LE VAN PHUC_QLD24A

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN PHÚC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT HUẾ - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày 28 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Văn Phúc LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ thầy, cô giáo Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường - Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau Đại học Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng lịng biết ơn đến quý thầy, cô giáo Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Hồ Kiệt, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện Bình Sơn, UBND xã, thị trấn, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi, tổ chức, cá nhân, gia đình bạn bè giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài./ Tác giả luận văn Lê Văn Phúc TÓM TẮT Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Kết nghiên cứu luận văn làm sở để đề xuất giải pháp, kiến nghị phù hợp phục vụ việc hoàn thiện sách pháp luật, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng quỹ đất cơng ích Q trình nghiên cứu tiến hành điều tra, thu thập thông tin quan số liệu đất đai, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bình Sơn; số, tài liệu tình hình ban hành văn để quản lý, lập hồ sơ địa chính, cơng tác cho th, quản lý tài chính, tra công tác quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích địa phương Đồng thời tiến hành vấn lãnh đạo cấp xã, cán chuyên môn người th đất cơng ích thực trạng quản lý, sử dụng đất cơng ích địa phương; phương thức, thời gian cho th đất cơng ích, tiền th đất hiệu kinh tế, việc làm; kiến nghị, đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất cơng ích Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, chúng tơi tiến hành phân nhóm, thống kê tài liệu, số liệu có nội dung đáng tin cậy trạng sử dụng, điều kiện sử dụng, hiệu sử dụng đất cơng ích, ; tổng hợp phân tích yếu tố tác động đến tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích theo hình thức định tính định lượng Kết nghiên cứu cho thấy: - Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện năm 2018 46.741,41ha, diện tích đất sử dụng cho mục đích 45.977,72 (chiếm 98,37%), đất chưa sử dụng 763,19 (chiếm 1,63%) Hầu hết diện tích sử dụng khai thác có hiệu quả, hiệu sản xuất qua năm tăng Trong thời gian qua công tác quản lý sử dụng đất huyện quan tâm quán triệt - Diện tích đất cơng ích tồn huyện 544,5 ha, phân bố rải rác tất 25 xã, thị trấn, tổng diện tích đất cơng ích sử dụng cho mục đích 484,61 ha, đạt 89% tổng diện tích đất cơng ích huyện Mặc dù đất cơng ích hầu hết đất có chất lượng thấp, diện tích đất nhỏ, nằm phân tán nhiều diện tích nằm xen kẹt khu dân cư gây khó khăn cho sản xuất nổ lực UBND huyện Bình Sơn, quyền địa phương nhu cầu sử dụng đất ngày cao nên hầu hết diện tích đất cơng ích huyện đưa vào sử dụng - Từ kết tra theo dõi tình hình quản lý, sử dụng đất cơng ích loại đất khác UBND cấp xã quản lý, sử dụng cho thấy nhiều tồn tại, bất cập như: Nhiều nơi UBND cấp xã tổng hợp giấy tờ, sổ sách, chưa phù hợp với trạng thực tế thực địa (thực địa biến động hoàn toàn khác so với số liệu sổ sách), địa phương quản lý, sử dụng đất cơng ích cịn bng lỏng, nhiều đất cơng ích nằm phân tán, nhiều nhập chung với đất thổ cư hộ gia đình chưa thể đầy đủ thông tin đất theo sổ sách, nhiều đất chưa xác định hồ sơ địa lại có danh sách thu tiền cho thuê đất; nhiều trường hợp giao khốn qua sổ sách khơng ký Hợp đồng thuê đất, ký Hợp đồng thuê đất hết thời hạn khơng thực ký lại Hợp đồng thuê đất theo quy định; tình trạng lấn, chiếm, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép xảy phổ biến nhiều nơi, khu vực đô thị, ven đô thị, vùng quy hoạch phát triển đô thị, phát triển công nghiệp vùng ven biển, hải đảo; nhiều trường hợp vi phạm chưa quyền địa phương kiểm tra ngăn chặn kịp thời xử lý triệt để theo quy định pháp luật, gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai; tiềm ẩn nhiều nguy tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến quỹ đất cơng ích, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất để thực dự án - Quỹ đất cơng ích đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất người dân để sản xuất nông nghiệp tạo thu nhập ổn định, giảm bớt khó khăn cho hộ gia đình, cá nhân tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Ngồi quỹ đât cơng ích cịn dùng để xây dựng cơng trình cơng ích, bồi thường giải phóng mặt địa phương, giảm kinh phí bồi thường cho nhà nước thực số dự án - Qua nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích huyện Bình Sơn hợp lý hiệu MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầu đủ CLN Cây lâu năm ĐCI Đất cơng ích HĐND Hội đồng nhân dân HNK Cây năm khác HTX Hợp tác xã KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất NTTS Nuôi trồng thủy sản SDĐ Sử dụng đất SHNN Sở hữu nhà nước QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG 10 DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