Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HUỲNH NHẬT QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HUỲNH NHẬT QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI KIM CHI THỪA THIÊN HUẾ - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học trực tiếp TS Bùi Kim Chi Các số liệu đƣợc trích dẫn luận văn trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng, dựa kết khảo sát thực tế cơng trình khoa học đƣợc cơng bố Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Huỳnh Nhật Quang LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học thực luận văn này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quý thầy cô, quý anh chị đồng nghiệp người thân gia đình Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế, Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi thời gian theo học Học viện Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Kim Chi dành nhiều thời gian, công sức giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, toàn thể anh chị em đồng nghiệp Phòng Tổ chức - Hành quản trị, Bệnh viện Tâm thần Huế tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi biết ơn người thân gia đình bạn bè ln động viên, khuyến khích tơi suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn hết khả chắn khơng thể tránh sai sót, kính mong nhận góp ý q báu q thầy quan tâm để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn./ Học viên Nguyễn Huỳnh Nhật Quang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập thuộc ngành y tế 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nƣớc 1.1.2 Khái niệm viên chức viên chức bệnh viện công lập 10 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức bệnh viện công lập ngành y tế 16 1.2 Chủ thể quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức bệnh viện công lập 18 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức bệnh viện công lập 21 1.3.1 Xây dựng, ban hành sách pháp luật 21 1.3.2 Chiến lƣợc, kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức y tế 25 1.3.3 Triển khai thực văn ban hành 28 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 1.4.1 Hệ thống thể chế quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 1.4.2 Năng lực thực pháp luật máy quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ 48 2.1 Tổng quan Bệnh viện Tâm thần Huế 48 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bệnh viện Tâm thần Huế 48 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 48 2.1.3 Tình hình hoạt động Bệnh viện Tâm thần Huế năm gần 50 2.1.4 Tổ chức máy nhân Bệnh viện Tâm thần Huế 52 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 54 2.2.1 Sự phối hợp chủ thể quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 54 2.2.2 Xây dựng, ban hành văn cụ thể hóa văn cấp 59 2.2.3 Chiến lƣợc, kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức 60 2.2.4 Triển khai thực văn ban hành 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 83 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 83 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 87 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ 93 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 93 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 94 3.2.1 Điều chỉnh số lƣợng nâng cao chất lƣợng viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 94 3.2.2 Rà sốt bổ sung hồn thiện đề án vị trí việc làm 95 3.2.3 Hồn thiện quy trình kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp 97 3.2.4 Cụ thể hóa sách thu hút đãi ngộ đội ngũ viên chức 99 3.2.5 Hoàn thiện chế độ lƣơng, thu nhập tăng thêm, tạo lập môi trƣờng làm việc hội thăng tiến 100 3.2.6 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 102 3.2.7 Đổi công tác đánh giá viên chức 103 3.2.8 Tăng cƣờng công tác tra, giám sát xử lý vi phạm 104 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc QLNN Quản lý nhà nƣớc VTVL Vị trí việc làm CDNN Chức danh nghề nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chuyên môn giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 2.2 Tình hình cán bộ, viên chức giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 2.3 Kế hoạch nâng cao số lƣợng chất lƣợng đội ngũ viên chức giai đoạn 2020 2025 61 Bảng 2.4 Kế hoạch thực cấu tổ chức giai đoạn 2020 - 2025 62 Bảng 2.5 Kế hoạch tiêu liên quan đến trình độ viên chức 62 Bảng 2.6 Danh mục vị trí việc làm đƣợc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt cho Bệnh viện Tâm thần Huế 66 Bảng 2.7 Bảng phân cơng thực Quy trình tuyển dụng viên chức Bệnh viện