thực trạng vấn đề thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt

LỜI CẢM ƠN! Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho kiến thức cần thiết, chun mơn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp phần quan trọng khơng thể thiếu chương trình đào tạo sinh viên nói chung sinh viên trường Đại Học Vinh ngành QLTNMT nói riêng, khoảng thời gian cần thiết để sinh viên củng cố lại kiến thức, lý thuyết học cách có hệ thống, đồng thời nâng cao khả vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, xây dựng cách làm việc cán môi trường chuyên nghiệp Trước thực tế đặt đó, trí ban giám hiệu nhà trường, trưởng khoa Địa lý, có nguyện vọng thực tập Phịng Tài ngun & Mơi trưịng huyện Nam Đàn.Tơi xin trân thành cảm ơn giáo Võ Thị Vinh tận tình hướng dẫn bảo cho tơi hồn thành báo cáo thực tập Tơi xin trân thành cảm ơn Phịng Tài ngun & Mơi trưịng huyện Nam Đàn tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực tập Đặc biệt xin gửi lởi cảm ơn tới Anh Nguyễn Nhân Đàm tạo điều kiện, không quản ngại khó khăn hướng dẫn tơi tìm hiểu quy trình thực tế, bảo cho tơi hồn thiện báo cáo Do thời gian trình độ học vấn thân nhiều hạn chế nhiều hạn chế, bước đầu làm quen với thực tế cơng việc thực tập tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý chân thành thầy giáo để thực tập tơi hồn thiện Một lần xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường TNMT Tài nguyên môi trường CTR Chất thải rắn UBND Ủy Ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt VSMT Vệ sinh Môi trường RTSH Rác thải sinh hoạt LSVH Kinh tế xã hội THPT Lịch sử văn hóa THCS Trung học phỏ thơng HTX Trung học sở TTCN Hợp tác xã Tăng trưởng công nghiệp DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU PHẦN A MỞ ĐẦU Sự cần thiết công tác thực tập - Vận dụng kiến thức học từ giảng đường để áp dụng vào thực tế làm việc - Nắm số kiến thức kinh tế nông nghiệp – nông thôn huyện Nam Đàn - Nắm bắt thông tin kinh tế, xã hội, môi trường địa phương - Nắm bắt kỹ trình làm việc, giao tiếp - Tìm hiểu số tồn hạn chế công tác quản lý đất đai huyện - Đánh giá trung thực tình hình QLĐĐ, QLTN & MT phòng TN&MT huyện Nam Đàn - Đề xuất số giải pháp khắc phục mặt tồn công tác quản lý địa phương Nhiệm vụ thực tập -Hoàn thành nhiệm vụ giao trình thực tập nội dung báo cáo thực tập đầy đủ, xác sát với thực tế địa phương - Tìm hiểu điều kiện tài nguyên thiên nhiên, dân cư, kinh tế xã hội huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An - Đưa giải pháp khắc phục khó khăn tồn cơng tác quản lý tài nguyên môi trường - Nắm bắt kỹ mềm trình thực tập Yêu cầu Trong trình thực tập sinh viên có ý thức ý thức kỷ luật cao, chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế thực tập, phải tuân thủ hướng dẫn giáo viên phụ trách, thực tốt quy định sở thực tập Thường xun học tập, tìm hiểu cơng tác quản lý tài nguyên môi trường địa phường để nâng cao khả chuyên môn làm việc Thời gian địa điểm thực tập Thời gian thực tập 22/2/2016 đến 17/4/2016 Địa điểm thực tập: Phòng TNMT- huyện Nam Đàn- tỉnh Nghệ An Kết thực tập -Hoàn thành tốt trình thực tập -Học hỏi nhiều kỹ phục vụ cho trình làm việc sau - Tìm hiểu cơng việc học hỏi kinh nghiệm cán ngành tạo kiến thức chuyên sâu rèn luyện kỹ để áp dụng làm việc hiệu sau trường - Thực tốt báo cáo thực tập vấn đề mà thực nghiên cứu chuyên sâu “ thực trạng vấn đề thu gom xử lý RTSH” từ đề xuất só giải pháp quản lý xử lý RTSH địa bàn huyện Nam Đàn PHẦN B.NỘI DUNG Chương Giới thiệu quan công tác 1.1 Quá trình hình thành phát triển - Trước năm 1995 phận quản lý ruộng đất trực thuộc phòng kinh tế kỹ thuật – UBND Huyện Nam Đàn - Từ năm 1995 – 2004 thành lập phòng Địa riêng trực thuộc UBND Huyện Nam Đàn Cơ cấu gồm : người trưởng phòng chuyên viên - Từ năm 2005 Chuyển từ phịng Địa thành phịng Tài Ngun & Mơi Trường trực thuộc UBND Huyện Nam Đàn - Từ năm 2006 đến phịng Tài Ngun & Mơi Trường trực thuộc UBND Huyện Nam Đàn 1.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức gồm người : • Trưởng Phịng: Nguyễn Thành Lâm (phụ trách chung) • Phó Phịng • Chun Viên : Trần Dỗn Sáu (phụ trách khống sản) • Chuyên Viên : Nguyễn Hồ Tiến (phụ trách khống sản, mơi trường) : Nguyễn Nhâm Đàm (phụ trách đất đai ) :Cao Thị Tình • 1.3 Chuyên viên (phụ trách đất đai) : Nguyễn Thị Thanh Huyền (phụ trách mơi trường) Chức  Phịng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thực chức tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước tài nguyên môi trường gồm: đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường, biến đởi khí hậu  Phịng Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản; chịu đạo, quản lý điều hành UBND huyện; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn  Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường  Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên Môi trường; theo dõi thi hành pháp luật tài nguyên môi trường  Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt  Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền UBND huyện  Theo dõi biến động đất đai; thực việc lập, quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện  Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất  Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ mơi trường kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường địa bàn; thực công tác bảo vệ môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước, môi trường đa dạng sinh học đại bàn  Tham gia thực biện pháp ngăn ngừa kiểm sốt lồi sinh vật ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, liệu sinh vật biến đổi gen sản phẩm, hàng hố có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham gia tở chức thực kế hoạch, chương trình bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái, loài nguồn gen  Thực biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng  Tổ chức ứng phó, khắc phục cố nhiễm nguồn nước; theo dõi phát tham gia giải cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền  Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền  Giúp UBND huyện giải theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ thuật vấn đề khác có liên quan cho tở chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản địa phương theo quy định pháp luật  Giúp UBND huyện thực biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên thiên nhiên khác theo quy định pháp luật  Tổ chức thực kế hoạch hành động ứng phó với biến đởi khí hậu tham gia cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đởi khí hậu địa bàn huyện  Tở chức thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài ngun khống sản  Theo dõi, kiểm tra tở chức, cá nhân việc thực quy địnhcủa pháp luật tài nguyên môi trường; giải khiếu nại, tở cáo; phịng, chống tham nhũng, làng phí tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật phân công UBND huyện  Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường  Giúp UBND huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tham gia quản lý tổ chức hoạt động hội tở chức phi phủ lĩnh vực tài nguyên môi trường thuộc thẩm quyền UBND huyện  Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường công chức chuyên môn tài nguyên môi trường UBND xã, thị trấn  Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định UBND huyện Sở Tài nguyên Môi trường  Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch công chức, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đói với cơng chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Phòng theo quy định pháp luật phân công UBND huyện  Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản Phòng theo quy định pháp luật  Giúp UBND huyện quản lý nguồn tài dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật  Thực nhiệm vụ khác UBND huyện giao theo quy định pháp luật Chương NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC THU GOM XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận Một số khái niệm • Theo Nghị định 59/2007/NĐ – CP ngày 9/4/2007 phủ quản lý chất thải rắn - Chất thải rắn : Chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác - Chất thải rắn sinh hoạt: chất thải liên quan đến hoạt động sống người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại - Phân loại rác thải sinh hoạt : Theo phương diện khoa học, phân biệt loại chất thải rắn sau: + Chất thải thực phẩm bao gồm phần thừa thãi, không ăn sinh khâu chuẩn bị, dự trữ, nấu ăn…Đặc điểm quan trọng loại chất thải phân hủy nhanh điều kiện thời tiết nóng ẩm Q trình phân hủy thường gây mùi thối khó chịu + Tro chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: vật chất cịn lại q trình đốt củi, than, rơm rạ, lá…Ở gia đình, cơng sở, nhà hàng, nhà máy, xí nghiệp + Các chất thải rắn từ đường phố có thành phần chủ yếu cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói + Chất thải trực tiếp động vật chủ yếu phân, bao gồm người phân động vật khác 2.1.2 Cơ sở thực tiễn Với gia tăng rác thải việc phân loại, thu gom, xử lý rác thải điều mà quốc gia cần quan tâm Ngày nay, giới có nhiều xử lý rác thải như: Công nghệ sinh học, công nghệ sử dụng nhiệt, cơng nghệ Seraphin Đơ thị hố phát triển kinh tế thường đôi với mức tiêu thụ tài 10 Hiện tại, nguồn nhân lực Công ty gồm 37 cán bộ, cơng nhân viên (trong đó, cán quản lý người, công nhân quét rác người, công nhân xe đẩy tay 20 người công nhân lái xe rác) Hằng ngày công nhân thu gom rác đẩy xe cải tiến vào hộ gia đình hẽm, kiệt thị trấn Nam Đàn xã đạt tiêu chí nơng thơn để thu rác nhà, sau đẩy đến điểm tập kết tạm Rác điểm tập kết tạm công nhân lái xe rác đến chở vào cuối ngày Các điểm tập kết rác ngã ba, ngã tư đường lớn Ngoài tuyến đường xã xa trung tâm quan, công sở, chợ, trường học bố trí khoảng 30 thùng rác cơng cộng Rác thùng công nhân lái xe nén ép rác đến bốc dở trực tiếp lên xe chở thẳng lên bãi rác Nam Thái để chôn lấp Ở số xã xa với khu trung tâm, mặt khác giao thơng khó khăn, xe giới khơng thể vào sâu nên lượng rác thu gom không triệt để, gây khó khăn cho hoạt động sinh hoạt người dân Với tần suất thu gom ngày/1lần trung tâm thị trấn - ngày/ lần xã dọc tuyến đường như: đường quốc lộ 46, quốc lộ 15 tuyến đường xung quanh trung tâm thị trấn Ở số nơi xã trung tâm, giao thơng khó khăn phương tiện nhân lực lại thiếu thốn nên tần suất thu gom khu vực - ngày/1 lần gây nên tình trạng ứ đọng rác Thời gian thu thường lúc chiều tối khoảng từ 4h30- 5h vào ngày thu gom Ngày thu gom rác xen kẽ xã Huyện Nam Đàn có đội thu gom rác thải đưa chôn lấp địa bàn xã Nam Thái Lượng rác thải thu gom ước tính khoảng 60%, cịn lại bị thải bừa bãi mơi trường Rác thải hoàn toàn chưa phân loại, tận dụng phế liệu nên chôn lấp, tốc độ phân hủy tự nhiên chậm Tại bãi chôn lấp Nam Thái chưa có cơng nghệ, phân loại xử lý rác thải trước chơn lấp Tồn xã nơng nghiệp, rác thải thu gom mà nhân dân tự giải cách đốt thải trực tiếp mơi trường 32 Hình 2.1 Hình ảnh số nơi rác chưa thu gom Đi khắp huyện, kể khu vực rìa thị trấn, thường xuyên gặp túi rác vứt bừa vệ đường, khu đất trống xuống góc ao, hồ Tình trạng khơng làm mỹ quan, mà cịn góp phần gây nhiễm mơi trường tích lũy Ước tính tởng lượng rác thải sinh hoạt địa bàn huyện khoảng > 80 tấn/ngày, chưa tính rác thải từ khu cơng sở, cơng nghiệp, dịch vụ Ngồi địa bàn huyện Nam Đàn cịn có tới hàng trăm ngàn phế thải đồng ruộng Nam Đàn có bệnh viện tuyến huyện phòng khám khu vực với 100 giường bệnh, tất xã có trạm y tế v ới chức điều trị bênh nhẹ bệnh thông thường Rác thải bệnh viện huyện tất trạm y tế xã chưa xử lý theo tiêu chuẩn Bộ Tài nguyên Môi trường 33 Chất thải rắn sinh hoạtTúi, sọt rác hộ gia đình, quan Xe đẩy thu gom Chất thải rắn công cộng Điểm tập kết Bãi rác huyện Xe chở rác Sơ đồ 2.2 Sơ đồ thu gom vận chuyển CTRSH xã thị trấn huyện Nam Đàn Biểu đồ 2.4 Biểu đồ đánh giá người dân công tác thu gom RTSH (khu vực thị trấn vùng lân cận) Qua điều tra cho thấy, đa số người dân đánh giá cơng tác thu gom RTSH bình thường Tuy nhiên công tác thu gom RTSH chưa đảm bảo thu gom hết lượng rác phát sinh tồn huyện 2.3.4.2 Q trình vận chuyển Hiện nay, trình vận chuyển CTR huyện diễn sau: Tại hộ gia đình kiệt hẽm, giao thơng khó khăn nên xe giới không vào nên công nhân thu gom rác đẩy xe cải tiến vào hộ gia đình đở thùng rác họ lên xe, sau chở đến điểm tập kết tạm Rác thải thùng rác công cộng đặt tuyến đường lớn, chợ, khu thương mại, Cuối ngày xe ép rác xe chuyên dụng chạy theo tuyến đường quy định sẵn để bốc dỡ rác từ thùng lên xe sau vận chuyển lên bãi rác Hiện tại, nguồn nhân lực phương tiện cơng ty thu gom rác cịn thiếu nên q trình thu gom diễn khơng triệt để Các tuyến thu gom 34 vị trí đặt thùng khơng hợp lý nên gây khó khăn cho cơng nhân thu gom người dân 2.3.4.3 Quá trình chôn lấp xử lý Hiện chất thải rắn sinh hoạt huyện xử lý cách chôn lấp Tuy nhiên bãi rác bãi rác hở,đang tải gần hết tuổi thọ bãi chơn lấp nên q trình chơn lấp khơng đảm bảo vệ sinh môi trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước mặt, nước ngầm đời sống người dân xung quanh Bãi rác Nam Thái huyện nằm cách thị trấn Nam Đàn7 km phía Đơng Bắc, thung lũng có diện tích khoảng 20ha bao quanh dãy núi khoảng cách đến khu dân cư gần 400m Sau rác thu gom vận chuyển bãi chôn lấp, rác công nhân đổ trực tiếp xuống điểm chứa rác mà khơng có biện pháp xử lý hay khử mùi Sau đầy đổ đất san lấp lại CTR từ công tác, thu hoạch mùa màng: CTR phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu vỏ, thân, lá, gốc rể Các loại rau trồng sau vụ mùa thu hoạch bao gồm rơm rạ, vỏ trái Tỷ lệ rơm rạ chiếm 8085% Người dân thường sử dụng cách tái sử dụng chất thải làm chất đốt đốt rơm rạ đồng Như chất thải nông nghiệp hộ tái sử dụng gần 100%, đổ bỏ bãi chôn lấp CTR Chất thải rắn từ chăn nuôi gia súc: Bao gồm phân gia súc, gia cầm, xác động vật chết Chất thải chăn ni hộ gia đình thu gom ủ phân để bón ruộng Hình 2.2 Một góc bãi rác Nam Thái Như vậy, với tình hình quản lý cơng tác thu gom xử lý chất thải địa bàn huyện, thị trấn chưa cán bộ, ủy ban huyện, tỉnh 35 quan tâm mức Hình thức thu gom cịn mang tính nhỏ lẻ, manh múm chưa triệt để mang tính tự phát Quá trình chơn lấp chất thải rắn chưa có quy trình xử lý cụ thể, mang tính chất chơn lấp lộ thiên, bãi rác chưa thiết kế xây dựng theo quy định, gây tác động đáng kể đến môi trường sức khoẻ người dân 2.3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác thu gom CTRSH huyện nam đàn 2.3.5.1 Thuận lợi Trong công tác thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn hầu hết người dân ủng hộ Ý thức công việc thu gom rác thải vệ sinh môi trường người dân tương đối cao gần đồng tầng lớp nhân dân, hộ gia đình tự giác việc thu gom rác thải gia đình Nguồn kinh phí phục vụ cho việc thu gom rác thải sinh hoạt nguồn ngân sách người dân đóng góp 2.3.5.2 Khó khăn Công tác thu gom xử lý rác thải chưa quan tâm mức Kinh phí cho hoạt động bảo vệ môi trường thấp Đội ngũ thu gom cịn Hiện địa bàn thiết bị chun dùng để thu gom rác thải cịn gây khó khăn cho việc thu gom rác thải Trên toàn huyện thùng rác đạt tiêu chuẩn vệ sinh cịn ít, thùng rác lại hầu hết bao bì tận dụng thùng rác tự chế tạo người dân nên việc tập trung rác thải địa điểm tập trung dễ làm vương vãi rác ngồi gây nhiễm mơi trường xung quanh Bãi rác huyện bãi rác lộ thiên Thời gian thu gom chưa thường xuyên 3-4 lần/tháng nên rác cịn tồn đọng gây nhiễm mơi trường Cơng tác quản lý chưa thực sụ đạt hiệu Ý thức người dân chưa cao vứt rác bừa bãi 2.3.6 Thực trạng công tác quản lý CTRSH địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An Huyện Nam Đàn thực tốt văn pháp luật nhà nước tỉnh Nghệ An quản lý nước mơi trường nói chung quản lý rác thải nói riêng Cụ thể có văn pháp lý sau: - Luật bảo vệ môi trường 2015 - Nghị định 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 36 - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTG ngày 22 tháng năm 2005 thủ tướng phủ thực Nghị định số 41NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 2004 trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Căn nghị định số 35/2014/ND-CP sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2014 phủ quy định đánh giá tác động môi trường để bảo vệ moi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Quyết định số 74/2007/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2007 UBND tỉnh Nghệ An ba hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An; - Quyết định số 75/2007/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2007 cuả UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành chương trình hoạt động thực Nghị định 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước; - Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định mức tu, tỷ lệ trích nộp chế độ quản lý phí vệ sinh địa bàn tinh Nghệ An; +các ban ngành, đoàn thể cơng tác quản lý rác thải tích cực thực tốt nhiệm vụ -Có điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp gắn với BVMT -Mua xe chuyên dụng vận chuyển rác thải, mua thêm thùng rác đặt nơi công cộng, trực đường giao thông chính, khu dân cư….để người dân tự ý thức bỏ rác vào thùng -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân, nâng cao nhận thức cộng đồng vệ sinh môi trường lam chuyển đổi nhận thức vệ sinh mơi trường, cấp ủy, quyền, đoàn thể vào để vận động tiến hành xây dựng quy chế từ khối xóm, cộng đồng, tập huấn chuyển đổi nhận thức, thống hướng xử lý, tuyên truyền thực quy định xử phạt đối tượng vi phạm Tở chức thi tìm hiểu môi trường -Áp dụng biện pháp xử phạt hành để quản lý nhân dân vùng không phép vứt rác thải bừa bãi -Vận động quan, doanh nghiệp, hộ địa bàn thị trấn tham gia tự bảo vệ môi trường nộp phí mơi trường 37 -Tở chức hoạt động vệ sinh dọn, thu gom rác mang tính phong trào địa bàn xã -Tập huấn cho tổ chức đồn thể, xóm trưởng xóm thực theo Luật bảo vệ mơi trường để từ tun truyền rộng rãi cho người dân hiểu tham gia tích cực công tác VSMT -Đưa vào tiêu chuẩn thi đua để bình xét hàng năm cho quan, ban ngành, đơn vị địa bàn -Thực chương trình vận động làm quan, đơn vị có chế tài xử phạt nghiêm cá nhân bi phạm Bên cạnh cịn tồn nững vấn đề hoạt động tuyên truyền vấn đề rác thải nói riêng vấn đề vệ sinh mơi trường nói chung mang tính chất phát động, chưa triển khai liên tục Công tác tuyên truyền chủ yếu đọc loa phát Như vậy, thấy cơng tác giáo dục, tuyên truyền chưa phát huy hiệu thực tế Việc áp dụng văn pháp luật công tác quản lý xử lý rác thải chưa phát huy cao thực tế, chưa áp dụng hình phạt người đở rác không nơi quy định 2.3.7 Dự báo lượng CTRSH huyện đến năm 2020 Dự báo đến năm 2020 dân số Việt Nam 110 triệu người (theo Ủy ban dân số Quốc gia), tăng 28% Theo phương án quy hoạch, đến năm 2020 dân số Nam Đàn 178.364 người Cùng với phát triển kinh tế, mức sống người dân tăng dần, chất thải sinh hoạt tăng lên không theo số dân mà theo mức sống Theo Quy chuẩn Bộ Xây dựng, chất thải sinh hoạt thị trấn 1,2kg/người/ngày, vùng nông thôn 0,7 kg/người /ngày Đến năm 2020, người dân Nam Đàn “sản xuất” khoảng 125 rác thải sinh hoạt/ngày Với kiểu vứt bừa bãi môi trường chôn lấp cẩu thả nay, không Nam Đàn mà nước Việt Nam tươi đẹp đến năm 2020 biến thành bãi rác khổng lồ Một số cảnh báo địi hỏi quyền, người dân phải có kết hoạch biện pháp hiệu để xử lí số rác thải sinh hoạt Nếu phân loại xử lí tốt, rác thải sinh hoạt không gánh nặng cho mơi trường mà biến thành phân bón, ngun liệu tái chế cho nhiều ngành sản xuất Rác thải có giá bán thị trường Rác thải khu du lịch, thăm quan, nghỉ dưỡng.: Theo định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020, Nam Đàn có khu du lịch, thăm quan, nghỉ dưỡng lớn: Khu di tích lịch sử Quê Bác khu mộ Bà Hoàng Thị Loan; Khu du lịch tâm linh núi Đại Tuệ; Khu du lịch thăm quan 38 di tích lịch sử Mộ La Sơn Phu Tử; Khu du lịch nghỉ dưỡng đạp Tràng Đen Ngồi cịn hàng chục địa điểm khác nằm rải rác khắp huyện thích hợp cho phát triển du lịch, vui chơi, giải trí Với lợi địa lí gần kề thành phố Vinh, có nhiều danh lam, thắng cảnh đẹp, nhiều di tích lịch sử tầm cỡ Quốc gia quốc tế, hoạt động du lịch, giải trí ngành kinh tế trọng điểm Nam Đàn thời gian tới Tuy ngành công nghiệp khơng khói, rác thải rắn khách du lịch bỏ lại, rác thải sinh hoạt hoạt động phục vụ ăn nghỉ vấn đề lớn, không thu gom, phân loại xử lí tốt, rác thải khu du lịch trở thành vấn đề lớn Rác thải khu du lịch có đặc thù riêng tỉ lệ chất polime kim loại cao Do cần phải thu gom, phân loại triệt để cơng đoạn xử lí đạt hiệu Đến năm 2020, huyện Nam Đàn có sở y tế lớn phát sinh rác thải với khối lượng lớn (khoảng /ngày) cần phân loại thiêu đốt chỗ: bệnh viện hưyện, phịng khám đa khoa khu vực Nam Nghĩa, khu vực Năm Nam xã Nam Cường Tại sở y tế cần trang bị lò đốt đại, đạt tiêu chuẩn kỹ thuât (nhiệt độ đốt đạt 1000 0C) công suất phù hợp với lượng rác thải Tại trạm y tế xã, trình độ ngày nâng cao, có khả cắt mở ca bệnh nghiêm trọng nên dự báo phát sinh rác thải y tế nguy hiểm Các loại rác thải cần thu gom thiết bị chuyên dùng hàng ngày chở đến nơi địa điểm huyện có lị đốt để thiêu huỷ theo quy định Chương Đề xuất số giải pháp quản lý xử lý CTRSH địa bàn huyện Nam Đàn 3.1 Các văn pháp lý làm đề xuất giải pháp - Luật bảo vệ môi trường 2015 - Nghị định 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Quyết định số 34/2005/QĐ-TTG ngày 22 tháng năm 2005 thủ tướng phủ thực Nghị định số 41NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 39 2004 2004 trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước - Căn nghị định số 35/2014/ND-CP sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2014 phủ quy định đánh giá tác động môi trường để bảo vệ moi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Quyết định số 74/2007/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2007 UBND tỉnh Nghệ An ba hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Nghệ An; - Quyết định số 75/2007/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2007 cuả UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành chương trình hoạt động thực Nghị định 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước; - Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định mức tu, tỷ lệ trích nộp chế độ quản lý phí vệ sinh địa bàn tinh Nghệ An; 3.2 Các giải pháp đề xuất 3.2.1 Sử dụng công cụ kinh tế: Áp dụng Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh Nghệ An quy định mức tu, tỷ lệ trích nộp chế độ quản lý phí vệ sinh địa bàn tinh Nghệ An Sử dụng phí người sử dụng dịch vụ phải trả cho dịch vụ môi trường thu gom hay xử lý CTR, làm môi trường… áp dụng cho thị trấn, thu gom CTR thị, thu phí theo hộ gia đình địa bàn 10.000 đồng/ tháng - Sử dụng công cụ sách hỗ trợ 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức công đồng: - Tiến hành phân loại rác nguồn, tuyên truyền cho người dân biết cách phân loại rác thải trước đem thải bỏ Thực quản lý rác theo phương thức 3R (reduce - giảm thiểu, reuse - tái sử dụng, recycle - tái chế) - Giáo dục, tuyên truyền, nâng cao ý thức, đạo đức môi trừơng cho tầng lớp cộng đồng, đặc biệt hệ trẻ - Làm rõ trách nhiệm việc phân công xã hội cộng đồng cấp quyền: Từng hộ gia đình nơng thơn phải có ý thức việc phân loại xử lý rác ( hữu cơ, vô cơ, độc hại, khơng độc hại ) Gia đình dành quỹ đất thích hợp để xử lý đốt, chơn, làm phân bón, xây Bể biogas để tận dụng làm khí đốt, ánh sánh phục vụ sản xuất 40 - Đào tạo hệ thống cán bộ, nhân viên giám sát với kỹ chuyên môn cần thiết, giúp thúc đẩy tồt trình phân loại rác, thu gom, xử lý nâng cao ý thức cộng đồng, có phong cách làm việc chuyên nghiệp - Đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào việc đánh giá gia đình văn hóa Những gia đình có ý thức trách nhiêm việc bảo vệ môi trường tuyên dương gia đình thiếu ý thức bị nêu tên loa phát hàng ngày 3.2.3 Tập trung quy hoạch quản lý CTR địa bàn Hồn thành việc điều chỉnh, bở sung quy hoạch mạng lưới thu gom, xử lý CTR địa bàn theo hướng: - Tùy theo địa bàn, dân cư, vị trí địa lý cụ thể, xóm quy hoạch địa điểm tập kết CTR tập trung có quy mơ phù hợp - Đầu tư xây dựng khu xử lý CTR tập trung địa bàn huyện Nâng cấp xây dựng bãi chôn lấp rác thải hoạt động có hiệu quả.Các khu xử lý CTR vệ sinh phải xây dựng quy định, theo quy hoạch duyệt, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Thành lập tổ, đội môi trường địa bàn thôn, hợp tác xã môi trường địa bàn xã thống kê lượng rác, phương tiện vận chuyển, cần phục vụ công tác diện rộng thơn 3.2.4 Cơ chế sách hỗ trợ - Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ, đội hoạt động thu gom CTRSH về: Đào tạo nhân lực, phương tiện vẩn chuyển, trang thiết bị thu gom, đất xây dựng trụ sở làm việc - Hỗ trợ cho địa phương hộ gia đình vùng ảnh hưởng khu xử lý CTRSH - Các doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng khu xử lý CTR: Ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê chi phí giải phóng mặt bằng, ưu đãi thuế, hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng, xử lý CTR đào tạo lao động theo thông tư 121/2008/TT - BTC ngày 12/12/2008 tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý CTR 3.2.5 Giải pháp nguồn tài - Ngân sách tỉnh hỗ trợ huyện từ nguồn chi phí nghiệp theo dự tốn năm để đảm bảo phần chi phí vận chuyển CTRSH từ bãi CTRSH tập trung xã, thị trấn khu xử lý CTRSH khu xử lý tập trung huyện 41 - Nguồn thu phí vệ sinh: Đảm bảo chi phí thu gom CTRSH bãi tập trung xã, thị trấn phần chi phí vận chuyển CTRSH từ bãi tập trung xã, thị trấn đến khu xử lý tập trung huyện Mức thu phí phải phù hợp với quy định pháp luật điều kiện kinh tế, thu nhập người dân địa phương Khuyến khích tở chức, cá nhân ngồi nước đầu tư cho lĩnh vực 3.2.6 Giải pháp quản lý - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy quản lý điều hành vào hệ thống trị cơng tác VSMT Xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh.trong đó, số vấn đề quan trọng cần quan tâm xây dựng cụ thể - Triển khai thu p hí vệ sinh mơi trường theo định 67/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 UBND tỉnh Nghệ An Xử lý nghiêm khắc, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường - Đưa vào tiêu chuẩn bình xét thi đua hàng năm cho khối địa bàn - Triển khai nghị định 167/2013NĐ-CP ngày 12/11/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Tạo cân cạnh tranh Nhà nước công ty hay doanh nghiệp tư nhân - Hổ trợ giá, thuế, dịch vụ với hàng hố có nhãn sinh thái - Thành lập đội tình nguyện viên mơi trường, lực lượng sẻ góp phần giữ mơi trường - Tở chức khóa đào tạo tập huấn nghiệp vụ quản lý CTRSH cho quan đơn vị như: Phòng tài nguyên môi trường, công thương, tổ, Đội VSMT số đối tượng khác cách tổ chức tham quan học tập thuê chuyên gia giảng dạy - Tổ chức tập huấn, hội nghị trao đổi chia kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực quản lý, công tác vận hành, thu gom, xử lý chất thải - Xây dựng quy chế, quy trình thu gom, xử lý CTRSH địa bàn 3.2.7 Xây dựng mơ hình quản lý CTRSH huyện Nam Đàn Đặt loại thùng rác đạt tiêu chuẩn vệ sinh sử dụng để chứa rác đầu hẻm, dọc quốc lộ 46, quốc lộ 15, dọc bờ sơng Lam hay khu có mật độ dân cư cao khu dịch vụ, chợ, trung tâm y tế, kinh doanh Cũng thiết kế điểm thu gom công cộng mà rác thải đổ trực tiếp vào thùng rác lưu chứa trung gian, gia đình đở thùng rác họ vào điểm thu gom Việc tạo điều kiện 42 thuận lợi cho bốc trực tiếp rác thải vào xe thu gom thứ cấp, giúp cho giảm bớt bốc dỡ thủ công Qua nghiên cứu tồn địa bàn huyện chưa có thùng rác đạt tiêu chuẩn hợp vệ sinh Vì vậy, để đạt hiệu trình thu gom vận chuyển CTRSH taị địa phương, toàn huyện cần đặt thùng rác phù hợp với nhiệm vụ chức đơn vị với số lượng thùng rác với địa điểm đặt cụ thể sau: Với quan hành nghiệp số lượng thùng rác cần đặt cho quan khu vực vào khoảng 12 thùng rác hợp vệ sinh Chợ với khối lượng rác phát trung bình vào khoảng 140kg/ngày, chơ cần đặt khoảng thùng rác hợp vệ sinh Quốc lộ trải dài trung bình 150m đặt thùng rác hợp vệ sinh Tại trường THPT trung bình trương có 1200 học sinh trường cần đặt khoảng thùng rác hợp vệ sinh Với trường THCS có số học sinh vào khoảng 500 học sinh cần khoảng thùng rác hợp vệ sinh Trường mầm non trường tiểu học trường đặt khoảng thùng rác Tại xã xóm nhỏ xã cần đặt thùng rác hợp vệ sinh Chúng ta thấy để thu gom vận chuyển rác địa bàn thị trấn đạt hiệu thị trấn cần đầu tư số lượng lớn thùng rác hợp vệ sinh Với địa điểm đặt xác định trước Với khối lượng tình hình phát sinh CTRSH địa bàn việc thu gom với tần suất 1-2 lần/tuần chưa hợp lý gây ảnh hưởng mơi trường cảnh quan khối xóm Vì vậy, để đạt hiệu thu gom CTRSH thơì gian tới cần tăng lên 2ngày/lần cần tăng lên với tần suất thu gom 1lần/ngày vài năm tới Đối với quan hành nghiệp: thùng đựng rác thơng dụng có dung tích thường 30 - 75 lít, đơi 90 lít Thùng phải có nắp đậy Nhìn chung kích thước loại thùng rác lựa chọn theo quy mơ vị trí thùng chứa Đối với chợ, trường học nơi cần thiết khác: Thùng đựng rác di động thùng đựng rác sắt chất dẻo, có nắp đậy lắp vào lề dung tích thường 150 lít Cần đầu tư xã xe container chở rác 43 Hình 3.7 Một số loại phương tiện lưu chứa thông dụng Để đầu tư trang thiết bị đạt yêu cầu cho trình thu gom vận chuyển đạt hiệu địa bàn huyện cần chi nguồn kinh phí lên tới hàng chục tỉ đồng Với hệ thống thùng rác đặt vậy, phương thức thu gom là: Trong hệ thống xe thu gom chạy theo quy trình đặn theo tần suất thõa thuận trước (2 - 3lần/tuần dần tăng lên 1lần/ngày) Những xe dừng ngã ba, ngã tư… rung chng Theo tín hiệu này, người dân quanh mang sọt rác họ đến để đở vào xe Hình thức thu gom áp dụng điểm chung gia đình yêu cầu phải có thùng rác riêng nhà mang đến cho người thu gom rác vào thời điểm quy định trước Với phương thức thu gom toàn thị trấn cần khoảng 15 nhân công làm việc thu gom vận chuyển xã cần 12 nhân công Cùng với khoảng người có lực quản lý chun ngành mơi trường Như đẻ có mơ hình quản lý CTRSH địa bàn huyện đạt hiệu kinh phí phải đầu tư vào lớn 44 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận - Huyện Nam Đàn huyện đồng bằng, công tác quản lý mơi trường huyện cịn nhiều hạn chế với lỗ lực cấp lãnh đạo, công tác quản lý môi trường ngày ý áp dụng nhiều biện pháp quản lý phù hợp với địa phương - Tơi hồn thành tốt trình thực tập - Biết thực trạng công tác thu gom, xử lý RTSH, thực trạng công tác quản lý RTSH địa bàn huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An từ đề xuất số giải pháp quản lý thích hợp - Cần tiếp tục thực nghiên cứu tiếp nội dung mà nghiên cứu - Học hỏi nhiều kinh nghiệm trình làm việc cán phịng phục vụ cho q trình sống làm việc sau - Hoàn thành nhiệm vụ giao trình thực tập nội dung báo cáo thực tập đầy đủ, xác sát với thực tế địa phương Kiến Nghị - Nâng cao công tác quản lý thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt hộ gia đình, đầu tư trang thiết bị cho Cơng ty VSMT, hợp tác xã môi trường tổ vệ sinh môi trường - Nâng cao nhận thức người dân vấn đề BVMT, hình thức tun truyền, phở biến kiến thức cho người dân - Cần có mức xử phạt mức hộ cố tình vi phạm đổ rác không nơi quy định làm ô nhiễm môi trường, cảnh quan khu vực 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dự án “Xây dựng mô hình triển khai thí điểm việc phân loại, thu gom xử lý rác thải sinh hoạt cho khu đô thị mới” Cục Bảo vệ môi trường 2008 [2] Nguyễn Đức Hiển (2002), Quản lý môi trường, NXB Lao Động-Xã Hội Hà Nội [3] Phòng TNMT huyện Nam Đàn : niên giám thống kê 2013 [4] Uỷ ban nhân dân huyện Nam Đàn (2014), Niên giám thống kê năm 2013 46 ... khơng khói, rác thải rắn khách du lịch bỏ lại, rác thải sinh hoạt hoạt động phục vụ ăn nghỉ vấn đề lớn, không thu gom, phân loại xử lí tốt, rác thải khu du lịch trở thành vấn đề lớn Rác thải khu... làm việc hiệu sau trường - Thực tốt báo cáo thực tập vấn đề mà thực nghiên cứu chuyên sâu “ thực trạng vấn đề thu gom xử lý RTSH” từ đề xuất só giải pháp quản lý xử lý RTSH địa bàn huyện Nam Đàn... tự giác việc thu gom rác thải gia đình Nguồn kinh phí phục vụ cho việc thu gom rác thải sinh hoạt nguồn ngân sách người dân đóng góp 2.3.5.2 Khó khăn Cơng tác thu gom xử lý rác thải chưa quan