Đảng bộ tỉnh bắc giang lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2020

MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề luận án tiếp tục giải Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn 2.2 Đảng tỉnh Bắc Giang đạo xây dựng nông thôn Chương ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2015 - 2020) 3.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang đẩy mạnh xây dựng nông thôn 3.2 Đảng tỉnh Bắc Giang đạo đẩy mạnh xây dựng nông thôn Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn (2010 - 2020) 4.2 Những kinh nghiệm chủ yếu từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn (2010 - 2020) KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 10 22 29 29 47 79 79 93 125 125 138 158 161 162 187 STT 10 Chữ viết đầy đủ Ban Chỉ đạo Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hệ thống trị Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Mặt trận Tổ quốc Mục tiêu quốc gia Nông thôn Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt BCĐ CNH, HĐH HTCT HĐND HTX KT - XH MTTQ MTQG NTM UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Việt Nam nước nông nghiệp, nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn ln đóng vai trị quan trọng nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong năm tháng lầm than dân tộc, phong trào u nước nơng dân “bà đỡ” cho phong trào công nhân phát triển điều kiện thúc đẩy cho Đảng đời Trong thời kỳ đấu tranh giành quyền, giai cấp nơng dân với giai cấp công nhân giai tầng khác xã hội lãnh đạo Đảng vùng lên làm cách mạng “long trời lở đất”, giành quyền tay Nhân dân… Có thể nói lúc khó khăn nhất, địa bàn nông thôn chỗ dựa cách mạng, nơi bảo vệ, chở che, nôi cách mạng Trong thời kỳ đổi hội nhập quốc tế, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn ba nhân tố góp phần quan trọng đưa đất nước khỏi khủng hoảng KT - XH (1986 - 1996) Tuy nhiên, sau thời kỳ dài phát triển, đạt thành tựu to lớn, nông nghiệp, nông dân, nông thôn dần bộc lộ khó khăn, bất cập Tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Đảng Nghị số 26-NQ/TW, ngày - - 2008 Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đây Nghị quan trọng Đảng, nhằm phát huy vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Nghị xác định: Nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghía, đó: Nơng dân chủ thể trình phát triển; xây dựng NTM gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp then chốt Cụ thể hóa Nghị 26-NQ/TW Về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 16 - - 2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 491/QĐTTg Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM Tiếp đó, ngày - 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Bắc Giang tỉnh trung du miền núi thuộc vùng Đơng Bắc Bắc Bộ, nơi có nhiều tiềm lợi để xây dựng NTM Quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước từ năm 2010 đến năm 2020, Đảng tỉnh Bắc Giang có nhiều sáng tạo đề chủ trương, giải pháp xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương Nhờ đó, nhận thức đa số người dân xây dựng NTM ngày nâng cao; hạ tầng KT - XH, đầu tư, nâng cấp có chuyển biến rõ nét; diện mạo nông thôn đổi mới, khang trang, sạch, đẹp, văn minh đáp ứng ngày tốt nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, vui chơi, giải trí tăng hưởng thụ trực tiếp cho người dân; tạo tiền đề vững đưa Bắc Giang hòa nhập vào phát triển đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang hạn chế, bất cập cần tập trung khắc phục: Sự đạo thiếu đồng bộ, có nơi