Quế phong trong công cuộc đổi mới (1986 2007)

A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Hơn thập kỷ (1976 - 1986) vừa tìm tịi, vừa thử nghiệm đường lên đất nước ta đạt thành tựu tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội.Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt cịn q nhiều khó khăn, tồn dẫn đến đất nước lâm vào tình trạng khủng hoảng ngày trầm trọng Nhằm phát huy thành đạt được, đồng thời khắc phục khó khăn, hạn chế đưa đất nước khỏi khủng hoảng, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI (12/1986) đề đường lối đổi toàn diện Trải qua 20 năm, lãnh đạo sáng suốt Đảng, đất nước thực công đổi đạt nhiều thành tựu to lớn Đảng nhân dân Quế Phong nhanh chóng tiếp nhận đường lối, chủ trương, quan điểm đổi Đảng cách linh hoạt vào hoàn cảnh, thực tiễn địa phương Hơn 20 năm tiến hành đổi mới, Quế Phong từ huỵện nghèo đói kinh tế, thấp văn hoá, an ninh trị thiếu ổn định đến trở thành huyện phát triển mặt tỉnh Nghệ An Quế Phong hơm minh chứng xác thực cho lãnh đạo sáng suốt Đảng cộng sản Việt Nam Chứng tỏ đường lối đổi Đảng đắn, không đáp ứng kịp thời nguyện vọng đông đảo quần chúng nhân dân mà phù hợp với thực tiễn đất nước xu phát triển thời đại Đồng thời khẳng định sáng tạo, linh hoạt Đảng Quế Phong việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, tỉnh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh riêng huyện Nghiên cứu công đổi Quế Phong khơng góp phần tìm hiểu nguyên nhân thắng lợi công đổi Quế Phong, đóng góp Quế Phong nghiệp đổi đất nước, mà cịn có ý nghĩa quan trọng việc làm phong phú, sinh động thêm lịch sử dân tộc Hơn nữa, bên cạnh thành tựu đạt được, nghiệp đổi Quế Phong cịn nhiều khó khăn tồn nhiều vấn đề nảy sinh trở ngại lớn đến công đổi Nhiệm vụ cấp bách cho Đảng nhân dân Quế Phong phải nhanh chóng tìm giải pháp nhằm khắc phục, giải khó khăn tồn này, đưa cơng đổi Quế Phong tiếp tục lên gặt hái nhiều thành nữa, góp phần thúc đẩy nghiệp đổi đến thắng lợi Với tinh thần truyền thống hướng cội nguồn mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng tác nghiên cứu lịch sử địa phương, tìm hiểu nghiệp đổi quê hương nói riêng nước nói chung, góp phần gìn giữ, phát huy giá trị lịch sử - văn hoá dân tộc sản sinh vùng đất Quế Phong Tôi chọn đề tài: "Quế Phong công đổi (1986 - 2007)" làm khố luận tốt nghiệp đại học Lịch sử vấn đề Công đổi nước nói chung, địa phương nói riêng không vấn đề quan tâm đặc biệt Đảng, cấp quyền mà cịn nghiệp chung nhân dân nước Việc đánh giá thành tựu hạn chế trình đổi mới, đến cịn gặp nhiều khó khăn q trình diễn tiến phức tạp Tìm hiểu q trình đổi đất nước, có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Cuốn “Đại cương lịch sử Việt Nam” – tập 3, Nhà xuất Giáo dục, tác giả Lê Mậu Hãn đề cập đến số vấn đề nội dung, kết trình đổi - Cuốn “Lịch sử Việt Nam từ 1975 đến – vấn đề lí luận thực tiễn chủ nghĩa xã hội Việt Nam” giáo sư Trần Bá Đệ biên soạn, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà nội , xuất năm 1998 tổng hợp, đánh giá thành tựu hạn chế cơng đổi từ 1986 – 1995 bình diện nước - Luận án tiến sĩ Sử học “Đặc điểm công đổi lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam” (1986 – 1996) Tường Thuý Nhân mang mã số 50316, bảo vệ Hà Nội, năm 2000 - Tập kỷ yếu hội thảo khoa học với tên gọi “Đổi kinh tế sách phát triển Việt Nam” – Hà Nội 1990 Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương phối hợp với Đại học Stốckhôm Thuỷ Điển thực Tập kỷ yếu sâu nghiên cứu sách kinh tế lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, cho dến năm 1995 - Các văn kiện Đại hội Đảng: văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X nêu ra, bổ sung, phát triển hoàn thiện đường lối đổi Tổng kết đánh giá thành tựu, hạn chế, yếu công đổi Công đổi Nghệ An huyện Quế Phong, có số kết nghiên cứu như: - Cuốn “Kinh tế - xã hội - văn hoá tỉnh Nghệ An tiến trình đổi mới” Sở khoa học cơng nghệ & Môi trường Nghệ An biên soạn, Vinh 1994 Nội dung sách đánh giá thực trạng kinh tế – xã hội Nghệ An công đổi Tổng kết thành tựu hạn chế, thiếu sót tỉnh thời kỳ dổi (1986 - 1993) - Cuốn “Lịch sử Đảng huyện Quế Phong” tập 1, (1963 - 2002) – Ban chấp hành Đảng Đảng Cộng Sản Việt Nam huyện Quế Phong – Nhà xuất Nghệ An 2002 Cuốn sách giới thiệu đầy đủ điều kiện tự nhiên, lịch sử văn hoá xã hội huyện Quế Phong từ thành lập năm 2002 Qua làm bật thành tựu hạn chế huyện thời kỳ đầu đổi đến năm 2002 - Luận văn thạc sĩ khoa học ngành lịch sử Việt Nam Lang Viết Chính, mã số 50315 bảo vệ năm 1999 Nghệ An với tên gọi “Qúa trình thành lập phát triển huyện Quế Phong (1963 - 1996)” Luận văn nêu số thành tựu đấu tranh chống đói nghèo, lạc hậu tiến trình đổi từ năm 1986 đến năm 1999 Ngồi ra, báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện từ khoá XIV đến XIX, báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện năm từ 1997 đến năm 2007 Uỷ ban nhân dân huyện Quế Phong đánh giá cách tổng quát phương hướng nhiệm vụ, thành tựu hạn chế trình đổi Quế Phong Nhìn chung, chưa có cơng trình chun khảo nghiên cứu công đổi Quế Phong Chính vậy, việc nghiên cứu "Quế Phong công đổi (1986 - 2007)" việc làm cần thiết nhằm khắc hoạ công đổi huyện miền núi tỉnh Nghệ An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài “Quế Phong công đổi (1986 - 2007)” tập trung nghiên cứu q trình tiến hành cơng đổi Quế Phong từ 1986 đến năm 2007 Do đối tượng nhgiên cứu thành tựu hạn chế công đổi Quế Phong hai thập kỷ qua (từ 1986 đến 2007) Trước tiên, đề cập đến điều kiện tự nhiên, lịch sử - xã hội Quế Phong, nhân tố quan trọng đưa đến thành công nghiệp đổi Trọng tâm khóa luận thành tựu mà Đảng nhân dân Quế Phong đạt hạn chế q trình đổi Từ khẳng định tính đắn đường lối đổi mà Đảng đề Đồng thời khẳng định linh hoạt, sáng tạo Đảng nhân dân Quế Phong việc vận dụng đường lối đổi Đảng vào thực tiễn huyện Nhờ đó, giành nhiều thắng lợi, tạo chuyển biến tích cực đời sống kinh tế – xã hội Trên sở mạnh dạn đưa nhận xét, đánh giá, học kinh nghiệm góp phần nhỏ bé vào trình nghiên cứu tiến trình đổi Quế Phong nói riêng nghiệp đổi nước nói chung Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài: “Quế Phong công đổi (1986 2007)” tập khai thác nguồn tài liệu sau: Tài liệu thành văn: giáo trình Lịch sử Việt Nam đại, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng: văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X Đảng cộng sản Việt Nam, cơng trình nghiên cứu cấp trung ương địa phương công đổi mới, sách lịch sử Đảng huyện Quế Phong, lịch sử Đảng Nghệ An Các báo cáo Đại hội huyện ủy qua nhiệm kỳ từ 1986 đến 2007 Đây tài liệu quan trọng giúp nghiên cứu đề tài Tài liệu điền dã: thực trao đổi trực tiếp với cán lãnh đạo cấp, ngành huyện đạo trực tiếp trình đổi Quế Phong nhân chứng lịch sử, vị lãnh đạo trình đổi trước Từ đó, tiến hành tổng hợp, so sánh đối chiếu, xác minh tính đắn nguồn tài liệu rút kết luận xác, khoa học, phù hợp để hoàn thành đề tài Về phương pháp nghiên cứu: Đề tài thực phương pháp luận sử học Mác xít soi sáng quan điểm sử học Đảng cộng sản Việt Nam Đồng thời, kết hợp với phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc, phương pháp điền dã, vấn, Đóng góp đề tài Đề tài trình bày cách khoa học có hệ thống thành tựu hạn chế công đổi Quế Phong Qua rút học kinh nghiệm nhằm đẩy mạnh nghiệp đổi Quế Phong nói riêng, nước nói chung Bố cục đề tài Khóa luận trình bày 71 trang Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận trình bày chương: Chương 1: Khái quát huyện Quế Phong trước thời kỳ đổi (trước 1986) Chương 2: Quế Phong bước đầu thực công đổi (1986 - 1995) Chương 3: Quế Phong đẩy mạnh công đổi (1996 - 2007) B NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT HUYỆN QUẾ PHONG TRƯỚC THỜI KỲ ĐỔI MỚI (TRƯỚC 1986) 1.1 Điều kiện tự nhiên Quế Phong huyện miền núi phía tây tỉnh Nghệ An, nằm tọa độ địa lí từ 19026’ đến 200 vĩ độ bắc, 104032’đến 105010’ kinh độ đông, cách thành phố Vinh 180 km Huyện Quế Phong, phía Bắc giáp huyện Thường Xuân – Thanh Hố, phía Nam giáp huyện Tương Dương, phía Đơng giáp huyện Quỳ Châu, Phía Tây giáp huyện Sầm Tớ - tỉnh Sầm Nưa, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào với đường biên giới dài 68 km Quế Phong huyện có vị trí trọng yếu an ninh quốc phòng tỉnh Nghệ An Tổng diện tích tự nhiên huyện Quế Phong 189.543 km2 Dân số tính đến tháng năm 2007 63.150 người Địa hình Quế Phong phức tạp hiểm trở, chủ yếu đồi núi, núi cao xen kẽ với thung lũng nhỏ hẹp Cao đỉnh Pù Hoạt với 2.452m, nằm phía Tây Bắc huyện Địa hình tạo nên tính chất đăc biệt sản xuất nông nghiệp huyện Quế Phong Đó kết hợp trồng lúa nước với lúa nương rẫy chăn thả bầy gia súc lớn Huyện Quế Phong có tổng diện tích đất nơng nghiệp 2.966,55 ha, đất lâm nghiệp 124.793,00 ha, đất 364,98 ha, lại đất chuyên dụng khác đất chưa sử dụng Trong loại đất chủ yếu đất feralit đỏ vàng, thích hợp trồng loại công nghiệp dài ngày quế, keo, cao su, lát hoa thung lũng nhỏ có loại đất mùn, đất lúa vùng đồi núi phù hợp phát triển lúa nước loại rau, hoa màu Rừng Quế Phong thuộc hệ sinh thái nhiệt đới với hệ động thực vật phong phú, đa dạng Đến thống kê 80 họ rừng với 500 loại, có nhiều loại gỗ quý như: lim, gụ, sến, pơmu, lát hoa, nhiều loại tre nứa dược liệu quý Huyện Quế Phong biết đến với rừng quế bạt ngàn từ xưa nguồn cung cấp tinh dầu lớn cho ngành chế biến tỉnh Động vật rừng đến nhiều loại quý như: voi, gấu, hổ, Trên địa bàn huyện có rừng đặc dụng Pù Hoạt phía Tây Bắc phần rừng đặc dụng Pù Huống phía đơng nam Đây hai khu bảo tồn thiên nhiên lớn tỉnh Quế Phong huyện có nhiều khống sản tồn tỉnh Ở rải rác có vàng sa khống xã Quang Phong, Cắm muộn, có thiếc Na Ca, Tri Lễ Ngồi cịn có đá vơi, đá thạch anh Nguồn tài nguyên chủ yếu khai thác theo phương thức thủ công, nhỏ lẻ, hiệu Các dãy lèn đá vôi phân bố rải rác khắp huyện nguồn vật liệu xây dựng vô tận chưa khai thác mức Quế phong coi nguồn sông Hiếu, hợp thành từ hai sông Nậm Quàng Nậm Việc Con sông lớn Nậm Quàng bắt nguồn từ nước bạn Lào, chạy qua xã Tri Lễ, Châu Thôn, Cắm Muộn, Quang Phong, Mường Nọc với chiều dài 80 km Quế Phong cịn có hệ thống sơng, suối nhỏ: sông Chu, sông Nậm Giải Sông suối Quế Phong có giá trị lớn kinh tế, xã hội Đó nguồn cung cấp nước chủ yếu cho nơng nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản sinh hoạt hàng ngày nhân dân Sơng suối cịn tuyến giao thơng thuỷ nối liền xã huyện nối liền Quế Phong với huyện lân cận, đồng thời nguồn thuỷ để phát triển thuỷ điện (thuỷ điện Hủa Na sông Nậm Việc, thuỷ điện Bản Cốc sơng Nậm Giải ) Ngồi ra, mức độ định sơng ngịi cịn có tiềm du lịch (thác Sao Va sông Nậm Việc, ) Tuy nhiên, địa hình dốc, nước chảy xiết nên mùa mưa sông thường xảy tượng lũ quét gây thiệt hại không nhỏ người Đặc điểm chung khí hậu Nghệ An nhiệt đới gió mùa, rêng Quế Phong vùng núi cao cịn có khí hậu ôn đới Mỗi năm có mùa, mùa xuân mát mẻ, nhiều sương mù, độ ẩm cao Từ tháng 11 đến tháng năm sau thường có gió mùa đơng bắc hanh khô, rét buốt Từ tháng đến tháng lại xuất gió Lào nóng bức, có lúc nhiệt độ lên tới 39,40 C Nhiều vùng núi cao bị hạn hán kéo dài ảnh hưởng lớn tới sản xuất sinh hoạt nhân dân: Châu Thôn, Tri Lễ Hệ thống giao thông huyện Quế Phong nhìn chung cịn phát triển Tuyến đường huyện quốc lộ 48 từ Yên Lý xuyên suốt địa bàn huyện từ xã Tiền Phong đến xã Tri Lễ xây dựng hoàn thiện Đến huyện triển khai sửa chữa, làm nhiều hệ thống giao thông nông thôn: Phú Phương - Hạnh Dịch, Tiền Phong- Thông Thụ, Châu Kim Nậm Giải Hệ thống giao thông chưa thật phát triển nối liền xã huyện, nối liền huyện Quế Phong với địa phương tỉnh, tạo đà cho phát triển toàn diện vùng đất 1.2 Đặc điểm lịch sử - xã hội Quế Phong xưa đất Quỳ Châu, đời Lê đầu đời Nguyễn huyện Trung Sơn phủ Quỳ Châu Đến năm 1837 nhà Nguyễn đổi Trung Sơn Quế Phong Ngày 19/04/1963 theo định số 52/CP hội đồng phủ tách phần đất huyện Trung Sơn cũ thành lập lại Quế Phong Ngày 25/04/1963 huyện Quế Phong thức thành lập Lúc thành lập Quế Phong có xã là: Châu Kim; Châu Thơn; Châu Long; Châu Hùng; Thông thụ Cắm Muộn Số dân ban đầu 16.134 người Ngày 17/4/1965, Bộ nội vụ Quyết định số 143 điều chỉnh địa giới chia xã, sát nhập xã Châu Phong thuộc huyện Quỳ Châu vào huyện Quế Phong lấy tên xã Mường Hin, chia xã Châu Kim thành ba xã: Mường Nọc; Châu Kim Nậm Giải Chia xã Thông Thụ thành hai xã Thông Thụ Đồng Văn Chia xã Châu Hùng thành hai xã: Tri Lễ Nậm Nhoóng Chia xã Châu Long thành hai xã: Quang Phong Cắm Muộn Như đến tháng 4/1965, toàn huyện Quế Phong có 13 xã Ngày 23/3/1977, Bộ trưởng phủ thủ tướng định số 56 - BT hợp xã Châu Long; Hạnh Dịch Mường Hin thành xã lấy tên xã Tiền Phong Hợp xã Nậm Nhoóng Tri Lễ thành xã lấy tên Châu Hùng Toàn huyện lúc có 10 đơn vị hành xã Đến ngày 17/8/1979, Hội đồng Chính Phủ lại định số 176/CP chia xã Châu Hùng thành hai xã Tri Lễ Nậm Nhoóng Chia xã Tiền Phong thành hai xã Tiền Phong Hạnh Dịch Lúc Quế Phong lại trở 12 xã Ngày 12/7/1990, Ban tổ chức cán phủ định số 321 TCCP thành lập thị trấn Kim Sơn, thị trấn huyện lị huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ Tĩnh Thị trấn Kim Sơn đời sở tách xóm Bắc Sơn, Tây Sơn, Nam Sơn xã Mường Nọc với 121,6 diện tích tự nhiên 2.726 nhân 30 diện tích tự nhiên xã Tiền Phong Quế Phong lúc có 12 xã thị trấn Đến năm 2005, theo nghị định 39/CP phủ, xã Quế Sơn thành lập sở tách từ xã Mường Nọc Quá trình hình thành phát triển Quế Phong đồng thời trình thay đổi địa giới huyện Đến Quế Phong có 13 xã thị trấn là: Tiền Phong, Hạnh Dịch, Đồng Văn, Thông Thụ, Châu Kim, Mường Nọc, Nậm Giải, Tri Lễ, Nậm Nhng, Châu Thơn, Quang Phong, Cắm Muộn, Quế Sơn thị trấn Kim Sơn Quế Phong huyện vùng cao biên giới mạnh phát triển kinh tế theo hướng nông – lâm – cơng nghiệp vững mạnh Trong đó, nơng nghiệp lâm nghiệp chủ yếu Trong nông nghiệp, lúa nước nơng sản 10 Cỏc hoạt động văn hoỏ, thể thao phỏt động rộng khắp nhõn dõn Cỏc chủ trương sách, chương trỡnh dự ỏn vận dụng cỏc tiến khoa học kỹ thuật tuyờn truyền xuống tận cấp sở Quế Phong thực tốt nghị 08 (23/6/2001) huyện uỷ “về cải tạo tập tục lạc hậu việc cưới, việc tang, nếp sinh hoạt” Trong nhận thức đồng bào cỏc dõn tộc cú đổi đáng mừng: đau ốm, bệnh tật chủ động tỡm đến cỏc sở y tế điều trị thay cho việc khài cỳng tốn kộm, lạc hậu trước Đời sống nhân dân cải thiện nâng cao, chất lượng gia đình văn hố tăng lên rõ rệt Năm 2007 tồn huyện có 57,32% số hộ có chuồng trai chăn ni hợp vệ sinh, 52,74% số hộ có hố tiêu hợp vệ sinh, 69,91% số hộ xem truyền hình, 11/14 xã thi sử dụng điện lưới,…[8, 9] Bản sắc văn hoỏ truyền thống cỏc dõn tộc giữ gỡn phỏt huy, cỏc điệu xoố, lăm, khắp, nhuốn,…được ngõn lờn cỏc buổi giao lưu, cỏc lễ hội, uống rượu cần đón khách Cỏc hội chơi nộm cũn giao duyờn, nhảy sạp, khua luống tổ chức cỏc ngày lễ dõn tộc, cỏc ngày cưới, Phong trào học chữ Thỏi cổ bắt đầu thu hỳt giới trẻ tham gia nhằm gỡn giữ giỏ trị văn hoỏ dõn tộc mỡnh Năm 2006, lễ hội Đền Chín Gian tổ chức lần đầu tiờn Hàng năm, vào ngày 13 đến 15 thỏng õm lịch, lễ hội đền chớn gian lại tổ chức ngày cú quy mụ rộng lớn hơn, thu hỳt hàng nghỡn khỏch thập phương tới thăm quan du lịch (Đền Chớn Gian cú tờn chữ “Cửu Linh Từ” theo truyền thuyết xõy dựng vào cuối kỷ XIV, đầu kỷ XV Pự Chũ Nhàng sau dịch chuyển Đỉnh Pỳ Pỏm, thuộc Kim Khờ, xó Chõu Kim cú gian tượng trưng cho mường người Thỏi: Mường Tụn, Mường Pắn, Mường Chừn, Mường Hin, Mường Puộc, Mường Quỏng, 58 Mường Miểng, Mường Chún, Mường Pha Quốn Mường chớnh Mường Tụn (Mường Nọc ngày nay) Hoạt động dịch vụ ngày đa dạng phong phỳ Mạng lưới internet trở nờn quen thuộc người dõn khu vực thị trấn Dịch vụ bưu chớnh viễn thụng bảo đảm liờn lạc thụng suốt kịp thời Hệ thống bưu điện xó hoạt động có hiệu quả, tỷ lệ người dõn sử dụng mỏy điện thoại cố định trờn 31 mỏy/1000 người, thời lượng phát sóng truyền hình đạt 10.200 (tăng 3.266 so với năm 2001) Huyện tớch cực tổ chức tuyờn truyền cổ động cho cỏc ngày lễ lớn: năm 2003, tổ chức thành cụng lễ kỷ niệm 40 năm thành lập huyện, năm 2006, khụi phục tổ chức thành cụng lễ hội Đền Chớn Gian,… Cỏc hoạt động thể thao tiến hành đặn cỏc năm phỏt triển rộng rói đến cỏc đơn vị tổ chức tồn huyện Giải bóng đá, búng chuyền cỏc độ tuổi trỡ, phỏt triển Riờng năm 2002, cú 17% dõn số toàn huyện tham gia luyện tập thể thao thường xuyờn Đến nay, phong trào tập thể dục thể thao trở nờn phổ biến đời sống nhõn dõn vựng thị trấn Ngành giỏo dục đào tạo cú bước chuyển biến rừ nột Chất lượng giỏo dục tăng lờn, sở vật chất trường, lớp bước xõy dựng theo hướng kiờn cố hoỏ Hoàn thành tốt đề ỏn phỏt triển giỏo dục giai đoạn 2001 – 2005 là: phổ cập giỏo dục tiểu học độ tuổi, đề ỏn phổ cập giỏo dục trung học sở, đề ỏn xõy dựng trường chuẩn quốc gia Nột bật việc thực nghiờm tỳc vận động “ hai khụng” giỏo dục đào tạo Đồng thời kiờn trỡ thực xoỏ mự, tỏi xoỏ mự Năm 2001 toàn huyện cú 13 trường mầm non, 28 trường tiểu học, trường phổ thụng trung học, trung tõm giỏo dục thường xuyờn Năm 2007 toàn huyện cú 14 trường mầm non, 20 trường tiểu học, 12 trường trung học 59 sở trường phổ thụng sở (chung cấp 1, 2), trường trung học phổ thụng, Trung tõm giỏo dục thường xuyờn Số lượng giáo viên đạt trỡnh độ trờn chuẩn đào tạo cỏc ngành tăng: Mầm non 17,55%, Tiểu học 20%, Trung học sở 48,9%, Trung học phổ thụng 87 người ( cú thạc sĩ) Huyện cú trường đạt chuẩn quốc gia tiếp tục xõy dựng trường chất lượng cao Cơ sở vật chất, thiết bị trường học nõng cao Số phũng học năm học 2006 – 2007 là: Mầm non Tiểu học THCS THPT TTGDTX Cộng: Phũng Phũng cấp Phũng cấp Phũng lợp tầng kiờn cố 17 40 20 thường 14 60 48 pờrụ 74 223 29 77 130 326 78 49 34 12 173 Phũng tạm 15 15 31 Trong đó, số phũng học xây dựng đưa vào sử dụng năm 16 phũng tầng, 15 phũng cấp kiờn cố, 26 phũng thuộc nhà cụng vụ giỏo viờn Cỏc phũng học lợp pờrụ phũng xoỏ tranh nứa lỏ xuống cấp nghiờm trọng Cỏc trường tiểu học, cú 5/22 trường cú phũng thư viện, 4/12 trường Trung học sở cú phũng thư viện Hầu hết cỏc phũng thiết bị 60 mượn phũng học Số mỏy vi tớnh toàn cỏc trường 55 mỏy Cỏc thiết bị, sỏch giỏo khoa cung cấp đầy đủ chuyển trường học kịp thời Như vậy, cú thể thấy sở vật chất, trang thiết bị dạy học năm qua củng cố, kiện toàn, bước đầu đạt tiêu chuẩn, đảm bảo cho hoạt động dạy - học, diễn thuận lợi Bờn cạnh chất lượng đội ngũ giỏo viờn nõng cao Phần lớn giỏo viờn trẻ tuổi, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao Những cố gắng đưa đến kết đáng mừng cho ngành giỏo dục Năm học 2002 - 2003 toàn huyện huy động 19.000 học sinh cỏc cấp học, ngành học đến trường Năm học 2003 - 2004 số học sinh đến trường học 17.105 em đạt 93,42% so với kế hoạch, trẻ tuổi vào học lớp đạt 97,5% trẻ tốt nghiệp lớp vào lớp đạt 92,5% Năm học 2004 - 2005 tổng số học sinh dược huy động 19.308 em, đạt 95,25%, số trẻ em tuổi vào lớp đạt 98% Năm hoc 2005 - 2006, huy động 17.327 học sinh đến trường, đạt 95,09% kế hoạch, tỉ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp đạt 98,74% Năm học 2006 - 2007, tổng số học sinh 16.421 em, đạt 94,3% kế hoạch, trẻ tuổi vào lớp đạt 99% Chất lượng học tập ngày cao: Năm hoc 2001 - 2002, toàn ngành cú 3.166 học sinh tốt nghiệp Trong đó: - Tiểu học: 1.811 em, đạt 98,5% - Trung học sở: 875 em, đạt 87,59% - Bổ tỳc sở: 69 học viên, đạt 87,2% - Trung học Phổ thụng: 271 em , đạt 98,9% - Bổ tỳc văn hoỏ: 113 em, đạt 94,9% Năm học 2006 - 2007, kết thi tốt nghiệp Phổ thông trung học đợt đậu 57 em, đợt đậu 65 em; bổ túc Trung học phổ thông đợt đậu 0, đợt 61 đậu 91.146 em, xột tốt nghiệp Trung học sở đạt 90,3%, bổ túc Trung học sở đạt 93,8% Năm học 2007 - 2008, số học sinh tốt nghiệp cỏc bậc học là: - Tiểu hoc: đạt 94,1%, tăng 5,9% so với năm học 1999 - 2000 - Trung học sở: đạt 92,9%, tăng 2,9% so với năm học 1999 - 2000 - Trung học phổ thông (lần 1): đạt 36,2% giảm 47,7% Tuy nhiờn sàng lọc kĩ hơn, chất lượng cao Trong giai đoạn 2001 - 2005, toàn huyện cú 120 hoc sinh thi đậu vào cỏc trường đại học, cao đẳng Trong có nhiều học sinh dõn tộc thiểu số vựng đặc biệt khú khăn Số học sinh giỏi giỏo viờn dạy giỏi tăng qua cỏc năm Tớnh đến hết năm 2004, toàn huyện cú: Đạt học sinh giỏi cấp huyện Đạt học sinh giỏi cấp tỉnh TH THCS THPT 225 141 285 57 50 Tỷ lệ hoc sinh lưu ban giảm rừ rệt, tỷ lệ thi đậu tốt nghiệp cỏc cấp đạt từ 95 - 99% Năm học 2005 - 2006: bậc trung học sở: cú 11 em đạt học sinh giỏi cấp huyện, 20 em đạt học sinh giỏi cỏc tỉnh văn hoỏ, giải tỉnh thể dục thể thao, giải nhỡ cầu lụng đơn nam; bậc trung học phổ thông: cú 26 em đạt học sinh giỏi cấp tỉnh Năm học 2006 – 2007, bậc tiểu học cú 65 giỏo viờn dạy giỏi cấp huyện, người đạt dạy giỏi cấp tỉnh; bậc trung học sở, cú 49 giỏo viờn dạy giỏi cỏc huyện, giỏo viờn dạy giỏi cỏc tỉnh, 120 em học sinh giỏi cấp huyện, 10 em học sinh giỏi cấp tỉnh 62 Tiến độ phổ cập giỏo dục thực theo định hướng Năm học 2002 – 2003, huyện cú đơn vị đạt phổ cập giỏo dục tiểu học độ tuổi 12 cỏc xó: Châu Kim, Mường Nọc, Tiền Phong, Hạnh Dịch, Châu Thôn; đơn vị đạt phổ cập giỏo dục tiểu học độ tuổi 13 : Đồng Văn, Thụng Thụ, Cắm Muộn, Quang Phong, Nậm Nhoúng; xó Tri Lễ đạt độ tuổi 14 Riờng thị trấn Kim Sơn đạt phổ cập giỏo dục trung học sở Tớnh đến hết năm 2004, tồn huyện cú xó đạt phổ cập tiểu học độ tuổi 11, toàn huyện đạt chuẩn độ tuổi 13, phổ cập giỏo dục trung học sở xó, xõy dựng đạt trường chuẩn quốc gia Năm học 2006 - 2007, Quế Phong hồn thành phổ cập giỏo dục tiểu học dộ tuổi; 13/14 xó, thị cụng nhận đạt chuẩn trung học sở Hoạt động xó hội hoỏ giỏo dục, xõy dựng xó hội học tập, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo cỏn quản lớ giỏo dục đẩy mạnh Cụng tỏc kiểm tra chuyờn mụn tăng cường Ngành giỏo dục phối hợp với cỏc ban ngành gia đỡnh tiến hành cỏc buổi học ngoại khoỏ, giỏo dục đạo đức, tuyờn truyền phổ biến phỏp luật nhà nước cho học sinh Tiếp tục thực nghiờm tỳc vận động “hai khụng” giỏo dục Huyện tiến hành tinh giảm biờn chế cho cỏc giỏo viờn cao tuổi, trỡnh độ chuyờn mụn thấp nghỉ hưu trước chế độ nghỉ lần Đồng thời, thường xuyờn mở cỏc lớp tập huấn nõng cao nghiệp vụ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn giỏo dục Ngành y tế bước đại hoỏ sở vật chất, trang thiết bị khỏm chữa bệnh Đội ngũ cỏn khụng ngừng bồi dưỡng nõng cao trình độ chuyờn mơn đáp ứng ngày cao nhu cầu khỏm chữa bệnh nhõn dõn, làm tốt cụng tỏc phũng bệnh, đưa cỏc dịch vụ sức khoẻ xuống tận cỏc xó Thực đầy đủ cỏc chương trỡnh y tế quốc gia, cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài, khống chế khụng để dịch bệnh xảy ra, đặc biệt bệnh sốt rột Năm 2007, số 63 người bị sốt rột cũn 0,57% (giảm nhiều so với 2% giai đoạn 1996 – 2000), 100% số thụn cú cỏn y tế, 90% trẻ em tiờm chủng đầy đủ Huyện thực tốt cỏc chương trỡnh hành động vỡ trẻ em Từ đó, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm nhiều: - Năm 2003: 37,6% - Năm 2004: 34,5% - Năm 2005: 31,4% - Năm 2006: 28,4% - Năm 2007: 27% Cụng suất sử dụng giường bệnh tăng, năm 2005 đạt 100%; năm 2007, cú 56,5 ngàn lượt khỏm bệnh, số bệnh nhõn điều trị nội trỳ 5,19 ngàn lượt, Cụng tỏc tuyờn truyền vệ sinh, phun thuốc, tẩm chống muỗi, chống dịch bệnh trỡ phỏt huy tỏc dụng Cụng tỏc dõn số, gia đỡnh trẻ em quan tõm trước, đem lại hiệu thiết thực Số người tham gia biện phỏp trỏnh thai ngày tăng, số người sinh thứ giảm từ 9,5% (năm 2006) xuống cũn 5,75% (năm 2007) Năm 2007, tồn huyện có xã đạt chuẩn quốc gia y tế, Trung tõm y tế dự phũng huyện thành lập trờn sở tỏch từ trung tõm y tế huyện Trung tâm y tế huyện Quế Phong thành lập năm 1963, đến năm 2007 cú khoa lõm sàng, phũng khỏm đa khoa khu vực, phũng ban chức Cơ sở vật chất, trang thiết bị khỏm chữa bệnh trang bị ngày đại Chất lượng khám chữa bệnh tăng,thỏi độ phục vụ thõn thiện gần gũi Năm 2007, bệnh viện đạt 91,5/100 điểm, xếp loại tốt Bệnh viện cú số giường bệnh kế hoạch 80/80 giường Tổng số khỏm bệnh tăng 41% so với kế hoạch (56.661 lượt) Tổng số lượt điều trị nội trỳ 4.927 lượt, tăng 9,4 % so với kế hoạch Trong năm thưc 120 ca mổ, 677 lượt cấp cứu, 1.295 lượt chụp X quang, 1.537 lần siờu õm, Tuy cũn nhiều khú khăn, thiếu thốn, song tin tương lai khụng xa, Trung tõm y tế huyện Quế 64 Phong trở thành địa tin cậy chăm súc sức khoẻ người dân huyện 3.2.3 Những học kinh nghiệm Từ thành tựu hạn chế nghiệp đổi Quế Phong thời gian qua cho phép rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, nghiệp đổi phải tiến hành dựa lập trường chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Ở Quế Phong, huyện vùng cao biên giới có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện tự nhiên, lịch sử – xã hội có đặc diểm khác biệt so với nước Sự nghiệp đổi Quế Phong phải theo đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Nhưng đồng thời phải vận dụng sáng tạo, linh hoạt đường lối đổi Đảng, cụ thể hố đường lối phù hợp với hồn cảnh Quế Phong phát huy tác dụng, mang lại hiệu Quế Phong phải nâng cao lãnh đạo Đảng huyện với trình đổi quê hương thông qua Nghị quyết, chủ trương huyện Đảng Coi trọng lãnh đạo HĐND, UBND huyện phối hợp nhiệt tình hiệu tổ chức đồn thể trị – xã hội, quần chúng nhân dân địa bàn huyện Thứ hai, đổi phải tiến hành toàn diện lãnh vực, kinh tế trọng tâm Sở dĩ Quế Phong trước đổi khơng nghèo kinh tế mà cịn lạc hậu, thấp văn hoá xã hội, ổn định trị an ninh Hơn hai thập kỷ qua, Đảng nhân dân Quế Phong trọng khai thác mạnh nơng, lâm nghiệp, coi nhiệm vụ trọng tâm giành nhiều thành tựu Từ thúc đẩy phát triển tồn diện Quế Phong Thứ ba, nghiệp đổi Quế Phong phải nghiệp chung toàn thể đồng bào dân tộc huyện nhà Đảng Quế Phong phát huy tốt sức mạnh đoàn kết với sắc trí tuệ dân tộc sinh sống địa bàn huyện Bản thân dân tộc Quế Phong có sẵn điều kiện thích 65 nghi biết tận dụng, phát huy mạnh địa hình, khí hậu nơi cư trú Nhờ đó, đóng góp dân tộc nghiệp đổi Quế Phong lớn, vai trị dân tộc thiểu số vơ quan trọng Thứ tư, đổi phải có giao lưu tiếp xúc, nhiên cần cảnh giác, tỉnh táo đề phòng, ngăn chặn lực phản động cản trở, chống phá công đổi Đặc biệt huyện vùng cao biên giới, có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống dễ trở thành điểm sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng (Quế Phong vùng nhạy cảm trị, có vị trí tiếp giáp với huyện Thường Xuân – Thanh Hoá, huyện Sầm Tớ – Lào, lực thù địch âm mưu thực “diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ”, ) Do Đảng nhân dân Quế Phong cố gắng xây dựng đời sống xã hội công dân chủ dân tộc, dân tộc thiểu số với người Kinh Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền cổ động, giáo dục quần chúng nhân dân tinh thần đoàn kết, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nâng cao nhận thức củng cố niềm tin vào Đảng nhân dân, đồng bào H’mông xã biên giới (Tri Lễ, Nậm Nhoóng, ) Thứ năm, cần sức phát huy tối đa nội lực, tranh thủ tốt ngoại lực, hiểu rõ vai trò mang tính định nguồn nội lực, vai trị quan trọng nguồn viện trợ bên ngồi thành công nghiệp đổi Thế mạnh Quế Phong rừng, đất đai, nguồn nhân lực, Rừng nguồn tài nguyên vô giàu có (chiếm 70% diện tích tồn huyện), đất đai huyện đa dạng phù hợp với nhiều loại trồng, nguồn nhân lực dồi với dân tộc anh em: Kinh, Thái, Thổ, Khơ mú, H’mông tất tố chất riêng dân tộc Nguồn nội lực kết hợp với nguồn vốn đầu tư tỉnh, Nhà nước đầu tư nước Nhờ cơng đổi Quế Phong giành nhiều thắng lợi bất ngờ Thứ sáu, phải đặc biệt quan tâm công tác xây dựng Đảng, phát triển Đảng, coi nhiệm vụ then chốt Mục đích Đảng xây dựng nước 66 Việt Nam độc lập dân chủ, giàu mạnh, xã hội công văn minh, khơng cịn người bóc lột người, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản Công đổi Quế Phong phần mục đích Sự nghiệp đổi phát triển Quế Phong tiến hành lãnh đạo Đảng huyện Quế Phong, quyền cấp đóng góp sức lực, trí tuệ quần chúng nhân dân tồn huyện Đảng hạt nhân xuất sắc tham gia lãnh đạo hoạt động lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội Do chăm lo phát triển Đảng chăm lo phát triển kinh tế xã hội, đồng thời động lực thúc đẩy nghiệp đổi toàn diện Quế Phong đến thắng lợi cuối Sự nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá Đất nước, xây dựng tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa diễn với tốc độ nhanh mạnh Tuy nhien tình hình giới đầy biến động, tránh khỏi ảnh hưởng xấu Công đổi phát triển Quế Phong gặp nhiều khó khăn, thử thách Song với lãnh đạo sáng suốt Đảng, hăng hái nhiệt tình nhân dân sở vận dụng hiệu học kinh nghiệm Tin rằng, tương lai tươi sáng tiếp tục đến với Đảng nhân dân Quế Phong 67 C KẾT LUẬN Quế Phong biết đến huyện nghèo tỉnh Nghệ An Nơi xưa vốn vùng “rừng thiêng nước độc” xa lạ với phương tiện thông tin Đến nay, danh từ “Quế Phong” xuất nhiều phương tiện thông tin đại chúng Người ta bắt đầu biết đến vùng đất với cách nhìn thực tế Đó Đền Chín Gian thiêng, thác Sao Va với dòng chảy tươi mát, Quế Phong huyện miền núi có chuyển biến tích cực Từ huỵện nghèo tỉnh, đời sống nhân dân nghèo nàn lạc hậu Qua hai thập kỷ đổi mới, Quế Phong hôm có bước phát triển đáng kể tất lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội Trong tư duy, Đảng nhân dân Quế Phong có nhận thức đắn hướng đi, cần thiết phải phát huy tối đa nguồn lực, đặc 68 biệt nội lực để làm sở tiến lên phát triển toàn diện Trong suy nghĩ người dân thường trực mong muốn, nhiệm vụ cần phấn đấu để tự nâng cao đời sống cho thân, góp phần vào nghiệp đổi mới, phát triển chung huyện Từ kinh tế phát triển, cịn mang tính tự nhiên, đến kinh tế Quế Phong chuyển dịch hướng, tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt 11,3%, thu nhập bình quân đầu người đạt 5,41 triệu đồng Xố bỏ hồn tồn nạn đói giáp hạt, nâng cao bình quân lương thực (284 kg/người/năm) Tién khoa học kỹ thuật áp dụng rộng rãi sản xuất (phân bón, thuốc trừ sâu, thuỷ lợi, máy móc,…) Hình thành vùng trồng công nghiệp tập trung (tổng đội Thanh niên xung phong, xã Quế Sơn, xã Tiền Phong,…), mơ hình sản xuất VACR cho thu nhập từ 10 – 20 triệu đồng/hộ/năm Ngành lâm nghiệp tiến hành giao đất giao rừng đảm bảo tiến độ Quy hoạch trồng rừng có giá trị kinh tế cao: cao su, quế, chè, mét (luồng),… Hạn chế giảm đến mức tối đa tượng cháy rừng, phát rừng làm rẫy Sản xuất tiểu thủ công nghiệp mang tính chất hàng hố, làng nghề truyền thống khơi phục phát triển Trình độ tay nghề ngày cao, sản phẩm ngày chất lượng, đa dạng phong phú Đã xuất xưởng mộc dân dụng, trung tâm sản xuất tiểu thủ công nghiệp quy mô vừa nhỏ Ngành ngân hàng cho vay với nhiều đối tượng xã hội Hoạt động ngân hàng sách xã hội tạo điều kiện cho người dân có hội làm giàu đáng Thương mại dịch vụ phát triển sôi động, đa dạng, phong phú trước (internet, cà phê, nhà nghỉ,…) Hàng hoá bán thị trường ngày nhiều, hệ thống chợ đảm bảo phục vụ nhu cầu tiêu dùng nhân dân (chợ Kim Sơn, chợ Phú Phương, chợ Châu Thôn,…) 69 Ngành xây dựng đảm bảo bước đầu hệ thống kết cấu hạ tầng, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi vào cơng trình lớn (thủy điện Cốc, trường tiểu học Mường Nọc 1, đường Phú Phương – Mường Đán dài 10 km với kinh phí đầu tư tỷ đồng,…) Cơng tác quốc phịng – an ninh quan tâm thường xuyên, đặc biệt vấn đề an ninh biên giới Nhận thức nhân dân đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tăng lên rõ rệt Cơng tác quốc phịng tồn dân thu nhiều kết thiết thực Những âm mưu chống phá cách mạng, bạo loạn lật đổ bị phát hiện, dập tắt kịp thời Trên lĩnh vực văn hóa,giáo dục, y tế: tập tục lạc hậu bị đẩy lùi, sắc văn hoá tốt đẹp dân tộc giữ gìn phát huy Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 70%, số người xem truyền hình đạt 69,91%, 11 xã, thị dùng điện lưới Ngành giáo dục hồn thành cơng tác xố mù, tái xố mù, phổ cập Tiểu học độ tuổi Tồn huyện có trường đạt chuẩn quốc gia Số giáo viên đạt trình độ chuẩn đào tạo ngành Mầm non Tiểu học 37,55%, ngành trung học phổ thông 87 người Ngành y tế thực tốt chương trình quốc gia Cơ sở vật chất đội ngũ cán y tế nâng cao số lượng chất lượng (100% xã, thị có cán y tế, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cịn 2%,tồn huyện có xã đạt chuẩn quốc gia y tế,…) Những thành tựu đạt lớn, song cịn nhiều khó khăn tồn vấn đề nảy sinh gây cản trở nghiệp phát triển Quế Phong: tiềm mạnh chưa khai thác triệt để Sự chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm Việc thực nếp sống văn hố, cải tạo tập tục lạc hậu chưa bền vững Chất lượng giáo dục phát triển không Các tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng chứa đựng nhiều nguy tiềm ẩn 70 Tình hình địi hỏi Đảng nhân dân Quế Phong cần phải có biện pháp tích cực hiệu để tiếp tục đưa nghiệp dổi lên, giành thắng lợi trọn vẹn Từ năm 1986 đến 2007, thành tựu mà Quế Phong đạt đáng khen ngợi Thành tựu chứng minh cho đường lối đổi Đảng đắn, phù hợp với xu phát triển thời đại Thành tựu kết xứng đáng trình phấn đấu bền bỉ toàn Đảng, toàn dân Quế Phong, đồng thời kết tổng hợp yếu tố chủ quan khách quan sau: Thứ nhất, quần chúng nhân dân lực lượng quan trọng nhất, người sáng tạo lịch sử Nhân dân Quế Phong vốn có tinh thần lao động cần cù, sáng tạo, ý chí kiên cường vượt qua khó khăn vươn lên giành thắng lợi sản xuất chiến đấu chống lực thù địch Đảng Quế Phong biết khơi dậy phát huy sức mạnh đoàn kết quần chúng nhân dân Sức mạnh đoàn kết toàn dân yếu tố quan trọng hàng đầu làm nên thắng lợi công đổi Thứ hai, công đổi thắng lợi minh chứng xác thực cho lĩnh trị vững vàng, đường lối, phương thức lãnh đạo đắn Đảng cộng sản Việt Nam Đảng Quế Phong vận dụng đường lối Đảng vào hồn cảnh địa phương, cụ thể hố sách Nhà nước phù hợp với điều kiện riêng huyện để đề Nghị quyết, sách phát triển kinh tế – xã hội địa bàn huyện cách hợp lý Thứ ba, Đảng Quế Phong thực tốt sách đại đồn kết dân tộc, biết phát huy sức mạnh đoàn kết dân tộc huyện nhà Quan tâm, tôn trọng, đối xử bình đẳng dân tộc Nhờ xây dựng khối đại đồn kết Đảng, quyền, đồn thể toàn dân ngày vững mạnh mà Quế Phong khơi dậy tiềm quê hương đập tan âm 71 mưu chống phá kẻ thù, bảo vệ thành cơng tiến trình thành nghiệp đổi Thứ tư, Quế Phong nhận quan tâm lãnh đạo Trung ương, tỉnh giúp đỡ huyện bạn Sự quan tâm thể trước hết chủ trương, sách Đảng Nhà nước huyện miền núi, vùng biên giới, sách ưu tiên đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, Bên cạnh đầu tư nguồn vốn, trang thiết bị, khoa học kỹ thuật, chuyên gia, đến tận sở 72 ... nghiên cứu "Quế Phong công đổi (1986 - 2007)" việc làm cần thiết nhằm khắc hoạ công đổi huyện miền núi tỉnh Nghệ An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài ? ?Quế Phong công đổi (1986 - 2007)? ?? tập... huyện Quế Phong trước thời kỳ đổi (trước 1986) Chương 2: Quế Phong bước đầu thực công đổi (1986 - 1995) Chương 3: Quế Phong đẩy mạnh công đổi (1996 - 2007) B NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT HUYỆN QUẾ... Quế Phong phải vượt qua để tiếp tục lên giành thắng lợi công đổi Chương QUẾ PHONG ĐẨY MẠNH CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI (1996 - 2007) 3.1 Giai đoạn 199 6- 2000 3.1.1 Chủ trương đường lối Đảng Quế Phong Trong