Tăng cường quản lý nhà nước trong bảo vệ quyền lợi người lao động trước tình trạng cắt giảm hàng nghìn lao động

Bài viết này tập trung phân tích việc thực hiện quản lý nhà nước về lao động tại tỉnh Trà Vinh diễn ra trong điều kiện, bối cảnh hơn 10 nghìn lao động trong tổng số hơn 40 nghìn lao động ngành da giày của tỉnh bị cắt giảm vào thời điểm cận Tết nguyên đán nhằm đảm bảo đạt được mục tiêu bảo vệ quyền lợi, tăng cường cơ hội tái hòa nhập thị trường lao động của lao động mất việc, đồng thời hạn chế tối đa những tác động tiêu cực đến sự ổn định xã hội trước mắt và lâu dài.

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRƯỚC TÌNH TRẠNG CẮT GIẢM HÀNG NGHÌN LAO ĐỘNG TS Nguyễn Thị Minh Hịa1 - ThS Hà Tuấn Anh2 Tóm tắt: Việc cắt giảm lao động hàng loạt khơng gây nhiều hệ lụy cho người lao động gia đình họ, mà cịn gây bất ổn mặt xã hội Bài viết tập trung phân tích việc thực quản lý nhà nước lao động tỉnh Trà Vinh diễn điều kiện, bối cảnh 10 nghìn lao động tổng số 40 nghìn lao động ngành da giày tỉnh bị cắt giảm vào thời điểm cận Tết nguyên đán nhằm đảm bảo đạt mục tiêu bảo vệ quyền lợi, tăng cường hội tái hòa nhập thị trường lao động lao động việc, đồng thời hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến ổn định xã hội trước mắt lâu dài Từ khóa: quản lý nhà nước lao động, bảo vệ quyền lợi người lao động, lao động bị việc Abstract: The reduction of mass labor not only causes many consequences for workers themselves and their families, but also causes social instability This article focuses on analyzing the implementation of state management on labor in Tra Vinh province, taking place in the context that the situation of more than 10,000 workers in a total of more than 40,000 laborers in the province’s leather and footwear industry has been sacked, at the time of the Lunar New Year This state management work aims to ensure the achievement of rights protection goals, enhance the opportunities for labor market reintegration of unemployed workers, and minimize negative impacts on stability, immediate and long-term social planning Keywords: State management of labor; protecting workers’ rights; job losser CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận Sa thải chấm dứt không tự nguyện việc làm xảy biến động theo chu kỳ sản xuất kinh doanh Hiện nay, sa thải trở thành thành phần chiến lược tái cấu trúc chủ doanh nghiệp, đặc biệt kinh tế thị trường, nhà tư bản, chủ doanh nghiệp thực với mục đích tối đa hóa lợi nhuận Đây khiếm khuyết kinh tế thị trường tự Theo trường phái Cổ điển Tân cổ điển, kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phản ánh cách vắn tắt thông qua hàm sản xuất Q = f(L, C, T, A) trong đó Q là sản Email: nguyenthiminhhoa1212@yahoo.com, Khoa Quản lý NNL, Trường Đại học Lao động - Xã hội Chuyên viên - Viện Phát triển bền vững, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 404 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 lượng đầu ra; L, C và T lần lượt yếu tố đầu vào lao động, vốn đất đai - nguyên liệu; A là vectơ mô tả thực trạng kiến ​​thức công nghệ liên quan đến sản xuất (Humphrey, Thomas M., 1997) Như vậy, thấy rằng, lý đó, doanh nghiệp phải giảm sản lượng việc cắt giảm riêng lẻ đồng thời yếu tố đầu vào tất yếu Một yếu tố dễ tác động để