chưa liệt, sản xuất nơng nghiệp cịn phân tán, manh mún; cán bộ, cơng chức xã phụ trách NTM kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi nên ảnh hưởng đến việc theo dõi sở… Thực tiễn cần đầu tư nghiên cứu nhằm đánh giá mức ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới Trong thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu xây dựng NTM phạm vi nước nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng đề cập cấp độ phạm vi khác Có cơng trình phản ánh kết nghiên cứu, khảo sát thực trạng nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn phạm vi nước; có cơng trình ghi lại kết nghiên cứu nhà khoa học hội thảo cấp quốc gia, quốc tế nhằm tìm kiếm kinh nghiệm, giải pháp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế; có sách chuyên khảo, đặc biệt nhiều luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ bàn xây dựng NTM Việt Nam nói chung địa phương sở nói riêng cơng bố Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách độc lập, có tính hệ thống q trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Đó “khoảng trống” khoa học cần khỏa lấp Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020; sở đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Hệ thống hóa, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua hai giai đoạn 2010 - 2015 2015 - 2020 Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Lãnh đạo xây dựng NTM có nội hàm rộng bao gồm nhiều nội dung với nhiều tiêu chí Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, nghiên cứu sinh tập trung làm rõ chủ trương Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM trình đạo năm vấn đề bản: (1) Thành lập BCĐ, công tác tuyên truyền, tổ chức phong trào thi đua công tác quy hoạch xây dựng NTM; (2) Chỉ đạo xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH; (3) Chuyển đổi mơ hình, phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn; (4) Phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, giảm nghèo bảo vệ môi trường; (5) Xây dựng HTCT sở, tăng cường công tác quốc phịng, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Về thời gian: Luận án lựa chọn mốc thời gian từ 2010 đến năm 2020 Năm 2010 năm tỉnh Bắc Giang bắt đầu triển khai xây dựng NTM theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (2010) Năm 2020 năm tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020 Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có sử dụng số thơng tin có liên quan trước năm 2010 Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Đồng thời, để có sở đối chiếu so sánh, đề tài có sử dụng số liệu số địa phương khác như: Thái Nguyên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Hịa Bình Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM, thể nghị quyết, thị, chương trình, đề án báo cáo sơ, tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Tỉnh ủy, UBND, sở, ban, ngành, đoàn thể địa phương tỉnh Bắc Giang; số liệu công bố niên giám thống kê Tỉnh kết khảo sát thực tế số địa phương, sở địa bàn tỉnh Bắc Giang Ngồi ra, luận án cịn dựa vào kết nghiên cứu số cơng trình, đề tài khoa học cơng bố có liên quan tỉnh Bắc Giang địa phương phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học Lịch sử Đảng, chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp lịch sử sử dụng để làm rõ bối cảnh, trình hoạch định chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua giai đoạn: 2010 - 2015 2015 - 2020 Phương pháp lơgíc dùng để làm rõ bước phát triển chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020; rút ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng nhằm làm rõ chủ trương, luận chứng mặt đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp so sánh sử dụng để so sánh hoạt động lãnh đạo Đảng thành tựu, hạn chế trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn; tỉnh Bắc Giang với địa phương khác; tỉnh Bắc Giang với mặt chung nước Những đóng góp luận án Góp phần hệ thống hóa, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 Đưa nhận xét có sở q trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) hai bình diện ưu điểm hạn chế, làm rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết trình Đảng lãnh đạo xây dựng NTM (qua thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang) Góp thêm luận cho việc bổ sung, hoàn thiện chủ trương, giải pháp lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang giai đoạn sau năm 2020 Ý nghĩa thực tiễn Góp phần cung cấp tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam; công tác tuyên truyền xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang phạm vi nước Kết cấu luận án Kết cấu đề tài gồm: Mở đầu, chương (8 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn số nước giới Frans Ellits (1994), Agricultural Policy in Developing countries (Chính sách nông nghiệp nước phát triển) [216] cho đầu tư, hỗ trợ nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển vùng nông thôn, động lực huy động tham gia đóng góp thúc đẩy ý chí phát triển kinh tế hộ gia đình, tạo động lực phát triển vùng nông thôn Để hỗ trợ nhà nước đạt hiệu cần phải có quy trình cấp vốn hợp lý, cần quản lý chặt chẽ World Bank (1998), Agricultural and Environment, Perspectives on Sustainable Rural Development (Nông nghiệp môi trường, nhận thức phát triển nông nghiệp bền vững) [221] khuyến cáo với quốc gia phát triển trình phát triển KT - XH khu vực nông thôn, phải đặc biệt coi trọng việc gắn kết hài hòa phát triển sản xuất với giữ gìn bảo vệ mơi trường, đặc biệt trọng đến bảo vệ mơi trường: Nước, khơng khí, nước rừng Nghiên cứu khẳng định quốc gia muốn đạt thành công phát triển KT - XH khu vực nông thôn phải theo hướng phát triển bền vững Hanho Kim, Yong-Kee Lee (2004), Agricultural Policy Reform and Strucural Adjustment in Korea and Japan (Cải cách sách điều chỉnh cấu nơng nghiệp Hàn Quốc Nhật Bản) [217] phân tích sách nông nghiệp qua thời kỳ Hàn Quốc Nhật Bản cho rằng, hai nước trải qua thời kỳ dài bảo hộ nông nghiệp an ninh lương thực đề cao, sau chuyển đổi mạnh mẽ hướng tới thị trường nhằm tăng suất lao động tính cạnh tranh nơng nghiệp nước, đồng thời phát triển khu vực nông 11 thơn khơng cịn chênh lệch q xa so với thành thị Trong hai thời kỳ này, vấn đề đầu tư nguồn lực tạo chế quản lý nguồn lực có ý nghĩa quan trọng để tạo động lực cho phát triển khu vực nông thôn Trịnh Cường (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới” [59] viết đăng sách Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Vũ Văn Phúc (Chủ biên); tác giả khẳng định: “Khu vực nơng thơn đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển quốc gia giới” [59, tr 313] Chính vậy, phát triển nơng thơn mối quan tâm chung cộng đồng giới Tác giả nêu kinh nghiệm xây dựng NTM quốc gia tiêu biểu như: Kinh nghiệm xây dựng NTM Mỹ: Chính phủ Mỹ có khoản vốn đầu tư lớn tăng cường sử dụng lao động trình độ cao lĩnh vực nơng nghiệp Chính phủ ln quan tâm cải tiến máy móc nơng nghiệp, giống, hệ thống tưới tiêu kiểm soát sâu bệnh hiệu làm cho nông dân ngày thành công lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Ngành nông nghiệp Mỹ phát triển thành ngành “kinh doanh nông nghiệp” với tập đồn sản xuất nơng nghiệp kinh tế đại Mỹ Kinh nghiệm xây dựng NTM Nhật Bản: Từ năm 1970, tỉnh Oita (miền Tây Nam Nhật Bản) hình thành phát triển Phong trào “Mỗi làng, Một sản phẩm” Cho đến nay, phong trào ngày phát triển thu nhiều thắng lợi rực rỡ, có sức lan tỏa khơng Nhật Bản mà cịn có sức lơi với nhiều quốc gia khác giới quan tâm tìm hiểu áp dụng Các nhà nghiên cứu, học giả Nhật Bản giới tiếp tục nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm để có nhiều người, nhiều khu vực nhiều quốc gia áp dụng Phong trào chiến lược phát triển nông nghiệp Kinh nghiệm xây dựng NTM Hàn Quốc: Từ tinh thần Phong trào làng (SU) năm 1970 xác định ba tiêu chí: Cần cù (chăm chỉ), tự lực vượt khó hợp tác (hiệp lực cộng đồng) đưa đất nước Hàn Quốc từ quốc gia đói nghèo vào năm 1960 thành quốc gia có 12 mặt nơng thơn thay đổi kỳ diệu với dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn hồn thành Đến nay, phong trào khí hóa, áp dụng công nghệ cao, giống lai tạo đột biến, công nghệ nhà lưới, nhà kính trồng rau, hoa làm tăng nhanh suất, giá trị nông nghiệp Kinh nghiệm xây dựng NTM Thái Lan: Để thúc đẩy phát triển bền vững nông nghiệp, Thái Lan áp dụng số chiến lược như: Tăng cường vai trò cá nhân tổ chức hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ cá nhân tập thể cách mở rộng lớp học hoạt động chuyên môn lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải tốt vấn đề nợ nông nghiệp; giảm nguy rủi ro cho nông dân Phạm Thị Thanh Bình (Chủ biên, 2018), Nghiên cứu so sánh sách nông nghiệp Trung Quốc, Thái Lan, Israel học kinh nghiệm cho Việt Nam [12] Cuốn sách đề cập đến nhiều góc độ, vấn đề lên q trình phát triển nơng nghiệp bền vững quốc gia nêu sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững Theo đó, khẳng định phát triển nơng nghiệp bền vững tức nâng cao chất lượng môi trường nguồn lực dùng nông nghiệp nhằm thỏa mãn nhu cầu nông sản cho người nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp, đảm bảo khả thi kinh tế đôi với nâng cao chất lượng sống Mặc dù, tùy vùng, quốc gia điều kiện nghiên cứu, tiêu sử dụng để đánh giá phát triển nơng nghiệp bền vững có khác nhau, tiêu chung sử dụng để đánh giá sách phát triển nơng nghiệp bền vững nhìn nhận chung theo chiều cạnh KT - XH mơi trường Qua đó, tác giả rút số học kinh nghiệm cho phát triển nông nghiệp Việt Nam Đồng thời, tác giả gợi ý giải pháp để phát triển nông nghiệp hướng tới việc đổi mơ hình tăng trưởng, tiếp tục tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững gắn với xây dựng NTM 235 mại nông thôn Yên Thế phấn đấu đạt chuẩn huyện nông thôn giai đoạn 2026 - 2030 Huyện Yên Dũng Năm 2011 huyện n Dũng bình qn tồn huyện đạt 6,2 tiêu chí/xã Trong đó, số tiêu chí như: Giao thơng, thủy lợi tỷ lệ cứng hóa nhiều xã đạt thấp so với quy định Hệ thống sở vật chất văn hóa như: Nhà văn hóa, khu trung tâm xã, thơn nhiều nơi chưa có chưa bảo đảm Cơ sở vật chất trường học thiếu thốn, không đạt chuẩn theo quy định… Đến tháng - 2019, Yên Dũng có 12/19 xã đạt chuẩn NTM, bình qn tồn huyện đạt 16,89 tiêu chí/xã, phấn đấu trở thành huyện NTM vào năm 2020 Yên Dũng huy động tổng vốn 1,4 nghìn tỷ đồng (trong vốn đối ứng từ nhân dân đạt 238,9 tỷ đồng) đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp 576,46km đường giao thơng loại; cứng hóa 60,3km kênh mương; 68 cơng trình trường học; 10 trụ sở UBND xã, 109 nhà văn hóa khu trung tâm xã, thơn khu thể thao thôn, liên thôn; 19 Trạm y tế xã Phát triển sản xuất đạt nhiều kết tích cực, địa phương đầu phong trào dồn điền, đổi (4.673.69ha); triển khai 34 cánh đồng mẫu; thực 19 mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao, mơ hình rau an tồn tập trung theo tiêu chuẩn VietGap diện tích 95ha; địa phương đầu tích tụ ruộng đất hình thành vùng ứng dụng công nghệ cao 30ha xã Tiến Dũng; số sản phẩm cấp sở hữu trí tuệ: Gạo thơm n Dũng, Tương Trí n, Rau an tồn… Đời sống nhân dân nâng cao số hộ nghèo 3,95% (giảm 5,65% so với năm 2011); thu nhập đạt 42,29 triệu đồng/người/năm, gấp 2,1 lần so với năm 2011; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 98,3% Huyện tiếp tục đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề; tập trung đạo xã, thôn đăng ký đạt chuẩn theo mục tiêu đề Tập trung trì nâng cao tiêu chí 236 xã đạt chuẩn Mỗi năm có thêm từ - xã đạt chuẩn xã NTM nâng cao Huyện Yên Dũng phấn đấu đạt huyện nông thôn vào năm 2021 Huyện Hiệp Hòa Triển khai xây dựng nông thôn với phương châm “Từ đồng nhà, từ nhà thôn, từ thôn lên xã” Là địa phương đầu triển khai thôn nông thôn mới, sở để tỉnh Bắc Giang triển khai địa bàn Tỉnh; đến có 71 thơn nơng thơn (tồn tỉnh 84 thơn) Thơn Tân Sơn, xã Đoan Bái (1 thôn điểm triển khai nông thôn kiểu mẫu) hồn thành 7/7 tiêu chí thơn nơng thơn kiểu mẫu; mơ hình điểm phân loại rác thải từ hộ gia đình Khi triển khai thực Chương trình xây dựng NTM, bình qn tồn huyện Hiệp Hịa đạt 7,1 tiêu chí/xã Đến có 16/24 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, chiếm 66,7% Bình qn tiêu chí/xã đạt 17 tiêu chí/xã, tăng 9,9 tiêu chí/xã so với năm 2011 (cao mức toàn Tỉnh 8,3 tiêu chí/xã); khơng cịn xã 15 tiêu chí Phong trào “Hiệp Hịa chung sức xây dựng nơng thơn mới” người dân tồn Huyện tình nguyện hiến 334,3 nghìn m2 đất, tháo dỡ 87 nghìn m2 tường rào, ủng hộ gần 201,8 nghìn ngày cơng lao động Toàn huyện huy động 826,5 tỷ đồng, đó, nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng dân cư 188,7 tỷ đồng Các phong trào xây dựng, bảo vệ làng quê đẹp phát huy tối đa Đặc biệt, nơng nghiệp có mơ hình rau Cần, xã Hoàng Lương; bưởi Diễn xã Lương Phong; gạo nếp hoa vàng, xã Thái Sơn Cục sở hữu trí tuệ- Bộ Khoa học Cơng nghệ cấp chứng nhận dẫn địa lý Huyện xây dựng 33 cánh đồng mẫu, 19 mơ hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao… Hạ tầng, môi trường nông thơn thay đổi rõ rệt, thu nhập bình qn đầu người gần 40 triệu đồng/năm; tỷ lệ hộ nghèo năm 2011 13,4%, đến giảm 4,7%; tỷ lệ người tham gia BHYT đạt 96,7% 237 Huyện Hiệp Hòa phấn đấu đạt chuẩn Huyện NTM vào năm 2021 Huyện Tân Yên Triển khai xây dựng NTM với phương châm “Khó làm trước, dễ làm sau, khơng chạy theo thành tích, khơng để tình trạng nợ đọng xây dựng nông thôn mới” Triển khai xây dựng nông thôn tất xã, hàng năm có sách hỗ trợ tất xã; đạo xã đạt chuẩn phải có khu xử lý rác thải tập trung xã Thôn Hợp Tiến - xã Cao Thượng (1 thôn triển khai thôn nông thôn kiểu mẫu) hoàn thành 7/7 tiêu chí NTM kiểu mẫu; mơ hình điển hình chỉnh trang khu trung tâm thơn cứng hóa đường giao thơng Ngồi huyện có thơn NTM Sau 10 năm (2011 - 2020) triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM, nguồn ngân sách, nguồn vốn từ doanh nghiệp đóng góp nhân dân, Tân Yên huy động gần 3.700 tỷ đồng để đầu tư xây dựng hạ tầng KT- XH, phát triển sản xuất Đến nay, Tân Yên xây dựng phát triển nhãn hiệu hàng hoá chủ lực, đặc trưng, sản phẩm OCOP cấp tỉnh, giá trị sản xuất đạt 175,9% so với năm 2015, giá trị trị sản xuất 1ha canh tác đạt 153 triệu đồng, tăng 56 triệu đồng so với năm 2015 Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn huyện năm 2019 đạt 41,35 triệu đồng Đến hết năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo (tính theo chuẩn nghèo đa chiều năm 2015) 2,96%; ước đến hết năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện cịn 2,08% Cùng với đó, huyện tập trung huy động nguồn lực, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; xây dựng, cải tạo, nâng cao chất lượng cơng trình văn hóa, giáo dục, y tế: Hệ thống trường mầm non, tiểu học, THCS đạt chuẩn quốc gia, 99,3% người dân tham gia bảo hiểm y tế, 99,5% hộ dân cung cấp nước sạch, nước hợp vệ sinh 238 Tân Yên huyện thứ tỉnh Bắc Giang Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn NTM Huyện Lạng Giang Bắt đầu triển khai thực huyện có xã Tân thịnh trang 11 xã điểm Ban Bí thư lựa chọn; đến huyện có 21/21 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, đạt 100%; bình qn tiêu chí/xã đạt 19 tiêu chí, tăng 12 tiêu chí/xã so với năm 2011 (cao mức tăng toàn tỉnh 8,3 tiêu chí/xã) Huyện Lạng Giang xét công nhận huyện nông thôn năm 2019 Thôn Trằm - xã Nghĩa Hưng (1 thôn xây dựng điểm Tỉnh) hoàn thành 7/7 tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu; huyện đạo 16 xã đạt chuẩn chọn tối thiểu thôn để thực thôn NTM kiểu mẫu Sau 10 năm xây dựng NTM, huyện đạt nhiều kết bật, trở thành huyện thứ tỉnh Bắc Giang đạt huyện chuẩn NTM Với tâm trị cao, chung sức chung lịng, huyện đích sớm so với kế hoạch đề năm Tổng nguồn vốn huy động xây dựng địa bàn đạt 1,9 nghìn tỷ đồng Trong đó, vốn cộng đồng dân cư chiếm 30% hiến hàng trăm nghìn m2 đất, hàng nghìn ngày cơng để xây dựng cơng trình phúc lợi Huyện khơng có nợ đọng xây dựng Hạ tầng giao thông nâng cấp, tỷ lệ đường xã, liên xã cứng hóa đạt 99%; huyện có tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia đạt 100%; 100% thơn, xã có nhà văn hóa; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 99,2% Cùng đó, huyện hình thành vùng sản xuất hàng hóa, vùng nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao quy mơ tập trung có liên kết sản xuất Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thôn năm 2019 đạt 41 triệu đồng/người/năm, tăng lần so với năm 2011 Tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,12% 239 Phát huy kết đạt được, thời gian tới, huyện xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để trì nâng cao chất lượng tiêu chí NTM đạt theo hướng đồng bền vững Cùng xây dựng thêm nhiều thôn NTM kiểu mẫu, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu bước xây dựng huyện NTM kiểu mẫu Huyện Việt Yên Huyện Việt Yên có 17/17 xã đạt chuẩn NTM, đạt 100%; bình quân tiêu chí/xã đạt 19 tiêu chí/xã, tăng 11,4 tiêu chí/xã so với năm 2011 (cao mức tăng toàn tỉnh 8,3 tiêu chí/xã) Ln đầu phong trào xây dựng NTM Huyện Việt Yên đạt chuẩn NTM năm 2018 (huyện tỉnh, huyện thứ khu vực miền núi phía Bắc, huyện thứ 56 nước); huyện thực nâng cao tiêu chí huyện NTM đạo xã đạt chuẩn hàng năm đăng ký nâng cao từ - tiêu chí Thôn Nội Ninh - xã Ninh Sơn (1 thơn điểm tỉnh) hồn thành 7/7 tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu; mơ hình cảnh quan mơi trường thiết chế văn hóa; huyện đạo xã đạt chuẩn lựa chọn tối thiểu thôn để thực NTM kiểu mẫu Khi bắt đầu triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, số tiêu chí xã hồn thành thấp, trung bình xã hồn thành tiêu chí, có 02 xã đạt 10 tiêu chí, cịn lại 15 xã nhóm xã đạt từ - tiêu chí Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thôn đạt 15,6 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 11,16%, tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 42,9%, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước đạt 12,5% Việt n ln đầu ban hành sách hỗ trọ xây dựng NTM (hỗ trợ xã tỷ đồng/xã; huyện làm chủ đầu tư công trình Trường học; trích lại 100% tiền đấu giá quyền sử dụng đất cho xã; tập trung xử lý sở gây ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng) Tổng huy động nguồn lực sau 10 năm đạt kết tích cực: Từ 2011 - 2019, huy động 3.033 tỷ đồng, ngân sách Trung ương chiếm 4,1%, ngân sách địa phương chiếm 30%, huy 240 động cộng đồng chiếm 7,4%, nguồn vốn khác 58,5% Huyện khơng có nợ đọng thuộc Chương trình xây dựng NTM Phong trào “Việt n chung sức xây dựng nơng thơn mới” tồn huyện có 21.429 hộ tham gia chung sức xây dựng nơng thôn với tổng trị giá 225 tỷ đồng Trong tự nguyện hiến 344.000m2 đất, 31 590 ngày công lao động, tự giác tháo dỡ 14.312m2 tường rào, đóng góp tiền của, vật tư trị giá 101,7 tỷ đồng Huyện công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn năm 2018, sớm năm so với mục tiêu đề Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đạt 39 triệu đồng/người/năm (tăng 34% so với năm 2015) Tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,13% (giảm 4,29% so với năm 2015), tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 99,97% (tăng 24,27% so với năm 2015), tỷ lệ hộ dân sử dụng nước đạt 66% (tăng 21% so với năm 2015) 10 Thành phố Bắc Giang Thôn Đồng Quang, xã Đông Sơn (1 thơn điểm tỉnh) hồn thành 7/7 tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu; mơ hình điểm thu gom, xử lý tác thải Thành phố Bắc Giang hoàn thành 6/6 xã đạt chuẩn NTM từ năm 2017 (địa phương tỉnh hoàn thành 100% số xã); bình qn tiêu chí tăng thêm 8,0 tiêu chí/xã so với năm 2011 Thành phố Bắc Giang ban hành chế sách tập trung nguồn lực hỗ trợ xã Tổng nguồn vốn huy động sau 10 năm đạt kết tích cực: Từ năm 2011 đến thành phố huy động 666.233 triệu đồng, ngân sách Trung ương chiếm 3,4%, ngân sách địa phương chiếm 60,9%, cộng đồng dân cư chiếm 10%, nguồn vốn khách chiếm 25,7% Thành phố Bắc Giang khơng có nợ đọng xây dựng thuộc Chương trình xây dựng NTM Sáng tạo phát động phong trào “Thành phố Bắc Giang chung sức xây dựng nông thôn mới” để huy động hỗ trợ kinh phí, tặng cơng trình hỗ trợ chi phí lập dự tốn cơng trình từ cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp, quân đội, phường, xã địa bàn với tổng giá trị 14,2 tỷ 241 đồng Người dân địa bàn hiến 19.05m2 đất, 5.996 ngày cơng lao động, đóng góp 66.739 triệu đồng Phát triển sản xuất đạt nhiều kết tích cực, với mạnh rau, hoa phục vụ Trung tâm thành phố, thành phố ban hành nhiều sách phát triển sản xuất (hỗ trợ vùng rau an toàn, Đề án hỗ trợ sản xuất rau, hoa ứng dụng công nghệ cao); đến thực 10 mơ hình nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, quy hoạch xây dựng khu sản xuất rau an toàn, hoa chất lượng cao, 540ha nuôi trồng thủy sản; số sản phẩm có thương hiệu nhiều người biết đến như: Bánh Đa Kế; Bún khô Đa Mai; Hoa Ly… thành phố làm tốt khâu xúc tiến thương mại để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa phương Đời sống Nhân dân nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4% năm 2010 xuống 1,16% năm 2019; thu nhập đạt 38 triệu đồng/người/năm, gấp 1,9 lần so với năm 2011; tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 100% Thời gian tới thành phố tập trung đầu tư sở hạ tầng KT- XH theo quy hoạch phát triển đô thị thành phố gắn với bảo vệ môi trường cảnh quan nông thôn, bảo đảm phù hợp với định hướng thành lập phường giai đoạn Nguồn: [195, tr 126 - 135] Phụ lục 24 SỐ XÃ ĐẠT TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CÁC TỈNH TRUNG DU MIỀN NÚI PHÍA BẮC (2010 - 2020) TT Tên tỉnh Tổng số xã Số xã đạt chuẩn Bắc Giang Lạng Sơn Tuyên Quang Hồ Bình Phú Thọ 184 181 124 131 196 127 51 36 53 95 Tỷ lệ (%) 69 28,1 29,03 40,5 45,5 Ghi Nguồn: Báo cáo số 120/BC-BCĐ ngày 30/12/2020 BCĐ Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang Kết MTQG xây dựng NTM năm 242 2020, Chương trình Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, tr sct.langson.gov.vn phutho.gov.vn tuyenquang.gov.vn hoabinh.gov.vn PHỤ LỤC 25 MỘT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BẮC GIANG 243 Đường làng quê xã Bắc Lý, huyện Hiệp Hòa Làng quê xã Tân Thịnh, huyện Lạng Giang “thay da đổi thịt” Nguồn: Tác giả chụp ngày 25/9/2020 244 Mơ Hình trồng rau huyện Yên Dũng 245 Cam Lục Ngạn trồng theo tiêu chuẩn ViêtGap 246 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Nguyễn Xuân Cường đại biểu tham quan gian hàng trưng bày sản phẩm nông nghiệp tỉnh Bắc Giang Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Linh phát biểu Hội nghị Tổng kết 10 năm xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang Nguồn: http://baobacgiang.com.vn 247 Hệ thống văn đạo xây dựng NTM UBND tỉnh Bắc Giang 248 Phụ lục 26 GIAO CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2021 (Ban hành kèm theo Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 30/12/2020 UBND tỉnh Bắc Giang) TT Địa phương Huyện Sơn Động Huyện Lục Ngạn Huyện Lục Nam Huyện Yên Thế Huyện Tân Yên Huyện Việt Yên Xã đạt chuẩn NTM nâng cao Huyện đạt Số thôn chuẩn NTM kiểu NTM mẫu 2 Ghi 3 11 Huyện đạt chuẩn năm 2020 Huyện đạt chuẩn năm 2018 Huyện Hiệp Hòa Huyện Yên Dũng Huyện Lạng 10 Giang TP Bắc Giang TỔNG 19 Huyện đạt chuẩn năm 2019 15 64 Ghi chú: - Trong 15 xã giao đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2021 có xã Đông Phú, huyện Lục Nam chuyển từ năm 2020 sang hồn thiện hồ sơ trình cơng nhận theo quy định - Huyện Hiệp Hịa hồn thành 100% xã NTM, 10% xã NTM nâng cao tiêu chí huyện NTM, trình cơng nhận huyện NTM đủ điều kiện Nguồn: [201, tr 17] Phụ lục 27 DỰ KIẾN GIAO CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 (Ban hành kèm theo Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 30/12/2020 UBND tỉnh Bắc Giang) 249 TT Địa phương Xã đạt chuẩn NTM (Lũy kế) Xã đạt chuẩn NTM nâng cao (Lũy kế) Xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu (Lũy kế) Huyện Sơn Động Huyện Lục Ngạn Huyện Lục Nam 20 24 1 Huyện Yên Thế Huyện Tân Yên 12 20 11 Huyện Việt Yên 15 12 Huyện Hiệp Hòa 24 1 Huyện Yên Dũng 16 9 Huyện Lạng Giang 19 15 158 75 17 10 TP Bắc Giang Tổng Huyện đạt chuẩn NTM (Lũy kế) Huyện đạt chuẩn NTM nâng cao (Lũy kế) Ghi Đạt chuẩn năm 2024 Đạt chuẩn năm 2020 Đạt chuẩn năm 2018 Đạt chuẩn năm 2021 Đạt chuẩn năm 2021 Đạt chuẩn năm 2019 Nguồn: [201, tr 18] ... tác động đến trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) Hệ thống hóa, làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020 qua hai giai đoạn 2010 -... nước đến trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang; khái quát, hệ thống hóa chủ trương Đảng xây dựng NTM năm 2010 - 2020 Hai là, chủ trương đạo Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020. .. hạn chế lãnh đạo xây dựng NTM Đảng tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến năm 2020 Để có nhận xét bảo đảm tính khách quan, trung thực trình Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo xây dựng NTM (2010 - 2020) , sở