Vai trò của đội ngũ bí thư xã, phường trên địa bàn thành phố cao lãnh tỉnh đồng tháp hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN NGỌC LUÂN LÝ VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ĐƠNG THÁP - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN NGỌC LN LÝ VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LƢƠNG THANH TÂN ĐÔNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường, quý thầy, Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Sau đại học Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Đồng Tháp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy TS Lương Thanh Tân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thành ủy, Ban Tổ chức, Ban tuyên giáo Thành ủy thành phố Cao Lãnh, Ủy Ban nhân dân Phường giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả việc khảo sát, cung cấp số liệu để thực luận văn Mặc dù cố gắng để hồn thành cơng trình khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, mong nhận xét, đóng góp ý kiến quý báu quý thầy, cô Hội đồng để cơng trình hồn thiện Trân trọng Đồng Tháp, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Luân Lý MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chƣơng 1: VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG Trang 6 Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Vị trí, vai trị nhiệm vụ xã, phƣờng, đảng xã, phƣờng đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng 1.2 Yêu cầu đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh 30 1.3 Thực trạng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh 39 tỉnh Đồng Tháp 1.4 Đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng 50 Tháp - thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm Chƣơng 2: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM 69 NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trị đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng thành 69 phố Cao Lãnh 2.2 Những giải pháp nhằm nâng cao vai trò đội ngũ bí thƣ đảng 73 ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh giai đoạn C KẾT LUẬN D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 109 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp sở nói riêng đƣợc văn kiện Đảng đề cập nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở" Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt chốt cấp sở” năm 1993 TS Phan Văn Tích làm chủ nhiệm; "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Các cơng trình sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình ngƣời cán lãnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Liên quan đến đề tài nghiên cứu cịn có cơng trình tiêu biểu nhƣ: Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; Trần Văn Phịng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003; Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sĩ Triết học, 2000; Trần Duy Hƣng: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002; Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ lịch sử, 2002; Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005; Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004; Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005, v.v… Nhìn chung, cơng trình nêu có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, theo góc độ khác Đây thành tựu quan trọng, bật đƣợc kế thừa để triển khai cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng Tuy nhiên, qua khảo sát tình hình nghiên cứu, chúng tơi nhận thấy rằng, vấn đề xây dựng nâng cao chất lƣợng xây dựng đội ngũ bí thƣ cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp chƣa có tác giả sâu nghiên cứu Mặt khác, trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu xây dựng, phát triển đội ngũ bí thƣ nói chung, bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng nói riêng nhằm góp phần thực thắng lợi đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng giai đoạn cách mạng Cao Lãnh thành phố trung tâm Tỉnh Đồng Tháp, có nhiều tiềm năng, nhƣng trƣớc mắt điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Tuy vậy, với quan tâm Tỉnh ủy Thành ủy thành phố Cao Lãnh, đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng, thành phố có bƣớc trƣởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh địa phƣơng năm qua Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán bất cập nhiều mặt: trình độ, lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận trị Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng địa bàn thành Phố Cao Lãnh vấn đề vừa cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài Trên sở trân trọng kế thừa, tiếp thu thành tựu cơng trình trƣớc, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề: "Vai trò đội ngũ bí thư xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp nay" nhằm góp phần nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu luận chứng góp phần làm rõ thêm luận khoa học công tác cán Đảng sở, luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh thời gian qua, từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trị đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ: - Làm rõ vị trí, vai trị đội ngũ bí thƣ đảng uỷ sở nói chung đội ngũ bí thƣ đảng uỷ sở thành phố Cao Lãnh nói riêng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng việc xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh thời gian qua, nguyên nhân học kinh nghiệm xác định vấn đề cần giải để tạo sở cho phát triển - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trị đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài này, luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ bí thƣ đƣơng chức kế cận đảng uỷ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để giải tốt vấn đề trên, luận văn giới hạn việc nghiên cứu đặc điểm xã, phƣờng; nhân tố ảnh hƣởng đến vai trị đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng gắn với đặc điểm văn hóa vùng miền, đặc điểm địa lý, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp cơng tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh giai đoạn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn đƣợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta cán công tác cán Đảng điều kiện có quyền - Luận văn đƣợc tiến hành sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng kết hợp phƣơng pháp phân tích tổng hợp, kết hợp phƣơng pháp lịch sử lôgic, khảo sát điều tra xã hội học, phƣơng pháp phân vùng văn hóa, đặc biệt coi trọng phƣơng pháp tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ nội dung mục đích đề tài Những đóng góp đề tài - Luận văn phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng công tác xây dựng đội ngũ cán thành phố Cao Lãnh - Luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao vai trị đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển địa phƣơng giai đoạn - Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho cấp uỷ đảng tỉnh thực tốt công tác cán sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Vai trò đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh – vấn đề lý luận thực tiễn Chương 2: Phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trò đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh giai đoạn 10 B NỘI DUNG Chƣơng VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƢ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG Ở THÀNH PHỐ CAO LÃNH TỈNH ĐỒNG THÁP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Vị trí, vai trị nhiệm vụ xã, phƣờng, đảng xã, phƣờng đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng 1.1.1 Quan niệm xã, phường cấp xã, phường Làng xã đơn vị quần cƣ chủ yếu ngƣời Việt Nam - dân tộc vốn có văn minh nơng nghiệp lúa nƣớc Các tên gọi “làng”, “xã”, “thôn” xuất từ sớm Theo GS,TS Hồng Chí Bảo: “Làng: từ Nơm, tiếng nói dân dã, ngơn ngữ đời sống dân gian ăn sâu vào tâm lý, ý thức ngƣời Việt từ hệ sang hệ khác Đó khơng không gian sinh tồn, môi trƣờng kinh tế - sản xuất với nghề trồng lúa nƣớc cổ truyền mà cịn khơng gian xã hội cảnh quan văn hóa” [2, tr.54] Cùng với quan điểm này, nhà nghiên cứu dân tộc học Trần Từ cho rằng: “ “Làng tế bào sống xã hội Việt Nam thời cổ, sản phẩm tự nhiên tiết từ trình định cƣ cộng cƣ ngƣời Việt trồng trọt” [46, tr.35] Cũng theo GS,TS Hồng Chí Bảo: “Xã” từ Hán, khái niệm hành chính, đơn vị sở quản lý hành chính, đƣợc thừa nhận quyền nhà nƣớc phong kiến lúc thi hành cải cách hành chính, biến công xã – làng Việt cổ - thành đơn vị hành cấp sở gọi “xã” [2, tr.54] Xã tên gọi chung đơn vị hành thuộc cấp thấp khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Thuật ngữ đơn vị hành cấp xã đơi đƣợc dùng để tồn cấp đơn vị hành thấp Việt Nam, nghĩa bao gồm xã, phƣờng thị trấn 103 bình, chất vấn phạm vi tổ chức hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp Đảng viên có quyền đƣợc thơng tin, quyền đƣợc bảo lƣu ý kiến Trong Đảng phải chấp hành nghiêm túc quy định chế độ báo cáo, chế độ tự phê bình phê bình Các cán đƣợc bầu phải chịu giám sát tổ chức đảng viên, phải báo cáo hoạt động trƣớc quan bầu mình, thƣờng xun thơng báo tình hình hoạt động đến tổ chức đảng cấp dƣới đảng viên Quy định thời gian tiến hành tự phê bình phê bình, tổ chức để quần chúng phê bình bỏ phiếu tín nhiệm cán Xử lý nghiêm khắc ngƣời có thái độ trấn áp, trù dập ngƣời phê bình lợi dụng phê bình để đả kích, vu cáo ngƣời khác, gây chia rẽ đoàn kết Khi chuẩn bị định cơng tác cán phải phát huy trí tuệ tập thể cán bộ, đảng viên, cán thuộc lĩnh vực