Nội dung của bài viết giới thiệu về dự án Khu đô thị mới Đông Bắc K1, thực trạng quản lý nhà nước về chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật trong Khu đô thị mới Đông Bắc K1, phương pháp đánh giá chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới theo phương pháp chuyên gia, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị mới tại Ninh Thuận.
BÀI BÁO KHOA HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT THUỘC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TẠI NINH THUẬN Đỗ Văn Lượng1, Lê Quốc Đạt2, Tóm tắt: Trong năm gần đây, q trình thị hố diễn nhanh chóng Cùng với q trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật (HTKT) đầu tư xây dựng theo hình thức khác Nhiều dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) khu đô thị (ĐTM) theo hình thức kêu gọi Nhà đầu tư doanh nghiệp tham gia thực Các cơng trình HTKT khu ĐTM đầu tư ban đầu từ vốn ngân sách, sau hoàn thành chuyển giao cho Nhà nước quản lý sử dụng hoàn vốn cho Nhà đầu tư giá trị quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất thương mại dự án khu ĐTM Mặc dù quy trình quản lý chất lượng (QLCL) thực theo quy định, vai trò Nhà nước QLCL gần “ủy thác”, trao quyền cho Nhà đầu tư nhiều, kể quyền định chọn nhà thầu tham gia thực gói thầu Từ dẫn đến nhiều cơng trình HTKT khu ĐTM sau bàn giao đưa vào sử dụng bộc lộ hạn chế, khiếm khuyết chất lượng dẫn đến hiệu sử dụng không mong muốn Từ khóa: Khu đơ thị mới, chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý chất lượng. ĐẶT VẤN ĐỀ Đối với một dự án khu ĐTM, Nhà nước QLCL cơng trình xây dựng thơng qua đánh giá thủ tục, hồ sơ hồn cơng trước khi nhận chuyển giao cơng trình HTKT theo kiểu kiểm tra thủ tục hành chính là chủ yếu ở giai đoạn hậu kiểm và sự việc đã rồi. Đây là hạn chế vai trò của cơ quan Nhà nước trong khâu quản lý, kiểm tra Nhà đầu tư cấp 1 việc tn thủ quy định QLCL và đảm bảo chất lượng cơng trình (CLCT) trong q trình thực hiện dự án, nhất là việc kiểm soát, nghiệm thu chất lượng - khối lượng phần khuất trước khi thi công chuyển bước. Hiện nay, tỉnh Ninh Thuận có một số dự án khu ĐTM đang thi cơng xây dựng (TCXD) do Nhà đầu tư cấp I trực tiếp thực hiện, có khu đã hồn thành hệ thống cơng trình HTKT và chuyển giao cho Nhà nước tiếp nhận, quản lý và khai thác sử dụng (Cơng viên Bình Sơn, khu ĐTM Đơng Bắc K1), nhưng trên thực tế còn Viện Đào tạo Khoa học ứng dụng Miền Trung Phòng Quy hoạch Xây dựng UBND tỉnh Ninh Thuận 102 một số vấn đề về CLCT buộc Nhà đầu tư phải khắc phục. Để khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong cơng tác quản lý Nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng HTKT thuộc dự án ĐTXD khu ĐTM, việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về chất lượng cơng trình HTKT thuộc Dự án đầu tư xây dựng Khu ĐTM trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận thực sự có ý nghĩa GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐÔNG BẮC K1 2.1 Mục tiêu, quy mơ dự án a) Mục tiêu dự án: Hình thành một khu ĐTM bao gồm các khu nhà ở khang trang, hiện đại, đồng bộ cả về hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc, môi trường và hạ tầng xã hội, tạo điểm nhấn và cảnh quan đơ thị hiện đại. b) Quy mơ dự án: Tổng diện tích khu đất dự án là 62,85 ha. 2.2 Hình thức đầu tư dự án Nhà đầu tư ứng trước kinh phí bồi thường GPMB và thực hiện xây dựng cơng trình HTKT KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 55 (11/2016) sau đó chuyển giao cho Nhà nước quản lý, sử dụng sau đầu tư; Nhà đầu tư sẽ được Nhà nước hoàn vốn đầu tư bằng phương pháp thanh toán bù trừ giá trị quyền sử dụng đất thương mại giao lại cho Nhà đầu tư. 2.3 Tổng mức đầu tư HTKT (kể cả chi phí GPMB) là: 885,6 tỷ. 2.4 Đặc điểm kết cấu cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị Đơng Bắc K1 2.4.1 Cơng trình giao thơng vỉa hè Các tuyến đường giao thông thuộc dự án ĐTXD khu ĐTM Đơng Bắc K1 có gắn với hè phố, phần đường thiết kế theo Tiêu chuẩn kỹ thuật của từng cấp đường, từ cấp đường khu vực đến cấp đường nội bộ xác định theo chức năng, tốc độ thiết kế, lưu lượng giao thông. Kết cấu cơ bản phần đường giao thông gồm kết cấu nền đường và kết cấu mặt đường. 2.4.2 Cơng trình cấp, nước Mạng lưới cấp nước cho khu ĐTM Đông Bắc K1 bao gồm 3 mạng vòng chính cấp nước, kết hợp các mạng ống cụt cấp nước đến các điểm tiêu thụ nước. Đường ống thiết kế đặt trên hè chơn sâu tối thiểu 0,5÷0,7m tính từ đỉnh ống. Khoảng cách an toàn với các hệ thống ngầm khác đảm bảo theo đúng quy chuẩn. Tồn bộ mương chơn ống được đắp cát nền dầm chặt k =0,95. Hệ thống thốt nước thải của khu ĐTM Đơng Bắc K1 được thiết kế là hệ thống thoát riêng giữa nước thải và nước mưa với mạng lưới đường ống thu gom và vận chuyển. Cống tròn bằng bê tơng cốt thép được lắp đặt phù hợp địa hình, độ sâu chơn cống. Dọc theo các tuyến cống xây dựng các ga thu, giếng thăm để thu nước mặt vào hệ thống cống. 2.4.3 Cơng trình hào kỹ thuật Cơng trình hào kỹ thuật có hố ga kỹ thuật (bể cáp) của khu ĐTM Đơng Bắc K1 nhằm đảm bảo số lượng ống luồn cáp chơn trên hè, kết cấu gồm các đốt hào đúc sẵn, đậy kín bằng đan. 2.4.4 Cơng trình cấp điện chiếu sáng Kết cấu cơng trình cấp điện chiếu sáng khu ĐTM Đơng Bắc K1 gồm kết cấu phần móng và kết cấu phần trụ (trụ đèn, cần đèn). Hình Tổng thể dự án khu ĐTM Đông Bắc K1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HTKT TRONG KHU ĐTM ĐƠNG BẮC K1 Cơng tác quản lý Nhà nước về chất lượng cơng trình HTKT trong khu ĐTM Đơng Bắc K1 được thực hiện theo Luật Xây dựng, Nghị định 11/CP, Nghị định 46/CP. Việc kiểm sốt, thực hiện QLCL xây dựng cơng trình từ khi lập thiết kế bản vẽ thi cơng, thẩm tra đến cơng tác lựa chọn thầu, giám sát thi cơng và trong q trình TCXD giao trách nhiệm cho Nhà đầu tư. Việc này xem như Nhà đầu tư thay mặt Nhà nước quản lý toàn diện về chất lượng đối với cơng trình sẽ trở thành dự án cơng sau này (hình 2). Hình Thực trạng mơ hình QLCL cơng trình HTKT dự án ĐTXD khu ĐTM Đông bắc K1 KHOA HỌC KỸ THUẬT THỦY LỢI VÀ MÔI TRƯỜNG - SỐ 55 (11/2016) 103 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH HTKT KHU ĐTM THEO PHƯƠNG PHÁP CHUN GIA a) Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình HTKT dự án ĐTXD khu ĐTM Đơng Bắc K1 gồm 24 tiêu chí (k=24). b) Đánh giá mức độ tầm quan trọng của từng tiêu chí được quy định từ 1 đến 5, tương ứng với mức từ khơng quan trọng đến rất quan trọng. Giá trị tầm quan trọng trung bình từng tiêu chí được xác định như sau: n C ij j=1 (1) n Trong đó: n là số phiếu khảo sát (n=100 phiếu); Cij = là giá trị tầm quan trọng của tiêu chí chất lượng thứ i ở phiếu khảo sát thứ j. c) Xác định mức độ đáp ứng yêu cầu dựa trên các yếu tố ảnh hưởng theo quan điểm của từng chuyên gia tham gia đánh giá chất lượng được xác định như sau: Ci = m M ij j1 (2) m Trong đó: m là số Chuyên gia tham gia đánh giá; Mij là mức độ đáp ứng tiêu chí chất lượng thứ i ở phiếu đánh giá thứ j. d) Chất lượng cơng trình HTKT thuộc dự án ĐTXD khu ĐTM được đánh giá như sau: Mi k CM i MQ i 1 k i (3) 5 C i i 1 Trong đó: MQ là chất lượng cơng trình HTKT được đánh giá; Ci là tầm quan trọng của tiêu chí chất lượng thứ i. - MQ nằm trong khoảng từ 0,75÷1,0: Cơng trình HTKT đạt chất lượng tốt; - MQ nằm trong khoảng từ 0,5÷