Tom tat

Mở ĐầU Lý chn ti 1.1 Trong lịch sử phát triển giới, nước Nga cường quốc có vị ảnh hưởng nhiều mặt trường quốc tế, từ sau thắng lợi vĩ đại Cách mạng tháng Mười Nga vào ngày 07/11/1917 giai cấp vô sản Nga V.I Lênin lãnh đạo, đời Nhà nước Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xơ viết (Liên Xơ) mà Cộng hịa XHCN Liên bang Nga làm trụ cột Trong thời gian tồn phát triển mình, Liên Xơ lập nên nhiều kỳ tích lịch sử nhân loại, hi sinh hàng triệu người ưu tú đề cứu nhân loại khỏi thảm họa diệt chủng chủ nghĩa phát xít chiến thứ hai, thiết lập cân chiến lược với Mỹ, giúp đỡ nước đứng lên đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, đến năm 70, CNXH Liên Xô bắt đầu lâm vào khủng hoảng dẫn tới hệ tan rã Nhà nước Liên bang, chế độ XHCN sụp đổ; cộng hòa XHCN Liên bang Nga bối cảnh chung tự tách khỏi Liên Xơ để trở thành Liên Bang Nga ngày Suốt nhiều năm, kể từ thời điểm tách khỏi Liên Xô (1991), nước Nga trải qua giai đoạn phát triển khác giai đoạn để lại “ dấu ấn lịch sử” quên Mà kết nước Nga lâm vào khủng hoảng; từ nước Nga hùng cường chiến thắng chủ nghĩa phát xít sinh Iu.Gagarin – người anh hùng nhân loại bay vào vũ trụ ngày 12/04/1961 đến kinh tế suy thoái kiệt quệ, nghèo đói nợ nước ngồi chồng chất khơng thể trả được; trị bất ổn, an sinh xã hội rối ren, khủng bố nảy sinh mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, đảng phái , hậu họa mà nhân dân Nga, nước Nga phải gánh chịu Trong thời điểm khó khăn để định số phận dân tộc vươn lên, bị chà đạp xuống, dân tộc xuất cá nhân xuất chúng cá nhân trở thành người vĩ đại dẫn dắt dân tộc lên Chỉ tính khoảng 1-2 kỷ vừa qua, kể người vĩ đại Pie Đại đế, Lênin đương đại hôm Putin gần thập niên qua với hai nhiệm kỳ tổng thống vững tay chèo lái đưa “con thuyền” nước Nga vượt qua thác ghềnh để bước hồi phục kinh tế, ổn định trị - xã hội, vươn trở lại vị cường quốc bị đánh Nước Nga Putin hôm qua đạt kết quả, thành tựu khả quan khiến giới khâm phục Hình ảnh nước Nga hùng cường dần trở lại trường quốc tế; trị đối nội, Nga thành cơng việc củng cố quyền lực trung ương thiết lập hệ thống quyền theo chiều dọc ổn định Về đối ngoại, Nga tái lập lại vị cường quốc bị đánh triều đại Gioocbachop Enxin Trên đường khôi phục lại ánh hào quang khẳng định vị cường quốc mình, Trung Á trở thành địa bàn đặc biệt quan tâm quyền tổng thống V Putin thực tế năm qua, từ 2000 đến 2008, quyền V.Putin đạt nhiều thành cơng sách khu vực có vị trí chiến lược 1.2 Khu vực Trung Á khơng gian địa – trị độc lập xuất sau chiến tranh lạnh kết thúc Trung Á với vị trí quan trọng vào bậc giới, đường huyết mạch từ Đơng sang Tây trữ lượng khí đốt dầu mỏ dồi dào, “trở thành trung tâm ý giới, nước lớn” Khu vực Trung Á hiểu theo cách phổ biến với quốc gia gồm : Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrkyzstan, Tajikistan Turkamenistan Về mặt ý nghĩa địa lý, có người gộp năm quốc gia với khu vực ngoại Caucasus (Capcadơ) Khu vực Trung Á nằm khu vực chiến lược quan trọng lục địa Âu- Á: phía Đơng giáp Trung Quốc khu vực châu Á - Thái Bình Dương, phía nam giáp Afghanistan, Trung Đông hàng loạt quốc gia đạo Hồi, phía Bắc Tây Bắc giáp khu vực Caucasus Nga, Thổ Nhĩ Kỳ, châu Âu Nga Các nhà chiến lược cho muốn kiểm soát tồn cầu trước hết phải kiểm sốt đại lục Âu Á, muốn kiểm soát đại lục Âu Á định phải kiểm sốt Trung Á, khu vực mệnh danh “ trái tim hịn đảo giới” Từ Trung Á kiềm chế Nga từ phía Bắc, kiểm sốt Ấn Độ phía nam kiềm chế Trung Quốc phía đơng kiểm sốt châu Âu phía tây Trung Á Nói Zbigniew Brenzinski tác phẩm Bàn cờ lớn “ Trung Á khu đệm nơi giáp ranh, hội đủ văn minh giáo hồi giáo Trung Hoa Ấn Độ Một bãi đáp tuyệt vời để kiểm soát vùng Âu Á từ phía giới Bởi kiện xảy Trung Á ảnh hưởng không khu vực mà cịn làm thay đổi cân địa trị lục địa Âu Á, khu vực coi trục phát triển giới” Sau kiện 11/9, Trung Á thu hút quan tâm giới trỏ thành không gian tồn phát triển giới, nơi diễn xung đột quân sự, tranh giành ảnh hưởng lẫn cường quốc Chính vậy, khu vực Trung Á có vai trị lớn nhiều nước, xét quan điểm địa trị an ninh địa kinh tế 1.3 Với mối quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam Liên bang Nga, việc