Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xoa đói, giảm nghèo và làm giàu chính đáng

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Tình hình nghiên cứu đề tài: Phạm vi ngiên cứu: Thời gian thực đề tài: .6 Ý nghĩa đề tài: Bố cục đề tài: B NỘI DUNG Chương 1: Đói, nghèo vai trị HND huyện cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Yên Thành - Nghệ An 1.1 Lý luận chung đói, nghèo quan điểm đạo Nhà nước Việt Nam giải xố đói giảm nghèo: 1.2 Vai trò HND huyện cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Yên Thành - Nghệ An nay: 15 Chương Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao vai trò HND huyện Yên Thành – Nghệ An cơng tác xố đói giảm nghèo 22 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình đói nghèo huyện n Thành 22 2.2 Hội Nông Dân huyện với công tác xố đói giảm nghèo n Thành .27 2.3 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp 36 C KẾT LUẬN VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 41 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Hơn hai mươi năm đổi hội nhập, Việt Nam đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng cao liên tục, trị - xã hội ổn định, đời sống đại đa số nhân dân nâng cao, cải thiện rõ rệt, quan hệ quốc tế mở rộng, hội nhập có hiệu Đặc biệt với cơng tác xóa đói giảm nghèo, đạt nhiều thành tựu quan trọng, UNDP tổ chức quốc tế đánh giá nước điển hình, thành cơng việc thực mục tiêu Thiên niên kỷ xóa đói giảm nghèo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn năm 2001- 2005 đích trước thời hạn năm Tình trạng tái đói kinh niên khơng cịn diễn Người nghèo ngày tiếp cận với dịch vụ sản xuất đời sống dân sinh, vay vốn tín dụng, chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà dịch vụ xã hội y tế, giáo dục nước sinh hoạt Ngoài ra, người nghèo thụ hưởng chương trình văn hóa phát truyền hình Có thành tựu nhà nước ta huy động tồn hệ thống trị tham gia vào cơng tác xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng toàn xã hội tổ chức trị, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội có chức vai trò định Về mặt lý luận, chức quan trọng tổ chức trị ( Đảng cầm quyền) phải có đường lối, chủ trương, sách chống đói nghèo, khơng phải tạo hệ thống luật pháp tạo hành lang pháp lý cho tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế tham gia tư vấn, giám sát, phản biện vào chương trình, chiến lược nói chung sách xóa đói giảm nghèo nói riêng Thực chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, với vai trị tổ chức trị - xã hội, thành viên UB MTTQ huyện Yên Thành, năm qua Hội nơng dân huyện n Thành vượt qua khó khăn, khơng ngừng củng cố lớn mạnh, có nhiều đóng góp tích cực định, tích cực tun truyền chủ trương đường lối, sách Đảng vận động giai cấp nông dân liên minh với giai cấp công nhân, tổ chức nhiều phong trào thi đua sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đặc biệt phong trào “Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đồn kết giúp xoa đói, giảm nghèo làm giàu đáng” Tuy nhiên, trình lãnh đạo cấp ủy Đảng, điều hành tổ chức triển khai thực quyền cấp Huyện hội phối hợp tổ chức đồn thể cơng tác xóa đói giảm nghèo cịn vướng mắc hạn chế định Tình trạng đói, nghèo huyện Yên Thành vấn đề xúc cần phải tập trung giải Bởi vậy, qua tuần thực tập huyện Yên Thành, quan tâm, giúp đỡ đồng chí lãnh đạo huyện ủy, đặc biệt đồng chí Ban chấp hành Hội nông dân huyện nghiên cứu, tìm hiểu thực tế sở chọn đề tài: “Nâng cao vai trị Hội nơng dân huyện cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện n Thành- Nghệ An nay” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Với mong muốn góp phần nhỏ bé lãnh đạo cấp quyền nhân dân huyện Yên Thành hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn, xứng đáng với truyền thống đơn vị anh hùng, truyền thống quê hương Phan Đăng Lưu bất khuất Tình hình nghiên cứu đề tài: Vấn đề nghèo, đói xóa đói giảm nghèo nước ta vấn đề Đảng, Nhà nước cấp, ngành nhiều quan, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Từ đầu năm 90 TK XX đến nay, có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo cơng bố cơng trình sau: “Phụ nữ giới phát triển” tác giả Trần Thị Vân Anh – Lê Ngọc Hùng, Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 1996; “Vấn đề nghèo Việt Nam” tác giả Bùi Thế Giang, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; “Phân hóa giàu nghèo tiêu chuẩn đói nghèo Việt