công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 68 Bảng 2.8 Kế hoạch nhu cầu tuyển dụng Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 2.9 Kết đánh giá viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 201971 Bảng 2.10 Thực trạng công tác thăng hạng chức danh nghề nghiệp Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 2.11 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 75 Bảng 2.12 Phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý Bệnh viện Tâm thần Huế 76 Bảng 2.13 Phụ cấp ƣu đãi nghề đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 76 Bảng 2.14 Phụ cấp độc hại, nguy hiểm đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 77 Bảng 2.15 Thực trạng công tác thi đua khen thƣởng giai đoạn 2017 – 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 79 Bảng 2.16 Thực trạng công tác giải việc nghỉ hƣu giai đoạn 2017 - 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 80 Bảng 2.17 Thực trạng công tác khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2017 - 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 83 Bảng 2.18 Kết chấm điểm đánh giá chất lƣợng Bệnh viện giai đoạn 2017 - 2019 84 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Bệnh viện 53 102 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Hồ sơ viên chức tài liệu thiếu công tác QLNN đội ngũ viên chức y tế Là tài liệu quan trọng có tính pháp lý phản ánh trung thực nguồn gốc, trình trƣởng thành, phẩm chất lực, phong cách, hoạt động mối quan hệ gia đình, xã hội viên chức Hồ sơ viên chức sở giúp quan có thẩm quyền quản lý viên chức nắm đƣợc thơng tin đầy đủ viên chức, cung cấp thông tin tin cậy để phân biệt đƣợc phẩm chất trị, lực cơng tác, đạo đức tác phong, hồn cảnh gia đình, quan hệ xã hội viên chức phục vụ cho công tác sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng bố trí viên chức Hồ sơ viên chức để quan quản lý sử dụng theo dõi thực chế độ sách viên chức đƣợc đầy đủ xác hơn, làm sở để đánh giá, tuyển chọn khen thƣởng viên chức tận tâm, gƣơng mẫu Trên sở đó, việc xây dựng, quản lý, khai thác có hiệu hồ sơ, lý lịch viên chức khâu quan trọng công tác quản lý nhà đội ngũ viên chức Nó khơng nhiệm vụ phận quản lý hồ sơ, mà trách nhiệm quan trọng ngƣời làm công tác theo dõi, quản lý viên chức Nếu trì việc quản lý đội ngũ viên chức thơng qua việc quản lý hồ sơ gốc dẫn đến tình trạng cần có báo cáo, tổng hợp số liệu phải có thời gian để thống kê hồ sơ viên chức nên thời gian để làm báo cáo viên chức cho lãnh đạo Bệnh viện gặp nhiều khó khăn nhiều cơng sức, thời gian dẫn đến tình trạng chậm thơng tin khơng xác làm cơng tác quản lý, điều hành Bệnh viện ngày phát triển dẫn đến số lƣợng viên chức ngày tăng lên Cùng với gia tăng số lƣợng viên chức tính phức tạp việc quản lý tăng lên Cùng với đó, biến động liên quan đến cơng tác nhân mang tính thƣờng xun diễn nhƣ: phải thƣờng xuyên bổ sung thông tin viên chức, cấp, việc luân chuyển công tác, nghỉ việc, nghỉ hƣu, nâng 103 lƣơng… Các khó khăn, vƣớng mắc nhƣ khơng cập nhập kịp thời hồ sơ, cơng tác thống kê chậm, thiếu xác… dẫn đến công tác QLNN đội ngũ viên chức khơng hiệu Vì vậy, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quy trình quản lý cần thiết mang lại nhiều ý nghĩa to lớn Việc tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ mang lại kết thiết thực nhƣ: Chấm dứt tình trạng cần số liệu tiêu chí liên quan đến tình hình tổ chức máy đội ngũ viên chức Bệnh viện Lãnh đạo Bệnh viện phải tìm chuyên viên phụ trách, lục tìm báo cáo thống kê lƣu máy tính, sau tổng hợp thủ cơng cung cấp cho Lãnh đạo Thay vào đó, lãnh đạo Bệnh viện vào hệ thống thời điểm nào, đâu có số liệu báo cáo cần thiết nhân Bệnh viện Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ viên chức đáp ứng tốt cho công tác thống kê, tổng hợp phục vụ nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức giai đoạn, qua đánh giá hiệu cơng tác cán bộ, hoạch định sách, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, luân chuẩn, điều động, thực sách, đào tạo bồi dƣỡng,… viên chức Bệnh viện đảm bảo tính chất: khoa học, xác, thƣờng xuyên đƣợc cập nhật thay đổi mới, dễ dàng tổng hợp, thống kê báo cáo 3.2.7 Đổi công tác đánh giá viên chức Đánh giá viên chức hàng năm vấn đề quan trọng nhạy cảm, phức tạp Đây khâu có ý nghĩa định việc dùng ngƣời nói chung cơng tác tổ chức cán nói riêng, sở để tiến hành việc sử dụng viên chức, nhƣ thực sách viên chức Đánh giá viên chức phát huy đƣợc tiềm đội ngũ viên chức nói chung viên chức nói riêng Việc bố trí, sử dụng sai viên chức sở không đánh giá