nghiên cứu sách đối ngoại Nga nói chung sách Nga Trung Á nói riêng góp phần thấy “dĩ bất biến” “ứng vạn biến” việc hoạch định thực thi sách đối ngoại quốc gia khác, đưa tới nhận thức đầy đủ sâu sắc chất quan hệ trị quốc tế, phục vụ cho việc hoạch định thực đường lối đối ngoại Việt Nam Chính lý đó, chúng tơi chọn đề tài “ Chính sách Nga khu vực Trung Á thời Tổng thống V Putin (2000- 2008)” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu sách Tổng thống V.Putin suốt năm cầm quyền phát triển Liên bang Nga từ 2000 đến 2008 trở thành đề tài thu hút nhiều học giả giới Việt Nam Trong thời gian gần đây, xuất số sách nghiên cứu học giả phương Tây nước Nga đáng ý sau: Russia Under Putin: Echoes of the Soviet Era (Nước Nga thời Putin: Âm vang thời Xô viết) tác giả Gregory Feifer; Russia in the 21st Century: The Prodigal Supperpower (Nước Nga kỷ 21: Siêu cường hoang phí) tác giả Rosefielde Nhà xuất Đại học Cambridge phát hành Tác phẩm Các đời tổng thống Nga- Vladimir Putin tác giả Leonid Mlechin – sách trình bày đầy đủ tình hình trị xã hội Liên bang Nga thời tổng thống Enxin Putin Qua tác phẩm này, tác giả sách tiêu biểu tổng thống Putin – người mà Enxin nhận xét “có khả tập hợp quanh người đổi nước Nga vĩ đại kỷ XXI” Dịch giả Lê Khánh Trưởng biên dịch tác phẩm V.Putin- Ơng ai? qua giới thiệu cho giới biết đặc điểm nghiệp Putin trước lên làm Tổng thống Nga Nhà nghiên cứu A.A Mukhin tác phẩm Putin người cộng nhân vật tiêu biểu máy quyền Tổng thống V Putin, người với Putin đưa nước Nga trở lại hùng cường người có vai trị to lớn việc hoạch định thực thi sách đối ngoại Nga giới nói chung khu vực Trung Á nói riêng, tiêu biểu Mendeev – Người kế nhiệm vai trò Tổng thống Putin từ 2008 đến Nhóm tác giả Lê Thanh Vạn, Hà Mỹ Hương thực đề tài nhánh Chiến lược đối ngoại Liên bang Nga hai thập niên đầu kỷ XXI nêu lên nét sách đối ngoại Liên bang Nga 20 năm đầu kỷ XXI, có sách khu vực Trung Á Nhà nghiên cứu Zbigniew Brenzinski tác phẩm Bàn cờ lớn phân tích vị trí đặc biệt quan trọng khu vực Trung Á tham vọng cường quốc muốn làm khẳng định vị Về luận văn, nghiên cứu sách đối ngoại Nga nhiều sinh viên, học viên chọn làm đề tài cho khóa luận luận văn tốt nghiệp, đáng ý là: Sinh viên Nguyễn Bảo Châu (Học viên Ngoại giao) với đề tài Chiến lược đối ngoại Liên bang Nga thời Tổng thống Putin (20002008) trình bày chiến lược sách đối ngoại Tổng thống Putin hai nhiệm kỳ, thành công kết đạt Sinh viên Nguyễn Phương Thảo (Học viện ngoại giao) với đề tài Chính sách đối ngoại Liên bang Nga nhiệm kỳ đầu Tổng thống V.Putin tập trung làm sáng tỏ nét sách đối ngoại, bước đầu khôi phục lại vị siêu cường Liên bang Nga Về sách đối ngoại Nga khu vực, đáng ý có Lê Dỗn Huy với đề tài “ Chính sách Liên bang Nga Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thời Tổng thống V.Putin (2000- 2008)” đề cập đến nét sách đối ngoại Tổng thống Putin khu vực Đơng Nam Á Ngồi ra, tạp chí tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Nghiên cứu Quốc tế, Xây dựng Đảng, tài liệu Thông xã Việt Nam nhà nghiên cứu Việt Nam có nhiều viết nước Nga sách đối ngoại Liên bang Nga thời Tổng thống Putin như: “ Sự trỗi dậy Liên bang Nga bối cảnh mới”, Nguyễn An Hà, Tạp chí cộng sản số (176) năm 2009; ‘Nước Nga hậu Xơ viết: Phân tích dự báo”, Hà Mỹ Hương, Tạp chí cộng sản số 12 (800) năm 2009; “ Những nỗ lực nước Nga nhằm tăng cường vai trò cường quốc quan hệ quốc tế” , Phan Văn Rân, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số (93) năm 2008 Qua cơng trình nghiên cứu trên, rút số nhận xét sau: - Các cơng trình chủ yếu trình bày tổng thể nét sách đối ngoại Liên bang Nga thời Tổng thống V Putin - Trong cơng trình đề cập đến sách V Putin khu vực trình bày khái qt, chưa có phân tích so sánh với sách cường quốc khác Trên sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu tác giả nước cố gắng thân, luận văn sâu phân tích sách quyền Tổng thống Putin khu vực Trung Á Qua đánh giá thành cơng sách V.Putin khu vực có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng này, tác động phục hưng nước Nga trường quốc tế; so sánh sách Nga nước lớn Mỹ Trung Á Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu nhân tố tác động đến sách Nga khu vực Trung Á, nét sách đối ngoại Nga Trung Á, vị trí Nga khu vực Trung Á 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu sách Nga Trung Á từ năm 2000 đến 2008 - Về không gian: Luận văn nghiên cứu sách Nga nước Trung Á: Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrkyzstan, Tajikistan Turkamenistan - Về nội dung: Luận văn chủ yếu đề cập đến sách Nga khu vực Trung Á thời gian V.Putin làm Tổng thống từ năm 2000 đến năm 2008, sách lĩnh vực an ninh -chính trị Nguồn tư liệu sử dụng luận văn Luận văn thực dựa nguồn tài liệu sau: - Nhóm tài liệu gốc: Các diễn văn, thông điệp liên bang, tuyên bố ngoại giao Tổng thống V Putin - Nhóm tài liệu sách, báo, tạp chí, ấn phẩm nghiên cứu chuyên sâu mang tính chất tổng hợp lịch sử Liên bang Nga, Tổng thống V.Putin, sách đối ngoại Tổng thống Putin Các tài liệu tình hình giới, sách đối ngoại cường quốc giới khu vực Trung Á Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề mà đề tài đặt ra, dựa vào chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước đối ngoại làm sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu Luận văn cố gắng trình bày kiện trung thực, xem xét vận động chúng mối liên quan chặt chẽ với nhau, từ rút nhận xét, đánh giá Đây đề tài lịch sử nên phương pháp lịch sử phương pháp logic đặc biệt coi trọng Luận văn dựa sở tài liệu lịch sử, tuyên bố ngoại giao, thông điệp liên bang, kiện lịch sử có thật để phân tích, xử lý, hệ thống hố, khái qt hố vấn đề Ngồi ra, chúng tơi cịn sử dụng phương pháp khác : Phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp thông kê nhằm hỗ trợ cho hai phương pháp chủ yếu Đóng góp luận văn - Trên sở tài liệu tiếp cận được, luận văn hi vọng phác hoạ lên nhân tố tác động đến sách đối ngoại Nga khu vực Trung Á từ năm 2000- 2008 - Thông qua tuyên bố ngoại giao, thông điệp liên bang luận văn góp phần phân tích nét sách đối ngoại Liên bang Nga khu vực Trung Á từ năm 2000- 2008 Đặc biệt sách trị- an ninh - Qua việc nghiên cứu sách Nga Trung Á thời Tổng thống Putin, luận văn nêu lên vai trò Nga khu vực Trung Á, thành cơng sách Nga khu vực địa – trị quan trọng Bên cạnh đó, luận văn so sánh sách Nga cường quốc khu vực Trung Á Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia thành chương: Chương 1: Những nhân tố tác động đến việc hình thành sách đối ngoại Nga khu vực Trung Á từ năm 2000- 2008 Chương 2: Chính sách Nga Trung Á từ năm 2000 đến 2008 Chương 3: Một số nhận xét sách Nga khu vực Trung Á thời Tổng thống Putin NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC HÌNH THÀNH CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NGA ĐỐI VỚI KHU VỰC TRUNG Á TỪ NĂM 2000- 2008 1.1 Bối cảnh quốc tế Chiến tranh lạnh kết thúc với tan rã siêu cường Liên Xô dẫn đến biến đổi sâu sắc quan hệ quốc tế Ý thức hệ khơng cịn nhân tố hàng đầu tập hợp lực lượng, thay vào lợi ích quốc gia trở thành yếu tố chủ đạo mối quan hệ linh hoạt, biến chuyển quốc gia Hầu dù lớn hay nhỏ có Liên bang Nga phải điều chỉnh sách đối ngoại cho phù hợp với thay đổi so sánh lực lượng thực trạng an ninh giới, đồng thời bắt kịp với xu phát triển thời đại Trong bật thay đổi so sánh lực lượng cường quốc, trình vận hành phát triển giới giai đoạn định hình trật tự giới mới, chiến chống khủng bố Mỹ phát động xu tồn cầu hố, khu vực hố kinh tế giới 1.2 Tình hình nước Nga năm đầu kỷ XXI Liên bang Nga bước vũ đài trị quốc tế sau Chiến tranh lạnh với quy chế đặc biệt “ Quốc gia kế tục Liên Xô” thể ba điểm: 1Được Liên hợp quốc đồng ý chuyển giao tư cách thành viên thường trực Hội đồng bảo an; 2- Các đại sứ Liên Xô cũ thừa nhận đại sứ Liên bang Nga, không cần trao lại uỷ nhiệm thư; 3- Liên bang Nga thừa nhận cường quốc hạt nhân Phần lớn di sản Liên Xô, Liên bang Nga kế thừa tất mặt kinh tế, quân sự, tài nguyên…nhưng hậu khủng hoảng trình chuyển đổi chế độ nên kinh tế vị trí trị Nga thập niên 90 kỷ XX ngày suy yếu Ngày 31/12/ 1999, V Putin định làm quyền Tổng thống Liên bang Nga đồng thời tiếp nhận điểm tích cực hậu to lớn kinh tế lẫn trị - xã hội Nước Nga bước vào kỷ với mục tiêu nhiệm vụ nặng nề, với nhiều khó khăn, phức tạp cịn tồn đọng thập kỷ 90 Trong năm 90, GDP Nga giảm 50%, tương đương 1/10 Mỹ Nếu thập niên cuối kỷ XX có 20% số người Nga sống mức nghèo khổ, tới tháng 7/1999 tỉ lệ 57% Tổng nợ nước Liên bang Nga trước Putin lên nắm quyền lên tới 158,4 tỷ USD Theo nhận xét tờ báo Berlin từ “một nhà nước bị moi rỗng ruột nhiều năm phải nhờ vào khoản tín dụng quốc tế để tồn tại” khơng dễ dàng để xây nên “một xã hội tự do, nở hoa giàu có” Trong suốt hai nhiệm kỳ Tổng thống từ 2000 đến 2008, Putin thổi vào nước Nga luồng gió mới, giúp nước Nga dần ổn định, phục hồi phát triển nhanh chóng Ơng thi hành loạt biện pháp, thiết lập hệ thống hành pháp dọc, xiết chặt quản lý trung ương địa phương, hạn chế lũng đoạn giới tài phiệt…Tất sách mà Putin thực giúp nước Nga vượt qua khủng hoảng lấy lại vị cường quốc đồ trị quốc tế 1.3 Tình hình Trung Á sau năm 1991 Sau Chiến tranh lạnh, Liên Xô tan rã, quốc gia Trung Á (Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan) lựa chọn mô hình đường phát triển riêng cho Từ nước Trung Á thiết lập khung trị nhà nước độc lập, trung tâm quyền lực dần hoàn thiện với phương thức đặc biệt mình, đạt nhận thức chung biên giới, văn hóa dân tộc trị công dân, đồng thời bắt đầu giải vấn đề thiết xây dựng thể chế trị, cải tạo kinh tế bảo hiểm xã hội Thơng qua việc tích cực tham gia cơng việc chung khu vực phạm vi giới, xác lập hình tượng quốc tế, quyền nước Trung Á vượt qua thời kỳ "chính quyền suy yếu" thời kỳ đầu thành lập nước Ưu tiên cho phát triển kinh tế buộc nước cộng hoà Trung Á bắt tay với đối tác khác ngồi 10 Nga- nước vốn có ảnh hưởng quan trọng khu vực Đây xu mà Nga khó ngăn cản thân nước Nga thực đa phương hoá, đẩy mạnh quan hệ với Mỹ, Tây Âu, Trung Quốc Bên cạnh ám ảnh lịch sử đế chế Nga bất đồng vốn có mối quan hệ “ ngoại vi” “ trung tâm” từ thời Liên Xô cũ nhân tố tác động thúc đẩy xu hướng “ly tâm” nước Cộng hoà Trung Á Các nước Trung Á thực "ngoại giao nước lớn", "ngoại giao với nước giàu có", "ngoại giao kinh tế", thực chất điều mang đậm sắc thái kinh tế Mặt khác, Trung Á khu vực mà vấn đề dân tộc, tôn giáo tập trung nhất, phức tạp giới; thêm vào đó, lực nước lớn xuất phát từ nhu cầu kiểm soát địa chiến lược lượng, triển khai đọ sức kịch liệt Trung Á Từ làm cho vấn đề tôn giáo, dân tộc khu vực thêm đậm nét, trở thành nhân tố lớn xem nhẹ nghiên cứu Trung Á CHƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA NGA ĐỐI VỚI TRUNG Á TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2008 2.1 Tổng quan sách đối ngoại Liên bang Nga thời tổng thống V.Putin Trong mục này, chúng tơi trình bày khái qt nét sách đối ngoại Nga năm Putin cầm quyền phương diện như: mục tiêu bản, mục tiêu lâu dài, cách thức triển khai thực sách đối ngoại quyền Nga Putin nhấn mạnh mục tiêu xuyên suốt nước Nga là: “sự lựa chọn thực nước Nga trở thành cường quốc, nước lớn mạnh tự tin, cường quốc không chống lại cộng đồng quốc tế, mà tồn với cường quốc khác” Điều thể qua phương hướng đối ngoại nước Nga : Một là, tiến hành chiến lược đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ, thực dụng, đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Tổng thống Putin đề cao mục tiêu chung chiến lược đối ngoại Liên bang Nga hai nhiệm kỳ 11 là: “Liên bang Nga theo đuổi sách độc lập xây dựng Chính sách dựa quán chủ nghĩa thực dụng có lợi Chính sách phải hồn tồn rõ ràng, có tính đến lợi ích hợp pháp nước khác nhằm tìm kiếm giải pháp chấp nhận được” Hai là, chiến lược đối ngoại Liên bang Nga ủng hộ giới đa cực đối lập với giới đơn cực Mỹ lãnh đạo tránh đối đầu với Mỹ Đồng thời, Nga chủ trương đề cao vai trò Liên hợp quốc chế đa phương khác Ba là, triển khai sách ngoại giao nhằm giải nguy cơ, thách thức toàn cầu Bốn là, hạn chế tối đa biện pháp quân sự, vào tăng cường sử dụng đòn bẩy kinh tế (năng lượng, nguyên nhiên liệu) để bảo vệ phát triển lợi ích Nga bên Trên sở tài liệu nghiên cứu, tác giả mục tiêu cụ thể sách đối ngoại Tổng thống Putin là: Đối ngoại đảm bảo an ninh quốc gia, đối phó với nguy bên bên Khái niệm an ninh cần hiểu cách toàn diện, bao gồm an ninh truyền thống phi truyền thống Nhấn mạnh vai trò nước lớn; xử lý mối quan hệ với Mỹ phương Tây phải luôn ý đến sức mạnh Nga; xuất phát từ thực tế, lượng sức Đối ngoại phục vụ góp phần bảo vệ lợi ích đồng minh đối tác Tác giả nhấn mạnh thứ tự ưu tiên sách đối ngoại Tổng thống Putin; theo nước Trung Á xem địa bàn ưu tiên quan trọng sách đối ngoại nước Nga 2.2 Chính sách đối ngoại Nga đối khu vực Trung Á từ năm 2000 đến 2008 Trong phần này, tập trung phân tích vị trí chiến lược nước Trung Á sách đối ngoại quyền V Putin Các nước Trung Á chiếm vị trí ưu tiên đặc biệt chiến lược đối ngoại Nga dù thời Tổng thống Yelsin hay thời Tổng thống Putin Điều lý giải yếu tố truyền thống (mối quan hệ chặt chẽ Nga 12 nước có lịch sử hàng trăm năm, đặc biệt có giai đoạn 70 năm có chung tổ quốc Liên Xơ), yếu tố địa trị, yếu tố kinh tế yếu tố văn hoá - lịch sử… Luận văn trình bày khái qt sách liên bang Nga Trung Á tất lĩnh vực trị, an ninh, kinh tế, lượng Trong đó, mục tiêu lớn Nga cách tiếp tục trì tầm ảnh hưởng khu vực Trung Á không vấn đề có tính định an ninh, địa trị mà cịn nhân tố quan trong q trình khơi phục lại vị trí cường quốc nước Nga Mục đích cốt lõi Nga Trung Á giữ mối quan hệ truyền thống Trung Á Nga mặt: Chính trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng, ngơn ngữ, “Lợi ích Nga Trung Á có tính truyền thống nội tại, có mối quan hệ sâu xa Ngồi khối SNG, Nga số nước Trung Á dựa vào số hình thức tổ chức khác Tổ chức hiệp ước an ninh tập thể, Liên minh kinh tế, Tổ chức hợp tác Thượng Hải để trì mối quan hệ đặc thù hai bên” Là phận Liên Xô cũ, nước Trung Á vừa thành viên Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG), vừa khu vực “ngoại giao xung quanh Nga” Điều thể rõ hai văn kiện ngoại giao “Khái niệm an ninh nước Liên bang Nga” “Khái niệm sách ngoại giao Nga” Tổng thống Putin thông qua vào năm 2000 Về an ninh- trị - quân sự: Trung Á khơng có chung đường biên giới với Nga mà vành đai Nga nước Hồi giáo Với vị trí vậy, lực lượng qn nước ngồi có mặt lãnh thổ Trung Á đe dọa với an ninh quốc phòng Nga, bất ổn khu vực Trung Á xung đột sắc tộc, tranh chấp biên giới, chủ nghĩa khủng bố, buôn bán ma túy ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh nội địa nước Nga Chính vậy, lợi ích Nga khu vực Trung Á không ngăn cản cường quốc gia tăng ảnh hưởng khu vực mà giữ vững ổn định Trung Á triệt tiêu nguy an ninh bắt nguồn Oksana Antonenko, nghiên cứu viên cao cấp Viện nghiên cứu chiến lược 13 quốc tế cho rằng: “Nga muốn ngăn chặn mối đe dọa (khủng bố, ma túy…) lãnh thổ nước Trung Á đợi chúng tràn vào lãnh thổ nước Nga” Tháng 10/2003, Nga cho đời học thuyết quốc phòng Học thuyết rõ hai nguy chủ yếu với an ninh Nga: mở rộng khối quân liên minh bất lợi cho an ninh quân Nga đồng minh xuất quân đội nước lãnh thổ quốc gia kề cận hữu hảo với liên bang Nga Rõ ràng nguy ám diện quân Mỹ Trung Á q trình mở rộng NATO sang phía Đơng Học thuyết đề cập đến việc "chiến lược đánh đòn phủ đầu" sử dụng lực lượng quân tiền duyên để giải tỏa nguy cơ, trì quyền thâm nhập vào khu vực lợi ích sống cịn Nga Khía cạnh quân sách Nga Trung Á mở rộng Khu vực bất chấp tầm quan trọng chiến lược lượng không nước phương Tây coi chiến trường chủ yếu cho hoạt động chống khủng bố Mặc dù vậy, Mátxcơva thay đổi thái độ kể từ cuối năm 1990, chuyển từ nguyên tắc ủng hộ phi quân hóa vùng biển sang biện minh cho diện nỗi bật tăng lên quân đội hải quân Nga khu vực Về kinh tế - lượng, Nga nước Trung Á có mối quan hệ kinh tế gần gũi truyền thống Nga phụ thuộc vào nước Trung Á nguyên liệu chiến lược kim loại màu, số loại thực phẩm…Các nước Trung Á thời gian tới khó kiếm thị trường thuận lợi dễ tính Nga, khơng nói việc Nga cung cấp cho họ nhiên liệu – lượng sản phẩm công nghiệp chế biến với giá rẻ Kim ngạch thương mại Nga Trung Á không lớn Nga đối tác kinh tế lớn nước Trung Á Trong số nước Trung Á , Kazakhstan đối tác thương mại lớn Nga Trong thời kỳ Tổng thống Putin mối quan hệ kinh tế buôn bán Nga với nước Trung Á tiếp tục trì phát triển Trong đó, mối quan tâm lớn Nga nguồn tài nguyên 14 khu vực, đặc biệt dầu mỏ khí đốt Năng lượng Trung Á phong phú, trước đây, đường xuất lượng Trung Á hoàn toàn nằm tay Nga Nga lợi dụng điều kiện địa lý ưu thiết bị, sở để kiểm sốt đường xuất lượng Trung Á, vừa gây ảnh hưởng trị cách có hiệu với nước Trung Á, vừa mang lại lợi ích kinh tế lớn Cùng với đa dạng hóa đường ống vận chuyển lượng Trung Á , mặt, Nga khoản lợi ích kinh tế đạt từ việc dầu mỏ, khí đốt thiên nhiên từ biển Caspi cảnh qua Nga, mặt khác làm giảm ảnh hưởng trị Nga khu vực Có thể khẳng định, Trung Á có vị trí chiến lược quan trọng Nga lĩnh vực trị, an ninh, kinh tế Lợi ích trị Nga xem lợi ích cốt lõi, lợi ích kinh tế lợi ích thiết thực lợi ích an ninh lợi ích thực tế, bật Nga khu vực Trung Á Thực tế, lợi ích có mối quan hệ mật thiết với Để phát huy lợi ích kinh tế Nga phải phát huy mối quan hệ trị láng giềng thân thiện, bình đẳng, tránh áp đặt Để đảm bảo lợi ích an ninh quốc gia, Nga cần sử dụng tốt “con bài” vốn có gần gũi lịch sử, văn hóa, ngơn ngữ ảnh hưởng trị vốn có, khả quân giúp đảm bảo an ninh hịa bình khu vực, Hơn nữa, lợi ích trị Nga Trung Á đảm bảo Nga trì mối quan hệ kinh tế mật thiết, hai bên có lợi; hoạt động quân Nga Trung Á không nhằm đảm bảo an ninh cho thân nước Nga mà cho nước Trung Á CHƯƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ CHÍNH SÁCH CỦA NGA ĐỐI VỚI KHU VỰC TRUNG Á DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG V PUTIN 3.1 Những tác động sách đối ngoại Nga khu vực Trung Á số nước 3.1.1 Tác động đến mối quan hệ Nga - Mỹ 15 Q trình điều chỉnh sách Nga Mỹ khu vực diễn biến địa - trị gần Trung Á cho thấy quan hệ Nga - Mỹ chuyển từ trạng thái hợp tác liên minh chủ yếu sang cạnh tranh ảnh hưởng ngấm ngầm không phần gay gắt Về mặt an ninh, địa bàn Trung Á vừa có quân Nga, vừa có quân Mỹ lực lượng thân Mỹ hay thân Nga, tồn nhiều chế an ninh chồng chéo mà trung tâm chủ yếu chế Mỹ hay Nga Về mặt trị, trình đấu tranh gay gắt hai xu hướng "dân chủ hóa" "chống dân chủ hóa", mà mục tiêu sâu xa thiết lập phủ thân Mỹ hay thân Nga khu vực Về mặt kinh tế, Trung Á tồn hệ thống đường ống dẫn dầu cạnh tranh nhau: hướng Bắc hướng Tây Như vậy, vấn đề đặt cạnh tranh Mỹ - Nga khu vực đâu? ai, Mỹ hay Nga chiếm ưu chạy đua này? 3.1.2 Tác động đến mối quan hệ Trung Quốc – Trung Á Sau Liên Xô sụp đổ năm 1991, Trung Á tự định vận mệnh Trung Quốc tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi “đẩy mạnh khai thác địa bàn Trung Á , khôi phục đường Tơ lụa mới, tiến sang hướng Tây” Nhưng để cạnh tranh giành ảnh hưởng trực tiếp khu vực Trung Á với siêu cường Mỹ cường quốc có ảnh hưởng truyền thống Nga thách thức lớn Trung Quốc Thay vào đó, Bắc Kinh lựa chọn giải pháp tiếp cận đa phương, hợp tác với Nga để nâng dần diện khu vực Chính Trung Quốc đề sáng kiến thành lập Tổ chức hợp tác Thượng Hải (SCO) tập hợp Trung Quốc, Nga số nước Trung Á Tổ chức ngày trở thành kênh quan trọng hịa bình, an ninh khu vực có nhiều tiếng nói đề nghị thể chế hóa tổ chức Tại hội nghị thượng đỉnh SCO gồm Nga, Trung Quốc, Uzbekistan, Kazakhstan, Tajikistan Kyrgyzstan tổ chức thủ đô Astana Kazakhstan năm 2005, tổ chức tuyên bố chung mang tính thù địch với lợi ích Mỹ khu vực Trung Quốc Nga hợp tác 16 với nhằm lôi kéo ủng hộ nước sách SCO cách tuyên bố ủng hộ mạnh mẽ chế độ nước thành viên thuộc tổ chức liên phủ kêu gọi nước khu vực ý đến nỗ lực Mỹ cầm đầu nhằm phá hoại phủ họ Giới lãnh đạo trị Nga Trung Quốc cảm thấy họ buộc phải hợp tác với hai bên chia sẻ mối đe dọa chung “xâm lược” Mỹ Trung Á 3.1.3 Tác động đến mối quan hệ Mỹ nước Trung Á Trước kiện 11/9/2001, Mỹ chưa có điều kiện quan tâm nhiều đến Trung Á Mặc dù, từ năm 1970, Brenzinski, nguyên trợ lý an ninh quốc gia Tổng thống Mỹ nhận định Trung Á Caucasus chìa khóa tương lai cho ưu tồn cầu Mỹ ông gọi khu vực “Balkan Âu – Á” Trong Bàn cờ lớn, ông khẳng định lại tầm quan trọng khu vực chiến lược toàn cầu Mỹ Sự kiện 11/9 khiến tình xoay chuyển Định vị chiến lược Mỹ khu vực nâng cấp nhanh chóng Mỹ thực chiến lựoc thâm nhập toàn diện vào khu vực Trung Á việc thực đóng quân lâu dài, tăng cường ảnh hưởng kinh tế, tiến hành “cải tạo dân chủ thời kỳ hậu Liên Xô” Về sách Trung Á Mỹ, Chính quyền Bush mặt thể khơng muốn khiêu khích lợi ích cốt lõi Nga Trung Quốc; mặt khác Mỹ tích cực truyền bá “dân chủ” đóng quân Trung Á nhằm mưu đồ kiểm sốt tồn khu vực Trung Á , tác động tới không gian chiến lược tồn tình hình an ninh Nga, Trung Quốc Mặc dù quyền Bush coi chủ nghĩa khủng bố mối đe doạ hàng đầu nay, từ lợi ích chiến lược lâu dài cho thấy, Mỹ khơng từ bỏ phịng ngừa kiềm chế Nga Trung Quốc Điều gây ảnh hưởng tiêu cực quan hệ Mỹ với Nga Trung Quốc, gây bất lợi cho việc thực mục tiêu chống khủng bố Trung Á 17 3.2 Một số nhận xét sách Trung Á Nga từ 2000- 2008 Qua trình nghiên cứu, luận văn nêu lên số nhận xét sách Nga Trung Á giai đoạn 2000- 2008 sau: Thứ nhất: Nga xem Trung Á ưu tiên số xuyên suốt tuyệt đối sách đối ngoại Nga Các nước Trung Á nước láng giềng, gần gũi Nga, với mối quan hệ lịch sử, văn hoá kinh tế gắn bó lâu đời Sự phụ thuộc lẫn trình phát triển điều thấy rõ Nga coi khu vực Trung Á khu vực lợi ích chiến lược xuất phát từ tiền đề Nga khu vực lợi ích dân tộc nước Trung Á Chính quyền Tổng thống Putin xác định khu vực “cận ngoại biên”, có lợi ích sống cịn Nga tảng an ninh, ổn định hợp tác Thứ hai Việc đặt nước Trung Á vào vị trí ưu tiên số đường lối đối ngoại Nga khơng lợi ích trị - an ninh mà cịn kết hợp với lợi ích kinh tế Mục tiêu lâu dài Nga xây dựng khơng gian kinh tế thống tồn khu vực không gian hậu Xô Viết Sự đan xen, hài hồ lợi ích trị, kinh tế, an ninh, lượng tạo dựng cho Nga Trung Á tảng quan hệ bền chặt Sự tiến triển sách Nga thời Tổng thống Putin ảnh hưởng mang tính xác định hai phía Chính sách phản ánh diễn biến trị nội nhóm chung lợi ích Nga, thay đổi mục tiêu quốc gia nhận thức mối đe doạ cuối đánh giá Putin khả thực Nga, việc Nga cần phải có mối quan hệ đối tác quốc tế rộng lớn Thứ ba Với vị địa trị quan trọng mình, khu vực Trung Á ln trở thành khu vực chứng kiến hoạt động tranh giành ảnh hưởng siêu cường, tiêu biểu ba cường quốc Nga - Mỹ - Trung Mặc dù có sách cách thức tiến hành khác nhau, tựu chung lại, ba cường quốc mong muốn thiết lập vai trò, tầm ảnh 18 hưởng lên quốc gia Trung Á Đặc biệt, sau kiện khủng bố 11/09/2010, chiêu gọi “ chiến chống khủng bố”, Mỹ tìm cách để gạt bỏ ảnh hưởng truyền thống Nga khỏi khu vực Trung Á, tìm cách mở rộng NATO hướng Đơng, kết nạp nước không gian hậu Xô viết vào tổ chức quân Bên cạnh đó, Trung Quốc với Tổ chức hợp tác Thượng Hải bắt đầu tìm biện pháp phù hợp để lôi kéo đồng minh Trung Á Chính đấu tranh ba siêu cường làm cho tình hình Trung Á trở nên khơng ổn định suốt thời gian dài 3.3 Triển vọng sách Nga khu vực Trung Á giai đoạn tới Trong thời gian tới, Nga tiếp tục thực sách đối ngoại ưu tiên với nước Trung Á Tuy nhiên, sách Nga nước Trung Á giai đoạn tới chịu tác động nhiều nhân tố Đó là: Thứ nhất, tham vọng chiến lược Mỹ, Trung Quốc Trung Á Thứ hai, xung đột lợi ích nước lớn Trung Á Và lợi ích dân tộc bị đe dọa khả đối đầu cơng khai ba cường quốc khơng phải khơng có khả xảy ra.Thứ ba, điều chỉnh sách đối ngoại nước Trung Á Mặc dù hầu Trung Á chủ trương theo sách ngoại giao đa phương, giữ cân quan hệ với nước lớn, phát triển quan hệ hữu nghị có lợi với nước láng giềng việc thực thi sách khơng dễ dàng Có thời điểm, Trung Á đứng trận tuyến với Mỹ thời điểm khác lại buộc phải nghiêng phía Nga hay Trung Quốc Cũng có thời điểm nước Trung Á lợi dụng cạnh tranh Nga, Mỹ Trung Quốc để giành lợi ích tối đa cho thân Nhưng nhân tố ảnh hưởng đến lợi ích Nga, Mỹ, Trung, có khả đẩy cạnh tranh ba nước lên mức độ cao số lĩnh vực Sau chiến tranh lạnh, năm nước Trung Á trở thành quốc gia độc lập, đứng trước khó khăn nhiều mặt Phần lớn nước Trung Á theo đuổi sách ngoại giao đa phương, giữ cân 19 quan hệ với nước lớn, phát triển quan hệ hữu nghị có lợi với nước láng giềng thể chế quốc tế Mục tiêu hàng đầu sách đối ngoại họ đảm bảo thực cải cách kinh tế dân chủ Các nước Trung Á cần phải đứng trước lựa chọn ưu tiên sách đối ngoại để tận dụng tối đa vị trí địa – trị mình, đồng thời hạn chế mặt tiêu cực cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn Thứ tư: công chủ nghĩa cực đoan chủ nghĩa khủng bố, trì ổn định tương đối khu vực Sự kiện 11/9 không cho thấy tầm quan trọng khu vực an ninh Mỹ mà chứng minh Thứ năm: Sự phát triển tổ chức hợp tác đặc biệt NATO SCO cạnh tranh cường quốc Nga – Trung - Mỹ C KẾT LUẬN Theo truyền thống thực tiễn quốc tế, nước coi nước lớn, trước hết, nước phải có số tất lợi so sánh với nước khác, lớn diện tích, đơng dân số; giàu có tài ngun thiên nhiên nguồn lực vật chất khác; mạnh quân - quốc phòng; chiếm tỷ trọng lớn tổng tiềm lực kinh tế - thương mại, khoa học - kỹ thuật giới Có nhiều giá trị văn hố – tinh thần đặc sắc Thứ hai, nước phải có quyền lực cao mối quan hệ tương tác với quốc gia khác, đồng thời quyền lực phải thể qua sách cụ thể quốc gia phải sử dụng để gây ảnh hưởng đến đời sống quan hệ quốc tế Thứ ba, nước phải có tư ý chí thực vai trị nước lớn Thứ tư, quốc gia phải quốc gia khác công nhận nước lớn Trong tất tiêu chí nước Nga có hầu hết, nhiên vấn đề nằm chỗ nước Nga sau năm cầm quyền Yeltsin suy yếu nhiều Nước Nga khơng cịn đế chế hùng mạnh khơng phải mà nước Nga tiềm lực cường quốc vĩ đại Sau hai nhiệm kỳ Tổng thống, V.Putin làm hồi sinh nước Nga, đặc biệt quan hệ đối ngoại quốc tế Nước Nga thời V.Putin khác hẵn nước Nga thời Yeltsin Tổng 20 thống Putin phục hồi không gian pháp lý chung toàn quốc nhằm vượt qua khủng hoảng hệ thống nước Nga, phục hồi uy tín thể chế Tổng thống dân chúng, xây dựng tư tưởng quốc gia người dân Trong q trình hoạch định sách phát triển đất nước, Tổng thống V.Putin coi trọng xây dựng chiến lược quốc gia khu vực Trung Á- khu vực có vị trí chiến lược sống cịn an ninh trị, lượng kinh tế Nga Nói đến chiến lược đối ngoại Liên bang Nga nói đên chiến lược đối ngoại cờng quốc, tức quốc gia mạnh nhất, đóng vai trị chủ đạo trường quốc tế Người dân Nga nói chung giới lãnh đạo Nga nói riêng ln ý thức rõ địa vị cường quốc Trên thực tế, tính chất cường quốc quốc gia thể rõ nhất, “đậm đặc” đường lối đối ngoại Tuy nhiên, đường lối đối ngoại nước chị chi phối đường lối đối nội, lợi ích đị - trị nước tình hình đại – trị giới Và nước Nga từ 2000- 2008 Chính sách đối ngoại Tổng thống Putin xây dựng sở kế thừa thành công người tiền nhiệm, từ học thất bại thời kỳ Yeltsin, từ tảng kinh tế phát triển cao, trị ổn định Mục tiêu cao sách đối ngoại Nga thời Tổng thống Putin đưa nước Nga trở lại vai trị cường quốc đời sống trị giới Dân tộc Nga dân tộc cách mạng vĩ đại, hành động phi thường Một dân tộc không chấp nhận sống bình lặng Với nước Nga có hai lựa chọn: siêu cường số không Với sức mạnh có tham vọng giới lãnh đạo nước Nga tiến nhanh tới mục tiêu cường quốc giới hùng mạnh Tổng thống Medvedev tun bố: “ Ngày khơng có lựa chọn khác chung sống giới toàn cầu không Thế giới đương đại giới tồn cầu Điều có nghĩa sai lầm 21 trị nước cụ thể gây ích kỷ dân tộc có tác động tới tồn kinh tế toàn cầu Nước Nga quay trở lại sau 100 năm biệt lập tự tách rời Nga tạo lập đường trở lại với trị tồn cầu nèn kinh tế giới tất nguồn lực tài ngun, tài trí tuệ mình” Đối với khu vực Trung Á- khu vực có vị trí chiến lược quan trọng bàn cờ trị giới Sau thời gian Tổng thống Yeltsin nhãng, nước Nga Putin trở lại quan tâm đến khu vực này, Nga tăng cường diện quân Trung Á để chứng minh gắn bó với khu vực hạn chế việc nước ngả sang phương Tây Trong tích cực quan tâm đến khu vực Trung Á, nước Nga phải đương đầu với trở lực lớn hạn chế ảnh hưởng Khu vực thay đổi sau Liên Xô tan rã, việc nước mở cửa giới bên ngồi khơng thể đảo ngược Các nhà lãnh đạo Trung Á phát triển mối liên hệ an ninh kinh tế với đối tác khác để giữ cân bằng, nước Nga buộc phải cạnh tranh ảnh hưởng với cường quốc lớn giới, đặc biệt Mỹ Trung, cạnh tranh ảnh hưởng ba cường quốc Nga - Mỹ - Trung nhân tố xuyên suốt quan hệ quốc tế khu vực nhạy cảm Chính sách Nga Trung Á hệ thống sách hồn thiện tất phương diện: kinh tế, trị, an ninh, lượng Trong giai đoạn tới, sách Nga nước Trung Á tiếp tục triển khai tảng thành tựu năm (2000- 2008) biến đổi nhân tố quốc tế chiến chống khủng bố, điều chỉnh sách đối ngoại nước Trung Á Tổng thống V.Putin nhấn mạnh: “ Lấy lợi ích quốc gia làm hạt nhân; lấy phát triển kinh tế làm tiền đề, lấy tinh thần dân tộc làm động lực; lấy quyền làm hiệu làm chỗ dựa; lấy đoàn kết xã hội làm biện pháp; lấy lịch sử làm học kinh nghiệm lấy việc lựa chọn đường phát triển phù hợp làm phương hướng, không theo đường châu Âu 22 Mỹ; lấy hợp lý hố mơi trường bên ngồi làm điều kiện cuối lấy chấn hưng địa vị nước lớn làm mục tiêu” 23 24