Sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HÒE SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HÒE SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐĂNG BẰNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Thị Hòe ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành cơng trình nghiên cứu này, ngồi n lực th n, tác giả c n nhận gi p đỡ l n t PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng, ngư i đ quan t m, trách nhiệm nhiệt tình hư ng d n, gi p đỡ, động viên tác giả trình thực nghiên cứu Tác giả xin g i l i cảm n ch n thành t i PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng Tác giả c ng xin tr n trọng cảm n th y, cô hoa inh tế, Trư ng Đại học Vinh, cán Phòng Kinh tế đối ngoại, Trung tâm Xúc tiến đ u tư Tư vấn phát triển - Sở Kế hoạch Đ u tư, Ph ng Đ u tư, Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An, Phịng Quản lý Xuất nhập khẩu, Sở Cơng Thư ng Cục Thống kê Nghệ An đ gi p đỡ tác giả suốt th i gian học tập nghiên cứu luận văn Để đạt nh ng kết nghiên cứu tốt h n tư ng lai, tác giả mong tiếp tục nhận hư ng d n, gi p đỡ nhà chuyên môn, th y cô Khoa Kinh tế, Đại học Vinh phư ng pháp luận, cách thức tiếp cận khoa học hợp lý Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Hòe iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phư ng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài ết cấu đề tài NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.1.1 hái niệm đ u tư trực tiếp nư c 1.1.2 hái niệm vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.1.3 Đặc điểm vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.1.4 Các hình thức đ u tư trực tiếp nư c 1.2 S dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.2.1 hái niệm s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.2.2 Đặc điểm hiệu s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 10 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 10 iv 1.2.4 Sự c n thiết n ng cao hiệu s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 15 1.2.5 Các nh n tố ảnh hưởng đến hiệu s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c 18 1.3 inh nghiệm nư c việc quản lý s dụng vốn FDI 21 1.3.1 inh nghiệm Thành phố Hà Nội 21 1.3.2 inh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 22 1.3.3 inh nghiệm thành phố Đà Nẵng 24 1.3.4 inh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 26 1.3.5 Bài học kinh nghiệm đối v i Nghệ An 29 ết luận chư ng 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - x hội ảnh hưởng đến việc thu h t đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - x hội 32 2.1.3 Nh ng thuận lợi, khó khăn đối v i việc s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 34 2.2 Thực trạng s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 36 2.2.1 C cấu nguồn vốn FDI đ u tư vào Nghệ An t 2006-2014 36 2.2.2 Hiệu s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c giai đoạn 2006-2014 40 2.2.3 Đánh giá tình hình s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 46 ết luận chư ng 61 v CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở NGHỆ AN 62 3.1 Phư ng hư ng n ng cao hiệu s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 62 3.2 Các giải pháp n ng cao hiệu s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 69 ết luận chư ng 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG VIỆT CCN Cụm công nghiệp CNĐT Chứng nhận đ u tư CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa ĐTNN Đ u tư nư c FDI Đ u tư trực tiếp nư c ngồi GPMB Giải phóng mặt GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nh n d n KCN hu công nghiệp KKT hu inh tế TNCN Thu nhập cá nh n TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm h u hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nh n d n WTO Tổ chức thư ng mại gi i vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Vốn đ u tư trực tiếp nư c vào Nghệ An theo hình thức đ u tư t năm 2006-2014 36 Bảng 2.2 Vốn đ u tư trực tiếp nư c vào Nghệ An theo khu vực t 2006-2014 37 Bảng 2.3 Vốn đ u tư trực tiếp nư c vào Nghệ An theo ngành nghề đ u tư t 2006 -2014 38 Bảng 2.4 Vốn đ u tư trực tiếp nư c theo quốc gia l nh thổ t 2006-2014 39 Bảng 2.5 Hiệu vốn đ u tư trực tiếp nư c vào Nghệ An giai đoạn 2006 -2014 40 Bảng 2.6 Đóng góp vào thu ng n sách tỉnh Nghệ An khu vực FDI giai đoạn 2006-2014 42 Bảng 2.7 Số lao động khu vực đ u tư trực tiếp nư c đ s dụng giai đoạn 2006-2014 43 Bảng 2.8 Đóng góp vào GDP Nghệ An khu vực đ u tư trực tiếp nư c giai đoạn 2006-2014 44 Bảng 2.9 Đóng góp vào kim ngạch xuất khu vực FDI giai đoạn 2006-2014 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, để kinh tế nư c phát triển vốn đ u tư yếu tố thiếu Bên cạnh nguồn vốn t nư c vốn đ u tư nư c ngồi có vai tr vô quan trọng đối v i địa phư ng nư c, khơng thể khơng xét đến đóng góp nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c (FDI) Yếu tố không nh ng quan trọng đối v i nư c phát triển mà đối v i nh ng nư c phát triển gi i c ng quan t m thu h t s dụng nguồn vốn Việt Nam c ng ngoại lệ Cho đến nay, vốn FDI nhìn nhận nh ng trụ cột tăng trưởng kinh tế, vai tr vốn FDI thể rõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan trọng tăng trưởng bổ sung nguồn vốn đ u tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nh n lực tạo việc làm… Nghệ An tỉnh vị trí trung t m vùng Bắc Trung Bộ, đánh giá tỉnh có điều kiện tự nhiên kết cấu hạ t ng thu h t nhà đ u tư nư c đến Nghệ An Sau có Luật Đ u tư nư c ngồi (11/1996) Nghệ An đ thu h t lượng vốn đ u tư trực tiếp nư c vào số lĩnh vực then chốt, góp ph n đáng kể vào việc chuyển đổi c cấu kinh tế địa phư ng tiến lên thành tỉnh có kinh tế đứng đ u khu vực C ng tỉnh, thành khác nư c trình thu h t s dụng nguồn vốn FDI, Nghệ An đ bộc lộ số tồn tại, hạn chế như: Nhiều dự án FDI hoạt động hiệu quả, chất lượng s dụng thấp, nhiều dự án đ tạo nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền v ng tăng trưởng chất lượng sống ngư i d n Nh ng tồn tại, bất cập đ không c n phù hợp cho phát triển tỉnh Nghệ An, đặc biệt trình s dụng vốn đ u tư trực tiếp nư c ngồi 70 ngành cơng nghiệp động lực xi măng, nhiệt điện, luyện thép, công nghiệp c khí, Định hư ng phát triển vùng chuyên canh c y công nghiệp, c y ăn quả, chăn nuôi đại gia s c, trồng r ng (cao su, chè, cam, mía, tr u, b , ) v i vùng trọng điểm T y ỳ - Đô Lư ng - Nghĩa Đàn - Thái Hòa - Quỳ Hợp gắn v i miền t y Nghệ An Phát triển ngành công nghiệp động lực là: Thủy điện, xi măng, vật liệu x y dựng, chế biến nông l m sản, cơng nghiệp khai khống Thành lập khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao v i trung t m huyện Nghĩa Đàn Chuẩn bị điều kiện để hình thành khu kinh tế c a Thanh Thủy nhằm phát triển giao lưu kinh tế v i Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan Myanmar V i quy hoạch, định hư ng phát triển trên, tỉnh Nghệ An khắc phục d n tình trạng đ u tư dàn trải, l ng phí - Bổ sung, hoàn thiện quy hoạch ngành, quy hoạch x y dựng để c quan x c tiến đ u tư tỉnh chủ động h n m i gọi đ u tư nhà đ u tư vào tỉnh khơng phải ch đợi - Thực công bố rộng r i quy hoạch đ phê duyệt trang thông tin điện t tỉnh Nghệ An sở, ngành liên quan; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đ u tư (đặc biệt dự án có quy mơ l n VSIP 6, Royal Food, ); rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch s dụng đất cách hiệu quả, đối v i địa phư ng ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trư ng bền v ng - X y dựng danh mục dự án đ u tư kêu gọi vốn ĐTNN cho giai đoạn 2015 - 2020 nh ng năm tiếp theo, kèm theo x y dựng mạng thông tin chi tiết dự án (project profile) làm vận động x c tiến đ u tư, bố trí nguồn lực hợp lý cho cơng tác quy hoạch, GPMB Thứ hai, hồn thiện hệ thống sách ưu đ i, khuyến khích đ u tư nư c ngồi 71 - Chính sách đất đai: Xuất phát t sách quy hoạch tỉnh có tính ổn định, l u dài rõ ràng minh bạch Tỉnh có điều kiện thuận lợi thực sách đất đai thơng thoáng, nhanh gọn để thu h t s dụng vốn FDI Chính sách đất đai bao gồm: nh ng sách liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, miễn giảm tiền thuê đất, giá đất đối v i dự án đ u tư Chính sách đất đai tỉnh phải quán phù hợp v i nh ng quy định pháp luật nhà nư c đất đai, tránh rủi ro cho nhà đ u tư nư c đồng th i đảm bảo lợi ích cho bên liên quan Xây dựng trang thông tin điện t đất đai v i mục đích gi p cho nhà đ u tư, doanh nghiệp công d n tiếp cận thông tin liên quan đến đất đai địa bàn cách kịp th i, nhanh chóng - Chính sách thuế, phí, lệ phí: Ngồi sách thuế phủ Trung ng, văn sách tỉnh việc hư ng d n thực c chế vận dụng, h trợ thuế, phí, lệ phí tỉnh đóng vai tr quan trọng việc thu h t vốn FDI vào địa phư ng Tỉnh Nghệ An phải ln tìm cách điều chỉnh thuế, phí, lệ phí v i nh ng ưu đ i tốt khuôn khổ pháp luật cho phép nhằm tăng cư ng c hội thu h t vốn FDI vào tỉnh - Chính sách ưu đ i vay vốn: Ngồi loại hình tín dụng ưu đ i Nhà nư c theo quy định pháp luật hành giành cho nhà đ u tư trực tiếp nư c ngoài, tỉnh Nghệ An c n phối hợp v i hệ thống ngân hàng xây dựng sách tín dụng ưu đ i riêng phù hợp v i điều kiện khả tỉnh: mức l i suất ưu đ i hấp d n, miễn giảm l i suất cho vay nh ng năm đ u hoạt động, kéo dài th i gian trả nợ; hồ s , thủ tục tín dụng nhanh chóng, đ n giản, - Chính sách đào tạo nh n lực: Tăng cư ng đào tạo phát triển nguồn nh n lực có chun mơn cao để đáp ứng nhu c u nhà đ u tư nư c 72 Tỉnh c n ch trọng phải có đư ng lối, sách đ ng đắn cho giáo dục đào tạo đảm bảo nguồn lao động ngày n ng cao chất lượng Có nh ng sách h trợ mặt cho dự án FDI thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề Phối hợp v i nhà đ u tư FDI công tác đào tạo tuyển dụng lao động Ưu tiên nh ng dự án s dụng nhiều lao động, s dụng lao động th i gian dài, dự án có sách g i lao động đào tạo c sở đào tạo nư c đào tạo c sở sản xuất nhà đ u tư - Chính sách mơi trư ng: huyến khích, tạo điều kiện để nhà đ u tư tu n thủ Luật bảo vệ môi trư ng tham gia hoạt động bảo vệ mơi trư ng Có nh ng sách ưu đ i cho dự án cải thiện môi trư ng sống; dự án s dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo, đẩy mạnh tái chế, tái s dụng giảm thiểu chất thải; dự án có sản phẩm th n thiện v i môi trư ng Thứ ba, n ng cao hiệu hoạt động dịch vụ phục vụ dự án đ u tư FDI - Giao thông kết cấu hạ t ng giao thông, thông tin liên lạc, nhà cho chuyên gia ngư i lao động; dịch vụ tài ng n hàng, dịch vụ hành cơng - Tiến hành tra, kiểm tra đối v i doanh nghiệp FDI thư ng xuyên báo l , áp dụng quy định chế tài x lý đối v i Doanh nghiệp FDI báo l liên tục năm - Cụ thể hóa Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 19/01/2014 Thủ tư ng Chính phủ nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nư c đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An Thứ tư, hoàn thiện quy chế hoạt động Ban quản lý T theo hư ng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu cao CN 73 Để thực số chức quản lý nhà nư c dự án có vốn đ u tư trực tiếp nư c theo hư ng chủ động, linh hoạt v i tình hình địa phư ng mà không trái v i quy định pháp luật Giao Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An làm đ u mối tổng hợp tình hình triển khai thực dự án FDI địa bàn thực tế cơng tác quản lý Nhà nư c đối v i dự án FDI ph n cấp cho tỉnh để thực số chức quản lý Nhà nư c mà thiếu c quan quản lý Nhà nư c có đủ thẩm quyền để điều phối tất hoạt động nói Cùng v i đó, c n tập trung n ng cao hiệu chức quản lý dự án FDI theo ph n cấp, bao gồm việc cấp Giấy chứng nhận đ u tư, quản lý hoạt động dự án FDI ph n cấp quản lý số lĩnh vực (môi trư ng, đất đai, x y dựng, khống sản, cơng nghệ, thư ng mại, giáo dục đào tạo, y tế) theo hư ng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn v i việc thực c chế kiểm tra, giám sát - Tăng cư ng đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác x c tiến đ u tư; n ng cao trình độ ngoại ng , kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nư c dự án đ u tư trực tiếp nư c ngồi - Có sách thu h t, đ i ngộ nh n lực chất lượng cao, giỏi ngoại ng , ưu tiên nh n lực có kinh nghiệm thực tiễn - Tiếp tục n ng cao hiệu việc ph ng, chống tham nh ng, tiêu cực tình trạng nh ng nhiễu đối v i nhà đ u tư Đề cao tinh th n trách nhiệm cá nh n x lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống l ng phí c quan quản lý nhà nư c - Các đ u mối quản lý đ u tư nư c thư ng xuyên tiến hành rà soát dự án đ cấp giấy chứng nhận đ u tư địa bàn theo ph n cấp để có hư ng x lý đối v i t ng loại dự án, ch ý dự án quy mô l n, s dụng nhiều đất, chậm triển khai so v i tiến độ cam kết; Thực công bố công khai nh ng doanh nghiệp FDI không tu n thủ, chấp hành chế độ báo cáo 74 cổng thông tin điện t tỉnh trang thông tin điện t Sở ế hoạch Đ u tư, Ban Quản lý hu kinh tế Đơng Nam Nghệ An; xem xét t chối việc điều chỉnh giấy CNĐT triển khai thủ tục đ u tư khác Doanh nghiệp không tu n thủ đ ng quy định pháp luật hành - Tăng cư ng công tác kiểm tra dự án, đặc biệt dự án để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, đình cơng lao động, doanh nghiệp thư ng xuyên báo l thông qua việc s dụng công cụ giám sát báo cáo tài đ kiểm tốn; c chế giám định, định giá để giám sát việc chấp hành pháp luật lao động đối v i ngư i s dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đ i sống cho ngư i lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh - Thực biện pháp th c đẩy giải ng n; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trư ng; thẩm tra kỹ dự án s dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; c n nhắc tỷ suất đ u tư/diện tích đất, kể đất khu cơng nghiệp - N ng cao hiệu công tác giám sát hoạt động đ u tư X y dựng tăng cư ng c chế phối hợp, chia sẻ thông tin gi a sở, ngành, địa phư ng để giải nh ng vư ng mắc trình hoạt động nhà đ u tư - N ng cao chất lượng công tác thẩm tra, cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đ u tư theo nguyên tắc tu n thủ quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - x hội, quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - x hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ng, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu Ch trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - x hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trư ng sinh thái, phát triển nguồn nh n lực, tác động đến cộng đồng d n cư, liên kết v i doanh nghiệp nư c, thị trư ng, đối tác; v i đó, xem xét, nghiên cứu ban hành quy định suất đ u tư ký quỹ thực dự án đ u tư địa bàn tỉnh 75 - Tập trung khắc phục có hiệu nh ng nguyên nh n g y trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trư ng đ u tư kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nh n chủ quan l nh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc thái độ cán công chức đối v i nhà đ u tư) - Tăng cư ng h trợ nhà đ u tư quản lý sau cấp phép - Duy trì c chế đối thoại thư ng xuyên gi a l nh đạo tỉnh, sở ban ngành, địa phư ng v i nhà đ u tư để x lý kịp th i khó khăn, vư ng mắc trình thực dự án đ u tư đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố l ng tin nhà đ u tư đối v i môi trư ng đ u tư kinh doanh Nghệ An, tạo thuận lợi cho nhà đ u tư thiết lập triển khai dự án đ u tư đạt hiệu X y dựng mối quan hệ th n thiện, thơng thống qn trư c sau v i nhà đ u tư, doanh nghiệp mục tiêu phát triển Nghệ An, lợi nhuận doanh nghiệp lợi ích cộng đồng Ln đồng hành doanh nghiệp trình triển khai thực dự án Thứ năm, c n chuyển t giai đoạn thu h t quản lý dự án FDI đại trà sang giai đoạn thu h t quản lý dự án FDI “có chọn lọc” Việc chuyển đổi tất yếu khách quan phát triển t phát triển số lượng sang phát triển chất, đảm bảo yêu c u phát triển bền v ng Chọn lọc dự án có cơng nghệ đại, th n thiện v i môi trư ng tăng cư ng liên kết gi a ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chu i giá trị toàn c u như: cơng nghệ cao, c khí, cơng nghệ thơng tin truyền thông, dược, công nghệ sinh học; công nghệ môi trư ng ngành s dụng lượng sạch, lượng tái tạo, vật liệu m i; nh ng dự án tiết kiệm nhiên liệu, Thứ sáu, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành 76 Thực tốt việc ph n cấp quản lý nhà nư c đối v i đ u tư nư c ngoài, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đ u tư, quản lý tốt dự án đ u tư nư c ngoài, gắn v i việc tăng cư ng hợp tác, h trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đ u tư N ng cao trình độ đội ng cán bộ, cơng chức nhằm đảm bảo thực theo quy định Luật đ u tư quy định m i ph n cấp quản lý đ u tư nư c Đ n giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đối v i đ u tư nư c ngồi, đẩy nhanh q trình triển khai c chế “một c a”, “một c a liên thông” việc giải thủ tục đ u tư Đảm bảo thống quy trình, thủ tục địa phư ng đồng th i phù hợp v i điều kiện cụ thể Thứ bảy, đẩy nhanh công tác giải phóng mặt cho dự án đ u tư - Ngồi nh ng khung khổ pháp lý, sách, quy định nhà nư c địa phư ng cơng tác giải phóng mặt phải tu n thủ triển khai thực hiện, c n tăng cư ng vai tr cộng đồng việc tham gia cơng tác giải phóng mặt Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động ngư i d n thực sách Nhà nư c, tỉnh giải phóng mặt - Tiếp tục khuyến khích quy định cụ thể th i lượng phát sóng để đưa chuyên mục GPMB, đ u tư x y dựng quản lý đô thị vào chư ng trình truyền thanh, truyền hình tỉnh, chư ng trình c n đưa nh ng nội dung cập nhật tích cực chủ trư ng, đư ng lối, quy hoạch tỉnh, gi i thiệu dự án có GPMB, tái định cư, định hư ng phát triển đô thị tư ng lai - Tuyên truyền chủ trư ng Đảng Nhà nư c GPMB, tái định cư đối v i đối tượng d n cư, c quan, tổ chức nằm diện bị thu hồi đất thông qua đài phát phư ng, x 77 - Tỉnh c n quán triệt tư tưởng ủng hộ dự án GPMB phư ng tiện thơng tin, báo chí tránh tượng đăng tải nh ng vụ khiếu kiện ngư i d n, nh ng bất cập công tác GPMB Nhà nư c thu hồi đất Vì tạo nên tác động tiêu cực đối v i việc thu hồi đất tỉnh - Trong trình thực GPMB địa bàn, thành lập tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày hệ thống loa phư ng, x tiến độ nhận tiền bồi thư ng, thực di chuyển; biểu dư ng hộ gư ng m u chấp hành; nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm - Công bố công khai dự án GPMB, niêm yết vẽ thiết kế quy hoạch nh ng khu vực công cộng để ngư i d n dễ dàng tìm hiểu Đưa nội dung tuyên truyền sách GPMB, tái định cư vào phong trào thi đua, họp, hội nghị cấp quyền, đồn thể địa phư ng; có s kết, tổng kết tiêu phấn đấu - Tuyên truyền cho ngư i d n thấy rõ quyền sở h u tư liệu sản xuất Nhà nư c c ng quyền hạn, nghĩa vụ ngư i d n đối v i quyền s dụng loại đất; đất thổ cư, thổ canh đất canh tác c ng quyền sở h u tài sản nhà c a, hoa lợi, Và sách đền bù, h trợ hành Nhà nư c đối v i loại tài sản - Hội đồng GPMB huyện, thành phố, thị x c n liên hệ v i tổ chức c quan, đ n vị có cán cư tr khu vực GPMB để phối hợp vận động, thuyết phục ngư i d n nhanh chóng nhận tiền bồi thư ng, h trợ, bàn giao mặt - Tuyên truyền, khuyến khích ngư i d n sống khu vực tái định cư h trợ ngư i d n di d i nhanh chóng h a nhập v i cộng đồng Các hộ d n chuyển đến n i m i phải hưởng sách x hội dịch vụ liên quan ngư i d n địa phư ng Thứ tám, bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đ u tư địa bàn 78 - Thư ng xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ng a nguy c xảy đình cơng, tranh chấp gi a chủ doanh nghiệp FDI ngư i lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp s dụng nhiều lao động - Xem xét, x lý nghiêm đối v i trư ng hợp có hành vi x i dục, kích động, g y rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI - Can thiệp kịp th i, có hiệu để dự án hoạt động bình thư ng, tạo t m lý an t m cho nhà đ u tư triển khai thực dự án địa bàn tỉnh 79 Kết luận chƣơng Trong chư ng 3, luận văn đ đưa nh ng phư ng hư ng để đẩy mạnh công tác thu h t nguồn vốn FDI n ng cao hiệu s dụng nguồn vốn như: Tăng cư ng công tác x c tiến đ u tư thu h t đ u tư phải gắn v i hiệu đ u tư, quản lý dự án FDI phải theo quy hoạch, thống v i chư ng trình phát triển kinh tế x hội Tỉnh Trung ng, phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống; tăng cư ng thu h t s dụng “có lựa chọn” dự án đ u tư trực tiếp nư c ngoài, phải xác định T, CN địa bàn trọng t m thu h t đ u tư, Trên c sở lý luận thực trạng s dụng nguồn vốn FDI tỉnh Nghệ An, vào nh ng phư ng hư ng để n ng cao hiệu s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c ngoài, luận văn đ đưa giải pháp nhằm n ng cao hiệu s dụng nguồn vốn FDI: Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - x hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020; hồn thiện hệ thống sách ưu đ i, khuyến khích đ u tư nư c ngồi; nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ phục vụ dự án đ u tư FDI; hoàn thiện quy chế hoạt động Ban quản lý CN T theo hư ng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu cao; thu h t quản lý dự án FDI bảo vệ tốt môi trư ng, s dụng diện tích đất, s dụng cơng nghệ đại, th n thiện v i môi trư ng; đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cơng tác giải phóng mặt cho dự án đ u tư bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đ u tư địa bàn Để thực giải pháp c n có phối hợp thống nhất, đồng linh hoạt cấp quyền liên quan 80 KẾT LUẬN Vốn đ u tư trực tiếp nư c ngồi ln vấn đề đặc biệt quan t m nư c nói chung c ng tỉnh Nghệ An nói riêng Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, tỉnh Nghệ An đ không ng ng cố gắng phát huy mạnh, khắc phục khó khăn ngày vư n lên khẳng định trư c phát triển chung nư c Trong th i gian qua, Nghệ An đ thu nh ng kết khả quan thu h t s dụng FDI góp ph n v i tăng trưởng nhanh kinh tế - x hội tỉnh nư c, có nh ng thành kết sách phát triển kinh tế- x hội, thu h t đ u tư đặc biệt nguồn vốn FDI, nguồn vốn đ góp ph n phát triển mạnh mẽ kinh tế x hội tỉnh Trên c sở đánh giá, ph n tích, nh ng kết luận văn đạt là: đ hệ thống hoá c sở lý luận thực tiễn s dụng nguồn vốn FDI, nhấn mạnh vai tr quyền địa phư ng; thực trạng s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c tỉnh Nghệ An th i gian qua; nh ng tồn tại, hạn chế việc s dụng nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c tỉnh; x y dựng phư ng hư ng giải pháp nhằm tăng cư ng thu h t trì tăng trưởng FDI vào Nghệ An giai doạn 2015 - 2020 Luận văn đ hoàn thành đ ng tiến độ yêu c u Tuy nhiên, th i gian có hạn phạm vi nghiên cứu nên tác giả không nghiên cứu s u sắc h n n a nguyên nh n làm ảnh hưởng đến s dụng FDI địa phư ng, luận văn v n c n nhiều hạn chế, thiếu sót Hy vọng đ y c ng vấn đề gợi mở việc nghiên cứu cho luận văn Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp th y cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý chuyên ngành đồng nghiệp để luận văn có ý nghĩa thiết thực h n 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ ế hoạch Đ u tư, 2010, Báo cáo tình hình giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn tới, Hà Nội: NXB Thống Nhất Hà Nội Bùi Văn Hùng, 2007, Hiệu FDI đòi hỏi việc thay đổi chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước Bộ hoa học Cơng nghệ Chính phủ, 2013, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước Cục Thống kê Nghệ An, 2006, Niên giám thống kê 2006, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2007, Niên giám thống kê 2007, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2008, Niên giám thống kê 2008, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2009, Niên giám thống kê 2009, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2010, Niên giám thống kê 2010, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An Cục Thống kê Nghệ An, 2011, Niên giám thống kê 2011, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 10 Cục Thống kê Nghệ An, 2012, Niên giám thống kê 2012, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 11 Cục Thống kê Nghệ An, 2013, Niên giám thống kê 2013, Nghệ An: Nhà xuất Nghệ An 12 Dư ng Thị Bình Minh, 2010, Hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thành phố Hồ Chí Minh 82 bối cảnh Việt Nam thành viên WTO Đề tài nghiên cứu, Trư ng Đại học inh tế TP.HCM 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 14 Đặng Thành Cư ng, 2012, Tăng cương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Nghệ An Luận án tiến sỹ kinh tế, Trư ng inh tế quốc d n Hà Nội 15 Hà Thanh Việt, 2007, Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn duyên hải miền trung 16 Nguyễn Mại, 2003, Tác động FDI đến tăng trưởng kinh tế 17 Nguyễn Thị im Nh , 2005, Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam 18 Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2005, Hiệu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Báo cáo nghiên cứu, Ban Mơi trư ng kinh doanh lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ng 19 Phùng Xu n Nhạ, 2012, Nhìn lại vai trị đầu tư trực tiếp nước bối cảnh phát triển Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Trao đổi Trư ng ĐH inh tế, ĐH Quốc gia Hà Nội 20 Phạm Thị Hoàng Anh Lê Hà Thu, 2013, Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam Học viện Ng n hàng 21 Quốc hội, 2005, Luật Đầu tư, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 22 Quốc hội, 2014, Luật Đầu tư, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 23 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2008, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2008, kế hoạch 2009 24 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2009, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2009, kế hoạch 2010 83 25 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2011, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2010, kế hoạch 2011 26 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2012, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2012, kế hoạch 2013 27 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2013, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2013, kế hoạch 2014 28 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2014, Báo cáo Kết xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại năm 2014, kế hoạch 2015 29 Sở ế hoạch Đ u tư tỉnh Nghệ An, 2010, Quy hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại giai đoạn 2011 – 2015, có tính đến năm 2020 30 Sở ế hoạch Đ u tư Nghệ An, 2014, Đề án Tập trung thu hút đầu tư vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 31 Thủ tư ng Chính phủ, 2007, Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 32 Tr n Thị Tuyết Lan, 2014, Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ 33 Văn iện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An l n thứ XVI, 2010, Tỉnh ủy Nghệ An lưu hành nội 34 Ủy ban nh n d n tỉnh Nghệ An, 2011, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 35 Ủy ban nh n d n tỉnh Nghệ An, 2010, Các sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An 36 Ủy ban nh n d n tỉnh Nghệ An, 2011, Dữ liệu môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An 84 37 Ủy ban nh n d n TP Hà Nội, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 38 Ủy ban nh n d n TP Hồ Chí Minh, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 39 Ủy ban nh n d n TP Đà Nẵng, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 40 Ủy ban nh n d n Bắc Ninh, 2014, Báo cáo Kinh tế đối ngoại Xúc tiến đầu tư giai đoạn 2010-2014 ... vốn đ u tư trực tiếp nư c Nghệ An 7 NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc... VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Nguồn vốn đ u tư trực tiếp nư c 1.1.1 hái niệm đ u tư trực tiếp nư c 1.1.2 hái niệm vốn. .. giao - kinh doanh (B.T.O) x y dựng chuyển giao (B.T) 1.2 Sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.1 Khái niệm sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Hiệu vốn đ u tư trực tiếp nư c biểu mối quan hệ so sánh