đạt mục tiêu cắt giảm lao động Trong diễn biến khác, tỷ suất hiệu chi cho lao động thấp so với yếu tố khác, chủ doanh nghiệp cân đối cắt giảm lao động tăng đầu tư vào yếu tố cịn lại Sa thải nhân cơng quan sát thấy nhiều trường hợp chủ doanh nghiệp sử dụng phương pháp nhằm tăng lợi nhuận ngắn hạn (tức cách giảm chi phí lao động), thời kỳ kinh tế phát triển thịnh vượng (mặc dù có chứng cho thấy chiến lược cải thiện hiệu suất trung hạn dài hạn) Sa thải hay cắt giảm lao động không tự nguyện gây hiệu ứng tiêu cực kinh tế, xã hội thân gia đình người lao động Ở tầm vĩ mô, sa thải làm tăng tỷ lệ thất nghiệp, tăng bất bình đẳng thu nhập, phá vỡ cấu trúc xã hội, gia tăng tỷ lệ tội phạm, chí dẫn tới bất ổn trị, tạo gánh nặng chi trả phúc lợi xã hội kinh tế Mất việc làm dẫn đến gia tăng bất ổn tâm lý, ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động: mặt họ tinh thần, tự tin, trầm cảm; mặt khác lịng tự trọng, uy tín, địa vị họ bị suy giảm. Các cá nhân trở nên sợ hãi, chán nản, lòng tin, xung khắc đối nghịch với chủ sử dụng lao động, trầm trọng họ hồi nghi thể chế trị xã hội. Khơng thế, thất nghiệp cịn ảnh hưởng tiêu cực đến gia đình người lao động: gây căng thẳng phá hủy mối quan hệ gia đình Những người thất nghiệp nhận thấy có điều chỉnh, thích ứng tương lai, mơi trường gia đình xã hội (Layton, C., 1988) Một học quan trọng từ khủng hoảng thị trường cần giám sát điều tiết thích hợp phủ để hoạt động hiệu quả. Sự hiểu biết trở nên quan trọng thị trường ngày phức tạp tinh vi Mặc dù thừa nhận vai trị khơng thể thiếu thị trường giá báo hiệu khan phân bổ nguồn lực cạnh tranh, nhà kinh tế nhấn mạnh tình tương tác khơng kiểm sốt tác nhân kinh tế tạo kết tiêu cực xã hội Tăng trưởng kinh tế điều tiết bàn tay vơ hình thị trường mang lại lợi ích lớn cho xã hội Ý tưởng tự kinh doanh thống trị suốt kỷ 19, đầu kỷ 20 theo quan điểm Adam Smith, David Ricardo người khác. Tuy nhiên, sau đại suy thoái toàn cầu (1929-1933) Nhà kinh tế học người Anh John Maynard Keynes (1883-1946) lập luận thị trường vốn khơng ổn định, có thị trường tự suy thối tự điều chỉnh. Keynes người theo học thuyết Keynes nhấn mạnh: Sự can thiệp phủ cần thiết để thúc đẩy tổng cầu thời kỳ thất nghiệp cao. Họ đưa khuyến nghị định hướng sách phủ nhằm quản lý tổng cầu trì đủ việc làm mà khơng gây lạm phát (Hamermesh Daniel S., 1976) Gần đây, cuối năm 1990 đầu năm 2000, nhận thức rõ bất lực thị trường đối phó với yếu tố bên ngoài, nhà kinh tế Joseph Stiglitz, Amartya Sen, Paul Krugman Dani Rodrik nêu lên tầm quan trọng phụ thuộc lẫn nhau giữa phủ PHẦN 3: MƠI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 405 thị trường Sự tồn “khiếm khuyết bất lực thị trường” địi hỏi phủ phải có can thiệp cụ thể (Joseph Stiglitz, Amartya K Sen, Jean-Paul Fitoussi, 2009) (Krugman, P., 1998) 1.2 Thực tiễn Việt Nam Cắt giảm lao động hoạt động người sử dụng lao động nhằm làm giảm bớt số lượng lao động doanh nghiệp số nguyên nhân thay đổi cấu, công nghệ, lý kinh tế dôi dư lao động sau doanh nghiệp tiến hành sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, quy định Điều 44, 45 Luật Lao động 2012 Trong bối cảnh cắt giảm hàng nghìn lao động việc thực quản lý nhà nước lao động đóng vai trị quan trọng việc: (1) Đảm bảo trình cắt giảm lao động diễn cách trật tự, tránh