họ dẫn đến chỗ làm hỏng ngƣời, chịu bất cơng, thiệt thịi, từ nảy sinh tƣ tƣởng mặc cảm, bi quan tiêu cực vốn chất viên chức 104 Đánh giá viên chức không nên thực vào cuối năm hay bổ nhiệm, quy hoạch… mà cần phải tiến hành suốt trình quản lý, sử dụng viên chức Đổi công tác đánh giá viên chức phải gắn với kết quả, thời gian, tiến độ hoàn thành công việc để phân biệt ngƣời làm việc tốt với ngƣời làm việc chƣa tốt Hiện nay, công tác đánh giá viên chức y tế bệnh viện công lập gặp phải nhiều khó khăn Kết đánh giá, phân loại viên chức chƣa sát thực tế, chƣa động viên, khuyến khích ngƣời hồn thành tốt nhiệm vụ, nhƣ nhắc nhở, phê phán ngƣời “tắc trách”, thiếu trách nhiệm, hồn thành chƣa tốt cơng việc Từ đó, làm lịng tin động lực phấn đấu đội ngũ viên chức y tế, chƣa thực xem trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe bệnh nhân, thiếu trách nhiệm công việc dẫn đến nhiều hậu đáng tiếc xảy thời gian gần Sự tận tâm, lƣơng y nhƣ từ mẫu trở nên hoi đội ngũ viên chức ngành y tế Vì vậy, để hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức bệnh viện Tâm thần Huế, trƣớc hết phải làm cho đội ngũ viên chức Bệnh viện hiểu đƣợc ý nghĩa công tác đánh giá viên chức đơn vị, tập thể cá nhân mình, từ có trách nhiệm tham gia vào quy trình đánh giá Về lâu dài cần thay đổi cách thức đánh giá, chuyển từ chỗ chủ yếu dựa quan hệ tình cảm, sang lối làm việc cách khách quan việc khơng ngƣời Có nhƣ hoạt động đánh giá viện chức thực có hiệu Để hoạt động đánh giá viên chức đƣợc thực cách hiệu cần thực đánh giá theo VTVL việc đánh giá đƣợc thực cách so sánh, đối chiếu với yêu cầu đặt ban đầu về: nhiệm vụ chính, tỉ trọng thời gian, tiêu chí đánh giá hồn thành công việc, yêu cầu lực cơng việc,… từ tiến hành đánh giá viên chức Nhƣ vậy, việc đánh giá viên chức theo VTVL dựa bảng mô tả công việc VTVL phản ánh xác, khách quan viên chức 3.2.8 Tăng cường công tác tra, giám sát xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác đƣợc thực thƣờng xuyên hoạt động QLNN tất lĩnh vực Đây công việc nhằm tăng 105 cƣờng phát huy hiệu việc thực quy định pháp luật tất lĩnh vực Bên cạnh đó, việc tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát góp phần tìm sai sót, hạn chế cịn tồn q trình thực nhiệm vụ nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý tất lĩnh vực Điều 2, Luật Thanh tra 2010 quy định mục đích hoạt động tra: “Nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN; bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Căn vào kết đợt tra, kiểm tra, giám sát phát đƣợc mặt tích cực mặt cịn hạn chế hoạt động QLNN đội ngũ viên chức nhằm đƣa phƣơng án chấn chỉnh, khắc phục kịp thời hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức cho phù hợp với điều kiện đặc thù đơn vị Để cơng tác tra, giám sát hoạt động QLNN đội ngũ viên chức có hiệu cần có tham gia, giám sát Sở Nội vụ, Sở Y tế tất khâu công tác QLNN đội ngũ viên chức nhằm đảm bảo tính cơng khách quan Ngồi ra, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng lực chuyên môn nhƣ phẩm chất đạo đức cho ngƣời làm công tác tra, giám sát nắm vững quy định, quy trình thực cơng tác tham gia, giám sát 106 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN đội ngũ viên chức theo hƣớng xếp tinh gọn hiệu giai đoạn Luận văn đƣa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế; Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Trong tất giải pháp đƣợc đề xuất, giải pháp cụ thể hóa sách thu hút đãi ngộ đội ngũ viên chức; đặc biệt sách thu hút nguồn lực bác sĩ giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức Ngoài ra, giải pháp điều chỉnh số lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế giải pháp có tính chiến lƣợc nhằm định hƣớng chiến lƣợc phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức, nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức làm công tác Tổ chức cán nhằm bƣớc xây dựng đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế có đủ lực đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ công công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe tâm thần cho nhân dân 107 KẾT LUẬN Hiện nay, hệ thống bệnh viện cơng lập nói chung Bệnh viện Tâm thần Huế nói riêng có nhiều đổi mới, ln định hƣớng phát triển hệ thống y tế theo hƣớng công bằng, hiệu phát triển Bệnh viện đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng phát triển chuyên môn, kỹ thuật đặc biệt ngày nâng cao chất lƣợng khám điều trị cho nhân dân toàn tỉnh tỉnh lân cận Thực sách phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế cần phải phù