Nam”, tác giả Nguyễn Thị Hằng, Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH, Nxb Lao động, Hà Nội 1997; “Chương trình cấp nhà nước phân tầng xã hội”, GS Đỗ Nguyên Phương làm chủ nhiệm, có đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói, nghèo giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo hai vùng trọng điểm đồng Bắc Bộ đồng Nam Bộ Ngoài ra, năm qua, số sinh viên khoa GD Chính trị lựa chọn đề tài khoá luận tốt nghiệp chọn vấn đề đói, nghèo bước đầu đề suất giải pháp xóa đói giảm nghèo địa phương thuộc Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình đặc biệt phần điều tra, khảo sát thực trạng đói, nghèo minh chứng số liệu đề tài “Xã Kỳ Văn với công tác xố đói giảm nghèo - thực trạng giải pháp” sinh viên Nguyễn Thị Kim Cúc, lớp 41A, GD Chính trị, đề tài giải thưởng nghiên cứu Khoa học cấp Bộ năm 2004 đề tài “Đói, nghèo giải pháp xố đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiếu số Nghệ An” sinh viên Vũ Thị Hương Giang, lớp 43A, GD Chính trị Các cơng trình phần đề cập đến góc độ khác đói, nghèo bước đầu đưa giải pháp nhằm xố đói giảm nghèo Tuy nhiên, lại chưa có cơng trình đề cập đến vai trò HND - tổ chức Chính trị Xã hội có vai trị đóng góp to lớn cơng tác xố đói giảm nghèo Đặc biệt tổ chức HND cấp huyện lại q hương n Thành Vì tơi xin mạnh dạn lựa chọn vấn đề nghiên cứu Phạm vi ngiên cứu: Đề tài ngiên cứu thực trạng, tình hình cơng tác xố đói giám nghèo HND huyện Yên Thành - Nghệ An giai đoạn Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trị Huyện hội cơng tác xố đói giảm nghèo Trên sở nghiên cứu thực tế xã, thị trấn Phương pháp nghiên cứu: Thơng qua phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp từ nghiên cứu báo cáo xã, HND huyện, báo cáo, tổng kết Huyện hội, qua đánh giá, tổng hợp làm rõ vấn đề đề tài đặt từ xây dựng giải pháp để phát huy tích cực vai trò tổ chức HND huyện cơng tác xố đói giảm nghèo Nguồn thơng tin thu thập thời gian tuần qua kênh hoạt động quan tài liệu tham khảo phục vụ cho báo cáo Thời gian thực đề tài: Từ 01/03/2011 đến 15/04/2011 Ý nghĩa đề tài: - Về mặt lý luận: Đề tài góp phần cụ thể hố quan điểm Đảng Nhà nước xố đói giảm nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo HND huyện giai đoạn - Về mặt thưc tiễn: Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo trình thực chương trình xố đói giảm nghèo huyện n Thành Đồng thời đề tài cung cấp luận khoa học cho HND huyện áp dụng q trình thực cơng tác xố đói giảm nghèo phù hợp với u cầu, nhiệm vụ chương trình xố đói giảm nghèo thời kỳ đổi mà huyện nhà đặt Bố cục đề tài: A: Mở đầu B: Nội dung: Chương 1: Đói, nghèo vai trị HND huyện cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Yên Thành - Nghệ An Chương 2: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao vai trò HND huyện Yên Thành – Nghệ An cơng tác xố đói giảm nghèo C: Kết luận, đề xuất kiến nghị đổi với đơn vị thực tập D: Tài liệu tham khảo: B NỘI DUNG Chương 1: Đói, nghèo vai trị HND huyện cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Yên Thành - Nghệ An 1.1 Lý luận chung đói, nghèo quan điểm đạo Nhà nước Việt Nam giải xố đói giảm nghèo: 1.1.1 Quan niệm đói, nghèo: *Khái niệm đói, nghèo: Đói, nghèo tượng KT - XH mang tính tồn cầu Nó có mặt nơi, thời đại, tồn suốt trình phát triển xã hội loài người Ngay nước giàu, có kinh tế phát triển, thu nhập bình qn đầu người cao, khơng tránh khỏi phận dân cư rơi vào tình trạng đói, nghèo Chính vậy, từ nhiều năm nay, vấn đề đói, nghèo XĐGN nhiệm vụ cấp bách, nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm giải Đói, nghèo khơng phải khái niệm bất biến, vấn đề mang tính định mệnh Đó tượng xã hội mang tính động, biến đổi, tồn nhiều xã hội thời đại khác nhau, khu vực khác nhau, quốc gia khác nhau, tiêu để đánh giá vấn đề đói, nghèo khơng giống Thực tế cho thấy, đói, nghèo khơng đơn phạm trù tế kinh tế, không t mang tính vật chất, mà cịn mang tính xã hội nhân văn, đói , nghèo trước hết mang tính vật chất Tuy nhiên, vấn đề đói, nghèo cịn bao hàm cá dân trí nghèo, nghèo thiếu thốn tinh thần, văn hố, sức khoẻ, suy thối mơi trường… Bán thân tượng đói, nghèo mang tính tương đối, số xác định đói, nghèo ranh giới phân biệt giàu nghèo luôn thay đổi thời điểm, vùng, nước khác nhau, cộng đồng dân cư khác nhau… Do đó, khơng lấy số xác định đói, nghèo thời điểm vận dụng thời điểm khác, số ln biến đổi Tại “Hội Nghị Châu Á - Thái Bình Dương giảm đói, nghèo” Tổ chức AFCAP tổ chức Băngkok - Thái Lan tháng 09/1993, nhà nhiên cứu, chuyên gia hoạch định sách đưa khái niệm, định nghĩa đói, nghèo sau: Nghèo, đói phận tình trạng dân cư khơng hưởng thoả mãn yêu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển KT - XH phong tục tập quán địa phương - Nghèo tình trạng phận dân cư hưởng ỏi nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển KTXH phong tục tập quán địa phương - Đói phận dân cư không hưởng nhu cầu người thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển KT - XH phong tục tập quán dân tộc, địa phương Có thể xem định nghĩa chung đói, nghèo, định nghĩa khơng định lượng cách xác mức độ đói, nghèo định nghĩa phổ biến đói, nghèo Theo định nghĩa này, xã hội lồi người nói chung; cơng đồng dân cư quốc gia, vùng, địa phương nói riêng phân chia thành nhóm: nhóm người nghèo nhóm người cịn lại Định nghĩa nhấn mạnh đến nhu cầu nhất, thiết yếu nhất, tối thiếu để trì tồn người như: ăn, măc, ở, lại… Trên giới có nhiều có nhiều tiêu đánh giá đói, nghèo khác như: dựa mức thu nhập bình quân đầu người năm, hay vào lượng calo tối thiếu cung cấp cho đủ sống để tồn xác định giới hạn đói, nghèo Nhìn chung, quan niệm đói, nghèo cách tiếp cận khác nên có cách lý giải khác Sự nghèo đói khái niệm mang tính tương đổi biển đổi theo thời gian, khu vực sinh sống Đồng thời, khái niệm đói, nghèo ước lượng số có giá trị xác định số không phán ảnh cách cứng nhắc mà có biến đổi tương ứng theo độ chênh lệch, nước cụm dân cư * Quan niệm đói, nghèo Việt Nam: Hiện nay, nước ta để đánh giá đói nghèo thường dựa vào tiêu chỉ: thu nhập, nhà cửa, tiện nghi sinh hoạt, tư liệu sản xuất… Dựa vào yếu tổ đó, Bộ LĐTB&XH lấy tiêu nghèo thu nhập bình quân đầu người quy gạo đủ bảo đảm cho nhu cầu tối thiếu hàng ngày, cịn đói tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiếu, cơm không đủ no, áo không đủ mặc, thu nhập khơng bảo đảm cho sống Trong hộ đói cịn phân thành hộ đói gay gắt thiếu đói Từ năm 1993 đến Việt Nam lần đưa tiêu xác định hộ nghèo đói Hiện nay, sử dụng tiêu Thủ tưởng Chính phủ ban hành 01/01/2011, ngồi chưa có tiêu khác 1.1.2 Chuẩn mực đánh giá hộ nghèo Việt Nam Thủ tưởng Chính phủ vừa ký Quyết định QĐ09/2011/QĐ-TTg ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 Do hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400 nghìn đồng/ người/ tháng (từ 4,8 triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500 nghìn đồng/ người/ tháng (từ triệu đồng/ người/ năm) trở xuống + Hộ cận nghèo nông thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401 - 520 nghìn đồng/ người/ tháng + Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501 – 650 nghìn đồng/ người tháng 10 Mức chuẩn nghèo quy định để thực sách an sinh xã hội sách kinh tế xã hội khác Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 30/01/2011 Theo chuẩn quốc gia có tiêu thức cho hộ nghèo, khơng cịn tiêu thức cho hộ đói, nên khơng phân hộ đói, thực tế cịn hộ đói Quyết định nâng chuẩn nghèo lên gấp lần so với chuẩn hộ nghèo cũ xác định vào năm 2006 với chuẩn này, tỷ lệ hộ nghèo nước gần trở lại số xuất phát thời điểm cách năm Điều có nghĩa, xóa nghèo lại đặt trước thách thức lớn khó khăn 1.1.3 Quan điểm đạo Nhà Nước Việt Nam giải xóa đói giảm nghèo Đảng ta coi sở phương pháp luận quan trọng để phân tích vấn đề đói nghèo xóa đói giảm nghèo giải thoát người khỏi áp bức, bất công, thực công xã hội CNXH trình kiến tạo hạnh phúc q trình đấu tranh cơng bằng, đấu tranh để thủ tiêu nguồn gốc bất công xã hội Ngay từ ngày đầu thành lập nước Việt nam dân chủ cộng hòa, nhiệm vụ mà Bác Hồ đạo chống giặc đói, vấn đề cơng xã hội – vấn đề có quan hệ trực tiếp định việc xóa đói giảm nghèo Đảng ta ln quan tâm ý Những Đại hội Đảng gần từ Đại hội VI đến Đại hội X, Đảng ta có nhiều nghị quyết, nhiều văn đề cập tới vấn đề công xã hội Chúng ta hiểu công xã hội vừa mục tiêu vừa động lực để phát triển, công xã hội không bỏ hẹp lĩnh vực kinh tế mà liên quan tới tất lĩnh vực kinh tế trị, văn hóa xã hội cơng xã hội phải giả giải gắn liền với phát triển sản xuất, xây dựng xã hội thực dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việt Nam 11 + Đào tạo nghề: năm 2005 tổ chức đào tạo nghề cho 2500 người, năm 2006 2850 người năm 2007 3150 người, tập trung vào nghề mây tre đan xuất khẩu, tơ tằm, nghề mộc, thêu ren, gồm xã: Xuân Thành, Nhân Thành, Long Thành, Đồng Thành, Thanh Thành… + Đẩy mạnh công tác xuất lao động: sau có đề án Sở LĐTB&XH tỉnh, UBND huyện tổ chức công tác tuyên truyền, đồng thời triển khai đến xã, thị trấn coi công tác xuất lao động chủ trương lớn Đảng Nhà nước, xuất lao động, nhằm mục đích mang lại lợi ích cho thân người lao động toàn xã hội Trong năm 2007, HND trực tiếp phối hợp với công ty: công ty Sông đà, công ty hợp tác kinh tế Quân khu 4, xuất 503 người sang làm việc quốc gia Malaysia, Đài Loan, Nga, Hàn Quốc… - Thứ ba: huy động tạo nguồn vốn cho vay để phát triển sản xuất xố đói giảm nghèo - giải việc làm Hội trì phát triển nguồn vốn có, hàng năm HND phối hợp với Ngân hàng NN&PTNT, Kho bạc Nhà nước giải ngân 15 tỷ đồng, cho 7.486 lượt hội viên vay để phát triển kinh tế Đến năm 2005 tổng số vốn tăng lên 23 tỷ đồng, năm 2006 dưa tổng dư nợ lên 39.700 triệu đồng, đưa tổng số hộ vay vốn lên 19.544 hộ, phối hợp với ngân hàng CSXH giải ngân 5,2 tỷ đồng cho 768 hộ dân vay, đưa số dư nợ lên 12.900 triệu đồng Như vậy, thực chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo - giải việc làm, Đảng huyện Yên Thành dưa nội dung xố đói giảm nghèo vào chương trình hoạt động cụ thể Đặc biệt, HND huyện có nhiều chủ trương, biện pháp cụ thể nêu nhằm đạo, điều hành, đồng thời phối hợp với Huyện uỷ, UB Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội cơng tác xố đói giảm nghèo Do kinh tế, huyện Yên Thành có bước tăng trưởng kinh tế khá, an toàn lương thực đảm bảo, đời sống nhân dân ổn định, phận thiện 30 Hiện chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nhằm xố đói giảm nghèo - giải việc làm thực trở thành nhiệm vụ trị cấp uỷ quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị, xã hội khác, thu hút tầng lớp nhân dân tham gia, hộ nghèo Nhờ đạt kết đáng ghi nhận 2.2.2 Những tồn hạn chế - Trong hoạt động xố đói giảm nghèo HND huyện: + Phong trào nông dân, thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng nhiều hạn chế tỷ lệ hộ sản xuất kinh doanh giỏi cấp, so với HND đạt gần 50% Công tác xây dựng mô hình kinh tế Hội chưa sâu vào tổng kết đánh giá cách khoa học, phần lớn xây dựng mơ hình trình diễn chưa nhân diễn rộng + Qua kiểm tra, thẩm định dự án vay vốn xố đói giảm nghèo Huyện hội chưa xác định mục đích sử dụng nguồn vốn nên cho vay vốn chưa đối tượng Tình trạng hộ nghèo làm thủ tục đứng tên, lại chuyển tiền cho hộ khác sử dụng, dẫn đến số hộ nghèo bỏ qua hội để tự vươn lên thoát nghèo Một số hộ nghèo vay vốn sử dụng sai mục đính, khơng đầu tư vào sản xuất, chăn nuôi phát triển kinh tế, tạo vườn, mua tư liệu sản xuất mà lại dùng vào mục đích khác như: làm nhà, mua xe máy… từ dẫn đến số dư nợ hạn kéo dài khả tốn + Cơng tác tun truyền giáo dục trị, tư tưởng cho hội viên nơng dân chưa thật sâu rộng, số chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước dừng lại đội ngũ cán chưa triển khai cụ thể đến hội viên Một số cán Hội chưa thực nắm bắt, lắng nghe tâm tư nguyện vọng hội viên nông dân, vấn đề nông dân xúc, yêu cầu cần thiết chủ trương, chế sách, cần phải bổ sung sửa kịp thời cho phù hợp 31 + Việc thực chức giảm sát việc điều hành quyền tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Hội cấp cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương chưa thường xuyên, chất lượng thấp + Công tác thông tin báo cáo từ sở lên huyện chưa kịp thời, tiêu cơng tác báo chí thơng tin cơng tác Hội đạt tỷ lệ thấp Ngồi tồn hạn chế công tác xố đói giảm nghèo huyện n Thành cịn số nguyên nhân sau: - Trong vấn đề nâng cao nhận thức, kiến thức, tay nghề cho người nghèo, số hộ nghèo mang nặng tư tưởng bảo thủ, trông chờ, ý lại bao cấp Nhà nứơc, chưa ý thức vươn lên thoát nghèo Người nghèo phần lớn trình độ thấp, trình chuyển giao cơng nghệ, nâng cao tay nghề kiến thức làm ăn tiếp thu chậm, hiệu thấp + Trong cơng tác đào tạo nghề, chưa có mơ hình cụ thể để tổ chức buổi Hội thảo qua thực tế, Hội thảo đầu bờ…làm cho người nghèo dễ hiểu, dễ tiếp cận dễ áp dụng - Trong việc thực sách hỗ trợ cho người nghèo, xoá nghèo, vùng nghèo + Thực nội dung theo chương trình xố đói giảm nghèo - giải việc làm Chính phủ, số sách triển khai thực chưa kịp thời như: Cấp thẻ BHYT tỷ lệ đạt thấp, chế độ học bổng, cấp sách giáo khoa, viết cho học sinh nghèo chưa đủ, chưa đối tượng Có tình trạng học sinh trường tiền học bổng chưa nhận + Thực chương trình 135, số xã chưa xếp thứ tự theo ưu tiên, dẫn đến triển khai xây dựng chồng chéo, không đồng Trong thi công xây dựng sở hạ tầng thiếu giảm sát chặt chẽ, nên chất lượng Các địa phương chưa phát huy nội lực để đảm nhận phần việc mà nhân dân làm được, để giải việc làm chỗ, nâng cao thu nhập cho hộ nghèo 32 - Trong đạo cơng tác xố đói giảm nghèo huyện + Ban đạo xố đói giảm nghèo huyện chủ yếu dựa vào hoạt động tổ chức, đồn thể chính, chưa có phương pháp cách làm sáng tạo để tạo điều kiện cho Ban xoá đói giảm nghèo xã, thị trấn tổ chức thực + Trong trình đạo, thiếu bám sát sở trực tiếp tiếp cận hộ nghèo để nắm tình hình diễn biến dẫn đến nguyên nhân nghèo Chưa kịp thời sơ kết, tổng kết hoạt động xoá đói giảm nghèo, để từ rút kinh nghiệm q trình đạo Những tồn cơng tác xố đói giảm nghèo nói trên, dẫn đến kết xố đói giảm nghèo chưa thực vững chắc, tình trạng tái nghèo diễn Đặc biệt, từ năm 2011 sau Thủ tưởng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo với gia tăng tỷ lệ hộ nghèo số hộ tái nghèo tỷ lệ tái nghèo tăng đột biến 2.2.3 Nguyên nhân vấn đề đặt * Nguyên nhân kết đạt được: - Trong năm qua lãnh đạo cấp uỷ, hội cấp trên, phối hợp có hiệu quyền với ban ngành doàn thể với nỗ lực phấn đấu vươn lên tập thể cán bộ, hội viên nông dân huyện nhà, tổ chức Hội làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng Phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng, tiếp tục phát triển vững chắc, góp phần to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Hoạt động tổ chức Hội cấp có nhiều đổi phương thức nội dung theo hướng gắn với lợi ích thiết thực hội viên từ sở vật chất Hội củng cố, cán hội viên nông dân phấn khởi Vai trò vị tổ chức Hội nâng cao - Mặt khác, lãnh đạo Đảng huyện Yên Thành, đạo cấp quyền có tham gia giúp đỡ tổ chức đoàn thể quần 33 chúng, phong trào xố đói giảm nghèo địa phương trở thành vận động thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Hầu hết xã địa bàn huyện đồng loạt tiến hành tiến hành tốt cơng tác xố đói giảm nghèo * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương vận động, chủ trương, sách nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, Đảng viên nhân dân khơng nơi làm chưa đầy đủ, chưa thường xun, thiếu đồng Hình thức tun truyền cịn đơn điệu, chưa gây xúc động lòng người trước cánh đời éo le, cần kêu mang giúp đỡ cộng đồng, chưa tương xứng với truyền thống quê hương - Cấp uỷ, quyền số xã chưa thực quan tâm, coi nhẹ việc quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước mục đính ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác xố đói giảm nghèo, nên việc đạo đạt hiệu chưa cao, việc kiểm tra thiếu kịp thời, thiếu đồng bộ, dẫn tới số thơn xã, xóm Mã Thành, Nam Thành, Trung Thành…tỷ lệ hộ nghèo cịn cao việc xố đói, nghèo chưa thực vững chắc, tượng tái nghèo nguy cần phải quan tâm - Đội ngũ cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo xã, thị trấn kiêm nghiệm, thiếu dẫn tới chưa quan tâm mức kiểm tra theo dõi việc thực chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo - giải việc làm, tham mưa giải pháp cho cấp uỷ, quyền không kịp thời tổng kết rút kinh nhgiệm, để có phương án khác phục vướng mắc - Nhận thức nhân dân nói chung hộ nghèo nói riêng, kinh tế thị trường cịn hạn chế, nên tình hình kinh tế cịn mang nặng tính bảo thủ, trơng chờ, ý lại thiếu chịu khó vươn lên - Cơng tác xã hội hố cơng tác xố đói giảm nghèo chưa thực thu hút hướng ứng tầng lớp nhân dân tồn xã hội Vai trị phối hợp 34 ngành, tổ chức, đoàn thể quần chúng thiếu chặt chẽ Nhận thức xố đói giảm nghèo số quan đơn vị, cán đảng viên chưa thực “Thương người thể thương thân” mang tính ích kỷ hẹp hịi dẫn tới số sách ưu đại hộ nghèo thiếu dân chủ, công khai, việc phân loại xác định hộ nghèo thiếu xác - Sự phối hợp hoạt động ban, ngành, thành viên ban điều hành xố đói giảm nghèo thiếu đồng dẫn đến việc kiểm tra sử dụng vốn hiệu quả, nhiều đối tượng vay vốn sử dụng sai mục đích + Là huyện có tiềm lớn chưa khai thác mức Các dự án nhà đầu tư, khu công nghiệp chưa phát triển, dẫn tới chưa giải việc làm lao động dư thừa hạn chế phát triển thương mại dịch vụ Đói, nghèo xố đói giảm nghèo vấn đề nóng bỏng khu vực, quốc gia địa phương Hiện vấn đề đói, nghèo tồn xã hội quan tâm, xem vấn đề mang tính tồn cầu thực chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo, Đảng huyện n Thành HND huyện đưa nội dung xố đói giảm nghèo vào chương trình hoạt động cụ thể có nhiều thành tựu đáng kể: kinh tế có bước tăng trưởng khá, an toàn lương thực đảm bảo, đời sống phần lớn nhân dân ổn định, phận thiện Nhưng so với nước nói chung Nghệ An nói riêng, tình trạng đói nghèo huyện Yên Thành vấn đề xúc cần tập trung giải Thông qua việc nghiên cứu thực trạng đói, nghèo cơng tác xố đói giảm nghèo tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế cơng tác xố đói giảm nghèo Yên Thành xác định mục tiêu giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò HND huyện việc thực chương trình xố đói giảm nghèo huyện Yên Thành 2.3 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu: 35 * Phương hướng: - Xây dựng tổ chức HND huyện n Thành vững mạnh tồn diện trị, tư tưởng tổ chức, thật trung tâm nịng cốt cho phong trào nơng dân công xây dựng nông thôn - Xây dựng tổ chức HND, gắn với giai cấp nông dân, củng cố khối liên minh Công nhân – Nông dân – Tri thức lãnh đạo Đảng - Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán sở để đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ công tác hội phong trào nông dân giai đoạn cách mạng - Hướng mạnh sở, lấy lợi ích thiết thực đáng nơng dân làm mục tiêu hoạt động công tác hội * Mục tiêu: - Tuyên truyền vận động đến năm 2015 có 95% chủ hộ sản xuất nơng nghiệp vào tổ chức HND Hàng năm phát triển từ 800 – 1000 hội viên - Nâng cao chất lượng hoạt động sở Hội, phấn đấu năm 2011 có 80 – 85% sở Hội đạt trở lên có 65% vững mạnh, khơng có yếu - Phấn đấu 100% sở Hội, chi hội xây dựng phát triển quỹ hội để tăng cường kinh phí cho hoạt động Mỗi năm tăng trưởng 20% Qũy hỗ trợ nông dân - Phấn đấu đến năm 2015 có 70% cán chủ chốt sở có trình độ trị chun mơn đạt chuẩn theo quy định, đến năm 2020, 100% đạt chuẩn theo quy định - Đến 2013 có 90% cán sở hội 80% cán chi tổ Hội bồ dưỡng tập huấn lý luận nghiệp vụ công tác hội 2.3.2 Nhiệm vụ, giải pháp * Nhiệm vụ: 36 - Tổ chức tuyên truyền học tập kịp thời đầy đủ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến nông nghiệp, nông dân nông thôn, thị nghị hội cấp đến tận cán hội viên, gắn học tập nghị với chương trình hành động, pháp động phong trào thi đua thực Nghị Quýêt TW VII khố X Đại Hội Nơng dân tỉnh Nghệ An lần thứ VII NQ ĐH ND đại biểu toàn quốc lần thứ V - Tiếp tục phối hợp với Ban tuyên giáo huyện uỷ thực tốt vận động học tập rèn luyện làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tuyên truyền nghị Đảng - Tập trung nâng cao chất lượng hội viên phát triển hội viên sở tăng số lượng coi trọng chất lượng Phát huy dân chủ, tính tính cực, tự giác hội viên hoạt động hội, đặc biệt “Phong trào nông dân thi đua, Sản xuất – Kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng” - Tiếp tục vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất, xây gia trại, trang trại, tích cực chuyển đổi mùa vụ, cấu trồng vật ni theo hướng thích nghi dần với thời tiết, hạn chế dịch bệnh làm tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích, bước hình thành sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá chất lượng cao, bền vững - Phối hợp chặt chẽ quyền xây dựng cánh đồng có thu nhập cao Những sở có mơ hình tiếp tục đạo tổng kết rút học kinh nghiệm để nhân diện rộng Tiếp tục động viên hội viên tăng đầu tư thâm canh, chuyên canh nguyên liệu phục vụ chế biến công nghiệp - Tăng cường tập huấn chuyển giao tiến KHKT đến tận người dân làm tốt công tác khuyển nông, khuyển công nuôi trồng thuỷ sản Đẩy mạnh công tác dạy nghề cho hội viên nông dân thông qua kênh phối hợp đào tạo 37 là: Trung tâm hỗ trợ dạy nghề nông dân tỉnh Hội, Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện trường trung cấp, cao đẳng khu vực… - Các cấp hội sở phối hợp với cấp ngành liên quan với quyền địa phương để đăng ký thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, có kể hoạch để hướng chi hội có nội dung sinh hoạt định kỳ, thường xuyên trao đổi kinh nghiệm cho - Tiếp tục đẩy mạnh loại hình dịch vụ cho nông dân như: xuất lao động, vật tư phân bón trả chậm, thức ăn chăn ni, vay vốn ngân hàng dịch vụ chuyển giao tiến kỹ thuật - Nhân rộng mơ hình tổ hợp chăn ni địa bàn toàn huyện, phấn đấu cuối năm 2011 sở Hội có tổ hợp chăn nuôi lợn - Tiếp tục vận động hội viên nơng dân phát huy nội lực đóng góp ngày cơng, tiền với nhà nước xây dựng phát triển sở hạ tầng nơng thơn hồn thành tiêu Nhà nước đề năm 2011 * Giải pháp: Tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu “Phong trào nông dân thi đua, Sản xuất – Kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng” phấn đấu để phong trào có bước phát triển chất làm xuất ngày nhiều hộ nông dân sản xuất – kinh doanh giỏi với tổ chất Đó là: sản xuất – kinh doanh có hiệu sở nâng cao chất lượng hàng hố nơng sản bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng khả cạnh tranh hàng hoá thời kỳ hội nhập, tạo việc làm cho người lao động, bảo đảm quyền lợi vật chất tinh thần, liên kết, liên doanh, tham gia cổ phần vào doanh nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác, xây dựng HTX nông thôn Để nâng cao chất lượng hiệu phong trào năm tới HND huyện Yên Thành cấp hội sở tập trung thực tốt giải pháp sau: 38 - Trên sơ quy định TW Hội tiêu HND cấp Ban thường vụ HND cấp huyện giao tiêu hội nông dân sở bảo cáo cấp uỷ quyền địa phương chủ trương, mục đích, yêu cầu, tiêu hộ nông dân SXKD giỏi, đồng thời xây dựng kể hoạch cụ thể để tổ chức thực Hàng năm đảm bảo 100% sở Hội phát động đến 100% hộ nông dân đăng ký danh hiệu phấn đấu đạt tiêu theo quy định - Phải bán sát lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, dựa định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương để xác định mục đích, mục tiêu phong trào từ có giải pháp cụ thể sát với thực tiễn làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, khích lệ, động viên tinh thần hăng hái thi đua nhiệt tình hướng ứng giám nghĩ, giám làm, tham gia phong trào đông đảo hội viên nông dân - Hướng dẫn hội viên nông dân phát huy nội lực, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, mùa vụ Hướng dẫn vận động nơng dân SXKD theo hình thức kinh tế trang trại, gia trại Mơ hình sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm Khuyển khích nơng dân sản xuất sản phẩm an toàn chất lượng cao có sức cạnh tranh thị trường - Chủ động phối hợp với ngành chức tổ chức lớp tập huấn chuyển giao tiến KHKT, mơ hình trình diễn, câu lạc tham quan mơ hình SXKD có hiệu để từ có hội học hỏi, rút kinh nghiệm, chọn lựa ứng dụng mơ hình phù hợp vào sản xuất Đồng thời tranh thủ nguồn vốn Nhà nước, tổ chức phi Chính phủ để hỗ trợ, đáp ứng nhu cầu nông dân KHKT, Công nghệ - Giúp nông dân vay vốn từ nguồn vốn Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng NN&PTNT theo Nghị định số 41/CP Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn để đầu tư phát triển kinh tế mở rộng quy mô sản xuất tăng thu nhập 39 - Tổ chức nhiều hội thi, hội chợ, trình bày sản phẩm… tạo sân chơi để nông dân học hỏi kinh nghiệm đồng thời để khơi dậy tinh thần sáng tạo phát huy sáng kiến tiến kỹ thuật Tạo điều kiện để nông dân SX – KD giỏi gặp gỡ chia sẻ kinh nghiệm, tổ chức lớp tập huấn để nông dân SX - KD giỏi hướng dẫn “ Cầm tay, việc” cánh đồng, chuồng, ao nuôi…để giúp nơng dân có sở thích tham gia học tập áp dụng cho gia đình - Trên sở kết thực phong trào, cấp Hội cần tổ chức, rút kinh nghiệm, bình xét, lựa chọn tập thể, cá nhân tiêu biểu để khen thưởng, động viên kịp thời, phát động thi đua thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng phong trào C KẾT LUẬN VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ Đói, nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, trực tiếp trở thành rào cán phát triển xã hội nhiều quốc gia, dân tộc Hiện nay, loài người bước sang văn minh hậu công nghiệp, phát triển vượt bậc Khoa học Công nghệ giới tạo điều kiện cho nước phát triển 40 tắt đón đầu việc áp dụng thành tựu Khoa học – Công nghệ giới để phát triển KT – XH giới Xong nhiều quốc gia, vùng, lãnh thổ cảnh đói, nghèo, khốn quẫn Vì vậy, đói, nghèo khơng giải chênh lệch giàu – nghèo vùng, miền ngày lớn, phức tạp dễ dẫn đến ổn định trị - xã hội Trong năm qua, hoà chung với nước bước ngoạt quan trọng thời kỳ phát triển đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thơn theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Nghị khoá XVII Đảng tỉnh Nghệ An, Nghị khoá XXV Đảng huyện Đảng nhân dân huyện Yên Thành tập trung nguyồn lực, tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn tại, đưa cơng đổi quê hương tiếp tục phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Cơ sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm hồn thiện, đơi với việc giải vấn đề xúc xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, cải thiện đời sống cho nhân dân, nâng cao thích ứng nội Giải việc làm yếu tổ nội sinh định phát triển điều kiện xây dựng nông thôn mới, chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, đơi với việc làm xố đói giảm nghèo Tin với sức mạnh nội lực ngoại lực, với truyền thống cách mạng quê hương Phan Đăng Lưu anh hùng, nhân dân huyện Yên Thành vượt lên đói nghèo khẳng định xu phát triển chung đất nước sớm đưa Yên Thành trở thành huyện giàu kinh tế, có đời sống tinh thần cao đẹp, quốc phòng an ninh vững Từ kiến thức lý luận trang bị, sở nghiên cứu thực tế địa bàn huyện tiến hành đề tài “Nâng cao vai trị Hội nơng dân huyện cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Yên Thành - Nghệ An nay” Với thời gian nghiên cứu ngắn, tư liệu, tài liệu thiếu, khả kiến thức 41 nhiều hạn chế, có giúp đỡ nhiệt tình cán hướng dẫn lãnh đạo, cán HND huyện Yên Thành đề tài khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn tận tình đóng góp ý kiến thầy, khoa Giáo dục Chính trị - Đại học Vinh, đồng chí Ban xố đói giảm nghèo huyện Yên Thành bạn bè để đề tài hồn thiện Bên cạnh đó, qua tuần thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo huyện n Thành Cá nhân tơi có số đề xuất kiến nghị: - Để xố đói giảm nghèo, Nhà nước cần tập trung đào tạo cán có kỹ làm cơng tác xố đói giảm nghèo gắn với khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, “nói được, làm được”, đồng thời có sách động viên hộ khá, hộ giàu thu hút lao động nghèo vào sản xuất kinh doanh Vì lao động hộ nghèo kiến thức, kỹ lao động thấp không hộ khá, giàu - Nhà nước tạo điều kiện xây dựng sở hạ tầng cho xã nghèo chương trình điểm để phục vụ sản xuất phúc lợi xã hội - Nhà nước cần quan tâm việc làm, mở lớp học dạy nghề huyện, tỉnh, trang bị kiến thức KHKT cho sản xuất nông nghiệp, cho lực lượng sản xuất nông thôn thiếu việc làm, thời gian nông nhàn – lực lượng lao động lớn có vai trị quan trọng việc phát triển nơng nghiệp, nông thôn mà Đảng Nhà nước đề - Các đoàn thể cần sâu, sát đối tượng hội viên mình, phải có biện pháp kế hoạch hố gia đình, để họ thấu hiểu nguyên nhân nghèo đói đông - Nhà nước, cấp tỉnh, huyện cần quan tâm đến đối tượng sách gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng, để phần họ khỏi thiệt thịi Ngân hàng cần có tỷ lệ thích đáng cho đối tượng vay với lãi suất thấp 42 - Hàng năm, sơ, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, thông qua hệ thống thông tin đại chúng sách báo, đài, truyền thanh, truyền hình địa phương làm tốt, làm tốt, gương điển hình để nhân diện rộng - Hàng năm UBND huyện cần tổ chức Hội nghị xã nghèo, người nghèo, từ có biện pháp giúp đỡ tháo gỡ khó khăn; hình thức tiếp xúc trực tiếp xã hộ nghèo, từ có biện pháp cụ thể cho việc xố đói giảm nghèo D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào nông dân năm (2005 2010), HND huyện Yên Thành, Tài liệu lưu trữ văn phòng HND huyện Yên Thành Cùng nông dân bàn cách làm giàu, HND Nghệ An, Nxb Nghệ An, 2001 43 Hội thảo kinh tế trang trại xố đói giảm nghèo, HND Nghệ An, Nxb Nghệ An, 2001 Đoàn Minh Duệ - Đinh Thế Định, Giai cấp nông dân Nghệ An trước yêu cầu nghiệp CNH – HĐH, Nxb Nghệ An, 2001 Đoàn Minh Duệ - Đinh Thế Định, Kết hợp phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội nông thôn Bắc Trung Bộ trình CNH – HĐH, Nxb Nghệ An, 2003 Phạm Viết Đào, Mặt trái chế thị trường, Nxb VHTT, Hà Nội, 1986 Vũ Thị Hương Giang, Khố Luận tốt nghiệp lớp 43A GD Chính trị 2004, Đói nghèo giải pháp xố đói giảm nghèo đồng bào đân tộc thiếu số nghệ An, Lưu trữ thư viện Đại Học Vinh Lê Quốc Hội, Tác động tăng trưởng kinh tế đến xoá đói giảm nghèo Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, 2009 Lê Đình Thắng - Nguyễn Thị Hiền, Xố đói, giảm nghèo vùng Khu IV cũ, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1995 10 Ngơ Xn Quyết, Nghiên cứu thực trạng xố đói giảm nghèo, Tây Bắc đưa giải pháp xố đói giảm nghèo mang tỉnh khu vực, Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 44 ... nhiều phong trào thi đua sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đặc biệt phong trào ? ?Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp xoa đói, giảm nghèo làm giàu đáng? ?? Tuy nhiên,... “Phong trào nông dân thi đua, Sản xuất – Kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng? ?? phấn đấu để phong trào có bước phát triển chất làm xuất ngày nhiều hộ nông dân sản xuất – kinh doanh. .. Trong hoạt động xố đói giảm nghèo HND huyện: + Phong trào nông dân, thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, giúp xố đói giảm nghèo làm giàu đáng nhiều hạn chế tỷ lệ hộ sản xuất kinh doanh giỏi cấp, so