tổn thất, quy định pháp luật; (2) Phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bên tham gia quan hệ lao động doanh nghiệp không thực trách nhiệm quy định Điều 44 đến Điều 49 Luật Lao động 2012: Doanh nghiệp phải có trách nhiệm thơng báo trước 30 ngày cho quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh việc cắt giảm lao động, hoàn tất thủ tục sổ bảo hiểm xã hội, trả trợ cấp thất nghiệp cho người lao động,…; (3) Hỗ trợ lao động bị cắt giảm tái hòa nhập thị trường lao động thông qua hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề Để đảm bảo thực mục tiêu trên, sách pháp luật Việt Nam quy định rõ vai trò bên bảo vệ quyền lợi người lao động bị cắt giảm Thứ nhất, vai trò quan quản lý nhà nước lao động địa phương (1) Thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật trường hợp doanh nghiệp cắt giảm hàng nghìn lao động trả lương, thưởng, hoàn tất sổ bảo hiểm xã hội, trả trợ cấp thất nghiệp,…; (2) Phối hợp với công đoàn thương lượng, thỏa thuận với doanh nghiệp phương án cắt giảm lao động đảm bảo quyền lợi tối đa lao động yếu thế; (3) Tổ chức hướng dẫn người lao động lập hồ sơ đăng ký hưởng chế độ sách bảo hiểm thất nghiệp (4) Phối hợp với ủy ban nhân dân cấp, nơi tập trung nhiều lao động bị cắt giảm triển khai phiên giao dịch việc làm nhằm tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề hỗ trợ người lao động nhanh chóng tái hịa nhập thị trường lao động tự tạo việc làm Thứ hai, vai trị tổ chức cơng đồn (1) Thực vai trị đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, cơng đồn sở chủ động phối hợp với quan quản lý nhà nước, cụ thể Sở Lao động - Thương binh Xã hội địa phương đối thoại, thương lượng, hợp tác với người sử dụng lao động việc lựa chọn phương án cắt giảm lao động nhằm giảm thiểu tác động đến nhóm lao động yếu lao động nữ; (2) Tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết pháp luật lao động cho người lao động việc chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp thời điểm khó khăn, tránh tình trạng đình cơng, gây bất ổn mơi trường xã hội, mơi trường đầu tư; (3) Tổ chức cơng đồn cấp tham gia với quan quản lý nhà nước cấp tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải vấn đề cắt giảm lao động phương án sử dụng lao động tiếp tục làm việc, trách nhiệm người sử dụng lao động 406 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 chấm dứt hợp đồng lao động chi trả lương, thưởng hoàn thành thủ tục xác nhận trả lại sổ bảo hiểm xã hội, chi trả trợ cấp việc,… KHÁI QT TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG BỊ THƠI VIỆC CỦA CƠNG TY TNHH GIÀY DA MỸ PHONG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Bảng 1: Thực trạng lao động bị cắt giảm Công ty TNHH Giày da Mỹ Phong Phân xưởng Xưởng Tiểu Cần Xưởng Trà Cú Xưởng Phước Hưng Tổng Lao động trước bị cắt giảm Lao động hợp Lao động hợp đồng không Tổng Tổng số đồng có xác xác định thời số định thời hạn hạn 10.290 4.511 5.114 3.200 4.453 2.431 19.857 4.222 15.635 10.142 Lao động bị cắt giảm Lao động hợp Lao động hợp đồng khơng đồng có xác xác định thời định thời hạn hạn 1.164 3.347 623 2.577 951 1.480 2.738 7.404 Nguồn: Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh (2019), Báo cáo nhanh số 205/ BC- SLĐTBXH tình hình cắt giảm lao động xưởng Công ty TNHH Giày