“Đảng bộ thị xã cửa lò lãnh đạo công tác xoá đói giảm nghèo từ 2001 đến 2005 doc

A Mở đầu Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xà hội cộm nớc mà hội nghị thợng đỉnh giới phát triển xà hội họp Cô Pen Ha Gen (Đan Mạch) tháng nam 1995 đà khẳng định cam kế giải Việt Nam từ ngày đầu lập nớc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà coi thứ giặc đà đề nhiệm vụ phải diệt giặc đói Từ năm 1986, đặc biệt từ năm 1989 đến nay, thực đờng lối đổi sách mở cửa Đảng nhà nớc ta đất nớc đà có chuyển biến tích cực Đời sống vật chất cửa nhân dân đợc cải thiện Số hộ có thu nhập trung bình va số hộ giàu Đói nghèo đà tồn nh thách thức cự phát triển xà hội loài ngời XĐGN chủ trơng lớn quán Đảng Nhà nớc Việt Nam Chủ trơng hình thành từ ngày đầu khai sinh nứơc Việt Nam dân chủ cộng hoà ngày đợc hoàn thiện trình phát triển Đây chiến lợc Đảng Nhà nớc ta nhằm giải vấn đề đói nghèo đẩy mạnh phát triển kinh tế XĐGN đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân Việt Nam mà phù hợp với xu hớng chung thời đại, phu hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ mà LHQ đà đề Tuy vậy, kinh tế nớc ta cha phát triển với nhiều nguyên nhân khác( neo đơn, thiếu vốn ốm đau, tai nạn rủi ro ) phận dân c đà gặp không khó khăn sản xuất đời sông, trở thành đói nghèo Đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trờng, phân hoá giàu nghèo lại diễn nhanh chóng va khoảng cách mức sống giàu nghèo ngày tăng lên Theo số liệu Cục thống kê số hộ nghèo đói chiếm khoảng 18-20 % số hộ dân c nớc vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Từ năm 1986, đât nớc ta bớc vào công đổi Từ kinh tế bao cÊp, nỊn kinh tÕ ViƯt Nam chun dÇn sang kinh tế thị trờng có điều tiêt nhà nớc xà hội chủ nghĩa Trong sản xuất nông nghiệp, trình thực giao khoán đến hộ nông dân đà tạo bớc nhảy vọt lớn: từ nớc thiêu lơng, thực phải nhập gạo từ bên ngoài, Việt Nam đà vơn lên thành nớc xuất gạo va giữ vị trí ba nớc xuất gạo lớn giới từ đến nay, an ninh lơng thực đà vững vàng Tuy nhiên, tỷ lệ đói nghèo ( bao gồm thiếu lơng thực ) nguy đói nghèo thực tế, thách thức lớn đờng phát triển Việt Nam Vì vậy, từ đầu năm 1990, vấn đề XĐGN đà đợc đặt diễn đàn, lĩnh vực nghiên cu phát triển thành phong trào xoá đói giảm nghèo ngày rộng khắp địa phơng nớc, thu hut quan tâm, ý hỗ trợ nhiều tổ chức quốc tế Rõ ràng XĐGN thc nhiệm vụ quan trọng cấp bách thờng xuyên với địa phơng, vùng miên nớc Do đó, nghiên cứu vấn đề lÃnh đạo Đảng công tác XĐGN phạm vi nớc nói chung số địa phơng nói riêng Có ý nghĩa khoa học thực tiễn sâu sắc Là nớc lên từ điểm xuất phát thấp, từ môt nông nghiệp lạc hậu, nhân dân ta dới lÃnh đạo Đảng đâỷ mạnh trình CNH-HĐH Trong XĐGN nhiệm vụ quan trọng cấp bách hàng đầu Trên sở quan điểm chủ trơng Đảng, Đảng Thị xà Cửa Lò đà kịp thời thc có hiệu biện pháp XĐGN góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt đợc hạn chế, tồn taị cần phải giải để đẩy mạnh công tác XĐGN Với lý trên, định chọn vấn đề: Đảng Thị xà Cửa Lò lÃnh đạo công tác xoá đói giảm nghèo từ 2001 đến 2005 làm đề tài chuyên nghành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Lịch sử vấn đề XĐGN vấn đề mang tính chiến lợc không riêng Việt Nam mà nhiều quốc gia giới.Bất kỳ quốc gia dù giàu hay nghèo nắm rõ chất đói nghèo cách phòng chống đói nghèo.Nhận thửcõ tầm quan trọng vấn đề,rất nhiều công trình nghiên cứu cấp quốc gia quốc tế đà đơc trinh bàydới nhiều hình thức với mục tiêu tìm biện pháp tối u nhấti,nhanh chóng giai vấn đề xoá đói giảm nghèo phạm vi quốc gia quốc tế,cụ thể nh: Cuốn nghèo tập hợp ý kiến chung nhà tai tài trợ tai hội nghịT vấn nhà tài trợ Việt Nam.Trong tác phẩm vấn đề đói nghèo giới Việt Nam đợc đề cập cách cụ thể việc thông qua đồ thị có thấy rõ nhịp độ phát triên đói nghèo thời điểỉm Trong vấn đề nghèo Việt Namcủa công ty ADUKI,tình hình nghèo đói Việt Nam lại đơc đề cập chi tiết hơn,sâu sắc hơn.Dựa nhiều quan điêm ý kiến nhà nghiên cứu nớc,định nghĩa đói nghèo đơc trình bày cách khái quát rõ ràng Trong khoá luận tót nghiệpVấn đề đói nghèo công tác XĐGN huyện Thanh Chơng-Nghệ An giai đoạn hiên cua Phạm Thị Lan Hơng năm 2008,tác giả đà hình thành nên hệ thống quan điểm,nhận đinh Đảng bộ,nhân dân huyện Thanh Chơng,từ triển khai cách đồng bộ,có hiệu công tác XĐGN cho địa phơng Ngoài có nhiều báo cáo,tài liệu tập huấn,tổng kếtđợc nêu kỳ hội nghị, đại hội tỉnh thành phố, thị xà Riêng báo cáo,các tham luận tỉnh Nghệ An đặc biệt Thị xà Cửa Lò có đề cập chi tiết đến thực trạng đói nghèo biện pháp XĐGN Tuy nhiên thực tế,mặc dù vấn đề đà đợc nhắc đến từ lâu,nhng việc viết tìm hiểu cách toàn diên, hoàn chỉnh tình hình đói nghèo nh việc thực XĐGN địa bàn Thị xà Cửa lò đến cha có đề tài hay công trình nghiên cứu đề cập đến Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài Đảng Thị xà Cửa Lò lÃnh đạo công tác xoá đói giảm nghèo giai đoan 2001-2005đợc trình bày phạm vi Thị xÃ.Đề tài đề cập đến yếu tố có anh hởng đến đói nghèo trình thực XĐGN Thị xà Cửa Lò.Đề tài làm rõ thuận lợi khó khăn tự nhiên, kinh tế-xà hội,để từ phân tich thực trang đói nghèo Thị xÃ.Tuy nhiên,trọng tâm nghiên cứu đề tài chủ trơng,chinh sách,biện pháp Đảng Thị xà việc thực chinh sách XĐGN,từ nêu lên kết việc thực rút học kinh nghiệm để tiếp tục đẩy manh công tác XĐGN Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu -Thực hiên đề tài này, tham khảm sử dụng nguồn tài liệu thành văn nh: +Các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng từ Đại hội VII đến Đại hội IX +Các công trình tác giả có đề cập đến vấn đề XĐGN +Các báo cáo, sơ kết, tổng kết, Nghị quyết, đinhđợc lu trữ th viện Thị xÃ, UBND tỉnh, Sở LĐ TB&XH -Phơng pháp nghiên cứu: Để hoàn thành đề tài, đà sử dung phơng pháp sau: Phơng pháp lịch sử, phơng pháp logic, phơng pháp thống kê, so sánh, phân tích 5.Đóng góp đề tài Đề tài góp phần làm sáng rõ nhng vấn đề lý luận thực tiễn công tác XĐGN,quá trình thực công tác XĐGN Đảng nhân dân Thị xà từ năm 2001 đến năm 2005, kết đạt đợc nh hạn chế.Từ rút học kinh nghiệm,đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện sách XĐGN địa phơng,góp phần thực mục tiêu xây dng đất nớc dân giàu nớc mạnh,xà hội công bằng,dân chủ văn minh 6.Bố cục khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung đề tài đợc trình bày chơng: Chơng 1: Cơ sở khoa học vấn đề xoá đói giảm nghèo Chơng 2: Quá trình thực công tác xoá, đói giảm nghèo Thị xà Cửa Lò từ 2001 đến 2005 Chơng 3: Một số phơng hớng biên pháp xoá đói giảm nghèo Đảng Thị xà Cửa Lò giai giai đoạn 2001 đến 2005 B NộI DUNg CHƯƠNG I: CƠ Sở KHOA HOC CủAVIệC XóA Đói giảm nghèo 1.1 nhận thức đói nghèo 1.1.1 Đói nghèo xóa đói giảm nghèo vấn đề có tính chất toàn cầu Xà hội loài ngời đà phát triển qua nhiều nấc thang lịch sử trình độ sản xuất vật chất định Bằng lao động sản xuất ngời khai thác thiê nhiên để tạo cảI vật chất, đáp ứng nhu cầu ăn, mặc, nhu cầu khác Nếu nh suất lao động ngày cao, cải ngày nhiều nhu cầu đời sống đợc đáp ứng đầy đủ hơn; trái lại suất lao động thấp, cải vật chất thu đợc ít, ngời rơi vào cảnh đói nghèo Trong xà hội có giai cấp, ngời bi áp bóc lột phải chịu sống cực Thêm vào thiên tai, chiến tranh tàn phá gây nên bao cảnh lầm than tang tóc Đói nghèo không xuất tồn lâu dài dới chế độ công xà nguyên thủy, chế độ nô lệ, chế độ phong kiến với trình độ phát triển thấp lực lợng sản xuất, mà thời đại ngày nay, với cách mạng khoa học kỹ thuật đại, với phát triển cao cha thấy lực lơng sản xuất nhiều quốc gia tồn phận không nhỏ dân c lâm vào cảnh đói nghèo Do loài ngời phải luôn tìm cách để nâng cao trình độ sản xuất, chống đỡ với thiên tai, địch họa rủi ro bất hạnh để có sống ấm no, hạnh phúc Mỗi phát minh khoa học, bớc tiến trình độ sản xuất nh quan hệ sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, thời đại khác có cách lý giải khác nguyên nhân cách giải tợng đói nghèo Điều phụ thuộc vào nhân sinh quan giới quan ngời, trờng phái Đối vớ chúng ta, việc xem xét vấn đề đói nghèo đòi hỏi phải luôn đứng vững lập trờng quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin T tởng Hồ Chí Minh Theo Mác Ănghen, nguồn gốc sâu xa tình trạng đói nghèo chế độ sở hữu t nhân t chủ nghĩa t liệu sản xuất,ở chế độ áp bóc lột tình trạng nô dịch ngời Do có xóa bỏ chế độ t hữu, chế độ bóc lột mới giải phóng giai cấp vô sản quần chúng lao động khỏi cảnh đói nghèo, lầm than , làm cho họ trở thành ngời lao động tù vµ lµm chđ, tiÕn tíi mét x· héi công văn minh, đạt đợc hài hòa lợi ích cá nhân lợi ích xà hội Với Lênin, ngời phân tích mâu thuẫn kinh tế x· héi gay g¾t thêi kú chđ nghÜa t độc quyền, lũng đoạn đầu kỷ XX, tức chủ nghĩa đế quốc Đây giai đoạn tích tụ trầm trọng đói nghèo cực giai câp vô sản ngời lao động khắp nơi giới Từ Lênin đà vạch luận cơng giải phóng toàn giai cấp vô sản dân tộc bị áp khỏi ách thống trị chủ nghĩa t cách mạng vô sản Đảng giai cấp công nhân lÃnh đạo Tiếp thu vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin vào điều kiện Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà xây dựng nên lí luận cách mạng giải phóng dân tộc, chống thực dân Ngời chủ trơng làm cách mạng để giành độc lập tự cho Tỉ qc Ham mn tét bËc cđa Ngêi lµ đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, đợc học hành Ngay từ ngày đầu cách mạng Ngời đặc biệt chăm lo đến đời sống nhân dân Ngời coi đói dốt thứ giặc nội xâm thứ giặc không giặc ngoại xâm Chính Ngời đà phát động thi đua quốc, kêu gọi toàn dân sức tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm Từ cuối thập niên 80 trở lại đây, đói nghèo liền với lạm phát khủng hoảng kinh tế, trở thành vấn đề nóng bỏng nhức nhối có tính chất toàn câu Nó đà đợc nhà nghiên cứu, quan hoạch định sách nhiều quốc gia quan tâm nghiên cứu Các học giả Liên Xô Đông Âu đà nghiên cứu vấn đề cho rằng, bần suy giảm nghiêm trọng mức sống dân c, tràn lan tệ nạn, bất công không gây nên tình trạng khủng hoảng, làm lòng tin nhân dân mà nguyên nhân đa đất nớc tới chỗ sụp đổ Ngoài tổ chức nghiên cứu đầu t phát triển; WB (WordBank); Viện nghiên cứu phát triển xà hội Liên Hợp Quốc (UNID); ủy ban giảm nghèo hiệp hội hợp tác khu vực Nam (SAARC); Cơ quan phát triển lơng thực Liên Hợp Quốc (PAO); Viện nghiên cứu phủ Inđônêxia; Ban phát triển nông thôn Inđônêxia (IBIRD); Tổ chức hiệp hội dân số phát triển cộng đồng (CDA) Thái Lan; ủy ban kế hoạch ấn Độ Trung Quốc từ năm 80 90 đà xúc tiến nhiều công trình nghiên cứu lập dự án xóa đói, giảm nghèo Từ ngày 15-17 tháng 9/1993, Băng Cốc đà diễn Hội nghị xóa đói giảm nghèo khu vực Châu - Thái Bình Dơng FSCAP tổ chức Đó hội nghi chuyên gia bàn vê khái niệm, tiêu chí đánh giá nghèo đói giải pháp xóa đói, giảm nghèo khu vực Châu - Thái Bình Dơng Tiếp từ 20 đền 24/9/1993 đà diễn hội nghị lần thứ ủy ban giảm nghèo đói, tăng trởng kinh tế phát triển xà hội Đại biểu 25 nớc 30 tổ chức quốc tế tham dự đà bàn giải pháp vĩ mô giảm nghèo đói cho nớc khu vực Hội nghị đề ra: Tăng trởng kinh tế phát triển xà hội đờng để giảm nghèo đói - Đồng thời nhấn mạnh cần thiết phải tạo dựng môi trờng sách ngành, liên ngành, chơng trình định hớng nhằm giảm nghèo đói Đặc biệt quan tâm tới nhóm dân c dễ bị tổn thơng, dân c vùng xa xôi hẻo lánh, dân tộc ngời Ngày nay, loài ngời đà bớc sang thời đại mới, s giàu có phồn vinh nhiều quốc gia, nhiều tập đòan, nhiều cá nhân tăng lên đồng thời nhiều quốc gia, nhiều vùng, nhiều gia đình rơi vào cảnh đói nghèo Phân hóa giàu nghèo nghịch lý thách đố lớn thời đại Sự chênh lệch giàu nghèo càn lớn vấn đề xóa đói giảm nghèo cáng trở thành trách nhiệm mối quan tâm cộng đồng quốc tế quốc gia Là nhiệm vụ cấp bách toàn Đảng toàn dân ta nhằm góp phần thực thắng lợi đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Đại hội toàn quốc lần thứ Đảng 1.1.2 Phân tầng xà hội mét xu híng tÊt u cđa x· héi ViƯt Nam Thế giới ngày nay, có sống xà hội phân tầng Phân tầng tợng xà hội phổ biến, gắn liền với bất bình đẳng xà hội mối quan hệ tài sản, quyền lực uy tín tạo cộng đồng ngời có địa vị trị địa vị xà hội khác Những tiêu chuẩn chi phối phân hóa xà hội, phân hóa giai cấp khác địa vị hệ thống sản xuất xà hội, tức quan hƯ víi t liƯu s¶n xt, vỊ vai trò tổ chức lao động xà hội, khác cách thức hởng thụ cải xà hội chiếm đoạt lao động xà hội Tuy nhiên, nớc ta đất đai t liệu sản xuất chủ yếu thuộc sở hữu toàn dân, quyền nằm tay nhân dân, nhà nớc dân, dân dân nên phân tầng xà hội có đa dạng, phức tạp mặt giai cấp, nhân khẩu, dân c, dân tộc cấp độ thể loại, phân tầng giai cấp, tầng lớpsong chủ yếu tớc đoạt bấn hóa quần chúng lao động Nã cịng kh«ng 2.3.2 Kết đạt bước đầu Cùng với trình chuyển biến cấu kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, Đảng nhân dân Thị xã đạt nhiều thành tựu bật sau 11 năm thực vận động XĐGN -Đã tạo trí cao nhận thức tầng lớp nhân dân công vận động XĐGN cấp ủy khởi xướng Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau, nhiên đến XĐGN trở thành phong trào quần chúng manh mẽ liên tục, rộng khắp, đạt kết khả quan, công tác XĐGN vào chiều sâu nhận thức đắn, nhân dân thấy rõ tác dụng quan trọng vận động XĐGN.Mặt khác thực dự án XĐGN phải góp phần hình thành Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp hợp tác xã Hải Đông -Giải lao động, việc làm: Giải việc làm – Đào tạo nghề giai đoạn thực trở thành nhiệm vụ quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, UBMTTQ tổ chức trị xã hội, thu hút tầng lớp nhân dân tham gia Từ năm 2001 đến năm 2005 Thị xã ổn định việc làm cho 3van lao động, tạo chuyển dịch lao động vào lĩnh vực kinh tế dich vụ, thương mại – công nghiệp,du lich biển cách tích cực,phù hợp với xu phát triển đô thị.Phân bố lao động theo nghành kinh tế có nhiều thay đổi tích cực: nơng-lâmthủy sản, theo thống kê năm 2000 có 8.041 người lao động, chiếm tỷ lệ 39,8%, đến năm 2005 7.622, chiếm tỷ lệ 31,7% Song song với suy giảm nguồn lao động lĩnh vực nông-lâm-thủy sản, tỷ lệ cơng nghiệp-xây dựng,dịch vụ, có gia tăng đáng kể đặc biệt nghành thương nghiệp-sữa chữa.Như vậy,mặc dù chuyển dịch lao động chưa nhiều thay đổi đáp ứng tình hình phát triển toàn Thị xã tốc độ phát triển chung nước -Về hoạt động tín dụng cho vay vốn hộ nghèo: Hằng năm, đối tượng sách chi trả trợ cấp đầy đủ, kịp thời; phổ biến thực xét duyệt hàng ngàn hồ sơ, chi trả chinh sách cho đối tượng thương binh, liệt sĩ, cấp sổ bảo hiểm y tế cho hàng ngàn đối tượng Ngày 14/1/2003, Ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An thành lập theo QĐ-HĐQT chủ tịch HĐQT Ngân hàng sách xã hội Việt Nam nhằm mục đích giúp đỡ cho hộ nghèo toàn Thị xã vượt mức chuẩn nghèo để hịa nhập với cộng đồng,giúp người nghèo xóa mặc cảm khơng vay vốn ngân hàng thân họ khơng có tài sản chấp.Trong giai đoạn 2001-2005Ngân hàng nghèo thực cho vay vốn hộ nghèo với doanh số đạt 50 tỷ đồng, cho 15.000lượt hộ.Đến 31/12/2005 dư nợ cho vay hộ nghèo 17tỷ đồng;mức cho vay bình quân hộ nghèo tăng từ triệu đồng/hộ năm 200 lên 4,5 triệu đồng/hộ năm 2005 Hàng năm Thi xã cịn trích ngân sách để hỗ trợ hộ nghèo lao động có thu nhập thấp vay vốn làm ăn,có lúc lên tới hàng chục tỷ đồng Ngoài kênh ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội, tổ chức Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh huy động hội viên hàng tỷ đồng cho hppij nghèo vay với lãi suất ưu đãi lãi suất -Hỗ trợ nhà ở, sách khám chữa bệnh cho người nghèo: Hưởng ứng phát động chủ tịch TW MTTQ ngày 17/10/2000 ủng hộ “quỹ người nghèo” tồn Thị xã năm 2001 - 2003 đạt 423 triệu đồng gần nghìn lao động tạo thêm việc làm Thị xã xây mới, sữa chữa nâng cấp 27 nhà cho đối tượng sách có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Gần 3000 sổ BH-XH trợ cấp cho nông dân Năm 2003, Thị xã xây dựng tu sửa nghĩa trang liệt sĩ phường Nghi Hải, Thu Thủy với số tiền 30 triệu đồng, ngân sách Trung ương cấp Về công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân: Từ sau đợt kiện kiện toàn lại máy lãnh đạo Trung tâm Y tế Thị xã, sở Y tế trang bị thiết bị máy móc đại, Phục vụ tốt công tác khám chữa bệnh, xây dựng 10 chuẩn mực Quốc gia Y tế đạt nhiều kết tốt Đến năm 2003 tỷ lệ sinh 12,7%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,87%, giảm 0,06% so với năm 2002 Tỷ lệ thực biện pháp kế hoạch hóa gia tăng 2,1% so với năm 2002 Trẻ em suy dinh dưỡng 23%, giảm 2% Tiêm chủng mở rộng đạt 95,5% Phấn đấu xây dựng mơ hình khơng sinh thứ tồn Thị xã, góp phần cải thiện đời sống cho tầng lớp nhân dân Các chương trình, mục tiêu trẻ em triển khai sâu rộng có hiệu thiết thực - Chính sách hỗ trợ giáo dục: Nhờ quan tâm đứng mức cấp Đảng, đồn thể, quyền nhân dân tích cực đầu tư, trợ giúp em người nghèo học tập Hàng năm, hàng ngàn học sinh nghèo miễn giảm học phí, nhiều hoạt động quyên góp ủng hộ học sinh nghèo học bổng, quà cáp… nguồn động lực giúp em hộ nghèo đạt thành tích cao học tập Công tác khuyến học, khuyến tài Thị xã việc xây dựng trung tâm học tập cộng đồng xã, phường triển khai thực tốt - Xây dựng hệ thống tổ chức máy cán xóa đói giảm nghèo tồn Thị xã dể nhanh chóng triển khai công tác khuyến nông, lâm, ngư, hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo: Với tiêu chi cung cấp trang thiết bị trang bị kiến thức toàn dân để áp dụng tiến khoa học kỹ thuật váo sản xuất, trạm khuyến nông Thị xã triển khai chương trình tập huấn cách tích cực Ngồi sách nêu Đảng Thị xã cịn đưa sách khác tổ chức thực hoạt động cứu trợ xã hội hộ nghèo gặp rủi ro thiên tai hỏa hoạn, thiếu đói, khó khăn đột xuất Hàng năm cấp ủy Đảng tổ chức tốt hoạt động thăm hỏi, hỗ trợ khám sức khỏe miễn phí, cấp quà, xe lăn cho trẻ em hộ nghèo thuộc diện sách xã hội gặp hồn cảnh khó khăn, bị tật nguyền,… Đặc biệt Thị xã xây dựng loại quỹ đền ơn đáp nghĩa, xóa nhà tranh tre dột nát… Nhằm khắc phục hạn chế mà giai đoạn 2001-2005, Đảng thị xã Cửa Lị nhanh chóng đưa phương pháp kịp thời, hữu hiệu, có tính quần chúng, sâu rộng Đảng Cửa Lị đưa nhiều sách phù hợp với xu phát triển giới, phù hợp với nguyện vọng tồn Đảng, tồn dân Góp lại sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân nên nhân dân tin tưởng, ủng hộ Đến năm 2002 tỷ lệ đói ngèo giảm 5,7% so với năm 2001 Đến cuối năm 2003 Thị xã không cịn hộ đói, cịn 628 hộ nghèo, giảm 1,1% so với kế hoach giảm 4,9% so với năm 2002 Hạn chế: Bên cạnh thành tựu kết đạt tồn đọng cần khắc phục kịp thời Đầu tiên thiếu quan tâm cấp, ngành, thái độ phục vụ chưa tận tâm, chu đáo số nhân viên việc phục vụ người nghèo khiến cho họ khơng tự ti hồn cảnh xuất thân Nhược điểm lớn hoạt động hệ thống trị Thị xã là: Cơng tác lãnh đạo, đạo toàn diện số cấp ủy chưa tốt có cịn bao biện làm thay Điều dẫn đến khó khăn việc giúp đỡ người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt hịa nhập với phát triển chung cộng đồng Trong năm thực sách XĐGN Đảng Thị xã, tệ nạn xã hội diến biến phức tạp khó kiểm sốt Các kết đạt chưa đảm bảo bền vững Cơ sở vật chất khám chữa bệnh cho nhân dân thiếu Về chất lượng giáo dục chưa đạt kết toàn diện, nhận thức vấn đề XĐGN nhiều bất cập nhân dân Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, sinh thứ cịn cao, tỷ lệ hộ dân có nhà vệ sinh tiêu chuẩn xã phương cịn thấp Phong trào xây dựng làng văn hóa, có biểu chững lại Trên sở nhược điểm, Đảng nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác XĐGN thời điểm nay, từ quản triệt thị, đường lối Đảng mà đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng nhân dân, giữ vững lập trường quan điểm lãnh đạo phối hợp nhân dân Qua rút học kinh nghiệm sau: Giữ vững nguyên tắc lãnh đạo Đảng, tăng cường vai trò tổ chức, đoàn thể, nhà nước XĐGN nhiệm vụ kinh tế-xã hội khó khăn phức tạp, vừa cấp bách trước mắt lại có tính chiến lược lâu dài Vì cấp ủy Đảng phải trực tiếp lãnh đạo nghĩa Đảng phải có chủ trương, chương trình sát, đúng, phải có chế sách thích hợp Phải tích cực làm cơng tác tư tưởng để thống hành động, xây dựng tổ chức máy để đám bảo điều hành cơng việc thống có hiệu quả; phai tăng cường kiểm tra, sơ tổng kết rút kinh nghiệm để tiếp tục phát triển vận động chiều rộng lẫn bề sâu .Công tác XĐGN vừa mang tính xã hội, vừa mang tính khoa học phải tổ chức thực theo quy trình khoa học, hợp lý, linh hoạt, sáng tạo, khơng rập khn máy móc.Bởi ngun nhân nghèo đói đa dạng “mỗi hoa, nhà cảnh” địa phương có khó khăn thuận lợi riêng Thực quy trình nhằm khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi địa phương, địa phương để XĐGN đạt hiệu cao .Vận động toàn dân tham gia xã hội hóa cơng tác XĐGN Sự nghiệp XĐGN nghiệp tồn dân Cơng XĐGN thành cơng cận động toàn xã hội tham gia Sức mạnh chủ trương hợp lòng dân, khơi dậy truyền thống nhăn văn ý thức cộng đồng người Việt Nam; phát huy sức mạnh lực lượng sản suất quan hệ sản suất CNXH hình thành chục năm qua Vì vậy, thơng qua việc đề biện pháp thích hợp, Đảng cần có tâm nguyên tắc trình thực để nhằm tăng thên tính hiệu sách mà Đảng đề Riêng công tác XĐGN, bên cạnh việc hình thành đội ngũ cán có tâm huyết, có nhiệt tình cao việc đầu tư hướng, trọng điểm vấn đề cần thiết.Có đảm bảo phát triển đồng bộ, công bằng, hợp lý, tạo sứ mạnh tổng hợp cho phát triển nước Ở vai trò tổ chức quần chúng quan trọng Các đoàn thể quần chúng tuyên truyền giáo dục, triệt chủ trương XĐGN nhiều hình thức sinh động có hiệu Như chủ động thực chủ trương mà Trung ương Đảng đề 2.3.3 Quan ®iĨm tiÕp tơc xãa ®ãi giảm nghèo theo hớng phát triển bền vững Phát triển bao giê cịng cã tÝnh kÕ thõa KÕ thõa nh÷ng thành tựu kinh tế xà hội nhân văn sở vật chất hạ tầng đà đợc xây dựng Đồng thời phải trọng việc phát huy nội lực, khai thác khả thuận lợi chỗ Với Cửa Lò để định hớng phát triển trớc hết cần phải đánh giá mức tìm biện pháp để khai thác có hiệu tiềm vùng kinh tế biển, hải đảoVùng kinh tế miền biển có ng trờng nhiều loại hải sản, có nguồn sa khoáng dồi dào, có cát, có đá, sỏi vật liệu xây dựng không nung dồi dào, vùng kinh tế đồng ruộng đà có thủy lợi hóa Trong tơng lại không xa, Cửa Lò trung tâm kinh tế đứng sau TP Vinh Vì từ có nhiều vấn đề cần đợc nghiên cứu giải cách đồng để ngời dân Cửa Lò tranh thủ phát huy lợi phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế nói chung công tác xóa đói giảm nghèo nói riêng Cửa Lò Thị xà nghèo, nghèo lịch sử để lại Song cai nghèo nhiều yếu tố bất cập khác bộc lộ công đổi míi Cđa Lß cha cã mét t “ bøt phá, phong độ thích hợp Rõ ràng, xét góc độ kinh tế điểm xuất phát Cửa Lò thấp Vì để không tụt hậu xa sánh kịp vai với địa phơng khác, Cửa Lò phải có tốc độ phát triển nhanh, hợp lý, phải tìm cách tắt, đón đầu Xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững phải dựa hai nhân tố chủ yếu nhân lực vật lực Nhng với trình độ dân trí tảng phát huy nguồn nhân lực, số tiêu so với mặt chung thấp Trình độ t kinh tế hoạt động thực tiễn yếu Cơ sở hạ tầng ngn vèn tÝn dơng lµ hai u tè chđ u nguồn lc vật chất cha đáp ứng đợc nhu cầu xóa đói giảm nghèo phát triển Những năm gần số sở vật chất hạ tầng đà đợc xây dựng có tác dụng tăng trởng kinh tế xúc tiến xà hội làm thay đổi mặt nông thôn Nhng so với yêu cầu thiếu thốn nhiều ven biển hải đảo Hoạt động tổ chức tín dụng địa bàn Thị xà năm gần có nhiều tiến bộ, phục vụ tích cực chơng trình phát triển kinh tế, xà hội xóa đói giảm nghèo, song nguồn vốn hạn hẹp Quá trình xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững trình xây dựng khai thác sử dụng hai nhân tố chủ yếu nhân lực vật lực cần đợc nghiên cứu kỹ để có sở định hớng giải pháp bền vững mang tính khả thi Phát triển bền vững phát triển hài hòa kinh tế, xà hội nhân văn kết hợp với bảo vệ môi trờng sinh thái, không đợc xem nhẹ lĩnh vực Sự phát triển trình xây dựng phát huy tác dụng hai yếu tố nhân lực vật lực sở kế thừa khai thác tiềm chỗ chính, đồng thời biết tranh thủ tối đa nhân tố từ bên Để XĐGN thực đợc việc quan trọng tạo thêm việc làm phát triển kinh tế gia đình Nó phải chuẩn bị cho việc phát triển nhằm vào mục tiêu giàu có bền vững Ngợc lại nhân tố phát triển đợc hình thành trình XĐGN tác động tức khắc đến XĐGN XĐGN để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa, thực dân giàu nớc mạnh xà hội công dân chủ văn minh Nh tạo việc làm, XĐGN tiếp tục phát triển bền vững có quan hệ qua lại với Tăng trởng kinh tế phải đôi với tiến xà hội công xà hội Bởi Cửa Lò phải tiến hành công tác XĐGN với t nội dung, phơng pháp có nh có đợc chiến lợc hữu hiệu đảm bảo công xà hội, điều chỉnh đợc trình phát triển cho khoảng cách giàu nghèo không gây nên xao xuyến bất ổn xà hội XĐGN phát triển mang tính bền vững, có nghĩa hộ nghèo đà thoát khỏi đói nghèo, vơn lên làm giàu ngày giàu hơn, trở lại cảnh đói nghèo Điều đòi hỏi tầm nhìn chiến lợc sâu rộng bản, kiểu xây dựng chiến thuật, vừa động linh hoạt, vừa chặt chẽ có khả thi 2.3.4 Định hớng xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững Nghị Đại hội Đảng Thị xà Cửa Lò lần thứ đà xác định phơng hớng phát triển kinh tế xà hội năm 2001 2005 là: Khai thác lợi tiềm vùng kinh tế biển, đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng phát triển toàn diện nông lâm dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến thủy hải sản nhằm tăng tốc độ phát triển kinh tế để vợt qua tình trạng khó khăn, vơn lên giả, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, giải vấn đề xà hội: bảo vệ môt trờng sinh thái, giảm nhẹ né tránh thiên tai; củng cố quốc phòng giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xà hội, phấn đấu trở thành đô thị du lịch Định hớng xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững năm 2005 năm Từ nhận thức t tởng đà đợc xác định định hớng phát triển kinh tế xà hội chung, định hớng XĐGN phát triển bền vững năm là: - Nâng cao dân trí, đào tạo bồi dỡng nhân lực, xây dựng sở vất chất hạ tầng, tăng cờng nguồn vốn mở rộng hình thức tín dụng nhằm tạo nhân tố phát triển bền vững nguồn lực để thực có hiệu chơng trình kinh tế, xà hội, tăng trởng kinh tế, tăng mức thu nhập bình quân, tạo điều kiện thuận lợi để thực hiên mục tiêu XĐGN, xà nghèo hộ nghèo - Trực tiếp tạo điều kiện cho hộ nghèo đói tự vơn lên XĐGN, trớc hết xây dựng ý chí tâm thoát khỏi đói nghèo, nâng cao hiểu biết tạo thêm việc làm, đổi cách thức làm ăn, sử dụng có hiệu vốn vay, đổi nếp lao động, cách thức sinh hoạt gia đình - Hình thành lớp ngời ngày đông đảo làm ăn giả, có ý thức cộng đồng tốt để làm gơng cho hộ nghèo noi theo tạo tiềm lực để cộng đồng tự giúp đỡ XĐGN - Đặc biệt quan tâm phát triển hình thức hợp tác kiểu mới, vËn ®éng mäi ngêi tù ngun tham gia ®Ĩ cïng XĐGN Mọi ngời cộng đồng hợp lực lại tập trung xây dựng sở vật chất hạ tầng, tạo điều kiện mới, tiếp tục vơn lên 2.3.5 Mục tiêu cụ thể từ đến năm 2005 + Nền kinh tế Thị xà phải tăng cờng với tộc độ bình quân hàng năm từ 15%-20% Đó tốc độ cao nhng phải có tâm đạt đợc + Thu nhập bình quân đầu ngời/năm đạt mức bình quân chung tỉnh + Bình quân lơng thực đầu ngời đạt 380 kg/năm + Đến hết năm 2005 hộ đói + Đến năm 2005 phấn đấu không hộ nghèo dới 25 kg lơng thực ngời/tháng + Đạt 40% hộ giả có mức thu nhập 3.000.000 đồng ngời/năm + Tỷ lệ tăng dân số giảm 0,5%/năm 2.4 Một số giải pháp Để trì phát triển nỗ lực công tác XĐGN nớc nói chung Thị xà Cửa Lò nói riêng, mạnh dạn đa số ý kiến ®Ị xt nh sau: 2.4.1 VỊ phÝa nhµ níc Tríc hết Nhà nớc cần có sách thúc đẩy phát triển kinh tế nớc Cụ thể nh: - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ - Tăng nguồn vốn đầu t vào nghành kinh tế trọng điểm, nghành kinh tế mang lại nhiều lợi nhuận cao Xây dựng mô hình kinh tế điển hình nớc, đặc biệt kinh tế biển - Cần tiếp tục đổi sách kinh tế vĩ mô nhằm tạo điều kiện cho đồng bào phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập Khuyến khích đẩy mạnh hoạt động kinh tế t nhân có điều tiết Nhà nớc nhằm tạo việc làm nâng cao thu nhập cho ngời dân - Mở rộng quan hệ đối ngoại nhằm hình thành hệ thống quốc gia có khả đáp ứng nhu cầu nớc kể nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề - Đầu t có hiệu vào hệ thống công trình kiến trúc, đẩy mạnh hoạt động mang tính thơng mại, du lịch, dịch vụ Về mục tiêu XĐGN, Nhà nớc cần: - Có đầu t nguồn nhân lực nguồn vốn đến tỉnh đặc biệt khó khăn, tỉnh miền biển, vùng sâu vùng xa, vùng thuộc dự án 135 - Tăng cờng hợp tác mật thiết với nhân dân công tác XĐGN - Ưu tiên khu vực khó khăn việc tiếp nhận chơng trình, dự án, nguồn vốn tài trợ nh chơng trình ODA, IFAD, FDI - Hỗ trợ em hộ nghèo có điều kiện đợc học tập, lao động, hòa nhập với cộng đồng Nhà nớc cần dành khoản ngân sách thỏa đáng cho giáo dục đào tạo Bên cạnh cần khai thác từ nhiều nguồn khác nh: nhân dân, tổ chức cá nhân nớc ngoài, khuyến khích ngời dân bỏ vốn góp vốn với Nhà nớc để đa em nớc học tập nghiên cøu ®Ĩ mang kiÕn thøc vỊ phơc vơ ®Êt níc Đặc biệt tránh tình trạng chảy máu chất xám bên 2.4.2 Về phía địa phơng - Tăng cờng thu hút đầu t nguồn lao động vào nhà máy xí nghiệp có quy mô vừa nhỏ Tránh tình trạng chạy đua vào công ty có tiếng mà không đánh giá lực thật nguồn nhân công - Thu hút vốn đầu t nớc bên nh mở rộng c¸c mèt quan hƯ víi c¸c níc l¸ng giỊng nh Lào, Campuchia việc đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm việc làm cho ngời lao động nghèo địa bàn - Đẩy mạnh loại hình kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, thơng mại, dịch vụTrong nông nghiệp hóa đa dạng loại lơng thực, thực phẩm, ăn quả; phát triển loại hình cách hợp lý, phù hợp với đặc điểm phờng xà Trong công nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất mặt hàng dịch vụ nh sản xuất hàng dệt may có chất lợng Trong thơng nghiệp dịch vụ tăng cờng quản lý, đầu t vào trung tâm thơng mại, nhà hàng, khách sạn , đa dạng hóa loại hình dịch vụ, thông tin liên lạc Trong ng nghiệp, tăng cơng đấu t vốn trang thiết bị hiên đại đê có thê mở rộng ng trờng, đánh bắt dài ngày biển, đồng thời đẩy mạnh làm tốt công tác chế biến thủy hải sản tiêu thụ sản phẩm - Các cấp nghành cần phải quan tâm, đạo sát công XĐGN Thực xây dựng đợc đội ngũ cán nhiệt tình, có trách nhiệm, tận tình với dân, Cần thờng xuyên mở lớp bồi dỡng nghiệp vụ, nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức ngời lao động sở quy hoạch nguồn nhân lực theo độ tuổi - Tiến hành cải cách hành nhằm nâng cao quyền làm chủ ngời dân, đồng thời tránh thủ tục rờm rà, phát huy tối đa lực, quyền hạn nhân dân, việc giúp đỡ ngời nghèo nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng 2.5.Nhng t công tác XĐGN địa bàn Thị xã .Trên địa bàn thị xã có hộ nghèo, vùng nghèo, xã nghèo, phường nghèo thường nằm vào vùng vung sâu, vùng ven biển chủ yếu Để giải thực trạng tạo “cú hích” ban đầu, phải tháo gở “điểm nút” cho cộng đồng, đơn vị Nếu tác động trực tiếp vào hộ nghèo hiệu bị hạn chế Cần có hỗ trợ tích cực từ phía nhà nước .Hiện thực thi nhiều chương trình, dự án quốc gia với số tiền chi lớn Nhìn chung cách vận hành dự án chưa thật hợp lý Vận hành qua nhiều tầng, nhiều nấc hành chính, hiệu thấp, lợi ích mà người dân hưởng thụ cịn q thấp Vì nhà nước cần phải có quy chế vận hành chương trình dự án để phục vụ cho XĐGN .Đề nghị nhà nước tổng kết mơ hình, tổ chức máy, cán điều hành công tác XĐGN cần nghiên cứu để có khoản chi phí quản lý cho việc quản lý điều hành chương trình XĐGN .Để XĐGN hộ nghèo đói cần nhiều thứ trước hết cần bồi dưỡng hiểu biết cách làm ăn, vốn, đề nghị nhà nước có dự án để giải kinh phí nâng cao hiệu cho người nghèo Cần có sách nâng đỡ người nghèo Thực tế vừa qua địa phương có sách thẩm quyền khả ngân sách có hạn nên tác dụng chưa nhiều Vì đề nghị nhà nước có sách toàn diện người nghèo C.KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo khơng phải đơn vấn đề Việt Nam nhiên, hoàn cảnh lịch sử tác động q trình tồn cầu hóa Việt Nam phải đối diện cách gay gắt với đấu tranh chống nghèo đói.Cuộc phá khỏi vịng luẩn quẩn có ý nghĩa định CNH-HĐH nước ta có gần 80% dân sôsinh lập nghiệp nông thôn, gần 20% thuộc diện nghèo đói Chính Bộ Chính trị BCH TW Đảng Cộng Sản Việt Nam có thị số 23/CT – TW ngày 29/11/1997 lãnh đạo cơng tác XĐGN nghị TW 49(khóa VIII) ngày 22/12/1997 định thực chương trình quốc gia XĐGN chủ trương Đảng, Nhà nước XĐGN phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn Đối với Thị xã Cửa Lị –một thị trẻ động q trình hội nhập nằm ngồi khó khăn chung nước, vấn đề yếu mà Thị xã phải đối mặt đời sống mức thu nhập chung cư dân đây, nhanh chóng đưa Cửa Lị xứng đáng đô thị du lịch biển quốc gia Những năm qua, nhờ ý thức sâu sắc vấn đề XĐGN tiến hành cách mạnh mẽ, trở thành vận động, tất cấp, nghành thu hút quan tâm tích cực tổ chức kinh tế, xã hội, cộng đồng dân cư Nhờ vậy, đói nghèo bị đẩy lùi bước xa, hộ giàu tăng lên nhiều, đời sống nhân dân có nhiều thiện Những kết kà tiền đề quan trọng để Cửa Lò giữ vững ổn định trị - xã hội điều kiện để khai thác tốt nguồn lực đặc biệt khai thác phát triển tốt nguồn lực người, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ nhanh hơn, hòa nhập với phát triển chung nghiệp CNH – HĐH đất nước Tuy nhiên, kết đạt thời gian qua bước đầu Thời gian tới để chương trình XĐGN đạt kết bảo đảm tính bền vững địi hỏi cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng nhóm giải pháp kinh tế xã hội Đồng thời phải xác định rõ trách nhiệm XĐGN tồn Đảng, tồn dân Cơng đổi vào chiều sâu, kinh tế hàng hóa đa hình thức sở hữu vận hành theo chế thị trường ngày phát triển tượng đói ngày có biến đổi phức tạp, khoảng cách giàu nghèo ngày xa Do đó, địi hỏi cần phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trực tiếp nghiên cức để tìm chủ trương giải pháp tốt nhằm thực có hiệu cơng tác XĐGN Thời gian tới chắn nảy sinh nhiều khó khăn thách thức mới, song với thành tựu to lớn đạt năm qua, với tiềm năng, mạnh địa phương, với kinh nghiện dồi dào, với tri thức ý chí mạnh, tâm cao, với hỗ trợ cấp trên, Đảng nhân dân Thị xã Cửa Lò định vượt qua khó khăn trở ngại xây dựng Thị xã trở thành “đô thị du lịch biển xanh, đẹp, giàu mạnh, văn minh, đậm đà sắc dân tộc địa phương,đáp ứng nguyện vọng tha thiết cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân toàn Thị xã”./ ... 2: Quá trình thực công tác xoá, đói giảm nghèo Thị xà Cửa Lò từ 2001 đến 2005 Chơng 3: Một số phơng hớng biên pháp xoá đói giảm nghèo Đảng Thị xà Cửa Lò giai giai đoạn 2001 đến 2005 B NộI DUNg... chủ trơng xóa đói giảm nghèo Đảng Thị xà Cửa Lò giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005 - Những chủ trơng, sách Đảng Thị xà Cửa Lò Giai đoạn 2001 2005 giai đoạn mà Đảng nhân dân Thị xà đặt mục tiêu... chế, tồn taị cần phải giải để đẩy mạnh công tác XĐGN Với lý trên, định chọn vấn đề: Đảng Thị xà Cửa Lò lÃnh đạo công tác xoá đói giảm nghèo từ 2001 đến 2005 làm đề tài chuyên nghành Lịch sử Đảng