hợp với tình hình thực tế ngành y tế Bệnh viện, sở đẩy mạnh, nâng cao chất lƣợng đội ngũ viên chức y tế tất mặt nhƣ: lực lãnh đạo, quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đồng thời tạo chế sách phù hợp nhất… giải pháp mang tính đồng hiệu định hƣớng lâu dài Chất lƣợng khám chữa bệnh Bệnh viện Tâm thần Huế phụ thuộc nhiều vào đội ngũ viên chức Bệnh viện Năng lực, phẩm chất việc trì, phát triển đội ngũ viên chức phụ thuộc vào chất lƣợng công tác QLNN đội ngũ viên chức Phần lý luận, luận văn đƣa khái niệm, vai trò viên chức, QLNN đội ngũ viên chức bệnh viện công lập, nội dung công tác QLNN đội ngũ viên chức, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức, thực trạng công tác QLNN đội ngũ viên chức yếu tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Qua thống kê tình hình QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, luận văn phân tích ƣu điểm hạn chế công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, qua đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Những giải pháp khơng nhƣng giải pháp cần thiết để công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế ngày hoàn thiện Để thực đƣợc giải pháp này, cần có quan tâm, đạo lãnh đạo Sở Y tế, lãnh đạo Bệnh viện để thực cách có hiệu lực, hiệu 108 Có nhƣ vậy, cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế thực ngày hồn thiện, góp phần phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhƣ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa VII), Nghị số 04-NQ/HN-TW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII vấn đề cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa XII), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa XII), Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 07/2005/TT-BNV, ngày 05/01/2005, Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BVN ngày 18 tháng 12 năm 2012 quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BVN ngày 25 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BVN ngày 28 tháng 12 năm 2012 ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Y tế (2014), Thông tư 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế, Hà Nội 110 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tƣ số 08/2007/TTLT-BYT-BNV, ngày 05/6/2007 Hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/05/2015 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ , Hà Nội 11 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 26/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, Hà Nội 12 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 27/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2015), Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/7/2015 phê duyệt Kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống khám bệnh, chữa bệnh giai đoạn 2015-2020, Hà Nội 14 Bộ Y tế (2017, 2018, 2019), Báo cáo thống kê nguồn nhân lực Y tế, Hà Nội 15 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Báo cáo số lượng, chất lượng đội viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 16 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Kế hoạch phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 17 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Kế hoạch tuyển dụng viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 18 Bệnh viện Tâm thần Huế (2018), Kế hoạch hoạt động Bệnh viện giai đoạn 2018 – 2021, Thừa Thiên Huế 19 Chính phủ (2008), Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2008 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội 20 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 111 21 Chính phủ (2011), “Quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế cơng lập”, Số 56/2011/NĐ-CP, Nghị định 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 23 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 24 Chính phủ (2012), Thơng tư 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính Phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 25 Ngô Thành Can (2010), Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ, Tổ chức nhà nước, tháng 11, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Kết luận số 64 - KL/TW ngày 28 tháng 05 năm 2013 số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội 28 Vũ Tiến Dũng (2011), Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức bệnh viện công - Từ thực tiễn bệnh viện Bạch Mai Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 29 Trần Kim Dung (2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 31 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hành