da Mỹ Phong thu hẹp sản xuất Công ty TNHH Giày da Mỹ Phong thành lập vào năm 2005, có 100% vốn đầu tư nước ngồi (Đài Loan) Quy mơ lao động Cơng ty 03 phân xưởng tính đến tháng 1/2019 19.857 người, chiếm gần 1/2 tổng số lao động ngành may da giày tỉnh Trà Vinh (hơn 40 nghìn lao động), gần 80% lao động ký hợp đồng lao động không xác định thời hạn (15.635 người) Do số lượng (70%) đơn hàng bị cắt giảm, kéo theo thu hẹp quy mô sản xuất, dẫn đến Công ty phải cắt giảm 10.142 lao động vào tháng 01/2019, chiếm 50% lao động có Công ty Điều gây tâm lý hoang mang, lo lắng không thân người lao động, mà gia đình địa phương, nơi 03 phân xưởng Cơng ty hoạt động khơng có việc thực quản lý nhà nước quan chức tỉnh THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NGÀNH DA GIÀY BỊ CẮT GIẢM Ở TỈNH TRÀ VINH Một là, hướng dẫn, giám sát việc thực đầy đủ sách người lao động bị cắt giảm Nhờ có vào tích cực tổ công tác liên ngành tỉnh, đặc biệt Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Công ty cam kết chi trả đầy đủ chế độ cho người lao động bị việc theo quy định pháp luật lao động không chấm dứt hợp đồng lao động lao động nữ thời gian mang thai nuôi nhỏ 12 tháng tuổi Điều góp phần bảo đảm quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Kết quả, sau tuần nhận thông báo lý cho thơi việc (29/01 - 18/02/2019), tồn lao động việc nhận đủ lương, thưởng tết, tiền lương tháng ngừng việc, trợ cấp việc cho người lao động thời gian làm việc cho công ty mà chưa tham gia bảo hiểm thất nghiệp (Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh, 2019); Hai là, thương lượng hình thức lựa chọn đối tượng cắt giảm “theo danh sách cắt ngang” nhằm hạn chế tình trạng lao động 35 tuổi bị việc Điều phù hợp với điều kiện bối cảnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam có xu hướng sa thải người lao PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 407 động 35 tuổi diễn ngày nhiều, đồng nghĩa với việc khơng phải tồn lao động 35 tuổi bị việc (chiếm 1/3 lao động Cơng ty) Điều góp phần hạn chế tối đa tác động tiêu cực đến ổn định xã hội trước mắt vấn đề an sinh xã hội tương lai Thực tế cho thấy, lao động 35 tuổi ngành da giày thiếu hội chuyển đổi việc làm thị trường lao động thức rơi vào tình trạng thất nghiệp tuyệt đại đa số lao động phổ thông, chưa qua đào tạo1; khả tiếp thu kiến thức kỹ lao động 35 tuổi giảm, kéo theo nhóm lao động khó đáp ứng yêu cầu dây chuyền tự động, buộc phải làm việc tại khu vực phi thức Ba là, tăng cường cơng tác vận động người lao động gia đình đồng thuận với việc cắt giảm lao động khó khăn công ty, đảm bảo việc làm cho lao động cịn lại Trước ngày Cơng ty thức cơng bố cho 10 nghìn lao động thơi việc, Ủy ban Nhân dân địa phương, nơi Công ty hoạt động, phối hợp với lãnh đạo hội đoàn thể phịng chun mơn triển khai nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội thời gian Công ty thực việc cắt giảm lao động Trong đó, phối hợp với cơng đồn sở ưu tiên tăng cường công tác, tuyên truyền ổn định tư tưởng người lao động, vận động người lao động chấp hành quy định pháp luật lao động, quy định cơng ty gia đình người lao động đồng thuận với việc cắt giảm lao động khó khăn Cơng ty Đồng thời, Tỉnh đạo Tổ công tác, ngành, địa phương thường xuyên nắm tình hình để xử lý kịp thời, tránh phát sinh điểm nóng Kết tình hình an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn phân xưởng Công ty ổn định (UBND tỉnh Trà Vinh, 2019a) Điều góp phần giảm áp lực cho Cơng ty từ phía người lao động địa phương, hoạt động sản xuất Công ty vào ổn định, đảm bảo việc làm cho nghìn lao động cịn lại, tránh tổn thất khơng đáng có quan trọng bảo đảm tình hình trật tự an tồn xã hội địa phương; Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn quyền làm việc lao động nữ thời gian mang thai Một đặc điểm lao động ngành may da giày tập trung nhiều lao động nữ độ tuổi sinh đẻ (dưới 35 tuổi) Tuy nhiên, số khơng lao động nữ không quan tâm đến quyền bảo vệ việc làm thời gian mang thai quy định khoản 3, Điều 155, Luật Lao động 2012: “3 Người sử dụng lao động không sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lao động nữ lý kết hôn, mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi” Hậu hàng trăm lao động nữ làm việc Công ty TNHH Giày da Mỹ Phong nằm số 10 nghìn lao động bị thơi việc khơng cung cấp hồ sơ tình trạng mang thai cho Công ty Kết sau tư vấn, hướng dẫn, đến hết tháng 2/2019 có gần 150 lao động nữ (UBND tỉnh Trà Vinh, 2019b) đến nộp kết khám thai, báo cáo tình trạng mang thai, Cơng ty cơng bố hủy bỏ định chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn, quay trở lại Công ty làm việc Có kết nhờ vào tích cực, kịp thời Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Liên đồn Lao động tỉnh, cơng đồn sở Tính đến năm 2017, tỷ lệ lao động làm việc tỉnh Trà Vinh đạt 11,7%, ½ mức chung nước (21,4%), thấp mức chung Đồng sông Cửu Long (12,1%) Nguồn: Tổng cục Thống kế (2018), Niên giám thống kê Việt Nam 2017 Năm 2016 nước có tới 84% lao động ngành dệt may, da giày chưa qua đào tạo nghề công nhân kỹ thuật không Nguồn: TCTK (2017), Tính tốn từ Báo cáo điều tra Lao động việc làm năm 2016 408 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Năm là, chủ động triển khai hoạt động kết nối cung - cầu lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ người lao động nhanh chóng tái hịa nhập thị trường lao động Tìm kiếm cầu lao động ngồi tỉnh nước nước Trong bối cảnh thị trường lao động địa phương chưa phát triển, khơng có khả thu hút 10 nghìn lao động thời điểm việc tìm kiếm mở rộng thị trường ngồi tỉnh coi kênh giải việc làm quan trọng Sở Lao động - Thương binh Xã hội phát hành công văn Số 225/SLĐTBXHLĐVL&GDNN ngày 31/01/2019 việc hỗ trợ tuyển dụng lao động gửi Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố (TP Hồ Chí Minh, tỉnh Đồng Nai, Cần Thơ, Bình Dương, Long An, Tiền Giang, Kiên Giang); phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế, Ủy ban nhân dân huyện đạo phịng, ban chun mơn liên tục cập nhật, tiếp nhận thông tin đăng ký nhu cầu tuyển dụng lao động từ đơn vị, doanh nghiệp tỉnh Tổ chức kết nối cung - cầu lao động Ủy ban Nhân dân xã, nơi tập trung lao động bị cắt giảm Việc tổ chức hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm ủy ban nhân dân xã góp phần thu hút nhiều số lao động bị cắt giảm tham gia, đồng thời giúp họ tiếp cận nhà tuyển dụng, vị trí việc làm, nắm bắt thông tin thu nhập, phúc lợi thị trường lao động tỉnh, mức độ phù hợp với lực trình độ lao động địa phương Chỉ thời gian ngắn từ ngày 12/02/2019 đến 04/3/2019, Trung tâm Dịch vụ việc làm Trà Vinh huy động phối hợp với UBND huyện, xã, phòng Lao động thuộc huyện, nơi tập trung chủ yếu lao động Công ty TNHH Giày da Mỹ Phong bị việc thực 34 phiên giao dịch việc làm1 Kết thu hút 5.562 lao động tham dự, có 2.061 lao động đăng ký tìm việc làm, với tham gia 709 lượt công ty tuyển dụng nước 182 lượt công ty xuất lao động Bảng 2: Thực trạng thực phiên giao dịch việc làm huyện dành cho lao động Công ty TNHH Giầy da Mỹ Phong bị cắt giảm Huyện Huyện Tiểu Cần Huyện Trà Cú Huyện Cầu Kè Huyện Càng Long Tổng Số phiên giao dịch việc làm (phiên) 11 16 04 02 33 Số lao động tham gia (người) Tổng số Trong đó, số lao động đăng ký tìm việc làm 1.653 3.559 324 26 5.562 725 1.209 117 10 2.061 Số doanh nghiệp tham gia (lượt doanh nghiệp) Tuyển Tuyển dụng LĐ dụng làm việc có thời hạn nước nước 168 38 468 125 57 16 16 03 709 182 Nguồn: UBND tỉnh Trà Vinh (2019a), Thơng tin tình hình lao động Cơng ty TNHH Giày da Mỹ Phong (Đến cuối ngày 05/03/2019) Đa dạng hóa hình thức tun truyền thơng tin thị trường lao động Trung tâm dịch vụ việc tỉnh tổ chức truyền thơng nhiều hình thức khác nhằm cung cấp thông tin tuyển dụng nhanh 01 phiên giao dịch việc làm tổ chức Trung tâm PHẦN 3: MÔI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 409 đến người lao động bị cắt giảm, giúp họ sớm tái hòa nhập thị trường lao động treo 740 băng rôn, 140 cờ phướn xã, thị trấn tuyên truyền thông tin tuyển dụng Ngày hội việc làm Kết thời gian ngắn (01 tháng tính thời gian tết), đến 05/3/2019 có 40% (4.079) lao động tổng số lao động bị Công ty Mỹ Phong cắt giảm quay lại thị trường lao động nước; ra, cịn có 105 lao động tổng số 122 lao động trúng tuyển làm việc có thời hạn nước Tuy nhiên, số lao động tham gia phiên giao dịch việc làm thấp, đạt 5.562 lao động tổ chức xã Sáu là, tổ chức hướng dẫn người lao động lập hồ sơ đăng ký hưởng chế độ sách bảo hiểm thất nghiệp Rõ ràng, hoạt động ngồi việc giúp người lao động bị việc có khoản thu nhập để tiếp tục trì, ổn định sống, cịn giúp họ nhận kinh phí học nghề, để có nghề nghiệp mới, tăng hội tìm kiếm việc làm, học ngoại ngữ để làm việc có thời hạn nước ngồi Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp với Công ty TNHH Giầy da Mỹ Phong thực việc chốt sổ bảo hiểm xã hội lao động bị cắt giảm; hướng dẫn người lao động bị việc làm chưa tìm việc làm lập hồ sơ đăng ký hưởng chế độ sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật chi trả trợ cấp thất nghiệp, tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề cộng với hỗ trợ riêng tỉnh Chỉ 03 ngày đầu tháng 03, trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh tiếp nhận 560 hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp, đến chưa có lao động bị cắt giảm đăng ký học nghề Mặc dù quan quản lý nhà nước tỉnh nỗ lực, chủ động triển khai nhiều hoạt động nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi cho người lao động, giúp họ nhanh chóng tái hịa nhập thị trường lao động chuyển đổi nghề nghiệp, song hiệu hoạt động quản lý nhà nước chưa cao Có thể số nguyên nhân sau: 1) Từ phía người lao động Đa số lao động bị cắt giảm chủ yếu lao động phổ thông, hạn chế nhận thức nên chưa chủ động tìm kiếm việc làm, khơng nhiệt tình tham gia phiên giao dịch việc làm, cịn ỷ lại vào quyền địa phương; Bộ phận lao động khác tìm hội việc làm khác, có tâm lý ngại học nâng cao trình độ để chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm tốt doanh nghiệp ngồi tỉnh; 2) Từ phía cơng đồn sở Cơng đoàn sở chưa làm tốt chức tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động đến người lao động, quan tâm đến lao động nữ - chiếm chủ yếu lực lượng lao động Công ty Điều dẫn đến khơng lao động nữ mang thai không nộp kết khám thai cho Công ty, rơi vào tình trạng bị cắt giảm; 3) Từ phía Liên đoàn lao động tỉnh “Tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, kỹ nghề nghiệp” trách nhiệm Liên đoàn lao động, quy định điều 15 Luật Cơng đồn 2012 Tuy nhiên, hoạt động tỉnh chưa thực hiệu tỉnh có 11,7% lao động làm việc qua đào tạo;  4) Từ sách Người lao động qua đào tạo người thuộc trường hợp quy định Khoản 2, Điều Nghị định 141/2017/NĐ-CP, có đối tượng: “h) Người doanh nghiệp đào tạo nghề tự học nghề doanh nghiệp kiểm tra, bố trí làm cơng việc đòi hỏi phải qua đào tạo nghề” Nhưng thực tế, người lao động doanh nghiệp đào tạo, bố trí làm cơng việc địi hỏi phải qua đào tạo trả lương theo kết đào tạo, 410 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 coi lao động phổ thông khơng cấp chứng “Tồn lao động Công ty đào tạo tháng, tương đương công nhân kỹ thuật không bằng, bậc 1, cộng 7% vào lương Công ty đào tạo tốt để người lao động làm đạt định mức” (Phỏng vấn sâu lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Trà Vinh) Vì vậy, lao động bị cắt giảm có từ - 13 năm kinh nghiệm, chuyển sang doanh nghiệp khác làm cơng việc lại tính lao động phổ thơng làm giảm động lực tìm kiếm hội việc làm KHUYẾN NGHỊ Một là, Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực sách, pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ động phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh tăng cường kiểm tra, đánh giá việc thực pháp luật lao động, kịp thời phát khắc phục bất cập trình triển khai văn pháp luật lao động Chú trọng kiểm tra việc triển khai thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế sách an sinh xã hội khác có liên quan đến người lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt lao động nữ Điều góp phần đảm bảo tối đa quyền lợi người lao động doanh nghiệp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; Hai là, Tăng cường tuyên truyền sách BHTN với mục tiêu nâng cao nhận thức xã hội lợi ích tham gia BHTN, đặc biệt việc hỗ trợ học nghề Tuyên truyền sách BHTN, mức hỗ trợ học nghề; trình tự thủ tục để thực hỗ trợ học nghề; quyền trách nhiệm người lao động hưởng TCTN tham gia học nghề, sở dạy nghề việc hỗ trợ người thất nghiệp học nghề Điều góp phần nâng cao nhận thức cho người lao động công tác hỗ trợ học nghề, nâng cao trình độ tay nghề, tăng hội chuyển đổi nghề nghiệp tự tạo việc làm cho thân Ba là, Trung tâm dịch vụ việc làm tiếp tục hàng ngày tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho lao động bị cắt giảm Thời gian tới số lượng lao động bị cắt giảm đến đăng ký bảo hiểm thất nghiệp tiếp tục tăng, cần bố trí đủ cán tư vấn việc làm, tư vấn học nghề tư vấn lớp kinh doanh, sản xuất hộ gia đình để người lao động tiếp cận thông tin tuyển dụng, sớm quay lại thị trường lao động tự tạo việc làm; Bốn là, Tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động học tập, nâng cao trình độ Liên đồn lao động tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với cơng đồn sở doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn, kỹ nghề nghiệp để sẵn sàng chuyển đổi việc làm, nâng cao suất lao động, tăng khả cạnh tranh thị trường lao động bối cảnh việc làm biến động; Năm là, Tiếp tục rà sốt số lao động khơng tham gia phiên giao dịch việc làm Đây sở để tỉnh đánh giá mức độ có việc làm, khó khăn, rào cản lao động sau bị cắt giảm Từ đề xuất giải pháp thời gian tới hỗ trợ lao động sớm tái hòa nhập thị trường lao động; Sáu là, Giám sát hoạt động sản xuất Công ty Khi có đơn hàng mới, có nhu cầu tuyển dụng lao động phải ưu tiên tuyển lại lao động bị Cơng ty cắt giảm PHẦN 3: MƠI TRƯỜNG VẬN HÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TRONG DOANH NGHIỆP 411 Bảy là, Ban hành chế kết hợp sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp trình đào tạo Hoạt động giúp người lao động tham gia đào tạo doanh nghiệp có hội nhận chứng nghề bậc Điều đảm bảo quyền lợi cho người lao động chuyển việc tới doanh nghiệp ngành nghề, có cơng việc u cầu trình độ Cuối cùng, cần thúc đẩy hoạt động truyền thông xã, thị trấn thuộc huyện có nhiều lao động bị cắt giảm để tăng khả tiếp cận thông tin người lao động tìm kiếm việc làm, đào tạo nghề Tài liệu tham khảo Chính phủ (2017), Nghị định quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động Hamermesh, Daniel S (1976), ‘Econometric Studies of Labor Demand and Their Application to Policy Analysis’, The Journal of Human Resources, Vol 11, No Autumn, 1976, pp 507-525 Humphrey, Thomas M (1997), ‘Algebraic Production Functions and Their Uses before Cobb-Douglas’, FRB Richmond Economic Quarterly, Vol 83, No 1, Winter 1997, pp 51-83 Joseph Stiglitz, Amartya K Sen, Jean-Paul Fitoussi, (2009), The measurement of economic performance and social progress revisited: Reflections and Overview, hal-01069384 https://hal-sciencespo.archives-ouvertes.fr/ hal-01069384 Truy cập ngày 5/4/2010 Krugman, P., (1998), “What’s new about the new economic geography?’, Oxford Review of Economic Policy, Volume 14, Issue 2, June 1998, Pages 7–17 Layton, C., (1988), ‘Psychological Effects of Unemployment: A Selected Overview’, The Journal of the Royal Society for the Promotion of Health, Volume 108, issue 1 (1988) TCTK (2018), Niên giám thống kê Việt Nam năm 2017 TCTK (2017), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2016 UBND tỉnh Trà Vinh (2019a), Thơng tin tình hình lao động Cơng ty TNHH Giày da Mỹ Phong (Đến cuối ngày 05/03/2019) 10 UBND tỉnh Trà Vinh (2019b), Báo cáo số 20/BC-UBND tình hình Cơng ty TNHH Giày da Mỹ Phong cắt giảm lao động thu hẹp sản xuất ngày 01/02/2019 ... định Điều 44, 45 Luật Lao động 2012 Trong bối cảnh cắt giảm hàng nghìn lao động việc thực quản lý nhà nước lao động đóng vai trị quan trọng việc: (1) Đảm bảo trình cắt giảm lao động diễn cách trật... quan quản lý nhà nước cấp tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải vấn đề cắt giảm lao động phương án sử dụng lao động tiếp tục làm việc, trách nhiệm người sử dụng lao động 406 QUẢN... người lao động, mà gia đình địa phương, nơi 03 phân xưởng Công ty hoạt động khơng có việc thực quản lý nhà nước quan chức tỉnh THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG