân họat động nông nghiệp cho thấy nơng nghiệp họat động sinh kế ngƣời dân phƣờng * Liên hệ thực tiễn: Tuy phƣờng vị trí thành phố Cao Lãnh nhƣng đa số ngƣời dân làm nông nghiệp bn bán nhỏ, mức thu nhập cịn nhiều hạn chế Số hộ nghèo toàn phƣờng 412 hộ, cận nghèo 183 hộ 231 Trong hộ nghèo chiếm 142 hộ gồm 2.734, hộ cận nghèo chiếm 183 hộ gồm 713 nhân khẩu, hộ giàu chiếm 1.107,5 hộ gồm 4.186 hộ cịn lại hộ có mức sống trung bình Tuy phƣờng vị trí thành phố Cao Lãnh nhƣng đa số ngƣời dân làm nơng nghiệp bn bán nhỏ, mức thu nhập cịn nhiều hạn chế Số hộ nghèo tồn phƣờng 412 hộ, cận nghèo 183 hộ * Về mặt kinh tế: Kết nghiên cứu đề tài phần giúp nhà hoạch định sách phƣờng có sở khoa học việc xây dựng, quản lý lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thơn nơng dân (một lĩnh vực có nhiều tiềm lợi so sánh cho phát triển kinh tế Thành phố) có thêm sở lý luận thực tiễn nhằm hồn thiện hệ thống sách, pháp luật quản lý thời gian tới Kết nghiên cứu giúp tháo đƣợc "nút thắt" chiến lƣợc sinh kế hộ nông dân từ góp phần tăng thu nhập cho ngƣời sản xuất, giảm nghèo bền vững đồng nghĩa với tăng thu cho ngân sách tỉnh, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng trƣởng phát triển * Về mặt xã hội Góp phần giải vấn đề lao động có việc làm nơng nghiệp, nơng thơn Thành phố Ngƣời dân có thu nhập tăng, cải thiện đời sống, giảm tệ nạn xã hội, an toàn trật tự xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng, xây dựng nông thôn Kết luận khuyến nghị hay tránh bị rơi vào đói n gia đình sử dụng để biến nguồn lực thành sinh kế Khu 232 Nghiên cứu nhằm khám phá mối quan hệ qua lại tài sản sinh kế tình trạng nghèo hộ gia đình Phƣờng Nghiên cứu áp dụng tiếp cận sinh kế gắn kết với khái niệm nghèo đa chiều giả định báo tài sản sinh kế hộ gia đình thị đƣợc nghèo đa chiều Các phƣơng pháp thống kê đa biến nhƣ Principle Component Analysis, Multiple Correspondence Analysis Cluster Analysis đƣợc áp dụng liệu Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam 2008 Tổng cục thống kê Việt Nam Kết phân tích cho phép rút kết luận sau Có thể xác định tình trạng nghèo đa chiều hộ gia đình nơng thôn dựa số báo kinh tế - xã hội thị cho tài sản sinh kế hộ Tình trạng nghèo đa chiều có mƣời chiều đo đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế vốn ngƣời, vốn tự nhiên, vốn vật chất, vốn tài hộ gia đình Trong đó, vốn ngƣời đƣợc đại diện ba chiều độc lập nguồn nhân lực cho nông nghiệp, tình trạng sức khỏe khả đa dạng hóa việc làm Vốn vật chất có năm chiều đo đại diện tình trạng nhà ở, tiện nghi cƣ trú, tài sản sản xuất, tài sản tiêu dùng thông thƣờng tài sản tiêu dùng sang trọng Diện tích đất nông nghiệp đại diện cho vốn tự nhiên thu nhập phụ đại diện cho vốn tài Nói cách khác, khái niệm nghèo đa chiều hộ gia đình nơng thơn Việt Nam đƣợc diễn giải với mƣời khía cạnh kinh tế - xã hội khác Có thể sử dụng 23 báo trích từ liệu VHLSS 2008 đại diện cho mƣời chiều đo để mơ tả tình trạng nghèo đa chiều hộ gia đình nơng thơn Các báo bao gồm tổng số lao động hộ, số lao động phi nơng nghiệp, số ngày khám chữa bệnh trung bình năm, tổng diện tích đất nơng nghiệp, giá trị nhà ở, giá trị tiền gửi nhận đƣợc năm, chi tiêu bình quân đầu ngƣời, kiểu nhà vệ sinh sở hữu xe máy báo phù hợp mặt thống kê để đo lƣờng nghèo đa chiều hộ Các báo có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với tình trạng nghèo tiền Vì chúng cung cấp hiểu biết sâu sắc tình hình kinh tế - xã hội hộ gia đình nơng thơn theo tiếp cận nghèo đa chiều Việc áp dụng đo lƣờng nghèo đa chiều có tác động mạnh mẽ đến đặc trƣng hộ gia đình nơng thơn so với cách phân loại nghèo đơn chiều dựa chi tiêu Phân cụm nghèo đa chiều có hiệu thống kê tốt làm tăng tính đồng quan sát 233 cụm Tuy nhiên, ta dễ dàng xác định tính chất nghèo hay giàu hộ hay khóm hộ cụ thể phải xem xét dƣới nhiều góc độ khác nguồn lực hộ Vì điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi nhiều theo vùng miền, điều kiện sinh thái nông nghiệp vùng miền, tập qn sản xuất, chun mơn hóa hoạt động kinh tế hộ gia đình nơng thơn nên nghèo đa chiều cần phải đƣợc đo lƣờng theo đặc trƣng cụ thể để bảo đảm tính xác đo lƣờng Nghiên cứu có số hạn chế Thứ báo vốn xã hội chƣa đƣợc đƣa vào tính tốn phân tích Ngồi ra, tình trạng nghèo đơn chiều đƣợc đo lƣờng chi tiêu bình quân đầu ngƣời thu nhập bình qn đầu ngƣời phù hợp Cuối cùng, kết phân tích nghèo đa chiều đƣợc áp dụng cho tồn nơng thơn Việt Nam chƣa đƣợc phân tích riêng biệt cho vùng kinh tế xã hội cụ thể Hệ tính chất khác biệt vùng miền tác động đến kết phân tích Điều có nghĩa nên phân tích nghèo đa chiều cho khóm riêng biệt dựa báo đặc trƣng cho nơi Các hạn chế cần đƣợc khắc phục nghiên cứu Khuyến nghị: Chính vậy, quan có thẩm quyền ban hành văn bản, sách giảm nghèo cần nhận thức yêu cầu, mục tiêu, cách tiếp cận, mô hình giảm nghèo giại đoạn mới; đổi tƣ phƣơng pháp tiếp cận xây dựng sách giảm nghèo hệ thống sách giảm nghèo; trọng thiết kế sách nâng cao lực nội sinh, kèm theo biện pháp tuyên truyền, phổ biến để ngƣời nghèo tiếp cận đƣợc với sách; xây dựng, ban hành sách giảm nghèo cần tuân theo yêu cầu xây dựng, ban hành văn pháp luật Kết nghiên cứu đề tài mong muốn tìm hiểu đánh giá đƣợc nguồn gốc nghèo đói ngƣời dân phƣơng 3, thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp, thơng qua giúp nhà hoạch định sách phƣờng có sở khoa học việc xây dựng, quản lý lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nơng dân (một lĩnh vực có nhiều tiềm lợi so sánh cho phát triển kinh tế Thành phố) có thêm sở lý 234 luận thực tiễn nhằm hồn thiện hệ thống sách, pháp luật quản lý thời gian tới Kết nghiên cứu giúp tháo đƣợc "nút thắt" chiến lƣợc sinh kế hộ nơng dân từ góp phần tăng thu nhập cho ngƣời sản xuất, giảm nghèo bền vững đồng nghĩa với tăng thu cho ngân sách tỉnh, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng trƣởng phát triển Góp phần giải vấn đề lao động có việc làm nơng nghiệp, nơng thơn Thành phố Ngƣời dân có thu nhập tăng, cải thiện đời sống, giảm tệ nạn xã hội, an toàn trật tự xã hội, bảo vệ an ninh quốc phịng, xây dựng nơng thơn Tài liệu tham khảo [1] Khung phân tích sinh kế bền vững IFAD (http://corenarm.org.vn/?pid=92&id=571) [2] Ảnh hƣởng chƣơng trình 135 đến sinh kế đồng bào dân tộc ngƣời huyện hƣớng hóa, tỉnh Quảng Trị http://hueuni.edu.vn/portal/data/doc/tapchi/38.pdf [3] Nguyễn Văn Sửu,Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo http://nhanhoc.edu.vn/thu-vien/thu-muc-tap-chi/328-khung-sinhke-ben-vung-mot-cach-tiep-can-toan-dien-ve-phat-trien-va-giamngheo.html [4] Báo cáo kinh tế-xã hội tháng đầu năm Ủy ban nhân dân phƣơng 3, thành phố Cao Lãnh 235 ... Tôi chọn đề tài: ? ?SINH KẾ CỦA NGƢỜI NGHÈO Ở PHƢỜNG 3, THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP” Nội dung Thu thập số liệu: 1) Thu thập tài liệu thứ cấp: Bao gồm tài liệu khung sinh kế bền vững, văn... 01 thị xã thành phố (Cao Lãnh Sa Đéc), trung tâm tỉnh lỵ đặt thành phố Cao Lãnh Phƣờng nằm ven nội ô thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp đƣợc chia thành 05 khóm ( Mỹ Phƣớc, Mỹ Long, Mỹ Hƣng, Mỹ Thiện,... nguồn lực thành sinh kế Khu 232 Nghiên cứu nhằm khám phá mối quan hệ qua lại tài sản sinh kế tình trạng nghèo hộ gia đình Phƣờng Nghiên cứu áp dụng tiếp cận sinh kế gắn kết với khái niệm nghèo đa