chuyên môn họ, chủ động đƣa lấy ý kiến đông đảo nhân dân Việc thảo luận hội nghị phải thật dân chủ, cởi mở có kết luận rõ ràng, cần, biểu phiếu kín Để thực tốt chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, cần quy định rõ vấn đề thiết phải đƣợc tập thể cấp uỷ bàn bạc, định; vấn đề giao cho cá nhân phụ trách có quyền định, nhƣng khơng trái với đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng Đồng thời với việc mở rộng dân chủ, phải quan tâm đến việc tăng cƣờng kỷ luật Đảng, trọng số nội dung cụ thể kỷ luật Đảng nhƣ: kỷ luật chấp hành nghị quyết; kỷ luật phát ngôn; kỷ luật báo cáo, xin thị; kỷ luật giữ gìn bí mật Đảng Nhà nƣớc sở đó, buộc tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải nghiêm túc thực Để tăng cƣờng kỷ luật giữ gìn thống ý chí hành động đảng sở, cần đặc biệt coi trọng tăng cƣờng công tác kiểm tra Đảng tất hoạt động, công tác cán 104 Để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, thời gian tới, cấp uỷ đảng xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh cần quán triệt số vấn đề sau: Thứ nhất: Nâng cao trình độ dân trí nói chung trình độ đội ngũ cán bộ, đảng viên nói riêng Cùng với việc nâng cao trình độ văn hố, tăng cƣờng giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, sở nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng để họ vận dụng đƣợc lý luận vào thực tiễn địa phƣơng Thứ hai: Có hệ thống định chế, chế tài để bảo đảm tốt việc thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Có quy định cụ thể, rõ ràng định kỳ bổ nhiệm lại chức danh chủ chốt sở, có chức danh bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng Thứ ba: Thực thi tốt dân chủ Đảng, tạo điều kiện để đảng viên phát huy tính tích cực, sáng tạo Đẩy mạnh tinh thần đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng biểu tiêu cực khác, bệnh hách dịch với nhân dân, làm máy Đảng Nhà nƣớc sở Theo đánh giá Ban Tổ chức Thành ủy thành phố Cao Lãnh, đảng sạch, vững mạnh, nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, đƣợc thực nghiêm túc, cấp uỷ xây dựng tốt quy chế làm việc, lãnh đạo Đảng quyền có đổi mới; khắc phục bƣớc tình trạng cấp ủy bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo Chế độ sinh hoạt Đảng đƣợc trì thƣờng xun, có nếp; cơng tác tự phê bình phê bình đƣợc trọng, nội đoàn kết thống cao, bí thƣ đảng uỷ thể đƣợc vai trị trung tâm đoàn kết đảng bộ, cán bộ, đảng viên phát huy đƣợc lĩnh truyền thống cách mạng, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Cơng tác bồi dƣỡng kết nạp đảng viên đƣợc quan tâm Các đảng xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh cần xây dựng chế để 105 quyền, đồn thể trị - xã hội nhân dân xã, phƣờng tham gia công tác cán 2.2.7 Giải pháp xây dựng chế để quyền, đồn thể trị - xã hội nhân dân xã, phường tham gia công tác cán Chính quyền sở quan đại diện cho hoạt động Nhà nƣớc sở, ngƣời tổ chức thực thi đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc; cán quyền ngƣời hàng ngày hàng cọ sát với công việc, tiếp xúc với nhân dân nhiều lĩnh vực Do vậy, việc xây dựng chế tạo điều kiện cho họ tham gia công tác cán Đảng yêu cầu cần thiết thiết thực Ở sở xã, phƣờng có Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân Đây tổ chức trị - xã hội tảng sở Thông qua tổ chức này, Đảng tập hợp tầng lớp, phận quần chúng vào hoạt động phù hợp để phát huy vai trò họ, giải vấn đề sống đặt sở, có công tác cán công tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng Việc xây dựng chế để quan quyền, đồn thể trị xã hội nhân dân phát hiện, tiến cử ngƣời có đức, có tài cho quan lãnh đạo đảng thành phố yêu cầu chung, nhằm đảm bảo phát triển hoàn thiện hệ thống trị sở nói chung nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh nói riêng Do đó, cấp uỷ đảng phải không ngừng chăm lo, xây dựng củng cố quan quyền, đồn thể trị - xã hội mặt Hiện nay, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh tham gia vào cơng tác cán nói chung cơng tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng nói riêng cịn hạn chế thụ động, chƣa có liên kết phối hợp với cấp uỷ đảng để thực khâu công tác cán 106 Hoạt động tổ chức chủ yếu thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực chuyên mơn mà tổ chức phụ trách Đặc biệt Mặt trận Tổ quốc sở chƣa thể đƣợc vai trò tập hợp lực lƣợng giới thiệu, hiệp thƣơng cơng tác cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh sở chủ yếu tham gia vào hoạt động có tính phong trào nhƣ: văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng lƣới điện, đƣờng, trƣờng, trạm y tế, tham gia vào công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng Để tham gia làm tốt công tác cán bộ, cơng tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng nói riêng, tổ chức quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể cần có thay đổi nhận thức, hoạt động mình, tích cực tham gia đóng góp ý kiến, giới thiệu thành viên tiêu biểu tổ chức cho cấp uỷ đảng, tạo điều kiện cho cán trẻ có lực, cán nữ phấn đấu học tập, rèn luyện để trở thành lực lƣợng kế cận cho đội ngũ cán chủ chốt, đội ngũ bí thƣ đảng uỷ sở xã, phƣờng cần thiết Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực việc giám sát, theo dõi, động viên, giúp đỡ, đóng góp với tinh thần xây dựng hoạt động công tác đời sống sinh hoạt bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng đƣơng chức, giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ Vai trị đồn thể trị sở thể việc lựa chọn, giới thiệu ngƣời đủ đức, đủ tài để bầu cử chức danh lãnh đạo chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị tổ chức trị có vị trí đặc biệt quan trọng việc hình thành quan quyền lực địa phƣơng Đảng ủy xã, phƣờng cần hƣớng dẫn quy chế tiếp dân giải kịp thờ ý kiến phê bình Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đối với chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng đạo xây dựng dự thảo tiến hành lấy ý kiến đoàn thể quần chúng, giải trình cụ thể bảo đảm tính khoa học phát huy vai trị giám sát đồn thể quần chúng việc xây dựng tổ chức thực chƣơng 107 trình kế hoạch mà bí thƣ trực tiếp điều hành, phòng ngừa hành vi tiêu cực xảy máy Đảng sở Các đồn thể hệ thống trị cần có kế hoạch giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng theo quy định Nghị định 29/1998/NĐ-CP Chính phủ Các tổ chức cần xây dựng quy chế hoạt động nhằm phát huy cao khả thành viên việc giám sát hoạt động sở bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng 2.2.8 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, giúp đỡ cấp uỷ cấp sở Cấp trực tiếp cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh cấp thành phố - cấp có vai trị quan trọng việc lãnh đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị cấp xã, phƣờng nói chung xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng nói riêng Theo phân công, phân cấp quản lý cán nay, bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố đối tƣợng Ban Thƣờng vụ Thành uỷ thành phố Cao Lãnh trực tiếp quản lý Do đó, việc xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng vững mạnh, có chất lƣợng cao trách nhiệm, nhiệm vụ Ban Thƣờng vụ Thành uỷ Thành uỷ cần trực tiếp đạo ban chuyên môn từ khâu xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng, quản lý, sách cán bộ, đến vấn đề nảy sinh đội ngũ cán sở xã, phƣờng, có đội ngũ bí thƣ đảng ủy Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ cấp sở, hƣớng sở, phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo sở, đồng thời phân công cấp uỷ viên trực tiếp phụ trách, giúp sở kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc, lấy hiệu hoạt động sở làm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp uỷ viên phụ trách Cấp uỷ viên, cán lãnh đạo cấp tỉnh, huyện tƣơng đƣơng gặp gỡ, tiếp nhận thông tin từ đảng viên, quần chúng xử lý kịp 108 thời thơng tin đáng Tăng cƣờng đạo xây dựng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên, tổ chức sở đảng cán chủ chốt đơn vị trọng điểm, sở yếu Định kỳ tháng lần, cấp uỷ cấp trực tiếp kiểm tra, giám sát việc sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ, rút kinh nghiệm nơi thực tốt, kịp thời uốn nắn nơi thực chƣa tốt; cuối năm, Ban Thƣờng vụ Thành uỷ mời đồng chí bí thƣ cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Thành phố Cao Lãnh thơng tin tình hình quán triệt nhiệm vụ để thực địa phƣơng Cấp uỷ viên, cán lãnh đạo, quản lý có trách nhiệm xây dựng đảng bộ, chi nơi sinh hoạt gƣơng mẫu tham gia sinh hoạt chi bộ, chịu trách nhiệm đảng bộ, chi nơi sinh hoạt yếu kém, khắc phục tình trạng buông lỏng công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp sở, chi đảng viên Để đạo thống đồng bộ, có hiệu cơng tác cán bộ, Thành ủy phải cử cán phụ trách địa bàn, sâu, sát sở để nắm hoạt động bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng, thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu ngƣời, sở giúp họ phát huy ƣu điểm, khắc phục, sửa chữa tồn tại, yếu Đồng thời, giúp sở bố trí đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, phƣờng, có bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng phù hợp Thực tế chứng minh, cấp xã, phƣờng mạnh hay yếu phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp trên, công tác quy hoạch, công tác nhân sự, tiếp đến bồi dƣỡng, giúp đỡ, kiểm tra, giám sát thƣờng xun Vì vậy, để có đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng giỏi, có chất lƣợng, thiết pahir có quan tâm đạo, lãnh đạo thƣờng xuyên cấp ủy, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố ban, ngành đoàn thể cấp Để xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh thời gian tới thật vững mạnh, có trình độ, lực phẩm chất đạo 109 đức tốt đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị địa phƣơng, Thành uỷ thành phố Cao Lãnh cần tập trung vào số vấn đề sau: Một là: Xây dựng đề án công tác cán cho thời gian trƣớc mắt lâu dài; dự báo nhu cầu đội ngũ cán thời kỳ Cần đƣa quy định hƣớng dẫn cụ thể tiêu chuẩn chức danh bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng để từ cấp uỷ xã, phƣờng có chủ động công tác cán nói chung cơng tác xây dựng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng nói riêng Hai là: Hàng năm, cần sơ kết, tổng kết công tác cán cấp xã, phƣờng, đánh giá cách khách quan ƣu điểm để cấp uỷ xã, phƣờng phát huy, biểu dƣơng kịp thời đảng làm tốt, đồng thời mặt hạn chế để sửa chữa, khắc phục xử lý nghiêm vi phạm Ba là: Quan tâm lãnh đạo, đạo thƣờng xuyên kiểm tra cấp uỷ xã, phƣờng địa bàn thành phố quán triệt, cụ thể hoá thực nghị Trung ƣơng, Tỉnh uỷ, Thành uỷ công tác cán số vấn đề liên quan nhƣ: thực Quy chế dân chủ sở, nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở Bốn là: Tìm hiểu, giúp đỡ đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng công tác sống, giúp họ phát huy tính chủ động, sáng tạo việc thực đƣờng lối, chủ trƣơng, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc việc lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức đời sống nhân dân, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc để hồn thành nhiệm vụ trị địa phƣơng Năm là: Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cấp xã, phƣờng nói chung đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng nói riêng Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng đƣợc đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng vừa trẻ, vừa có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Cao Lãnh 110 Cùng với quan tâm đạo Thành uỷ thành phố Cao Lãnh, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ bí thƣ đảng uỷ cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố có nhiều vấn đề cần có chủ tƣơng, sách lớn Tỉnh uỷ hỗ trợ Ủy ban nhân dân, ban, ngành cấp tỉnh, cấp thành phố nhƣ việc đầu tƣ cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán sở, có chế độ đãi ngộ đặc biệt cho cán chủ chốt xã vùng sâu, vùng gặp nhiều khó khăn 111 C KẾT LUẬN Cấp xã, phƣờng đội ngũ bí thƣ cấp xã, phƣờng trung tâm hệ thống trị cấp xã, phƣờng, chổ dựa Đảng Nhà nƣớc để thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập khu vực giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta luôn trọng tới cấp xã, phƣờng, bƣớc quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, có đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng theo hƣớng không ngừng nâng cao vị thế, nhƣ sách đãi ngộ, thiện đời sống đội ngũ cán để đội ngũ n tâm cơng tác, có điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nƣớc coi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng nhiệm vụ hàng đầu công tác xây dựng Đảng Tổ chức đảng (đảng sở) đóng vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở, nịng cốt ngƣời đứng đầu cấp uỷ đảng sở - đội ngũ bí thƣ đảng uỷ xã, phƣờng Họ ngƣời "đứng mũi, chịu sào" chèo lái "con thuyền sở" vƣợt qua khó khăn, thách thức, khỏi tình trạng đói nghèo, lạc hậu; vận dụng thời phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống dân cƣ địa bàn sở Trong năm qua, đôi với việc đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, Tỉnh uỷ Đồng Tháp Thành uỷ thành phố Cao Lãnh quan tâm đến công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sở xã, phƣờng, đặc biệt vai trò đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng địa bàn thành phố Vì vậy, nhiều tổ chức sở đảng địa bàn thành phố Cao Lãnh khẳng định đƣợc vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở hồn thành tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Tuy nhiên, từ thực tiễn công tác thời gian qua bộc lộ yếu bất cập công tác lãnh đạo, quản lý vận động quần 112 chúng; số tổ chức sở đảng, quyền, đồn thể yếu kém, chậm đƣợc củng cố, kiện tồn; tình trạng tiêu cực, đồn kết nội cịn xảy số nơi Nội dung, phƣơng thức hoạt động chậm đổi mới, chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức hệ thống trị sở chƣa đƣợc phân định rõ ràng, chồng chéo, trùng lắp, vai trị lãnh đạo cấp ủy, đặc biệt bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng chƣa phát huy hết lực làm ảnh hƣởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ trị đảng ủy xã, phƣờng nói riêng, Đảng thành phố Cao Lãnh nói chung Từ hạn chế bất cập nêu trên, thời gian tới, cấp uỷ đảng cần thực tốt