cơng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 32 Học viện hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 112 33 Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Hồng Hải (2010), “Lựa chọn ưu điểm phù hợp mơ hình chức nghiệp việc làm cho cơng vụ Việt Nam”, Tổ chức Nhà nƣớc, số 3, tr 10-15 35 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực”, Quản lý nhà nƣớc, số 245, tr 25-29 36 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Nguyễn Huy Hoàng (2011), Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, Nxb Tƣ pháp 39 Lê Phúc Hiếu (2016), Nghiên cứu thực sách tiền lương Bệnh viện cơng lập Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, Hà nội 40 Phạm Thu Hà (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y tế thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Hà Nội, Hà Nội 41 Ths Lê Minh Hƣơng (2012), “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, (số 5), Hà Nội 42 Nguyễn Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước viên chức y tế ngành xây dựng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 43 Bùi Huy Khiên (2013), Quản lý cơng, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 44 Đặng Tiến Khang (2013), Mô tả thực trạng số yếu tố liên quan đến thu hút trì nguồn nhân lực Bệnh viện Bưu điện năm 2013, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Bệnh viện, Trƣờng Đại học Y tế công cộng, Hà Nội 113 45 Kiều Linh (2014), Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà nội 46 Trần Văn Long (2018), QLNN viên chức giáo dục từ thực tiễn Quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội, Hà nội 47 Đinh Văn Mậu, Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2010), Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật 48 Thang văn Phúc (Chủ biên - 2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 50 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 51 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13, Hà Nội 52 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 53 Vũ Hoàng Quỳnh (2016), QLNN viên chức ĐVSNCL ngành y tế - từ thực tiễn bệnh viện phổi trung ương, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội 54 Sở Y tế Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định số 1917/QĐ-SYT ngày 19 tháng năm 2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Huế 55 Võ Kim Sơn, “Đổi cách tuyển chọn ngƣời vào làm việc cho quan nhà nƣớc”, Quản lý nhà nước, số 56 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Nghị số 11-NQ/TU ngày 26/2/2012 Tỉnh ủy xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm Trung tâm Y tế chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến 2020, Thừa Thiên Huế 114 58 Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, Tổ chức Nhà nƣớc, số 1, tr 27-29 59 Đào Thị Thanh Thủy (2010), Tuyển dụng công chức theo mơ hình cơng vụ việc làm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 60 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý công (Sách chuyên khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Thanh Thủy (2015), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, Hà nội 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 20/12/2012 triển khai thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 26/2/2012 Tỉnh ủy xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm Trung tâm Y tế chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến 2020, Thừa Thiên Huế 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 05/2015/ QĐUBND ngày 29 tháng 01 năm 2015 ban hành quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 46/2019/QĐUBND ngày 23 tháng năm 2019 việc Quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 65 Nguyễn Nhƣ Ý (1998), Từ điển Tiếng việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội tr 69 66 https://www.thuathienhue.gov.vn 67 https://syt.thuathienhue.gov.vn 68 https://snv.thuathienhue.gov.vn 69 https://thukyluat.vn 115 70 https://tcnn.vn 71 https://cchc.vn 72 https://vi.wikipedia.org 116 ... tác Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 9 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà. .. dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức bệnh viện công lập Chương 2: Thực trạng công tác Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế. .. nhà nƣớc đến việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 18 nhằm: Đƣa sở pháp lý cho việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập; đảm bảo cho việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện