Giải pháp phát triển hồ tiêu bền vững trên địa bàn huyện chư sê, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM MAI TRUNG HIẾU KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỒ TIÊU BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỒ TIÊU BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI GVHD: ThS NGUYỄN BÁ TRUNG SVTH : MAI TRUNG HIẾU LỚP : K511PTV MSSV: 7112140727 Gia Lai, tháng năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÂY HỒ TIÊU VÀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1.1 Cây hồ tiêu đặc điểm kinh tế kỹ thuật hồ tiêu 1.1.2 Khái niệm phát triển hồ tiêu 1.1.3 Tầm quan trọng hồ tiêu 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.2.1 Nội dung phát triển hồ tiêu 1.2.2 Tiêu chí phát triển hồ tiêu 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU .11 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 11 1.3.2 Điều kiện hạ tầng sở 11 1.3.3 Tình hình thị trường sản phẩm phát triển thương hiệu 12 1.3.4 Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật người sản xuất 13 1.3.5 Nâng cao trình độ thâm canh hồ tiêu 14 1.3.6 Khả nguồn lực cho sản xuất 14 1.3.7 Chính sách phát triển quyền 15 1.4 NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 15 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở CHƢ SÊ 17 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN CHƢ SÊ 17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Chư Sê 17 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Chư Sê 18 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở HUYỆN CHƢ SÊ 19 2.2.1 Phát triển quy mô sản xuất hồ tiêu 19 2.2.2 Tình hình suất hồ tiêu 21 2.2.3 Tình hình tổ chức sản xuất 22 2.2.4 Tình hình thu nhập hiệu sản xuất hồ tiêu Chư Sê 23 i 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 24 2.3.1 Điều kiện hạ tầng sở 24 2.3.2 Tình hình thị trường sản phẩm phát triển thương hiệu 25 2.3.3 Tình hình thâm canh hồ tiêu 27 2.3.4 Tình hình vốn cho sản xuất hồ tiêu .28 2.3.5 Nhân tố thuộc nguồn nhân lực 28 2.3.6 Chính sách khuyến khích phát triển quyền 29 2.4 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 31 2.4.1 Chính sách phát triển hồ tiêu địa phương 31 2.4.2 Thâm canh, nâng cao suất chất lượng sản phẩm 31 2.4.3 Giống hồ tiêu .32 2.4.4 Trình độ người sản xuất 32 2.4.5 Cơ sở hạ tầng .32 2.4.6 Tiêu thụ sản phẩm 32 2.4.7 Vốn sản xuất 32 2.4.8 Tổ chức sản xuất .33 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ 34 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 34 3.1.1 Những phương hướng để phát triển hồ tiêu giai đoạn 2015-2020 34 3.1.2 Mục tiêu phát triển hồ tiêu huyện Chư Sê 34 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ 34 3.2.1 Hoàn thiện sách phát triển 34 3.2.2 Đẩy mạnh thâm canh, nâng cao suất chất lượng sản phẩm 37 3.2.3 Phát triển giống hồ tiêu 38 3.2.4 Nâng cao trình độ người sản xuất 40 3.2.5 Hoàn thiện sở hạ tầng 40 3.2.6 Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, trì phát triển thương hiệu hồ tiêu Chư Sê 42 3.2.7 Giải vấn đề vốn 45 3.2.8 Hoàn thiện tổ chức sản xuất 46 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt NS Năng suất CN Công nghiệp XD Xây dựng UBND Ủy ban Nhân dân HTX Hợp tác xã GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân USD Đô la Mỹ GAP Tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt Việt GAP Sản xuất theo quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt Việt Nam IPM Quản lý dịch bệnh tổng hợp ISO Hệ thống quản lý chất lượng IPC Hiệp hội hồ tiêu quốc tế iii Ghi DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên hình vẽ Cơ cấu kinh tế huyện Chư Sê Sản lượng hồ tiêu CN dài ngày huyện Chư Sê Diện tích hồ tiêu CN dài ngày huyện Chư Sê Giá trị sản lượng hồ tiêu huyện Chư Sê Tình hình NS hồ tiêu CN dài ngày huyện Chư Sê iv Trang 18 19 22 21 21 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần hồ tiêu Việt Nam chiếm lĩnh thị trường giới sản lượng tổng lượng xuất Xu hướng thị trường giới tiếp tục có thuận lợi cho ngành hồ tiêu Việt Nam Theo Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam, có khoảng 95% sản lượng hồ tiêu sản xuất nước để xuất đến 80 quốc gia vùng lãnh thổ, sản lượng lại tiêu thụ nội địa Việt Nam có nhiều doanh nghiệp xuất hồ tiêu, chiếm 50% thị phần xuất Với sản lượng liên tục tăng, giá ổn định mức cao, nên thời gian ngắn người trồng hồ tiêu mở rộng diện tích nhiều địa phương Chư Sê khơng nằm ngồi xu hướng Chư Sê huyện nằm phía nam tỉnh Gia Lai, đánh giá địa phương mạnh để phát triển cơng nghiệp dài ngày đặc biệt hồ tiêu Hiện huyện sở hữu thương hiệu hồ tiêu tiếng Việt Nam, thương hiệu “Hồ tiêu Chư Sê” Trong trình phát triển kinh tế huyện, hồ tiêu xác định trồng chủ lực thực tế năm qua trồng khẳng định vai trị Việc phát triển hồ tiêu nhiều vấn đề cần phải giải như: phát triển thiếu quy hoạch, mang tính tự phát chạy theo giá thị trường; diện tích sản lượng tăng chất lượng không ổn định; giống trồng chất lượng chưa cao, kỹ thuật canh tác hạn chế nên xãy dịch bệnh trồng diện rộng; môi trường đất bị ô nhiểm; trình độ người sản xuất thấp; cơng nghệ sau thu hoạch lạc hậu Đặc biệt người sản xuất hồ tiêu thường sử dụng trụ gỗ tự nhiên phí cao làm cạn kiệt tài nguyên rừng, hủy hoại môi trường tự nhiên Từ thực trạng phát triển hồ tiêu thời gian vừa qua huyện Chư Sê, thiết nghĩ việc nghiên cứu tình hình phát triển hồ tiêu, xác định hiệu kinh tế, tìm nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hồ tiêu, Trên sở đó, định hướng phương phát triển hồ tiêu địa bàn theo hướng bền vững Thể hiện: Bền vững kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế ổn định, lâu dài hiệu nâng cao suất, sản lượng chất lượng sản phẩm, tăng cao sức cạnh tranh, Bền vững mặt xã hội đảm bảo công xã hội phát triển người tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định cho người lao động, thúc đẩy kinh tế huyện phát triển, ; Bền vững môi trường khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý, sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật khoa học, cải thiện môi trường sống, Vì tơi chọn đề tài “ Giải pháp phát triển hồ tiêu bền vững địa bàn huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai ” cho khóa luận tốt nghiệp MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đề tài tập trung phân tích đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh hồ tiêu địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, từ đánh giá mặt đạt hạn chế nguyên nhân gây để đưa giải pháp cụ thể từ cấp độ vĩ mô tới cấp độ vi mô Các giải pháp nhằm mục đích thúc đẩy, phát triển hồ tiêu địa bàn huyện Chư Sê theo hướng bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng phát triển hồ tiêu địa bàn huyện Chư Sê giai đoạn năm từ năm 2010 đến năm 2014 - Phân tích yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển hồ tiêu - Đề số giải pháp phát triển hồ tiêu theo hướng bền vững nhằm phát triển kinh tế, xã hội môi trường thời gian tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiển liên quan đến phát triển hồ tiêu 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai - Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập để đánh giá thực trạng phát triển hồ tiêu từ năm 2010 đến năm 2014 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực mục tiêu nghiên cứu, tài sử dụng phương pháp sau: - Tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo, tổng kết sở ban, ngành tỉnh huyện - Tìm thơng tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Báo chí, Internet - Kết hợp phương pháp thu thập số liệu để có liệu nghiên cứu phân tích đầy đủ BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Chương Những vấn đề chung phát triển hồ tiêu Chương Thực trạng phát triển hồ tiêu huyện Chư Sê Chương Phương hướng giải pháp phát triển hồ tiêu bền vững Chư Sê CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÂY HỒ TIÊU VÀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1.1 Cây hồ tiêu đặc điểm kinh tế kỹ thuật hồ tiêu a Giới thiệu hồ tiêu Tiêu có tên khoa học Piper nigrum L, có nguồn gốc từ vùng Ghats miền tây Ấn Độ Tiêu du nhập vào Đông Dương từ kỷ 17, đến kỷ 18 bắt đầu phát triển mạnh, số người Hoa di dân vào Campuchia vùng dọc bờ biển vịnh Thái Lan Tiêu vào đồng sông Cửu Long qua cữa ngỏ Hà Tiên tỉnh Kiên Giang sau lan dần đến tỉnh miền Trung Quảng Trị, Quảng Bình, Gia Lai, Đăk Lăk b Đặc điểm kinh tế kỹ thuật hồ tiêu Cây hồ tiêu có đặc điểm riêng phù hợp với đặc tính nó, nghĩa đòi hỏi điều kiện tự nhiên phù hợp Hồ tiêu có thân bị rễ móc nên cần có trụ để bám rễ Cây hồ tiêu thích hợp với khí hậu vùng xích đạo nhiệt đới Mật độ trồng thích hợp hồ tiêu từ 2000-2500 trụ/ha, đất tốt nên trồng thưa, đất xấu trồng dày Đất dốc cần bố trí hàng tiêu theo đường đồng mức để giảm bớt rửa trôi dinh dưỡng xói mịn đất Vì phải có bố trí sản xuất hồ tiêu phù hợp với điều kiện tự nhiên Cây hồ tiêu đòi hỏi nhiều vốn đầu tư thời kỳ xây dựng cơng nghiệp thường có chu kỳ kinh doanh dài khoảng 20 năm, thời gian thu hồi vốn dài cần phải có qui trình kỹ thuật thích hợp cho chu kỳ sản xuất Với suất tấn/ha, hàng năm hồ tiêu lấy từ đất 70kg đạm (N), 16kg Lân (P 2O5), 42kg Kali (K2O), 18kg Magiê (MgO), 67kg Canxi (CaO) Ở đầy đủ dinh dưỡng, hàm lượng hồ tiêu thường dao động khoảng 3,1-3,4% N; 0,16-0,18% P; 3,4-4,3% K; 0,44% MgO; 1,67% CaO, cao so với trồng khác Điều chứng tỏ hồ tiêu hút tích luỹ nhiều dinh dưỡng so với số trồng khác Cây hồ tiêu có nhu cầu đạm kali cao sau tới lân, canxi, magiê vi lượng khác Hiện tại, nhiều vườn hồ tiêu nước ta địa hình cao, dốc, đất có thành phần giới nhẹ lại tưới nước thường xuyên nên dinh dưỡng bị rửa trơi nhiều Các hàng tiêu phía rìa vườn, gần đường nước thường có biểu thiếu kali magiê rõ Thiếu kali, bị khô đầu lan hết phân nửa Thiếu magiê, trưởng thành chuyển màu vàng lục gân xanh Cây hồ tiêu đòi hỏi quy trình kỹ thuật cao từ trồng, chăm sóc, khai thác sản xuất bảo quản chế biến để đáp ứng yêu cầu công nghiệp mặt chất lượng Tất khâu đòi hỏi đầu tư lớn kỹ thuật, công nghệ lao động có trình độ cao Cây hồ tiêu địi hỏi trình độ thâm canh cao, đầu tư lao động sống lao động có chất lượng Đặc điểm địi hỏi phải có nguồn nhân lực có chất lượng cao bảo đảm phát triển sản xuất hồ tiêu có hiệu Như cơng nghiệp trồng có chu kỳ sinh trưởng kinh doanh dài gắn với điều kiện tự nhiên thích hợp với địi hỏi nguồn vốn lớn, kỹ thuật cao 1.1.2 Khái niệm phát triển hồ tiêu Phát triển hồ tiêu tổng thể biện pháp làm tăng sản phẩm hồ tiêu số lượng chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực nông nghiệp cách hợp lý, có hiệu Phát triển hồ tiêu gồm hai khía cạnh sau: - Phát triển hồ tiêu theo chiều rộng: Là phát triển trọng tới quy mơ tăng thêm diện tích, tăng thêm vốn đầu tư, bổ sung lao động, - Phát triển hồ tiêu theo chiều sâu: Là phát triển trọng đến biện pháp khoa học hợp lý nhằm tăng suất vườn cây, giảm chi phí khơng hợp lý nhằm tối ưu hóa lợi nhuận, 1.1.3 Tầm quan trọng hồ tiêu Cây công nghiệp nói chung hồ tiêu nói riêng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đặc biệt nước phát triển nơi có điều kiện phát triển sản xuất loại Trên giới có khơng nhiều nơi thuận lợi cho phát triển hồ tiêu Ở Việt Nam, vùng trồng tiêu thích hợp Phú Quốc – Kiên Giang, Chư Sê – Gia Lai, Lộc Ninh, Bình Long – Bình Phước số địa phương khác thuộc vùng Đông Nam Bộ Tây Nguyên Thực tế cho thấy trồng có vai trị lớn cụ sau: Cây hồ tiêu có vị trí quan trọng việc cung cấp ngun liệu có giá trị cho cơng nghiệp chế biến tạo sản phẩm nhằm phục vụ tiêu dùng thị trường Phát triển sản xuất trồng định tới phát triển số ngành kinh tế qua ảnh hưởng khơng nhỏ tới cấu kinh tế địa phương hay vùng lãnh thổ Quan trọng phải kể tới vai trò hồ tiêu đáp ứng yêu cầu to lớn hàng xuất Trong điều kiện Việt Nam nguồn hàng xuất từ hồ tiêu thêm nguồn ngoại tệ để tăng tích lũy vốn cho kinh tế q trình cơng nghiệp hố đất nước Vì nguồn hàng xuất giúp cho nông nghiệp xuất siêu nguồn tài để nhập tư liệu sản xuất hay vốn sản xuất Việc thặng dư xuất từ xuất nơng sản có đóng góp lớn từ hồ tiêu cịn góp phần giải tình trạng nhập siêu kéo dài Việt Nam qua góp phần bảo đảm cân đối vĩ mô cho kinh tế qua góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ cho phát triển kinh tế Hồ tiêu Việt Nam có mặt 80 quốc gia vùng lãnh thổ giới Việt Nam tiếp tục giữ vững kỷ lục quốc gia sản xuất xuất tiêu số giới Vị quốc gia Hồ tiêu Việt Nam khẳng định trường quốc tế Việc phát triển sản xuất hồ tiêu cho phép khai thác lợi đất đai, khí hậu vùng qua hình thành vùng chun canh lớn, tập trung, hình thành nơng nghiệp hàng hóa Việc hình thành vùng chun canh cơng nghiệp tập trung tạo vùng nguyên liệu lớn cho phép tập trung yếu tố sản xuất quy mơ lớn định thúc đẩy cơng nghiệp hóa tận dụng lợi sản xuất quy mô lớn CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 3.1.1 Những phƣơng hƣớng để phát triển hồ tiêu giai đoạn 2015-2020 Thứ nhất, theo định hướng Chiến lược phát triển công nghiệp đến 2015 tầm nhìn 2020 nước: Tổ chức lại sản xuất công nghiệp theo hướng trang trại, công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu công nghiệp; bước đưa trồng trọt quy mô nhỏ lẻ lên quy mô lớn sản xuất tập trung Thứ hai, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến 2025, định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Gia Lai là: Tiếp tục chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dài ngày dịch vụ Qua điều kiện thực tế trên, xin đưa số phương hướng phát triển hồ tiêu địa bàn huyện Chư Sê giai đoạn 2015 - 2020 sau: - Đẩy mạnh việc thực xây dựng vùng chuyên canh tập trung với quy mô phù hợp; - Tăng cường phương thức trồng trọt theo trang trại, phương thức công nghiệp gắn với chế biến; khả lai tạo, ứng dụng giống mới, áp dụng công nghiệp kỹ thuật tiên tiến, nhằm tăng suất hiệu quả; - Tập trung cải tạo nâng cao chất lượng giống, áp dụng quy trình kỹ thuật trồng trọt tiên tiến để tăng suất, chất lượng, hiệu quả; tăng cường cơng tác phịng chống dịch bệnh; phát triển hồ tiêu gắn với công nghiệp chế biến; - Xây dựng ngành sản xuất hồ tiêu thành ngành sản xuất lớn địa bàn phát triển cách bền vững; - Hoàn thiện chế tổ chức quản lý việc phát triển hồ tiêu, bảo đảm phối hợp đồng khâu 3.1.2 Mục tiêu phát triển hồ tiêu huyện Chƣ Sê - Duy trì ổn định quy mơ diện tích hồ tiêu 2.000 từ đến năm 2020; - Tăng suất hồ tiêu trung bình từ 4,7 lên 5,0 trì ổn định; - Giải việc làm lao động nông thôn khoảng 10.000 lao động vào năm 2020 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ 3.2.1 Hồn thiện sách phát triển a Về quy hoạch phát triền hồ tiêu huyện Hoàn thiện quy hoạch phát triển hồ tiêu huyện theo hướng chun mơn hóa Trước tiên phải xây dựng sở liệu điều kiện tự nhiên thổ nhưỡng vùng làm xây dựng quy hoạch Đồng thời phải tính tốn đầy đủ điều kiện thực 34 Với điều kiện huyện quy hoạch phân bố diện tích tập trung chủ yếu khu vực thị trấn số số xã Việc phân bố diện tích hồ tiêu xã để tận dụng điều kiện tự nhiên thuận lợi cho trồng Đồng thời tập trung cho phép đầu tư thâm canh phát triển công nghiệp chế biến Việc ổn định quy mô với xác định phân bố không gian sản xuất hồ tiêu huyện cần đảm bảo bố trí yếu tố điều kiện sản xuất khác để thực phân bố sản xuất Trước tiên phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phù hợp với yêu cầu quy hoạch hồ tiêu Trong quy hoạch bố trí diện tích tăng thêm theo quy hoạch phát triển mà khơng bố trí ngồi vùng chuyên canh tập trung nêu Quy hoạch bảo đảm thực đồng sách khác nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp Ngoài huyện cần phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phù hợp quy hoạch chung tỉnh, huyện; kết hợp đầu tư Nhà nước với phát huy nội lực cộng đồng dân cư nông thôn, ưu tiên hồn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, thuỷ lợi, nước sinh hoạt, điện chiếu sáng, loại hình dịch vụ, thông tin tuyên truyền ; áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến, đẩy mạnh giới hố nơng nghiệp; có sách đầu tư hợp lý mở rộng hoạt động tín dụng ngân hàng thương mại khu vực nông thôn, tạo điều kiện để người dân vay vốn thuận lợi b Về sách phát triền hồ tiêu Huyện Chính sách phát triển hồ tiêu với quy hoạch gồm nhiều sách khác Chính sách đất đai Trước hết giải xong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất liên quan tới đất canh tác hồ tiêu Hiện nhiều hộ chưa nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều lý khác chưa đủ thủ tục, tranh chấp, … Trong thời gian tới huyện phải đạo ngành tài nguyên môi trường tập trung tháo gỡ khó khăn hồn thành thủ tục để cấp giấy chứng nhận cho hộ chưa nhận Tuy nhiên cần phải có cộng tác chặt chẽ với thiện chí người dân Huyện cần phải công bố công khai quy hoạch sử dụng đất rõ ràng minh bạch để người dân tiếp cận tất thơng tin để biết phát triển sản xuất hồ tiêu đâu đâu Như vậy, thuận tiện cho người sản xuất đồng thời tránh cho quyền phải giải tình trạng vi phạm phá vỡ quy hoạch Tạo điều kiện cho người dân tiến hành mua bán trao đổi nhằm thực dồn điền đổi để mở rộng tổ chức lại sản xuất hồ tiêu hộ nhằm nâng chất lượng hiệu sản xuất hồ tiêu Chính sách đất đai phải gắn liền với công tác quản lý quy hoạch cải cách thủ tục hành hiệu Quy hoạch sở cho việc quản lý sách sử dụng đất Cịn thủ tục hành đơn giản rõ ràng tạo điều kiện cho nguồn lực đễ dịch chuyển phân bổ hợp lý để phát triển sản xuất hồ tiêu 35 Mặt khác, cần tăng cường cho cấp xã quản lý địa Xã phải có hồ sơ địa chủ trang trại phản ánh kịp thời biến động quan hệ đất đai Ngoài cần tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán địa cho xã Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành khâu giúp cho giải nhiều vấn đề khác bao gồm: Về máy hành tiếp tục giảm dần đầu mối quản lý, số lượng quan quản lý nhà nước giảm xuống đáng kể, tiếp tục đẩy nhanh thủ tục hành cải cách theo hướng "một cửa", mẫu hóa văn hành chính, giấy tờ, cơng khai thủ tục hành Chính việc cải cách thủ tục hành góp phần hạn chế sách nhiễu, phiến hà, tham cơng chức hành giải công việc công dân Đây điểm cải cách hành góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền Một vấn đề quan tâm cải cách hành Việt Nam vấn đề phân cấp quản lý nhà nước Phân cấp thực chất việc chuyển dần cơng việc, nguồn lực quyền cấp nắm giữ cho quyền địa phương cấp cách lâu dài, ổn định văn luật, luật, nhằm mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo quyền địa phương Trong xu hướng phân cấp máy hành nhà nước, cấp tỉnh tập trung vào việc xây dựng sách, bảo đảm thống thể chế, việc giải vấn đề lớn, việc thuộc phạm vi cộng đồng lãnh thổ cộng đồng lãnh thổ giải Như vậy, vấn đề phân cấp gắn với vấn đề dân chủ, dân chủ cốt lõi nhà nước pháp quyền, khơng có dân chủ khơng có nhà nước pháp quyền, khơng mở rộng quyền chủ động sáng tạo quyền địa phương khơng có nhà nước pháp quyền Bởi thông qua thiết chế dân chủ, phát huy tính dân chủ, sáng tạo cộng đồng lãnh thổ tạo lập mơi trường thuận lợi để nhân dân cộng đồng lãnh thổ kiểm soát hoạt động nhà nước Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (ISO) để đánh giá, kiểm soát thường xuyên hoạt động quan hành việc giải cơng việc cá nhân, tổ chức Trong số tiêu chí đánh giá quan hành có tiêu chí đáng lưu ý gắn với nhà nước pháp quyền: tính hợp pháp nội dung định; tính đắn thời hạn theo quy định pháp luật định; tính đắn thủ tục giải công việc Thực tiễn việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng số địa phương vào hoạt động hành mang lại kết đáng kể: việc giải công việc dân đơn giản, nhanh gọn, pháp luật, thời hạn, thủ tục Tóm lại, việc cải cách hành huyện tương lai theo hướng làm cho máy hành hồn chỉnh hơn, hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân ngày pháp luật, tốt tiết kiệm nhất, dần bước chuyển hành từ quan cai quản thành quan phục vụ dân, làm dịch vụ hành đối 36 với dân, cơng dân khách hàng hành chính, người đánh gía khách quan hoạt động máy nhà nước, máy hành 3.2.2 Đẩy mạnh thâm canh, nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm Cây hồ tiêu công nghiệp dài ngày đòi hỏi kỹ thuật cao tiêu chuẩn canh tác khắt khe Do năm tới huyện cần phối hợp hay hợp đồng với Viện Khoa học - kỹ thuật nông lâm nghiệp Tây Nguyên để giúp bà nông dân huyện trồng tiêu sống, xây dựng quy trình che bóng định mức đầu tư phân bón, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý, bảo đảm tiêu chuẩn, dư lượng thuốc trừ sâu, không lạm dụng, vừa làm tăng chi phí, vừa làm ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm phát triển bền vững Cây tiêu có giá trị kinh tế cao sản phẩm chủ yếu xuất nước ngồi, cần tập trung thâm canh, nâng cao suất chất lượng sản phẩm Bên cạnh chu kỳ kinh doanh hồ tiêu kéo dài (nếu đầu tư chăm sóc tốt kéo dài từ 2025 năm) Do vấn đề lựa chọn trụ cho tiêu leo bám vấn đề quan trọng Tiêu trồng trụ gỗ chết đạt suất cao năm đầu tỏ bền vững ổn định, mặt khác trồng trụ gỗ làm gia tăng tình trạng lút phá rừng lấy gỗ tốt làm trụ tiêu Thực tế sản xuất cho thấy áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp, đầu tư chăm sóc đầy đủ, tiêu sinh trưởng tốt, cho suất cao ổn định nhiều loại trụ sống Hiện mơ hình trồng xen hàng trụ chết hàng trụ sống mơ hình đạt kết tốt sản xuất hồ tiêu Ngoài ra, tiêu trồng mẫn cảm với sâu bệnh, đặc biệt bệnh hại rễ nấm tuyến trùng gây ngồi vấn đề cung cấp đầy đủ, cân đối dinh dưỡng, nước tưới cho cần có biện pháp quản lý sâu bệnh tổng hợp từ trồng để hạn chế gây hại sâu bệnh Để nâng cao chất lượng sản phẩm vấn đề thu hái, vận chuyển bảo quản chế biến vấn đề quan trọng Chỉ thu hái vườn có tỷ lệ chín cao, có sân phơi thống mát hạn chế nấm mốc lẫn tạp chất, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm a Tăng cƣờng việc tổ chức thực sản xuất theo quy trình kỹ thuật cho vùng sản xuất Để thực tốt việc tổ chức thực sản xuất theo quy trình trước hết nhà khoa học hộ trồng tiêu giỏi cần đánh giá lại quy trình sản xuất (trồng, chăm sóc thu hái) áp dụng vùng, bổ sung kinh nghiệm vùng trồng khác, đồng thời đưa tiến kỹ thuật công nghệ vào sản xuất hồ tiêu, tiến đến chuyển giao quy trình tới vùng sản xuất thơng qua: Thứ nhất, in sách hướng dẫn thực quy trình kỹ thuật với tiêu chí ngắn gọn, dễ hiểu dễ thực hiện; Thứ hai, thực hành mô hình trình diễn kỹ thuật hồ tiêu địa phương trồng hồ tiêu tập trung, nên chọn phần diện tích hộ trồng tiêu để trình diễn mơ hình, qua có so sánh trực tiếp với hộ nhằm tăng khả thuyết phục hộ trồng tiêu b Duy trì quy mơ diện tích trồng dƣới 37 Mặc dù yếu tố quy mơ diện tích đất có tác động đến thu nhập người trồng tiêu đặc thù sản xuất hồ tiêu ngành sản xuất thâm canh lao động, cần nhiều lao động để chăm sóc thu hoạch, nên việc mở rộng diện tích lớn gặp nhiều khó khăn lao động, vốn rủi ro dịch bệnh, kết hợp với quỹ đất hộ trung bình ha, hộ nên trì hồ tiêu mức 0,5 đến hợp lý cho mơ hình trang trại để vừa đảm bảo yếu tố lao động sản xuất tập trung, vừa tận dụng nguyên liệu, vật liệu hộ phân bón hữu tự nhiên, giống, đồng thời giảm thiếu rủi ro giá hồ tiêu sút giảm mạnh có nguồn thu nhập từ giống trồng khác 3.2.3 Phát triển giống hồ tiêu Giống hồ tiêu có vai trị định phát triển sản xuất cơng nghiệp dài ngày Như phân tích tình hình cung cấp giống hồ tiêu cho người sản xuất chưa kiểm soát tốt chất lượng chưa tạo giống riêng cho huyện Đây sở để đưa giải pháp cho huyện phát triển giống thời gian tới giúp đẩy mạnh phát triển trồng Nhưng trước hết phải phát triển giống trình bao gồm cải tạo phát triển giống mới, sở khảo cứu hình thành tiêu chuẩn giống quản lý a Xây dựng tiêu chuẩn quản lý giống hồ tiêu Chƣ Sê Nhất thiết quyền huyện phối hợp với viện nghiên cứu, hiệp hội hồ tiêu hộ sản xuất giỏi để nghiên cứu tiêu chuẩn giống hồ tiêu cho huyện sở giống tiêu cải thiện phát triển giống Trên sở huyện ban hành tiêu chuần quy định chất lượng giống hồ tiêu tổ chức máy quản lý theo hình thức xã hội hóa Nên ghép phận phận kiểm soát quản lý thương hiệu hiệu mục tiêu tổ chức thực chất để nâng cao uy tín chất lượng hồ tiêu Chư Sê b Cải thiện chất lƣợng giống Cải thiện chất lượng giống thông qua việc tuyển chọn giống hồ tiêu có nước giải pháp thực tốn lại khắc phục thực trạng chất lượng chọn giống kém, bước triển khai gồm có: Bước 1: Huyện cần phối hợp với Hiệp hội Hồ tiêu Việt Nam Viện Khoa học - kỹ thuật nông lâm nghiệp Tây Nguyên hộ trồng tiêu giỏi vùng sản xuất tổ chức hội thảo đánh giá giống hồ tiêu trồng, sở thực tiễn xác định giống thích nghi với điều kiện tự nhiên vùng sản xuất có suất cao Đồng thời đầu tư nghiên cứu khảo nghiệm để chọn giống tốt, kháng sâu bệnh nguy hiểm tuyến trùng rễ chết nhanh nấm để đưa vào chương trình đầu tư trẻ hố vườn tiêu Hiện nay, số vườn tiêu tuổi địa bàn chiếm tỷ lệ cao, nguồn cung cấp sản phẩm hồ tiêu dồi năm tới Bước 2: Xây dựng quy trình chuẩn cho việc lựa chọn nhân giống đảm bảo tiêu chí: bệnh, khỏe, cho suất ổn định Bước 3: Hướng dẫn thực quy trình nhân giống cho vùng sản xuất thông 38 qua hệ thống khuyến nông hội thảo đầu bờ nhà khoa học phối hợp với hội nông dân thực c Phát triển giống hồ tiêu Nhập giống hồ tiêu Cần có chương trình khảo sát giống hồ tiêu nước sản xuất hồ tiêu khác Ấn Độ, Malaysia Indonesia, nước có điều kiện tự nhiên khí hậu tương tự Việt Nam có giống tiêu đảm bảo chất lượng hạt có khả chống chịu sâu bệnh, ví dụ giống tiêu vùng Bangka Indonesia dùng để sản xuất hạt tiêu trắng phương pháp truyền thống Việc tổ chức khảo sát nên thực hình thức hợp tác nghiên cứu tiến kỹ thuật nước thành viên cộng đồng hồ tiêu Quốc tế Qua kết khảo sát có định hướng cụ thể kế hoạch nhập giống hồ tiêu Huyện đạo Hiệp hội hồ tiêu Chư Sê phối hợp với Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam Viện khoa học kỹ thuật Nông lâm nghiệp Tây Nguyên tiếp tục đầu tư nghiên cứu khảo nghiệm để chọn giống tốt, kháng sâu bệnh tuyến trùng rễ gây nên để đưa vào chương trình đầu tư trẻ hóa vườn tiêu Chư Sê Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà doanh nghiệp xuất nhập nước tiếp cận với nông dân, thông tin ưu, nhược điểm sản xuất, chế biến, chất lượng hồ tiêu cho nông dân thực hiện; ký hợp đồng đầu tư, cung cấp nguyên liệu để doanh nghiệp chế biến đầu tư đa dạng hóa sản phẩm hồ tiêu bán trực tiếp cho người tiêu dùng theo nhu cầu Lai ghép giống hồ tiêu nước Để chọn giống chủng đáp ứng đầy đủ tiêu chí suất, chất lượng hạt tốt, chịu úng hạn chống chịu dịch bệnh thực tế khó, cần có can thiệp tiến khoa học kỹ thuật lai ghép giống đáp ứng yêu cầu từ giống có Xử lý đột biến giống hồ tiêu có Đây cơng nghệ xử lý đột biến gen nhằm tạo giống hồ tiêu có khả chống chịu sâu bệnh biến đổi khí hậu cho kết khả quan số loại trồng khác, nên có dự án nghiên cứu khoa học thực cơng nghệ để tạo giống hồ tiêu Tổ chức thực Tất giải pháp cần thiết phải có nguồn lực chế thực Nhưng trước hết phải có chế thực hiện, điều kiện mơ hình xã hội hóa – Hiệp hội hồ tiêu Chư Sê thích hợp Chính quyền huyện quan thực trực tiếp mà nên quan định hướng cho hoạt động hội Hiệp hội hồ tiêu bao gồm đại diện hộ sản xuất, doanh nghiệp kinh doanh chế biến hồ tiêu địa bàn đại diện quan quyền huyện đại hội hiệp hội bầu Hiệp hội cần có điều lệ quy chế hoạt động định với chức quản lý chất lượng giống trồng thương hiệu hồ tiêu Chư Sê Hiệp hội hồ tiêu Chư Sê người đặt hàng cho quan nghiên cứu giống tiêu 39 Chư Sê với tiêu chuẩn đề tiếp nhận chuyển giao Nguồn kinh phí dựa vào đóng góp tất hội viên tính diện tích sử dụng Nguồn vốn ban đầu kêu gọi theo hình thức đầu tư với đóng góp tự nguyện hội viên hay đấu thầu đầu tư khai thác theo hình thức đầu tư khai thác chuyển giao Tuy nhiên doanh nghiệp hiệp hội tham gia 3.2.4 Nâng cao trình độ ngƣời sản xuất Nâng cao trí tuệ nguồn nhân lực sở nâng cao trình độ học vấn, có sách hỗ trợ đào tạo nhân lực Nâng cao trình độ kỹ thuật tay nghề cho người lao động, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển nhiều ngành nghề có liên quan tới sản xuất chế biến hồ tiêu Nâng cao chất lượng toàn diện dân số lao động, trước hết cần quan tâm sức khoẻ cộng đồng Nâng cao dân trí cho đồng bào tộc người thiểu số địa bàn Nâng cao dân trí địi hỏi khách quan khơng huyện mà nước, đặc biệt cộng đồng tộc người thiểu số nhằm thực tốt mối quan hệ tộc người để thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây giải pháp quan trọng không để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà để đảm bảo mối quan hệ tộc người phát triển tốt đẹp lâu dài bền vững Trên sở điều tra đánh giá đóng góp ý kiến nhà khoa học nơng lâm nghiệp hàng đầu Việt Nam hồ tiêu, UBND huyện cần phải đạo Hiệp hội hồ tiêu Chư Sê phối kết hợp với ngành chuyên môn bổ sung hồn thiện qui trình kỹ thuật áp dụng hồ tiêu Chư Sê, tổ chức nhóm hộ dân sản xuất hồ tiêu, tăng cường tập huấn, hướng dẫn áp dụng có hiệu hiệu quy trình trồng, chăm sóc, thu hoạch, chế biến bảo quản theo hướng bền vững; kịp thời thơng tin tình hình ngành hàng, thị trường giá cả, sâu bệnh hại biện pháp phòng trừ tổng hợp (IPM) để nhân dân chủ động thực hiện, hạn chế thiệt hại sâu bệnh, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành, để cạnh tranh toàn diện chất lượng sản phẩm, sản lượng giá cả, hướng tất yếu để ổn định bền vững, khẳng định vị uy tín chất lượng hồ tiêu Chư Sê thị trường giới Huyện cần có sách biện pháp khuyến khích đào tạo, nâng cao trình độ người lao động nhằm bước đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nhu cầu phát triển công nghiệp dịch vụ Muốn giải việc trước mắt cần phát triển trung tâm dạy nghề ngắn hạn, có kế hoạch đào tạo tay nghề cho người lao động chỗ từ trung tâm đào tạo tỉnh hình thức liên doanh hình thức khác phù hợp với đối tượng lao động Ngoài huyện cần nhanh chóng đưa vào hoạt động 20 trung tâm học tập cộng đồng sở Trung tâm dạy nghề, lồng ghép chương trình đào tạo nghề cho nông dân, tập huấn tăng cường nhân lực quản lý chuyên môn nông nghiệp cho cán sở người dân trực tiếp sản xuất, nâng cao khả năng, tiếp thu ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp bền vững tăng hiệu kinh tế 3.2.5 Hoàn thiện sở hạ tầng 40 Cơ sở hạ tầng có vai trị quan trọng phát triển hồ tiêu Hạ tầng sở tốt giúp cho người sản xuất giảm đáng kể chi phí hiệu sản xuất Hiện huyện qui hoạch hồn chỉnh cụm cơng nghiệp có diện tích 50,5 ha, thời gian tới qui hoạch mở rộng giai đoạn điều kiện thuận lợi để kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy chế biến hồ tiêu, cà phê vùng nguyên liệu ổn định tiềm Việc hoàn thiện hệ thống giao thông a Hệ thống giao thông Trước hết phải xác định: Giao thông phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, cần ưu tiên đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh, bền vững nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế- xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa; Phát huy tối đa lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh, để phát triển hệ thống giao thông hợp lý nhằm giảm thiểu chi phí vận tải, tiết kiệm chi phí xã hội; Phát triển giao thơng cách đồng bộ, hợp lý, bước vào đại, tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết phương thức vận tải, vùng, đô thị nông thôn phạm vi tỉnh, đồng thời gắn với vùng Tây Nguyên; Coi trọng công tác bảo trì, đảm bảo khai thác hiệu quả, bền vững hệ thống giao thơng có Đồng thời đẩy mạnh việc nâng cấp xây dựng cơng trình giao thông mang lại hiệu kinh tế- xã hội nhanh, ý đến trục giao thông đối ngoại, vùng có ý nghĩa quan trọng chiến lược xóa đói giảm nghèo phục vụ an ninh quốc phòng; Huy động tối đa nguồn lực, đặc biệt trọng nguồn lực nước hình thức từ thành phần kinh tế để đầu tư phát triển giao thơng Xã hội hóa việc đầu tư phát triển giao thông, trước hết giao thông đường Giải pháp cụ thể: - Mở rộng, nâng cấp tuyến trục giao thông lớn kết nối với huyện lân cận tỉnh vùng Tây Nguyên vùng Tây Nguyên nhằm gia tăng giao lưu kinh tế, xã hội địa phương - Từng bước hồn thiện, nâng cấp hệ thống giao thơng đồng bộ; đại, liên hồn, thơng suốt, quy mơ phù hợp với vùng, địa phương địa bàn tỉnh theo tiêu chuẩn kỹ thuật loại đường - Xây dựng mở rộng nâng cấp tuyến giao thông liên huyện kết nối với trục đường quốc gia, tuyến huyện dọc trục quốc lộ (trục dọc, trục ngang) theo tiêu chuẩn kỹ thuật, tạo thành hành lang kinh tế mới, không gian phát triển đô thị, công nghiệp, du lịch, tạo môi trường lưu thông đối ngoại - Nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thơng hồn chỉnh theo tiêu chuẩn kỹ thuật, đồng với kết cấu kỹ thuật hạ tầng khác, gắn kết liên thông với tỉnh lân cận - Phát triển nâng cấp mạng lưới đường giao thông nông thôn đến vùng cao, vùng sâu, đảm bảo thông suốt tới điểm dân cư tỉnh b Hệ thống hạ tầng thủy lợi Thủy lợi phải đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, kết hợp phục vụ đa ngành, khai thác tổng hợp đáp ứng cho yêu cầu chuyển 41 đổi trồng vật nuôi phù hợp chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nơng nghiệp nói chung phát triển hồ tiêu huyện nói riêng Do phải tiến hành giải pháp sau: - Phải phân chia vùng để cung cấp nước thoát nước dựa vào đặc điểm điều kiện tự nhiên: địa hình, đất đai, khí hậu thủy văn, mạng lưới sơng ngịi, ranh giới hành xã quy hoạch - Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý thủy lợi; quản lý tốt hệ thống cơng trình, chuyển giao dần cho tổ chức nông dân quản lý cơng trình nhỏ - Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến công nghệ thủy lợi điều tra, khảo sát, đánh giá tài nguyên nước phục vụ cho nghiên cứu qui hoạch, lập dự án, đánh giá tác động môi trường… - Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ thủy lợi: Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý quy hoạch cán thực thi quy hoạch 3.2.6 Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, trì phát triển thƣơng hiệu hồ tiêu Chƣ Sê a Với việc tiêu thụ sản phẩm Bảo đảm cho việc tiêu thụ sản phẩm hồ tiêu cách chủ động hạn chế tình trạng thị trường biến động tư thương chi phối cần phải có phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp kinh doanh chế biến xuất người sản xuất theo hợp đồng bảo đảm có giám sát quyền để hạn chế tối đa việc xuất hồ tiêu thô chưa qua chế biến Đồng thời bảo đảm lợi ích cho người sản xuất doanh nghiệp Ngồi việc tiêu thụ sản phẩm cần phải kết hợp với việc bảo đảm nguồn vốn sản xuất cho người sản xuất Cây hồ tiêu công nghiệp dài ngày cần nhiều vốn Nhu cầu vốn cao khiến người sản xuất phải vay tín dụng từ tư thương thu mua hay chấp nhận bán sớm Điều vừa thiệt hại cho người sản xuất vừa ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm Chính quyền huyện cần quy định điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp chế biến xuất hồ tiêu họ có kho dự trữ hồ tiêu với dung lượng khoảng 500 – 600 đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo tiêu chuẩn châu Âu đồng thời sử dụng công nghệ chế biến đại thân thiện môi trường bảo đảm cho chất lượng thương hiệu Với hệ thống kho chứa giúp cho việc điều tiết thị trường tránh tình trạng bị ép giá Điều quan trọng doanh nghiệp cần phải tham gia vào Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam bảo đảm kênh tiêu thụ sản phẩm chủ động nhiều thuận lợi giao dịch b Bảo đảm thông tin thị trƣờng cho ngƣời sản xuất doanh nghiệp Tăng cường tính thường xuyên đa dạng thông tin cung cấp Hiện vùng sản xuất hồ tiêu chủ yếu nhận thông tin thị trường qua thương lái, phiến diện không chuẩn xác Hướng khắc phục hạn chế này: Thứ nhất, tăng cường nguồn thông tin từ Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam: Hiện, Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam đầu mối quan trọng để thu thập thông tin ngành hàng hồ 42 tiêu nước đại diện Việt Nam Hiệp hội hồ tiêu quốc tế (IPC) có thành phần hội viên đa dạng gồm: doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, doanh nghiệp chế biến, doanh nghiệp thu mua nước địa phương sản xuất Vì cần đẩy mạnh hoạt động tư vấn truyền tải thông tin Hiệp hội thông qua: Khai thác tối đa kênh thu thập thơng tin kênh hội viên, kênh Hiệp hội hồ tiêu quốc tế, kênh Hiệp hội ngành gia vị quốc tế kênh Tham tán thương mại Việt Nam nước ngồi; Đa dạng hình thức nội dung tin phát hành theo ngày, tuần tháng Trong đó, tin ngày tập trung vào giá giao dịch thị trường nội địa, thị trường Ấn Độ (trung tâm giáo dịch khu vực Trung Đông), thị trường New York (trung tâm giao dịch nước tiêu dùng) Bản tin tuần thống kê giá cần có thơng tin số lượng xuất số thông tin thị trường nội địa giới Bản tin tháng có thơng tin tổng hợp thị trường, tình hình sản xuất nước, vấn đề liên quan đến chất lượng sản phẩm, tiến kỹ thuật đặc biệt cần có đánh giá, phân tích yếu tố bên bên ảnh hưởng đến cung cầu; Cung cấp tin đến vùng sản xuất trọng điểm thay gửi cho hội viên thông qua fax Internet; Tổ chức hội thảo mang tính chuyên đề để đưa khuyến cáo, giải pháp thích hợp khắc phục giảm thiểu khó khăn rủi ro, đồng thời phát huy mạnh khai thác tốt hội cho ngành hàng hồ tiêu Việt Nam Thứ hai, tăng cường liên kết hoạt động cung cấp thông tin thị trường tình hình kinh doanh Đầu tư trang thiết bị tiếp cận thông tin xã thuộc vùng trọng điểm Đa số xã chưa sử dụng Internet số xã vùng sâu chưa có máy fax nên hạn chế việc tiếp cận thông tin cách kịp thời, cần có đầu tư trang thiết bị cần thiết cho xã trồng tiêu trọng điểm máy vi tính, máy fax (đối với vùng có điều kiện sở hạ tầng viễn thơng) để nhận thơng tin nhanh chóng đầy đủ Kinh phí cho dự án lấy từ hai nguồn, nguồn dự án phát triển trung tâm cộng đồng sở khoa học công nghệ nguồn xúc tiến thương mại hàng năm Chính phủ cấp cho hiệp hội ngành hàng Thiết lập nhóm hộ trồng tiêu Một trở ngại truyền tải thơng tin hộ nằm rải rác khắp vùng nên khó để tiếp cận với tất hộ, việc thiết lập hộ thành nhóm hộ câu lạc hộ trồng tiêu với quy mơ nhóm từ 15 đến 20 hộ thuận lợi cho việc truyền tiếp nhận thơng tin Mỗi nhóm hộ cần cử đại diện để tham gia vào chương trình liên quan hộ đại diện có trách nhiệm thơng báo lại hộ khác, hình thức tăng cường cho hoạt động cộng đồng nông thôn tốt c Với phát triển thƣơng hiệu 43 Huyện cần quan tâm đầu tư, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu tiềm năng, lợi đầu tư, quảng bá sản phẩm, tiếp cận thị trường, triển khai nhiều đợt thăm quan, khảo sát, giới thiệu đánh giá vùng nguyên liệu, đề xuất chiến lược phát triển ổn định ngành hàng địa phương, tiếp cận trao đổi kinh nghiệm sản xuất, chế biến, chất lượng nhu cầu thị trường, đạo ngành cấp có biện pháp tích cực hướng dẫn nông dân tổ chức lại sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật, tình hình sản xuất tiêu thụ hồ tiêu nông sản chủ lực khác huyện có thay đổi đáng kể; người nông dân ý thức quyền lợi trách nhiệm sản phẩm hàng hóa, đăng ký bảo hộ, thực tốt quy trình thâm canh hợp lý, theo hướng bền vững từ khâu thực quy hoạch, chọn giống, chăm sóc, thu hái, sơ chế biến, bảo quản, hạn chế tối đa sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, đầu tư áp dụng công nghệ sau thu hoạch, nâng cao chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, đa dạng hóa sản phẩm tiêu sạch, tiêu hữu cơ, sản xuất theo quy trình Việt GAP quan tâm thực nên chất lượng sản phẩm nâng lên Đặc biệt hồ tiêu Chư Sê khách hàng quốc tế người tiêu dùng đánh giá cao, sản phẩm có sức cạnh tranh, thị trường tiêu thụ mở rộng, lợi ích nơng dân trồng tiêu đảm bảo, giá trị thương mại hồ tiêu Chư Sê tăng cao từ 10-15% so với chưa có thương hiệu, vị uy tín chất lượng sản phẩm hồ tiêu Chư Sê khẳng định Trong thời gian tới, huyện cần phối hợp Hiệp hội hồ tiêu Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế sản xuất, chế biến xúc tiến thương mại Huyện cần hợp tác với doanh nghiệp chế biến xuất nhập khẩu, nhà khoa học, nông dân việc tạo dựng quảng bá thương hiệu hồ tiêu thị trường giới Trong thời gian tới huyện cần phối kết hợp với Sở khoa học công nghệ Gia Lai Sở ngành Tỉnh triển khai có hiệu đề tài, dự án: Quản lý phát triển thương hiệu hồ tiêu Chư Sê Trong năm tới cần tiếp tục phát triển thương hiệu hồ tiêu Chư Sê có nhiều cách chẳng hạn: d Quảng bá thƣơng hiệu hồ tiêu Chƣ Sê hình ảnh sản xuất an toàn Chất lượng yếu tố quan trọng cấu thành nên thương hiệu sản phẩm, an tồn vệ sinh thực phẩm tiêu để đánh giá chất lượng sản phẩm nông sản đáp ứng xu tiêu dùng, cần có cải tiến chất lượng ngày từ khâu sản xuất theo hướng an toàn vệ sinh làm sở quảng bá thương hiệu cho hồ tiêu Chư Sê theo bước sau: Bước 1: Xây dựng quy trình kỹ thuật chăm sóc, thu hoạch sơ chế biến hồ tiêu theo tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt (GAP) liên minh châu Âu Mỹ Bước 2: Các vùng đăng ký thực theo quy trình, có nhật ký ghi chép để làm sở đánh giá chất lượng thực quy trình so sánh chất lượng sản phẩm với vùng khơng sản xuất theo quy trình Bước 3: Thực hoạt động quảng bá cho sản phẩm hồ tiêu vùng sản xuất theo quy trình GAP 44 e Quảng bá sản phẩm hồ tiêu Chƣ Sê thị trƣờng nƣớc Việc quảng bá sản phẩm hồ tiêu Chư Sê thị trường nước giải pháp tiết kiệm kinh phí mang lại tác dụng xúc tiến thương mại không phần quan trọng việc giới thiệu quảng bá thị trường nước mặt giới thiệu tới nhiều khách quốc tế từ quốc gia đến Việt Nam, mặt khác làm tăng sức tiêu dùng nước – yếu tố tạo nên lợi cạnh tranh cho sản phẩm, thực tế quốc gia sản xuất hồ tiêu Ấn Độ nước có mức tiêu dùng nước cao khoảng 40.000 - 50.000 tấn/năm, chiếm 80% sản lượng sản xuất ra, rủi ro có biến động giá sản xuất Ấn Độ nhiều so với nước khác Có thể thực quảng bá sản phẩm hồ tiêu Chư Sê thị trường nước thông qua hình thức sau: Bán sản phẩm hồ tiêu Chư Sê sân bay quốc tế (Malaysia thành công phương pháp này), khu vực du lịch tiếng thu hút nhiều khách nước Việt Nam Phú Quốc, Vũng Tàu, Nha Trang, Huế, Vịnh Hạ Long Tham gia ngày hội ẩm thực địa phương phát hành sách giới thiệu tác dụng hồ tiêu sức khỏe người 3.2.7 Giải vấn đề vốn Nguồn vốn đầu tư để phát triển hồ tiêu huyện bao gồm: Ngân sách đầu tư cho Nông nghiệp: Ngân sách cho đầu tư phát triển Nông nghiệp chủ yếu đầu tư xây dụng thủy lợi, sở hạ tầng nông thôn hỗ trợ giá… Cần phải đảm bảo tỷ lệ đầu tư hợp lý vào khâu: Duy trì phát triển hệ thống thủy nơng, hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp điện, đầu tư cho nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ cho hộ nơng dân, đầu tư hỗ trợ giới hóa Nơng nghiệp… Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào hạ tầng sở chế biến hồ tiêu: Cần có sách ưu đãi cá nhân tổ chức đầu tư vào lãnh vực này, có mức thuế suất thấp, miễn giảm thuế thời gian đầu, tín dụng lãi suất thấp dài hạn… Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, hệ thống pháp luật đầy đủ Tạo vốn đầu tư thông qua vay, tín dụng: Khai thác có hiệu tín dụng Nhà nước tư nhân cho đầu tư phát triển Nông nghiệp Sản xuất hồ tiêu có đặc thù phụ thuộc nhiều vào thời tiết, rủi ro cao, thời gian sản xuất kéo dài mang tính thời vụ Vì thế, sách vốn – tín dụng để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp dài ngày cần phải lưu ý đến loại hình sản xuất để có thời hạn cho vay thu hồi vốn vay hợp lý Ngân hàng, tổ chức tín dụng cần cải tiến thủ tục cho vay tạo điều kiện thuận lợi cho vay đầu tư phát triển hồ tiêu Đồng thời cho vay ngắn hạn nông dân sản xuất hồ tiêu nghèo, phát triển sản xuất hồ tiêu, cần mở rộng hình thức cho vay trung dài hạn để đầu tư xây dựng phát triển sản xuất Xây dựng dự án có sức thuyết phục hiệu sử dụng khả hoàn vốn cao dự án Chọn dự án hợp với mục tiêu phát triển hồ tiêu, dự án vùng sâu vùng 45 xa, dự án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, dự án xây dựng sở hạ tầng, xây dựng thủy lợi 3.2.8 Hoàn thiện tổ chức sản xuất a Kinh tế hộ gia đình Duy trì quy mơ sản xuất hộ gia đình tập trung nâng cao chất lượng hiệu sản xuất hồ tiêu sở đẩy nhanh công tác khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho hộ sản xuất Khuyến khích hộ sản xuất có điều kiện mở rộng quy mơ để phát triển theo mơ hình trang trại chun canh Tạo điều kiện khuyến khích hộ sản xuất liên kết với sản xuất tiêu thụ sản phẩm nhờ giúp họ khai thác tốt nguồn lực hỗ trợ cho trình sản xuất b Kinh tế trang trại Trong trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, việc tích tụ ruộng đất, trang trại gia đình loại trang trại khác, có qui mơ lớn đời, đòi hỏi phải hợp tác để giải vấn đề tiêu thụ nơng sản phẩm Do đó, huyện cần phải khuyến khích HTX đích thực đời để giải vấn đề tiêu thụ hồ tiêu Trước mắt HTX hợp tác với doanh nghiệp chế biến, làm cầu nối nhà nông nhà doanh nghiệp chế biến tổ chức sản xuất nông nghiệp thu mua hồ tiêu nông dân Chấn chỉnh lại nhận thức chất, mơ hình HTX Làm rõ lợi ích lợi HTX tạo động lực cho xã viên, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tự giác thành lập HTX Tổ chức lại HTX có theo chất HTX Những đơn vị tổ chức lại theo đặc trưng chất HTX chuyển đổi thành doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp Những HTX kiểu cũ chuyển đổi khơng hoạt động tiến hành giải thể Mặt khác, có chủ trương giao ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng tổ hợp sản xuất, chế biến tiêu thụ hàng nông lâm thủy sản chủ lực huyện giai đoạn 2015 - 2020, tập trung vào công tác triển khai xây dựng tổ hợp tác với loại sản phẩm hàng hoá chủ lực huyện Mặt khác, mơ hình phát triển ngành lâm nghiệp, phát triển kinh tế trang trại huyện nên theo chủ trương tích tụ đất đai nhằm hình thành trang trại đủ lớn, khu chuyên canh sản xuất hàng hố Thực giới hóa sản xuất trang trại nhằm tăng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích Hình thành trang trại chăn nuôi đại gia súc, trồng trọt quy mơ lớn Khuyến khích tổ chức xây dựng vườn ươm chỗ đảm bảo tiêu chuẩn quy định 46 KẾT LUẬN Huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai có điều kiện đất đai khí hậu phù hợp cho sản xuất hồ tiêu, kinh nghiệm kiến thức tích lũy trình sản xuất, kết hợp với phát triển mạnh mẽ hoạt động chế biến kinh doanh xuất lợi thúc đẩy sản xuất hồ tiêu Việt Nam phát triển mạnh, nâng cao khả thâm nhập vào kênh tiêu thụ 80 nước vùng lãnh thổ, bước khẳng định thương hiệu hồ tiêu Việt Nam thị trường giới Tuy nhiên, hiệu sản xuất chưa thật bền vững do: dịch bệnh, chất lượng sản phẩm cải thiện song cịn bất cập, mơi trường sản xuất bị đe dọa tính tự phát sản xuất chưa áp dụng đồng quy trình kỹ thuật canh tác phần lớn số hộ; giống tiêu nhiễm bệnh có biểu thối hóa; nguy thiếu nước tưới chủ yếu sử dụng nước ngầm đặc biệt chưa có đầu tư thích đáng vào lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng hoạt động khuyến nông việc cải tiến kỹ thuật phát triển cơng nghệ giống, phịng trừ bệnh hại tiêu Chính tiềm phát triển hồ tiêu Việt Nam theo chiều sâu để tăng thu nhập cho hộ sản xuất nhiều vấn đề cần phải quan tâm để hồ tiêu phát triển bền vững, mang lại hiêu kinh tế, ổn định thu nhập cho người trồng tiêu Cây hồ tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn huyện Chư Sê năm qua, góp phần xố đói giảm nghèo, chủ lực huyện Qua cần có sách, giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu kinh tế trồng này, củng cố thương hiệu hồ tiêu Chư Sê thị trường nước giới 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát triển, NXB Giáo Dục 2010 [2] Bùi Xuân Tín (2015), “Quy trình trồng hồ tiêu”, Tài liệu tập huấn Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư Thừa Thiên – Huế tháng năm 2015 [3] Đào Thế Tuân (2008), Vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn Việt Nam, NXB Tri Thức [4] Đặng Kim Sơn (2008), Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn q trình CNH, NXB Tri thức 2008 [5] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế Nơng Nghiệp, NXB Thống Kê [6] Hồng Thị Chính (2010), “Để nơng nghiệp phát triển bền vững”, Tạp chí Phát triển kinh tế số tháng 6-2010 [7] Niên giám thống kê huyện Chư Sê 2014 ... HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU BỀN VỮNG Ở HUYỆN CHƢ SÊ 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 3.1.1 Những phƣơng hƣớng để phát triển hồ tiêu giai đoạn... PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU Ở HUYỆN CHƯ SÊ, TỈNH GIA LAI 34 3.1.1 Những phương hướng để phát triển hồ tiêu giai đoạn 2015-2020 34 3.1.2 Mục tiêu phát triển hồ tiêu huyện Chư Sê ... Phương hướng giải pháp phát triển hồ tiêu bền vững Chư Sê CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÂY HỒ TIÊU VÀ PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIÊU 1.1.1 Cây hồ tiêu đặc điểm