đồng nhiều giải pháp Trƣớc hết, cần đổi mới, nâng cao chất lƣợng tất khâu công tác cán bộ, đề cao ý thức tự rèn luyện phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc Đảng công tác cán Xây dựng chế để quyền, đồn thể trị - xã hội nhân dân xã, phƣờng tham gia công tác cán Tăng cƣờng lãnh đạo, giúp đỡ cấp uỷ cấp sở Thực tốt đồng giải pháp chắn đảm bảo cho thành phố Cao Lãnh có đƣợc đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng đủ số lƣợng, đồng cấu đảm bảo chất lƣợng, phát huy tốt vai trò cơng tác nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Đảng thành phố Cao Lãnh thời gian tới 113 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tuyên giáo thành ủy Cao Lãnh (2012), Lịch sử truyền thống cách mạng thị xã Cao Lãnh Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số: 24-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, ngày 05/ 6/ 2012 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/ 01/ 2004 BNV-BTC-BLĐTB&XH (2010), Thông tư liên tịch số: 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTB&XH Hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số: 06/2012/TT-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/ 10/ 2012 Lê Đức Bình (2005), “Vai trị, trách nhiệm Đảng Nhà nƣớc công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) Chính phủ (2006), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, ngày 13/ 01/ 2006 Chính phủ (2007), Nghị định số: 158/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, ngày 27/ 10/ 2007 114 10 Chính phủ (2009), Quyết định số: 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ngày 27/ 11/ 2009 11 Chính phủ (2009), Nghị định số: 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 22/ 10/ 2009 12 Chính phủ (2011), Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/ 12/ 2011 13 Chính phủ (2012), Quyết định số: 1557/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, ngày 18/ 10/ 2012 14 Nguyễn Căn Côi (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử 15 Phan Diễn (2002), “Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay”, Tạp chí Cộng sản, (31) 16 Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử 17 Đảng tỉnh Đồng Tháp (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VII (2005-2010); Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VI 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Trung ƣơng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Duy Hƣng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử 30 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học 31 C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva 116 36 Bùi Đình Phong (2003), "Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003 37 Trần Văn Phòng (2003), "Tiêu chuẩn đạo đức ngƣời cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 38 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003, ngày 26/ 11/ 2003 39 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, ngày 13/ 11/ 200 40 Quốc hội (2012), Nghị số: 35/2012/QH13 Quốc hội lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn, ngày 21/ 11/ 2012 41 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Luận án Tiến sĩ Triết học 43 Phan Văn Tích chủ biên(1993), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn), Nhánh đề tài KT-XH.05-1106 44 Vĩnh Trọng (2004), "Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004 45 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị 46 Trần Từ (1975), "Tìm hiểu làng Việt cổ truyền, làng xã Hƣơng Sơn, ghi chép dân tộc học", Tạp chí Nghiên cứu lịch sử 47 UBND tỉnh Đồng Tháp (2013), Quyết định số: 13/2013/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc Ban hành quy chế tổ chức tuyển 117 dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp, ngày 02/ 5/ 2013 48 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2003): Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, ngày 29/ 4/ 2003 49 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2009): Pháp lệnh Công an xã, ngày 01/ 7/ 2009 ... đề: "Vai trò đội ngũ bí thư xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp nay" nhằm góp phần nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ bí thƣ xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh. .. ủy cấp xã, phƣờng 1.2 Yêu cầu đội ngũ bí thƣ đảng ủy cấp xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh 30 1.3 Thực trạng đội ngũ bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng thành phố Cao Lãnh 39 tỉnh Đồng Tháp 1.4 Đội ngũ bí thƣ... 1.1.4 Vai trị, chức năng, nhiệm vụ bí thư đảng ủy xã, phường thành phố Cao Lãnh 1.1.4.1 Vai trị bí thư đảng ủy xã, phường Cũng nhƣ cấp xã, phƣờng nƣớc, cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh