Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng xã Điền Môn, Phong Điền, Thừa Thiên Huế

Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng xã Điền Môn, Phong Điền, Thừa Thiên Huế Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung Vị trí địa lý Đặc điểm địa hình Đặc điểm thời tiết khí hậu Xu hýớng thiên tai, khí hậu Error! Bookmark not defined Phân bố dân cý, dân số Hiện trạng sử dụng đất đai Đặc điểm cõ cấu kinh tế Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã B Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Sõ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH 10 Đối týợng dễ bị tổn thýõng 11 Hạ tầng công cộng 11 a) Điện 11 b) Đường cầu cống 12 c) Trường 13 d) Cơ sở Y tế 13 e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa 13 f) Chợ 14 Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê kè) 14 Nhà 14 Nướcc sạch, vệ sinh mơi trường 14 Hiện trạng diịch bệnh phổ biến 15 10 Rừng trạng sản xuất quản lý 15 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh 16 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 17 13 Phòng chống thiên tai/TÝBĐKH 18 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 19 15 Tổng hợp trạng Nãng lực PCTT TÝBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 19 Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã C 21 Rủi ro với dân cư cộng đồng 21 Hạ tầng công cộng 22 Cơng trình thủy lợi 23 Nhà 24 Nước sạch, vệ sinh môi trường 25 Y tế quản lý dịch bệnh 26 Giáo dục 26 Rừng 27 Trồng trọt 28 10 Chăn nuôi 29 11 Thủy Sản 30 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 12 Du lịch Error! Bookmark not defined 13 Buôn bán dịch vụ khác 31 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 33 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 33 16 Giới PCTT BĐKH 34 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác Error! Bookmark not defined Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp D 35 Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH 35 Tổng hợp giải pháp phịng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH 36 Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã Error! Bookmark not defined Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã 39 E 41 Phụ lục Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 41 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 41 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 48 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai 51 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý Xã Điền Mơn xã vùng biển nằm phía Đơng Bắc huyện Phong Điền, cách huyện lỵ 17km Phía Đơng giáp xã Điền Lộc Phía Tây giáp xã Điền Hương Phía Bắc giáp biển Đơng Phía Nam giáp xã Phong Chương Đặc điểm địa hình Đặc điểm địa bàn xã: Điền Môn xã vùng đầm phá ven biển thuộc huyện Phong Điền có tuyến đường Quốc lộ 49 qua có sơng Ơ Lâu chảy qua thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, lại nhân dân có chiều dài bờ biển 2,4km Là địa bàn có diện tích đất nơng nghiệp khơng lớn so với tồn huyện, chủ yếu đất cát, cát pha bùn pha, thuận lợi cho việc phát triển sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, đặc biệt vùng cát ven biển để thuận lợi phát triển loại hình trang trại nơng lâm kết hợp ni trồng thủy sản Tuy đặc điểm địa hình thuận lợi, xã có nhiều loại hình thiên tai xảy năm qua làm thiệt hại tài sản, tính mạng làm ảnh hưởng đến nhiều hoạt động kinh tế xã hội xã Đặc điểm thủy văn - Thuộc lưu vực sơng Ơ Lâu Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đặc điểm thời tiết khí hậu Tháng xảy TT Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Giá trị Nhiệt độ trung bình Độ C 24 Nhiệt độ cao Độ C 38-39 5-7 Nhiệt độ thấp Độ C 19-20 11-12 Lượng mưa Trung binh mm 2.500- 2.700 10-11 Dự báo BĐKH Thừa Thiên Huế năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) Tăng 1,9 oC Tăng thêm khoảng 1,32,6oC Tăng thêm/Giảm khoảng 1,6-1,8oC Tăng thêm khoảng 25.1 mm Xu hướng thiên tai, khí hậu Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương TT Giảm Giữ nguyên Xu hướng hạn hán Xu hướng bão X X X Xu hướng lũ Số ngày rét đậm Mực nước biển trạm hải văn Nguy ngập lụt/nước dâng bão Tăng lên Dự báo BĐKH Thừa Thiên Huế năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) X X X Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Hộ nghèo Số Tổng Nữ Nam Hộ cận nghèo 1 Vĩnh Xương 175 38 817 426 391 14 17 2 Vĩnh Xương 156 34 624 326 298 13 13 Kế Môn 247 76 939 492 447 16 Kế Môn 320 83 1382 711 671 17 19 898 231 3.762 1.955 1.807 60 57 Tổng số Hiện trạng sử dụng đất đai Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 1639,10 Nhóm đất Nông nghiệp 1138,08 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 1.1 Diện tích Đất sản xuất Nơng nghiệp 465,4 1.1.1 Đất lúa nước 315,28 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 24,02 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 126,10 1.1.4 Đất trồng lâu năm 1.2 Diện tích Đất lâm nghiệp 423,80 1.2.1 Đất rừng sản xuất 134,68 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 289,13 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 248,88 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 17,78 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 171,10 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp 359,46 Diện tích Đất chưa Sử dụng 141,56 Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp - Đất 75 80 Đặc điểm cấu kinh tế TT Loại hình sản xuất Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Năng suất lao động bình quân/hộ Tỉ lệ phụ nữ tham gia 31,67(ha) 60 Trồng trọt 21,95 557 Chăn nuôi 5,99 140 Nuôi trồng thủy sản 3,78 15 1,18 (ha) 50 Đánh bắt thủy sản sông 0,56 38 2,2 (tấn) 50 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp) 8,14 29 22,5 (triệu VND/năm) 10 Buôn bán 12,21 47 20,8 (triệu 90 34 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” 90 Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng VND/năm) Ngành nghề khác- Vd Đi làm ăn xa, thợ nề, dịch vụ vận tải.v.v 19,55 68 23,1 (triệu VND/năm) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” 40 Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Thán Loại thiên g/năm tai xảy Số thơn bị ảnh hưởng Tên thơn Thiệt hại Số người chết/mất tích: 11/20 13 Bão thơn Thôn Kế Môn, Thôn Kế Môn Số lượng Nam Nữ Số người bị thương: 0 Số nhà bị thiệt hại: Số trường học bị thiệt hại: 0 Số trạm y tế bị thiệt hại: 0 Số km đường bị thiệt hại: 0 Số rừng bị thiệt hại: 0 Số ruộng bị thiệt hại: 00 Số ăn bị thiệt hại: 0 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 0 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 0 Các thiệt hại khác…: 0 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: Số nhà bị thiệt hại: thôn Thôn Vĩnh Xương Thôn Vĩnh Xương Số hoa màu bị thiệt hại Lũ thôn Thôn Vĩnh Xương Thôn Vĩnh Xương Thôn Kế Môn, Thôn Kế Môn 6/201 Lũ thôn Thôn Kế Môn, Thôn Kế Môn 5/201 Sét Thôn Kế Môn Rét Thôn Kế Môn, Thôn Kế Môn 11/20 16 Bão 11/20 17 1/201 15 Đê bị hư hại (m) Mương phân lũ bị hư hại (m) Số ruộng lúa bị thiệt hại Số người chết/mất tích: 21 10 50 50 Số ruộng lúa bị thiệt hại Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” 120 Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Lịch sử thiên tai kịch BĐKH ST T Loại Thiên tai/BĐKH phổ biến1 Xu hướng Mức độ thiên thiên tai theo Liệt kê thôn tai kịch thường xuyên bị tai BĐKH 8.5 ảnh hưởng thiên (Cao/Trung vào năm 2050 tai Bình/Thấp) (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Bão Thơn Vĩnh Xương Thôn Vĩnh Xương Thôn Kế Môn Thôn Kế Môn Lũ lụt Thôn Vĩnh Xương Thôn Vĩnh Xương Thôn Kế Môn Thôn Kế Mơn Trung bình Tăng Rét đậm Thơn Vĩnh Xương Thôn Vĩnh Xương Thôn Kế Môn Thôn Kế Mơn Trung bình Tăng Cao Sét Thơn Kế Môn Thấp Giữ nguyên Thấp Cao Trung bình Tăng Cao Theo Quy định loại hình thiên tai quy định luật PCTT Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 10 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng nam giới cho nam nữ Phụ nữ trụ Hỗ trợ gia cột gia đình phụ nữ đình làm chủ hộ việc gia cố, chằng chống nhà cửa, sơ tán… Nâng cao Phụ nữ Tập bơi cho lực tự bảo vệ cho trẻ em gái phụ nữ trẻ phụ nữ trẻ em em gái gái nguồn khác Các đồn thể lực lượng xung kích X X Các đồn thể người dân Lưu ý khác Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã * Thiệt hại thiên tai: - Đối với ném: Tình trạng dễ bị tổn thương: nắng nóng kéo dài dẫn đến ném chết Giải pháp: Đầu tư hệ thống điện để tưới, nhà lưới Tăng cường công tác trồng rừng để chống hạn, chống cát bay cát lấp, chống sa mạc hóa cách kê gọi dự án trồng rừng - Đối với giao thông: bổ sung thêm đường tránh lũ 4,3km (đường cấp thôn + Kế Môn 2,5km, đường quan thôn + Vĩnh Xương 1,8 km Giải pháp: Mở rộng, nâng cấp đường tránh lũ tạo điều kiện lưu thông mùa mưa bào - Đối với nhà ở, cơng trình cơng cộng: cơng tác giằng chống nhà cửa nhân dân chủ quan khoảng 50% quan, đơn vị, trường học hay bị tốc mái bão gây Giải pháp nâng cao nhận thức hiểu biết cho người dân công tác giằng chống nhà cửa - Đối với thủy lợi: Quan tâm đê bao nội đồng, tuyến đê khe làng thôn Kế Môn 750m, đê kênh phân lũ Hương Môn thôn Vĩnh Xương 1000m, tuyến khe bến Phụ thơn Kế Mơn, tuyến khe Ơng thôn Vĩnh Xương Giải pháp: + Nâng cấp cao trình tuyến đê bao nội đồng + Gia cố, nâng cấp mở rộng đê kênh phân lũ Hương Môn thôn Vĩnh Xương 1000m ;tuyến khe bến Phụ thôn Kế Mơn, tuyến khe Ơng thơn Vĩnh Xương + Đắp đê kè đá tuyến đê khe làng thôn Kế Môn 750m nhằm bảo vệ khu dân cư khu vực Đồng Dạ đất sản xuất - Đối với ghe thuyền: dễ bị bão, lũ trôi chưa có nơi neo đậu an tồn Giải pháp: Đề nghị đâu tư xây dựng âu thuyền tránh bão nhằm bảo vệ ghe thuyền cho người dân Xác nhận tiếp nhận kết đánh giá rủi ro thiên tai xã TM UBND Xã Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 39 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng (đã ký) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 40 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Phụ lục E Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá TT Họ tên (Nam/Nữ) Đơn vị Số điện thoại PCT UBND xã 01656892370 Hoàng Ngọc Bảo Hoàng Ngọc Cường UBND xã 0985659758 Hoàng Văn Hạnh UBND xã 0987375710 Hồ Thị Loan UBND xã 01676745481 Hồ Trường Thiên Vũ UBND xã 0972736626 Trần Thị Tình UBND xã 0982966005 Văn Đình Long UBND xã 0935483123 Trần Thị Linh Uyên UBND xã 0961133996 Phan Phú UBND xã 01632246978 10 Bùi Viết Huy UBND xã 0932546610 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn LỊCH SỬ THIÊN TAI Năm/Tháng 11/2017 Thiên Tai Lụt Đặc Điểm Lên nhanh,bất ngờ, mưa lớn kéo dài Khu vực bị ảnh Hưởng Toàn xã Thiệt Hại Nguyên Nhân Ném: thôn Kế Vùng trũng, nguồn Môn thiệt hại 80% nước khe, rú chảy (1ha), thôn không kịp nên bị 100% (2 ha) T1 V úng lâu ngày, khe Xương ha, T2 V hẹp người dân Xương lấn đất trồng, cống Khoai thiệt hại thoát nước nhỏ , cát 100% thôn bồi lấp bờ đê chưa Ớt, hoa mà thiệt hại đảm bảo, hệ thống T1 V Xương ha, thoát nước chưa T2 V Xương đảm bảo Đê vỡ 10m thôn V Xương, Kênh phân lũ Hương Mơn vỡ 50m Tràn đê phịng hộ xóm 1-4 thơn Vĩnh Xương Ngập lụt cục đường xóm vào trang trại Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Đã làm để phịng chống Thường xun nạo vét khe, khơi thơng dịng chảy, huy động nguồn lực khắc phục chỗ Trang /53 41 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 6/2016 Lụt tiểu mãn 5/2012 Sét 5/2015 Hàng năm Xuất kèm mưa giơng Thơn 1,2 kế mơn Lúa cịi, chết thơn Kế Môn 30Ha, thôn 20 Ha Thôn 1 Người chết kế môn Thôn Kế Môn Lầu họ bùi nứt nẻ, hỏng ti vi Vùng trũng, mưa lớn, khơng đủ khả tiêu úng ( có máy bơm) Đang cào ruộng bị sét đánh, người có mang vật sắt Khơng tắt điện, chủ quan Nhà đơn sơ, khơng có nhân lực, ật dụng để gia cố, khu vực gió lộng, gió to, trống Chủ quan Nhà chưa kiên cố chưa chằng chống kỹ Tiêu nước máy bơm xã Ngồi xổm xuống đất, tránh mang theo vật dụng sắt, không cao… Gia cố nhà, di chuyển tới nơi an toàn Bão Áp thấp nhiệt đới mạnh, mưa , gió lớn Thơn 1,2 Kế Mơn 1/2012 Rét Nhiệt độ thấp, kéo dài Ít xuất Thơn Mạ : Thôn 60 Ha, Mạ reo 1, Kế Thôn 60 Ha gặp rét lên bị chết Môn ủ rơm, giữ ấm cho mạ , bón phân lân 2016 Bão Hai thơn Vĩnh Xương Gia cố nhà cửa, mái 2013 Nhà tốc mái thôn kế môn 1 nhà Kế Môn 2 nhà Nhà tốc máy 15 nhà ( Thôn V.Xương nhà, Thôn V.Xương nhà) Thiệt hại 8km đường điện Nhà bán kiên cố, không chằng chống dây điện bị võng, xuống cấp Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 42 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng BẢNG TỔNG HỢP RỦI RO THIÊN TAI Thiên tai Lụt Xu hướng Tình trạng dễ bị tổn thương Năng lực phịng, chống thiên tai Ngày có nhiều trận lụt AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Có 93 nhà vùng thường bị ngập sâu ( T1 Kế Môn 20, T2 Kế Môn 25, T1 V Xương 18, T2 V Xương 30) đó: + có nhà đơn sơ dễ bị hư hại lũ lụt tác động ( T1 Kế Môn 1, T2 Kế Môn 2, T1 V Xương 1, T2 V Xương ) * Có 18 người ( nam 6, nữ 12) nhà đơn sơ vùng ngập sâu ( T1 Kế Môn 1, T2 Kế Môn 5, T1 V Xương 4, T2 V Xương 8) + có 32 nhà chưa kiên cố dễ bị sập, trôi ( T1 Kế Môn 10 T2 Kế Mơn 22 * Có 60 người ( nam 25, nữ 35) nhà chưa kiên cố vùng ngập sâu ( T1 Kế Môn 25, T2 Kế Mơn 35 + có 54 nhà bán kiên cố dễ bị ngập sâu lũ lụt tác động ( T1 Kế Môn 5, T2 Kế Môn 5, T1 V Xương 22, T2 V Xương 22) * Có 162 người ( nam.73, nữ 89) nhà bán kiên cố vùng ngập ( T1 Kế Môn 16, T2 Kế Môn 14 T1 V Xương 80, T2 V Xương 52) - Có 61 hộ, 183 cần phải sơ tán lụt ( T.1 Kế Môn 11 hộ 33 người , T.2 Kế Mơn 50 hộ 150 người) - Có 20 hộ gia đình vùng ngập sâu khơng có ghe, thuyền( T1 Kế Môn 10, T2 Kế Môn 10) 9.9 km đường nội đồng đất dễ bị hư hại ngập lụt ( T1 Kế môn 3km, T2 Kế môn AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Có 68 nhà cao tầng ; nhà nầy làm nơi sơ tán cộng đồng.( T1 Kế Môn 10, T2 Kế Môn 30, T1 V Xương 7, T2 V Xương 21) - Có 101 điểm sơ tán lụt xã thôn ( T1 Kế Môn 22, T2 Kế Môn 40, T1 V Xương 17, T2 V Xương 22) - Có 67 hộ gia đình có ghe, thuyền lại có lũ lụt( T1 Kế Môn 15, T2 Kế Môn 50 hộ, V Xương 2 hộ) - Có 25 hộ gia đình có trang bị áo phao, phao cứu sinh nhà( T1 Kế Môn 15, T2 Kế Môn5 , T1 V Xương 2, T2 V Xương 3) - 100% km đường lại thôn đường bê tông ( T1 Kế Môn 100%, T2 Kế Môn 100%, V Xương 100%, V Xương 100%) - Có 70% gia đình chủ động bảo vệ nhà cửa, kê cất tài sản ( T1 Kế Môn 70%, T2 Kế Môn 70%, T1 V Xương 70%, T2 V Xương 70%) - Có 90% gia đình dự trữ lương thực ( T1 Kế Mơn 90%, T2 Kế Môn 90%,T1 V Xương 90%, T2 V Xương 90%) 15.9 km đường nội đồng bê tông hóa Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Rủi ro Nhà hư hại Đường nội đồng hư Lúa chết Trang /53 43 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 2.5 km, T1 V Xương km, T2 V Xương 2.4 km) Có 98% hộ khơng có phao, áo phao dự phịng gia đình có lụt ( T1 Kế Môn 98%, T2 Kế Môn 98%, T1 V Xương 98%, T2 V Xương 98%) SẢN XUẤT KINH DOANH - 300 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị ngập sâu ( T1 Kế Môn 100 ha, T2 Kế Môn 110 ha, T1 V Xương 50 ha, T2 V Xương 40 ) SẢN XUẤT KINH DOANH Có 80% người dân tham gia trồng trọt ( T1 Kế Môn 80%, T2 Kế Môn 80%, V Xương 1+2 80%, ) Sắn hư/thốí Hoa màu - Có hai HTX sản xuất nơng nghiệp, cán HTX có lực hư - 17 đất trồng sắn vùng đạo sản xuất thường xuyên bị ngập sâu ( T1 Kế Môn ha, T2 Kế Mơn ha, - Có km đê kiên cố ( T1 V Ném T1 V Xương ha, T2 V Xương Xương km, T2 V Xương chết km) ha) - 23,2 đất trồng rau mầu - Có km thủy lợi kiên cố ( T1 vùng thường xuyên bị ngập sâu V Xương km, T2 V Xương (T1 Kế Môn ha, T2 Kế Môn km) Dư ha, T1 V Xương 24 ha, T2 V - Có trạm bơm ( T1 Kế Môn 2, hấu hư Xương 14 ha) T2 Kế Môn 3, T1 V Xương 1, - 25 đất trồng ném vùng T2 V Xương thường xun bị ngập sâu, bị sói mịn đất đất cát ( T1 Kế Môn 2,37 ha, T2 Kế Môn 1,16 ha, T1 V Xương 15,67 ha, T2 V Xương 15,8 ha) - Có 35 máy cày ( T1 Kế Môn 3, T2 Kế Môn 22, T1 V Xương 6, T2 V Xương 4) - Có máy gặt,( T2 Kế Môn 1) - 29 đất trồng dưa hấu vùng thường xuyên bị ngập sâu (T1 Kế Môn ha, T2 Kế Môn 10 T1 V Xương 10 ha, T2 V Xương ha) - Có 4.8 km kênh tách nước cát chưa kiên cố, đễ bị cát lấp, có cống nước hẹp - Có 349 trâu, bị ni - Có 100% hộ có chuồng trại vùng (T1 Kế Mơn 66, T2 vùng cao, lụt đưa trâu/bị lên Kế Môn 45, T1 V Xương 128, T2 V Xương 110) - Có 349 lợn ni vùng (T1 Kế Môn 366, T2 Kế Môn 310, T1 V Xương 20, T2 V Xương 100) - 90% hộ chăn ni lợn có Lợn chuồng cao, an tồn cho lợn chết lũ - Có hộ chăn ni gà nhốt Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 44 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Có 90% hộ ni gà vịt chuồng ( T1 Kế Mơn 5, T2 Kế thả rơng khơng có chuồng trại Mơn 2) kiên cố Gà vịt chết - Có người nuôi lồng cá ( Nam nữ 2) (T2 Kế Mơn 5, V Lồng - Có 17,8 hồ nuôi cá/tôm cá trôi Xương 8) vùng thường ngập sâu ( T1 V Cá Xương 10 , T2 V Xương 7,8) chết - Có thuyền nhỏ ( khơng máy) - Có 30 ghe (có máy) đánh bắt đánh bắt cá sông (T2 Kế cá sông (T2 Kế Môn 30) Môn) - 38 hộ đánh bắt cá sơng/ - Có lồng cá ni sơng + Có 76 người tham gia đánh cá phá biết bơi ( T2 Kế Môn 38) thuyền + Có 19 nữ tham gia đánh cá (T2 Kế Mơn) - Có 40 % người dân (trong nữ chiếm 80 %) chưa trang bị kỹ thuật chăn nuôi ( T1 Kế Môn 80%, T2 Kế Môn 80%, T1 V Xương 80%, T2 V Xương 80%) Có 60 % người dân có kiến thức áp dụng KHKT trồng trọt chăn ni vào sản xuất(trong nữ chiếm 100%( T1 Kế Môn 60%, T2 Kế Môn 60%, V Xương 60%, V Xương 60%) Kênh mương - Có 42 hộ bn bán hư vùng bị ngập sâu (T1 Kế Môn 11, T2 Kế Môn 20, T1 V Xương 6, T2 V Xương 5) SỨC KHỎE VỆ SINH MÔI SỨC KHỎE VỆ SINH MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG - Có 95% hộ khơng có tủ thuốc - Tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt gia đình để dự trử thuốc, dụng 99% cụ y tế cần thiết gia đình( - Trạm y tế tầng, có đủ nhân T1 Kế Mơn 95%, T2 Kế Môn viên y tế đủ lực để khám 95%, T1 V Xương95%, T2 V điều trị Xương 95%) ) - 99% hộ sử dụng hố xí hợp vệ Có hộ chưa có hố xí sinh; - Có đội thu gom rác ( T1 Kế Mơn 1, T2 Kế Môn 1, T1 V Xương 1, T2 V Xương 1) Bão Có nhiều bão hơn, AN TỒN CỘNG ĐỒNG - Trường Mầm non có khu vui chơi cho trẻ làm khung sắt, mái lợp tơn, khơng có bao che, dễ bị tác động phá hủy AN TOÀN CỘNG ĐỒNG - Trường THCS xây tầng có 18 phịng học kiên cố (T1 Kế Mơn) - Trường tiểu học xây tầng có Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Tốc mái khu vui Trang /53 45 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng nhiên ảnh bão (T1 Kế Mơn) hưởng trực - Mái tôn trạm y tế lâu, tiếp đến xã xuống cấp, bị thấm dột 100% hộ bị ảnh hưởng trực tiếp bão - Nhà bán kiên cố: 695 nhà (T1 Kế Môn.222 , T2 Kế Môn 160, T1 V Xương 178, T2 V Xương 135) + Số người nhà Bán kiên cố 2933 người (nữ 1237 ) ( T1 Kế Môn 932, T2 Kế Môn 672, T1 V Xương 762, T2 V Xương 567) - Nhà chưa kiên cố: nhà (T2 Kế Môn 6, V Xương 1 nhà) + Số người nhà chưa kiên cố 29 người, ( nữ 15 ) (T2 Kế Môn.25, V Xương 1: ) - Nhà đơn sơ : 14 nhà ( T1 Kế Môn.5 , T2 Kế Môn 3, T2 V Xương 6) + Số người nhà đơn sơ 59 người nữ 32) ( T1 Kế Môn 21 , T2 Kế Môn 13, T2 V Xương: 25) - nhà văn hóa thơn xây dựng lâu, xuống cấp( T1 Xương nhà, T2 V Xương nhà ) - 30% người dân chưa có kiến thức phịng chống thiên tai, (T1 Kế Mơn 30%, T2 Kế Môn 30%, T1 V Xương 50%, T2 V Xương 50%) - 60% người dân cần phải sơ tán bão cấp mạnh( T1 Kế Môn 60%, T2 Kế Môn 60%, V Xương 60%, V Xương 60%) - Có 50% hộ cịn chủ quan khơng chằng chống nhà cửa trước mùa mưa bão ( T1 Kế Môn 50%, T2 Kế Môn 50%, V Xương 50%, V Xương 50%) chơi trẻ 14 phòng học kiên cố (T2 V Xương ) - Trường Mầm non xây tầng có 12 phịng học kiên cố (T1 Kế Mơn) - UBND xã có 15 phịng kiên cố ( thơn Vĩnh Xương) - Trạm y tế có 11 phịng kiên cố ( thơn Vĩnh Xương), có Bs, nhân viên y tế trạm nhân viên y tế thôn, trạm thực tốt công tác y tế, vệ sinh, phịng bệnh - Có 68 kiên cố làm nơi sơ tán tập trung (T1 Kế Môn 10, T2 Kế Môn 30, T1 V Xương 7, T2 V Xương 21) - Hệ thống điện phủ khắp thơn, xóm, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 100% - Có 100% đường lại thơn đường bê tơng - nhà văn hóa thôn bán kiên cố (T1 Kế Môn, T2 Kế Môn) - Có 95 % hộ có phương tiện nghe nhìn để theo dõi thơng tin cảnh báo bão, lũ ( T1 Kế Môn 90%, T2 Kế Môn 90%, T1 V Xương 100%, T2 V Xương 100%) - Do vùng thường xuyên xãy thiên tai nên ý thức chủ động phòng chống thiên tai người dân tương đối cao : 70% ( T1 Kế Môn 70%, T2 Kế Môn 70% T1 V Xương70%, T2 V Xương 70%) - Có 50%người dân có ý thức việc chằng chống nhà cửa( T1 Kế Môn 50%, T2 Kế Môn 50%, T1 V Xương 50%, T2 V Xương 50%) - 90 % hộ gia đình có dự trữ lương thực, thực phẩm mùa mưa bão ( T1 Kế Mơn - Có 10% hộ cịn khó khăn chưa 90%, T2 Kế Môn 90%, T1 V Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Tốc mái tôn trạm y tế Nhà tốc mái Nhà sập Người chết Hư hại nhà văn hóa thơn Trang /53 46 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng dự trử lương thực, thực phẩm Xương 90%, T2 V Xương 90%) mùa bão, lụt ( T1 Kế Môn 10%, T2 Kế Môn 10%, T1 V Xương 10%, T2 V Xương 10%) - Có 5% hộ chưa có phương tiện nghe, nhìn để nhận biết thông tin cảnh báo( T1 Kế Môn 10%, T2 Kế Mơn 10%, ) - Có 5% người dân khơng nghe thông tin cảnh báo hệ thống truyền thôn bị xuống cấp, truyền không tới người dân ( T1 Kế Môn 5%, T2 Kế Môn 5%, T1 V Xương 5%, T2 V Xương 5%) SẢN XUẤT KINH DOANH SẢN XUẤT KINH DOANH - Có 42 hộ buôn bán sở mua bán chưa kiên cố ( Vĩnh Xương 6, Vĩnh Xương 5, Kế Mơn 11, Kế Mơn 20) - Có hộ buôn bán sở mua bán kiên cố an toàn ( T1 V Xương 1, T2 V Xương 2) - Có 331,77 đất rừng vùng tác động trực tiếp gió bão ( T1 V Xương 52,72, T2 V Xương 70,3, T1 Kế Môn 105,45, T2 Kế Mơn 103,3) trâu/bị lên ( Một số hộ dân chưa nghe thông tin - 80% người dân tham gia trồng - Có hộ làm nghề mộc có trọt sở sản xuất chưa kiên cố - Có 100% hộ có chuồng trại (T2 Kế Mơn 2) vùng cao, bão/lụt đưa - Có 25 hộ chăn ni lợn xây chuồng cao, an tồn cho lợn lũ ( T1 Kế Môn 10, T2 Kế Mơn 15) Hàng hóa ướt/hư hại - Có 66,8 rừng tự nhiên - Có hộ chăn ni gà nhốt Cây chuồng ( T1 Kế Môn 5, T2 Kế rừng - Có 90 đất trồng lúa gãy vùng tác động trực tiếp gió Mơn 2) bão ( T1 V Xương 50 ha, T2 V - Có 30 ghe (có máy) đánh bắt Xương 40 ha) cá sông (T2 Kế Môn 30) - 80 người đánh bắt cá sông biết bơi (T2 Kế Mơn 80) Có 60 % người dân có kiến thức áp dụng KHKT trồng trọt chăn nuôi vào sản xuất(trong nữ chiếm 80%) Rét Những năm SẢN XUẤT KINH DOANH sau nầy rét Có 90 đất trồng lúa vùng thường xuyên bị rét 90% hộ có chuồng trại an tồn Có 349 bị ni vùng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Bò chết Trang /53 47 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng tác động rét Nhiệt độ Ngày tăng/ nhiều Nắng nóng 7,8 đất trồng ném cát vùng cao, chưa có hệ thống tưới (khơng có điện) Ném chết Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 48 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 49 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 50 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Việc đánh giá rủi ro thiên tai5 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: (i) nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; (ii) phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; (iii) phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, mơi trường; (iv) đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau6 ; Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Các hoạt động gọi trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 51 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng quán cách tiếp cận phương pháp7 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Thiên tai Tình tr?ng d? b? t?n th??ng KHÍ H?U B i?n ??i t? nhiên B?KH ng??i gây s? ki?n khí h?u / th?i ti?t c?c ?oan R?I RO THIÊN TAI PHÁT TRI?N Qu?n lý r?i ro thiên tai Thích ?ng v?i B?KH M?c ?? ph?i bày tr??c hi?m h?a Phát th?i khí nhà kính Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mơ khác (tồn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thôn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 8: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/q trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương • Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật • Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn • Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 52 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: • Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa • Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền • Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, môi trường, trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang /53 53 ... TB - Đường cầu cống TB TB TB TB TB - Trường Cao Cao Cao Cao Cao - Trạm Cao Cao Cao Cao Cao - Trụ sở UBND, Nhà Văn hóa Cao Cao Cao Cao Cao - Chợ TB Cao Kỹ thuật công nghệ vận hành, bảo dưỡng tu... hậu Dựa vào Cộng đồng Hoạt động sản xuất kinh doanh Cao Cao Cao Cao Cao Thông tin truyền thông cảnh báo sớm Cao Cao Cao Cao Cao Khả thơn (Cao, Trung Bình, Thấp) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả... dịch bênh đơn vị y tế Ý thức vệ sinh phòng ngừa dịch bệnh hộ dân Cao Cao Cao Cao Cao Rừng trạng sản xuất Cao quản lý Cao Cao Cao Cao Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH