Nghiên cứu tác động của giám sát nông sản nhập khẩu vào liên minh Châu Âu đến doanh nghiệp của Việt Nam

Bài viết đưa ra một số kiến nghị giúp các doanh nghiệp khắc phục được những hạn chế còn tồn tại, từng bước nâng cao chất lượng và quy trình sản xuất sản phẩm để từng bước thâm nhập thị trường liên minh châu Âu - vốn được coi là thị trường tiềm năng nhưng khó tính với hàng loạt các tiêu chuẩn khắt khe cho sản phẩm nông sản.

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA GIÁM SÁT NÔNG SẢN NHẬP KHẨU VÀO LIÊN MINH CHÂU ÂU ĐẾN DOANH NGHIỆP CỦA VIỆT NAM THE IMPACT OF EUROPEAN UNION MONITORING ON AGRICULTURAL PRODUCTS IMPORTED: CASE STUDY VIETNAMESE ENTERPRISES TS Phạm Văn Kiệm ThS Nguyễn Thị Quỳnh Trang Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Trong năm gần đây, tình trạng từ chối giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu Việt Nam gây tác động không nhỏ đến doanh nghiệp xuất nông sản nước ta Một số doanh nghiệp nhỏ phải rút lui khỏi thị trường này, nhường hội tham gia cho doanh nghiệp hội tăng giá trị xuất cho doanh nghiệp có tiềm kinh nghiệm Khơng thế, uy tín doanh nghiệp nói riêng ngành xuất nơng sản Việt nói chung bị ảnh hưởng khiến khả cạnh tranh mặt hàng nông sản bị giảm sút thị trường quốc tế Khơng phân tích tác động rủi ro gây hoạt động doanh nghiệp xuất nông sản thông qua phân tích định tính, viết cịn đưa số kiến nghị giúp doanh nghiệp khắc phục hạn chế tồn tại, bước nâng cao chất lượng quy trình sản xuất sản phẩm để bước thâm nhập thị trường liên minh châu Âu - vốn coi thị trường tiềm khó tính với hàng loạt tiêu chuẩn khắt khe cho sản phẩm nơng sản Từ khóa: giám sát nơng sản; nhập khẩu, nông sản nhập khẩu, từ chối nhập khẩu, liên minh châu Âu Abstract In recent years, the refusal and supervision of agricultural products imported into the European Union of Vietnam has caused significant impacts on agricultural export enterprises in our country A small entreprise have had to withdraw from this market, giving the opportunity to participate to new businesses and the opportunity to increase export value for businesses with more potential and experience Not only that, the reputation of enterprises in particular and the export of Vietnamese agricultural products in general are also affected, making the competitiveness of agricultural products decreased in the international market Not only analyzing the impact of this risk on the activities of agricultural exporters through qualitative analysis, the article also provides a number of recommendations to help businesses overcome the drought The company still exists, gradually improving the quality and product manufacturing process to gradually penetrate the European Union market - which is considered a potential but difficult market with a series of strict standards for agricultural products Keywords: monitoring of agricultural products; import, import agricultural products, refuse to import, European Union 205 Sự cần thiết nghiên cứu Liên minh châu Âu (EU) đối tác quan trọng Việt Nam lĩnh vực thương mại đầu tư, đồng thời thị trường nơng sản nước ta Theo số liệu từ Bộ Công Thương, năm 2018 Việt Nam nước xuất lớn thứ 27 giới quy mô, sản phẩm Riêng lĩnh vực nông thủy sản, Việt Nam đứng thứ 15 giới, tính riêng 10 tháng đầu năm 2018, Việt Nam xuất 4,3 tỷ USD nông sản vào thị trường châu Âu, tăng gần 10% so với kỳ năm trước Bên cạnh đó, châu Âu thị trường phát triển khó tính với loạt tiêu chuẩn ngày khắt khe an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu, nơng sản để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính thế, Việt Nam thiết lập quan hệ với Liên minh châu Âu (EU) từ tháng 10/1990 thị trường nhập rau hàng đầu (chiếm tới 50% nhập rau giới) lượng rau nhập từ Việt Nam vào thị trường lại chiếm tỷ trọng không đáng kể, chưa đến 1% (theo số liệu từ Cục Xúc tiến Thương mại) Đó năm gần đây, nông sản Việt Nam nhận loạt cảnh báo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm từ EU Có thể kể đến số trường hợp điển hình như: năm 2011 có 50/60 doanh nghiệp xuất rau Việt Nam có tượng rau bị nhiễm sâu đục quả, sâu đục lá; tháng 3/2012 có hai sản phẩm rau xanh nhập từ nước ta có sâu đục lá; năm 2014, ba chuyến hàng nhập rau từ Việt Nam có vi khuẩn gây hại sức khỏe cho người húng quế mướp đắng; năm 2016, liên minh châu Âu phát có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt mức cho phép sản phẩm nông sản Việt Nam; gần tháng 5/2019, hệ thống cảnh báo nhanh liên minh châu Âu thơng báo có lơ hàng thủy sản lô hàng nông sản Việt Nam bị từ chối giám sát nhập vào liên minh châu Âu chứa chất vượt mức cho phép bị cấm sử dụng thực phẩm Kết là, năm 2019 vừa qua, xuất nông sản Việt nam sang thị trường chiếm 11,4% thị phần, giảm 5,3% so với năm 2018 (theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Đồng thời, EU tăng cường giám sát kiểm tra sản phẩm nông sản Việt Nam nhập vào thị trường Điều gây tác động không nhỏ đến doanh nghiệp xuất sang thị trường Khơng thế, giới nói chung Việt Nam nói riêng có tài liệu nghiên cứu tác động giám sát sản phẩm nông sản, đặc biệt tác động cấp độ doanh nghiệp Điều khiến Chính phủ quốc gia có sản phẩm nơng sản xuất sang liên minh châu Âu khó nắm tình hình chung doanh nghiệp tình hình xuất nơng sản nước; Đồng thời, doanh nghiệp xuất gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc ứng phó với thực trạng lô hàng xuất sang EU bị từ chối Xuất phát từ thực tế trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu viết “Nghiên cứu tác động giám sát nông sản nhập vào liên minh Châu Âu đến doanh nghiệp Việt Nam” Dựa tình hình thực tế xuất nơng sản với tình bị từ chối nhập sang thị trường nước liên minh châu Âu doanh nghiệp nước, tác giả tác động giám sát sản phẩm nông sản nhập vào EU Từ đó, tác giả đề xuất số khuyến nghị giải pháp giúp doanh nghiệp xuất nước tháo gỡ khó khăn, đạt hiệu xuất bền vững 206 Cơ sở lý luận Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh EU (EVFTA) thức ký kết vào ngày 30/6/2019 tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nông sản vào thị trường đầy tiềm khó tính Theo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, EVFTA có hiệu lực, loạt nông sản cà phê, rau quả, hạt tiêu, gạo, mật ong tự nhiên, hưởng mức thuế suất 0% Tuy nhiên, việc tiếp cận thị trường nước liên minh châu Âu khó khăn doanh nghiệp Việt Nam họ phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định phải đối mặt với loạt thủ tục khác Bên cạnh đó, biện pháp phi thuế quan rào cản đáng kể chúng có khả làm tăng thêm chi phí xuất khẩu, mặt hàng nông sản quy định nghiêm ngặt vệ sinh kiểm dịch thực vật Nhìn chung, nước xuất nông sản sang thị trường EU thường gặp khó khăn việc đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh nghiêm ngặt vấn đề truy xuất nguồn gốc, bảo quản, hay khơng có chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm (Essaji, 2008) Trong EU thị trường có nhiều tiêu chuẩn khắt khe nông sản nhập quốc gia khác Chính thế, doanh nghiệp xuất đáp ứng điều kiện này, việc giám sát sản phẩm thực thi, sản phẩm bị ảnh hưởng nặng nề vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, nông sản thủy sản (Baylis, Nogueira & Pace, 2011), dẫn đến việc bị từ chối nhập - rủi ro lớn mà doanh nghiệp xuất phải đối mặt Trong trường hợp xấu dẫn đến lệnh cấm hồn tồn sản phẩm từ nguồn gốc cụ thể Sự từ chối nhập phương thức sản xuất và/ điều kiện khí hậu ảnh hưởng đến quốc gia định Điều tác động không nhỏ đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thứ nhất, tác động đến biên độ mở rộng hoạt động xuất khẩu, hay nói cách khác rút lui doanh nghiệp xuất khỏi thị trường châu Âu sau bị nước từ chối nhập thực giám sát sản phẩm nông sản Theo Beestermoeller, M (2017), việc bị từ chối tăng tỷ lệ giám sát sản phẩm nhiều lần làm tăng tỷ lệ rút lui khỏi thị trường, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ Lý học giả đưa sau bị từ chối bị tăng tỷ lệ giám sát, doanh nghiệp phải chịu khoản lỗ từ lô hàng bị trả đợt xuất sang EU tốn thêm nhiều chi phí xuất để đáp ứng điều kiện mà thị trường nhập mong muốn Điều ảnh hưởng đến khả cạnh tranh doanh nghiệp Chính thế, cơng ty nhỏ có xu hướng rút lui khỏi thị trường khó tính để chuyển sang thị trường dễ tính Tuy nhiên, Baylis, Nogueira & Pace (2009) lại từ chối nhập nơng sản từ thị trường EU có xu hướng ủng hộ gia nhập công ty lĩnh vực xuất khẩu, gia nhập doanh nghiệp nhỏ lớn doanh nghiệp có quy mơ lớn trung bình Nếu xét mức độ dễ dàng hòa nhập hoạt động xuất nông sản sang thị trường châu Âu, doanh nghiệp lớn lại đạt lợi doanh nghiệp nhỏ Đây điều dễ hiểu doanh nghiệp lớn đầu tư trang thiết bị, quy trình sản xuất, tập trung nguồn nhân lực có kinh nghiệm chun mơn cao nên dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe nhập nông sản thị trường châu Âu Nghiên cứu bị từ chối giám sát nhập khứ tác 207 động lớn đến rút lui khỏi thị trường gia nhập thị trường cơng ty Đó cơng ty coi hội thử thách họ trường thị trường EU khó tính đầy tiềm Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp, đạt thành công việc xuất vào thị trường nước liên minh châu Âu giúp họ dễ dàng thâm nhập thị trường khác tồn giới Như vậy, thấy rủi ro bị từ chối giám sát sản phảm nông sản nhập vào EU làm tăng đa dạng hóa nhập liên minh châu Âu biên độ rộng lớn (Jaud et al., 2013) Hay nói cách khác, từ chối giám sát sản phẩm vừa làm tăng số lượng doanh nghiệp xuất rút lui khỏi thị trường, vừa làm tăng lượng doanh nghiệp gia nhập mới, thay đổi thấy rõ ràng mạnh mẽ doanh nghiệp có quy mơ nhỏ Thứ hai, tác động đến biên độ sâu hoạt động xuất khẩu: theo Falvey (1989), từ chối giám sát sản phẩm nông sản xuất sang EU có tác động đến giá trị xuất doanh nghiệp hoạt động thị trường Nghiên cứu đưa ba điểm chính: (1) cơng ty xuất lớn có xu hướng tiếp tục tồn tăng số lượng giá trị xuất họ sang thị trường Nguyên nhân việc doanh nghiệp rút kinh nghiệm cho trình sản xuất xuất Họ thay đổi dây chuyền sản xuất, thắt chặt khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm, đầu tư vào bao bì đóng gói vận chuyển, để đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường châu Âu (2) công ty xuất bị từ chối giám sát sản phẩm nơng sản xuất có xu hướng giảm bớt giá trị xuất họ sang thị trường châu Âu Và (3) công ty lớn hoạt động có xu hướng tăng xuất sang thị trường châu Âu năm sau bị từ chối áp dụng giám sát sản phẩm Đó công ty hưởng lợi từ doanh nghiệp nhỏ rút lui khỏi thị trường sau bị từ chối nhập sản phẩm nông sản Bên cạnh đó, cơng ty lớn giảm bớt sản lượng nông sản xuất sang châu Âu từ chối giám sát sản phẩm khứ làm tăng giá sản phẩm, khiến đơn vị phải đối mặt với chi phí cao để đáp ứng tiêu chuẩn nhập thị trường Thứ ba, tác động đến uy tín danh tiếng hoạt động xuất khẩu: nghiên cứu Shapiro (1983) rằng, từ chối thực giám sát sản phẩm nông sản nhập vào EU quốc gia ảnh hưởng đến danh tiếng uy tín doanh nghiệp xuất nông sản thuộc quốc gia Sự từ chối nhập vào EU cho loại sản phẩm định làm tăng xác suất kiểm soát bổ sung sản phẩm tương tự có nguồn gốc từ quốc gia Trong khi, uy tín nhà cung cấp thuộc quốc gia khơng bị tổn hại từ chối hay giám sát sản phẩm sản phẩm tương tự có nguồn gốc từ quốc gia khác Chẳng hạn, xuất Việt Nam long bị giảm bị EU từ chối nhập uy tín doanh nghiệp Việt khơng bị ảnh hưởng từ chối EU sản phẩm tương tự có nguồn gốc từ quốc gia khác Trong trường hợp mặt hàng nông sản bị từ chối nhiều lần, tỷ lệ giám sát tăng lên, mức cao nhất, doanh nghiệp bị cấm xuất mặt hàng Điều ảnh hưởng đến danh tiếng doanh nghiệp nói riêng uy tín xuất quốc gia nói chung Các doanh nghiệp ln nỗ lực để tránh rơi vào trường hợp rủi ro cao 208 Thứ tư, tác động khác loại hình doanh nghiệp khác nhau, bao gồm doanh nghiệp có vốn nước ngồi, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhà nước Beestermoeller, M (2017) ba loại hình doanh nghiệp kết hợp với trải nghiệm khứ họ với lần bị từ chối giám sát sản phẩm nông sản nhập vào châu Âu Tác giả tất doanh nghiệp chịu tác động tiêu cực từ từ chối hoạt động giám sát sản phẩm, tác động tiêu cực mạnh doanh nghiệp nhà nước thấp doanh nghiệp tư nhân Lý đề cập doanh nghiệp tư nhân tự chủ mặt tài chính, định đưa việc thay đổi hướng sản xuất, thay đổi thị trường mục tiêu linh hoạt nhanh gọn hơn, giảm thiểu rủi ro bị EU từ chối nhập nông sản doanh nghiệp nhà nước Nghiên cứu Baylis, Nogueira & Pace (2009) xem doanh nghiệp xuất có rút kinh nghiệm bị từ chối hay giám sát nhập hay không liệu từ chối hay giám sát có đưa đến lo ngại kinh tế trị hay khơng, học giả doanh nghiệp xuất bị ảnh hưởng so với doanh nghiệp xuất bị từ chối hay thực giám sát sản phẩm xuất trước Những ảnh hưởng kinh tế bị từ chối nhập tăng tỷ lệ giám sát sản phẩm nhập điều chắn Thông thường, lô hàng nông sản sau kiểm tra không đủ điều kiện để nhập vào liên minh châu Âu vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ, truy xuất nguồn gốc, dán nhãn, Đặc biệt liên minh châu Âu cịn có thêm tiêu chuẩn công bền vững Theo đó, đơn vị mua hàng liên minh châu Âu ưu tiên sản phẩm chứng nhận thương mại công bằng, bao gồm vấn đề liên quan đến đạo đức, môi trường, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp xuất khẩu, trách nhiệm nguồn cung ứng, Nếu không đáp ứng yêu cầu nâng cao này, liên minh châu Âu trả lô hàng nơi sản xuất doanh nghiệp phải chịu hồn tồn chi phí phát sinh Khơng thế, doanh nghiệp cần đầu tư thay đổi quy trình sản xuất để tránh rủi ro tương tự cho lần xuất Nếu tình trạng bị từ chối tỷ lệ giám sát sản phẩm nông sản diễn liên tiếp tăng cao, việc bị cấm xuất sản phẩm cụ thể dừng hoạt động xuất sang thị trường liên minh châu Âu xảy Khi có không thiệt hại cho doanh nghiệp xuất cá nhân mà hệ thống xuất quốc gia Chính thế, doanh nghiệp quan chức thận trọng với lô hàng xuất sangliên minh châu Âu bị trả để có phương án giải phù hợp hiệu Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu sở nghiên cứu viết tìm kiếm tổng hợp số liệu, thơng tin từ nguồn đáng tin cậy từ cơng trình nghiên cứu công bố tác giả ngồi nước; sách báo, tạp chí, báo cáo, ấn phẩm xuất nói chung hoạt động xuất Việt Nam sang thị trường châu Âu nói riêng; tin tức số liệu thống kê từ hoạt động xuất nước ta sang thị trường châu Âu, trường hợp bị từ chối thực thi giám sát sản phẩm nông sản từ nguồn đáng tin cậy Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Tổng cục Thống kê, Bộ xúc tiến thương mại, Đây thông tin cập nhật mang tính khách quan tình hình xuất 209 nơng sản Việt Nam sang thị trường liên minh châu Âu, trường hợp nông sản bị từ chối nhập vào thị trường này, tỷ lệ giám sát số loại nông sản nguyên nhân thực trạng Bên cạnh đó, để tăng hiểu rõ tác động giám sát sản phẩm nông sản nhập vào thị trường liên minh châu Âu, tác giả tiến hành thu thập liệu thông qua vấn chuyên gia kinh tế lĩnh vực xuất khẩu, thị trường liên minh châu Âu; chủ doanh nghiệp chun xuất nơng sản Trong đó, vấn chủ doanh nghiệp, tác giả trọng vào trường hợp doanh nghiệp có lơ hàng xuất nông sản bị từ chối tăng cường giám sát để tìm hiểu nguyên nhân, tác động rủi ro đến hoạt động doanh nghiệp cách thức doanh nghiệp đối phó với rủi ro Để tiến hành vấn, tác giả lên danh sách đối tượng vấn, lên lịch vấn (thời gian, địa điểm), chuẩn bị danh sách câu hỏi tiến hành vấn Sau thu thập thông tin số liệu từ nguồn thứ cấp sơ cấp đây, tác giả tiến hành chọn lọc phân loại thông tin theo mục khác (thực trạng xuất nông sản, thông tin lô hàng nông sản xuất sang liên minh châu Âu bị trả về, trường hợp bị giám sát sản phẩm, tác động thực trạng đến hoạt động doanh nghiệp, cách thức đối phó doanh nghiệp, ) Sau chọn lọc phân loại, tác giả loại bỏ thông tin không rõ nguồn gốc, không rõ ràng không đáng tin cậy Những thông tin giữ lại sử dụng để phân tích tác động giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu doanh nghiệp Việt Nam Từ đó, tác giả đưa ý kiến đề xuất giúp doanh nghiệp xuất Việt đạt thành công hoạt động xuất nông sản sang thị trường nghiêm ngặt Kết nghiên cứu Về biên độ mở rộng hoạt động xuất khẩu: Theo thống kê từ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, tính đến cuối năm 2019, nước có 12.58 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nông nghiệp thuộc nhiều thị trường khác Hàng năm có khoảng 2.000 doanh nghiệp thành lập lĩnh vực cho thấy hoạt động xuất vô sôi nước mạnh nơng nghiệp Việt Nam Nhận xét thị trường liên minh châu Âu, số chuyên gia cho thị trường có nhiều yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm, an tồn thực phẩm nguồn gốc nơng sản Chẳng hạn, với sản phẩm gạo, hạt điều, hồ tiêu, cà phê, giá trị nguyên vật liệu đầu vào không vượt 70% giá trị xuất xưởng Ngoài ra, nhà cung cấp sản phẩm phải chứng minh công đoạn sản xuất thực Việt Nam Còn sản phẩm xuất rau quả, tiêu chuẩn chất độc hại, dư lượng kháng sinh, thuốc trừ sâu, phải tuân thủ tiêu chuẩn liên minh châu Âu đề Không thế, quy định, tiêu chuẩn hàng nông sản nhập vào thị trường liên tục thay đổi Kết nghiên cứu cho thấy tháng 1/2019 vừa qua, EU vừa thay đổi phụ lục II, III IV Quy định số 396/2005 liên quan đến quy định dư lượng tối đa số loại hóa chất số thực phẩm rau Chính thế, nhiều doanh nghiệp khơng ý cập nhật kịp thời thông tin dẫn đến việc sản phẩm nông sản bị từ chối nhập không đáp ứng yêu cầu Kết vấn doanh nghiệp 210 huyên xuất hạt điều rang muối, doanh nghiệp xuất sang thị trường liên minh châu Âu bị từ chối lô hàng không đủ chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Chính thế, doanh nghiệp chuyển hướng xuất sang thị trường dễ tính Hiện nhiều doanh nghiệp xuất nơng sản có quy mơ nhỏ chuyển hướng sang thị trường khác không bù khoản lỗ hàng bị trả Ngồi ra, họ khơng thể chi trả thêm cho chi phí hồ sơ giấy tờ chứng nhận mà EU đưa điều khiến chi phí xuất bị đội lên, khó cạnh tranh với doanh nghiệp khác Kết hoàn toàn phù hợp với nghiên cứu Beestermoeller, M (2017) cho cơng ty xuất nơng sản có quy mô nhỏ sau bị từ chối nhập vào thị trường liên minh châu Âu có xu hướng rút lui khỏi thị trường chuyển sang nước có quy định nhập dễ dàng Ngồi ra, ý kiến số chuyên gia cho rằng, doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ không mặn mà với thị trường liên minh châu Âu ngại rào cản đến từ pháp lý thị trường Hơn nữa, doanh nghiệp cho thị trường liên minh châu Âu với khoảng cách địa lý xa xơi, có khác biệt lớn văn hóa nên tốn nhiều chi phí cho hoạt động tiếp cận thâm nhập thị trường Điều ảnh hưởng đến lợi nhuận doanh nghiệp lâu dài Chính thế, dù châu Âu thị trường đầy tiềm có trải nghiệm bị từ chối giám sát nông sản nhập khẩu, lo ngại rủi ro mà nhiều doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ sẵn sàng rút lui để tìm kiếm thị trường xuất phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị Đồng thời với rút lui công ty nhỏ, hàng loạt công ty thành lập gia nhập hoạt động xuất sang thị trường liên minh châu Âu hàng năm Tiêu biểu Công ty Cổ phần Visimex - công ty quy mô vừa chuyên xuất hàng hóa nơng sản hữu quế, hồi, hạt tiêu, cà phê, hạt điều, thảo quả, thời gian gần bắt đầu có lơ hàng xuất sang thị trường liên minh châu Âu Các doanh nghiệp cho biết thị trường liên minh châu Âu thử thách lớn nhiều công ty phải vượt qua hàng loạt tiêu chuẩn khắt khe chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, số doanh nghiệp với bề dày kinh nghiệm xuất đạt nhiều chứng cho hàng nông sản thực phẩm FDA, Halal, Kosher, để chinh phục thị trường khó tính Có thể thấy hàng loạt lô hàng nông sản Việt xuất sang liên minh châu Âu bị từ chối bị giám sát sản phẩm học kinh nghiệm quý báu cho công ty gia nhập sau Bởi đạt thành công việc xuất vào thị trường liên minh châu Âu, công ty dễ dàng thâm nhập nhiều thị trường khác tồn giới Như vậy, thấy việc bị từ chối hay áp đặt lệnh giám sát lên sản phẩm xuất không ảnh hưởng đến gia nhập công ty lĩnh vực Trong đó, doanh nghiệp có quy mơ từ vừa trở lên cảm thấy tự tin với thị trường Điều lần minh chứng cho nghiên cứu Baylis, Nogueira & Pace (2009) Về biên độ sâu hoạt động xuất khẩu: chắn việc bị từ chối bị áp đặt giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu tác động tiêu cực đến doanh nghiệp xuất nông sản Việt lẫn ngành xuất nông sản nước ta Đối với doanh nghiệp, ảnh hưởng lớn lợi nhuận Ngồi việc chịu hồn tồn tổn thất 211 phát sinh việc trả lại lô hàng xuất khẩu, doanh nghiệp phải bỏ vốn đầu tư vào dây chuyền sản xuất chế biến sản phẩm để đáp ứng điều kiện nhập thị trường liên minh châu Âu Điều dẫn đến nâng cao giá thành sản phẩm, khó có khả cạnh tranh với nhiều doanh nghiệp khác Trong đó, để cạnh tranh được, doanh nghiệp bắt buộc phải hạ giá bán xuống mức thấp mà điều khiến cho lợi nhuận thu khơng cao Chính thế, nhiều doanh nghiệp, danh nghiệp nhỏ, kinh nghiệm, muốn bám trụ thị trường giảm bớt giá trị xuất sang EU Điều phù hợp, kết nghiên cứu cơng ty có quy mơ nhỏ chun xuất hàng nông sản hạt điều, ớt, long cho thấy giảm giá trị xuất bớt phần chi phí rủi ro cho doanh nghiệp, trường hợp lô hàng chưa nhập vào châu Âu Cụ thể, công ty sau lần bị từ chối nhập đầu tư thay đổi quy trình sản xuất để đáp ứng tiêu chuẩn mà EU đề ra, đồng thời giảm giá trị xuất xuống 50% so với lần xuất ban đầu để thăm dị thị trường Nếu lơ hàng nhập vào EU, công ty đẩy mạnh sản xuất theo hướng tăng giá trị xuất lên vào lần Còn cơng ty có quy mơ vừa có năm kinh nghiệm xuất năm xuất sang thị trường châu Âu mặt hàng nông sản, công ty chưa bị từ chối lô hàng xuất sang châu Âu nhờ tuân thủ nghiêm ngặt quy định an toàn thực phẩm, dư lượng thuốc trừ sâu, bao bì đóng gói Kết cho thấy nhờ rút lui nhiều doanh nghiệp nhỏ thị trường mà công ty có hội gia tăng giá trị xuất Đối với cơng ty có kinh nghiệm, tiêu chuẩn mà thị trường liên minh châu Âu đề khơng cịn khó khăn lớn sản phẩm nơng sản có đầy đủ chứng nhận Global Gap, HACCP, bảo hộ sở hữu trí tuệ, có xuất xứ nguồn gốc rõ ràng Chính thế, rút lui doanh nghiệp nhỏ sau xuất thất bại vào EU hội lớn cho doanh nghiệp hoạt động thị trường việc mở rộng sản xuất, nâng cao khối lượng chủng loại xuất Kết phát hoàn toàn phù hợp với kết nghiên cứu Falvey (1989) cho từ chối áp đặt giám sát sản phẩm nông sản xuất vào liên minh châu Âu khiến doanh nghiệp nhỏ giảm giá trị xuất doanh nghiệp lớn gia tăng thêm hội mở rộng quy mô xuất sang thị trường Về uy tín danh tiếng hoạt động xuất khẩu: Khi hỏi tác động việc bị từ chối giám sát sản phẩm nhập vàoliên minh châu Âu đến doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp nhận định, rủi ro xảy nhiều lần nông sản Việt Nam Một loạt trường hợp bị trả như: 500 container gạo thơm Việt Nam bị trả năm 2013 không đạt tiêu chuẩn chất lượng; 17 lô hàng long bị từ chối nhập vào EU năm 2015 có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật vượt quy định; từ năm 2016, EU tăng tần xuất giám sát long Việt nam lên 20%, số mặt hàng rau gia vị có tần xuất kiểm tra 50%; tháng đầu năm 2019, có 17 lơ hàng, có lơ hàng nông sản nước ta bi từ chối giám sát nhập vàoliên minh châu Âu Có nhiều nguyên nhân gây tình trạng chủ yếu từ khâu sơ chế, chế biến sản xuất Điều này, theo doanh nghiệp không gây thiệt hại cho doanh nghiệp xuất mà ảnh hưởng đến uy tín ngành nơng 212 sản Việt Thực tế cơng ty Agricare có lô hàng bị trả từ liên minh châu Âu mắc phải lỗi khâu sơ chế, chế biến Công ty phải nhiều năm sau lấy lại uy tín thị trường châu Âu, chưa kể tổn thất tài Hiện Việt Nam đứng đầu danh sách nước bị liên minh châu Âu từ chối nhập (tiếp đến Ấn Độ, Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan - thông tin từ Hiệp hội Rau Việt Nam) Cho đến thời điểm tại, vấn đề lớn nông sản Việt xuất sang EU dư lượng thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, vi khuẩn gây bệnh, kim loại nặng, Nguyên nhân Việt Nam trọng kiểm tra sản phẩm cuối không kiểm tra công đoạn sản xuất Ngoài yêu cầu khắt khe, quy định liên tục cập nhật thay đổi khiến nhiều nông sản nước ta không đáp ứng kịp thời, ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm nói riêng khối lượng kim ngạch xuất nước nói chung Quan ngại hơn, nơng sản Việt lần bị từ chối giám sát mà giảm tính cạnh tranh thị trường quốc tế Kết nghiên cứu trùng với kết nghiên cứu Shapiro từ chối thực giám sát sản phẩm nhập vào EU ảnh hưởng đến uy tín doanh nghiệp quốc gia Đây thật hiển nhiên bị từ chối nhiều lần, EU ban lệnh cấm xuất sản phẩm đó, điều ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng nơng sản nói chung doanh nghiệp Việt Nam, danh tiếng nông sản Việt nhiều thị trường khác Nhất bối cảnh nay, nước, dù trước thị trường dễ tính, dần xiết chặt quy định nhập để đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng Về mức độ tác động loại hình doanh nghiệp: Có thể khẳng định tất loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt nhà nước, nước hay tư nhân, chịu tác động định lệnh từ chối nhập tăng tỷ lệ giám sát Tuy nhiên, theo kết nghiên doanh nghiệp tư nhân chịu tác động lớn doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nước ngồi Lý doanh nghiệp tư nhân nước ta phần lớn doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ nên bị từ chối áp đặt giám sát sản phẩm, lợi nhuận uy tín doanh nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề Nhiều doanh nghiệp, phân tích, buộc phải rút lui khỏi thị trường để chuyển sang nước nhập với điều kiện dễ dàng Trong đó, doanh nghiệp nhà nước đơn vị có quy mơ lớn, với nhiều năm kinh nghiệm xuất nên có gặp phải rủi ro nhanh chóng lấy lại vị nhờ đầu tư kiểm tra gắt gao khâu chế biến sản phẩm Hơn nữa, doanh nghiệp nhà nước có nhiều hội tiếp cận với thơng tin thống từ thị trường nhập nên kịp thời nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nhà nhập Tác động việc bị từ chối giám sát sản phẩm doanh nghiệp liên doanh với nước Bởi lẽ loại hình doanh nghiệp có quy mơ vừa đến lớn, đầu tư trang thiết bị, quy trình sản xuất nguồn nhân lực nên dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn nhập thị trường khó tính Kết nghiên cứu cho thấy phần khác với kết nghiên cứu mà Beestermoeller, M (2017) cho doanh nghiệp nhà nước bị ảnh hưởng 213 nhiều nhất, doanh nghiệp liên doanh với nước bị ảnh hưởng doanh nghiệp tư nhân Nguyên nhân khác biệt Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước liên doanh hai loại hình đầu tư tương đối bản, có hội tiếp cận với nguồn thơng tin sớm nên chủ động việc sản xuất hàng nơng sản xuất Cịn doanh nghiệp tư nhân với quy mơ vừa nhỏ cịn gặp nhiều hạn chế vốn, trang thiết bị, hạn chế việc tiếp cận thông tin từ thị trường nước ngồi Chính thế, doanh nghiệp bị động xuất nông sản sang thị trường khác, đặc biệt thị trường khó tính EU Đề xuất khuyến nghị doanh nghiệp Việt Nam Xuất phát từ thực tế nguyên nhân lô hàng xuất nông sản bị liên minh châu Âu từ chối nhập áp dụng giám sát sản phẩm, tác giả đưa số giải pháp, khuyến nghị giúp doanh nghiệp xuất Việt khắc phục tình trạng sau: Thứ nhất, doanh nghiệp xuất nông sản nhỏ Việt Nam cần nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường kiểm sốt quy trình chế biến, đóng gói, bảo quản sản phẩm cách chặt chẽ, kiên loại bỏ sản phẩm chất lượng Đồng thời, doanh nghiệp cần phối hợp với hợp tác xã tỉnh thành để xây dựng vùng nguyên liệu đạt theo tiêu chuẩn Global Gap, HACCP, bảo hộ sở hữu trí tuệ, có xuất xứ nguồn gốc rõ ràng Điều không giúp ích cho việc xác định nguồn gốc xuất xứ sản phẩm rõ ràng mà giúp doanh nghiệp kiểm soát tốt chất lượng nguyên liệu đầu vào nhằm giảm tác động từ biên độ việc mở rộng hoạt động xuất doanh nghiệp Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam cần có hệ thống cảnh báo nhanh EU chất lượng hàng nông sản Khơng thế, cần trau dồi, tìm hiểu kiến thức rào cản thương mại, biện pháp kiểm tra chất lượng sản phẩm mà EU áp dụng lên sản phẩm nông sản Việt Nam, đặc biệt yêu cầu vệ sinh thực phẩm, quy định dư lượng thuốc bảo vệ thực vật tạp chất, quy định dán nhãn, thay đổi tư duy, tăng trách nhiệm tuân thủ môi trường, trách nhiệm xã hội Điều giúp doanh nghiệp chủ động đáp ứng nhu cầu thị trường để nâng cao uy tín danh tiếng hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam Thứ ba, doanh nghiệp cần xác định rõ lợi thế, điều kiện lực thực tế, sản phẩm chủ lực để xem xét tính phù hợp chúng với thị trường châu Âu Trên sở có cách định vị tiếp thị sản phẩm cách hiệu Doanh nghiệp cần tìm hiểu nhu cầu thị trường EU, yêu cầu chủ chốt thị trường nguồn gốc xuất xứ, chứng chất lượng, để đưa sản phẩm phù hợp đến phân khúc khách hàng phù hợp Mặt khác, doanh nghiệp không nên đặt nặng số lượng xuất sang EU mà cần đầu tư vào hệ thống quản lý giá trị sản phẩm Có tránh rủi ro q trình giao thương hàng hóa nâng cao thương hiệu doanh nghiệp Bởi lẽ doanh nghiệp xuất sản phẩm nơng sản vào thị trường liên minh châu Âu công ty thâm nhập nhiều thị trường khác toàn giới cách dễ dàng nhiều Như vậy, thấy việc bị từ 214 chối hay áp đặt lệnh giám sát lên sản phẩm xuất không ảnh hưởng đến gia nhập công ty lĩnh vực Thứ tư, doanh nghiệp cần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp tư nhân để đẩy mạnh xuất vào thị trường châu Âu tiềm Kết nghiên cứu doanh nghiệp tư nhân với quy mơ vừa nhỏ có khó khắn vốn, trang thiết bị, hạn chế việc tiếp cận thơng tin từ thị trường nước ngồi Các doanh nghiệp tư nhân yếu xuất nơng sản sang thị trường khó tính liên minh châu Âu Cụ thể, doanh nghiệp cần trọng tăng suất nâng cao chất lượng sản phẩm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào chế biến, đóng gói, làm sản phẩm, tổ chức hoạt động sản xuất theo quy trình khép kín, khoa học, đại, để hạn chế sai sót ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm xuất vào thị trường khó tính Thứ năm, doanh nghiệp Việt Nam cần tăng cường kết nối với doanh nghiệp logistics chuyên nhập phân phối hàng hóa sang thị trường EU để có hội tham gia kiện xúc tiến thương mại, tìm hiểu nhu cầu thị trường, nâng cao nhận thức điều kiện nhập khẩu, cập nhật sách mặt hàng, tìm hiểu dẫn địa lý, pháp luật thương mại, kinh tế nước thành viên EU Khi nắm rõ thông tin này, doanh nghiệp lên kế hoạch sản xuất phát triển sản phẩm phù hợp, đáp ứng tiêu chuẩn thị trường Thứ sáu, doanh nghiệp cần tăng cường liên kết với nhau, liên kết với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, với quan chức để hình thành hợp tác hay vùng chuyên sản xuất nông nghiệp với quy mô lớn, đại Chủ động tham gia hiệp hội ngành hàng, tổ chức buổi gặp mặt doanh nghiệp tham gia xuất để trao đổi kinh nghiệm, học hỏi cách làm nhau, đưa biện pháp khắc phục tình trạng bị từ chối giám sát sản phẩm nông sản Kết luận Nghiên cứu tác động giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu doanh nghiệp Việt Nam mang tính cấp thiết liên tục năm gần đây, nhiều lô hàng nông sản nước ta bị liên minh châu Âu từ chối nhập tăng tỷ lệ giám sát khơng đáp ứng u cầu an tồn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ Tình trạng gây tác động không nhỏ đến doanh nghiệp xuất nơng sản Việt Cụ thể, tình trạng bị từ chối áp đặt giám sát sản phẩm nhập khiến nhiều doanh nghiệp, đáng kể doanh nghiệp vừa nhỏ rút lui khỏi thị trường liên minh châu Âu, nhường chỗ cho doanh nghiệp mới, có doanh nghiệp hoạt động thị trường có hội mở rộng sản xuất nâng cao sản lượng xuất Bên cạnh đó, để giảm tổn thất mặt tài chính, sau gặp phải rủi ro này, nhiều doanh nghiệp giảm giá trị xuất khẩu, đầu tư vào quy trình quản lý chế biến sản phẩm để khắc phục sai sót trước Nhìn chung, tất loại hình doanh nghiệp xuất nơng sản nước ta chịu tác động định việc bị từ chối giám sát sản phẩm nhập vào thị trường châu Âu, tổn thất liên quan đến chi phí uy tín doanh nghiệp Bởi điều ảnh hưởng đến danh 215 tiếng lực cạnh tranh nơng sản Việt Nam trường quốc tế Trong đó, doanh nghiệp tư nhân, vốn có hạn chế nguồn vốn, trang thiết bị hội tiếp cận thông tin nên bị ảnh hưởng nhiều nhất, dẫn đến tình trạng phải chuyển hướng xuất sang thị trường dễ tính Từ tác động đây, tác giả đề xuất số khuyến nghị giúp doanh nghiệp tránh rủi ro trình xuất nông sản sang thị trường liên minh châu Âu Trong quan trọng doanh nghiệp cần thay đổi tư duy, tập trung vào chất lượng sản phẩm, cải tiến quy trình sản xuất, tìm hiểu cập nhật kịp thời tiêu chuẩn nhập nông sản liên minh châu Âu để chủ động đáp ứng nhu cầu thị trường Một thành công thị trường EU, nông sản Việt dễ dàng có vị thị trường xuất nơng sản giới, từ nâng cao úy tín lực cạnh tranh sản phẩm nông sản Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Anh Baylis, Nogueira & Pace (2009) Baylis, K., Martens, A., & Nogueira, L (2009) What drives import refusals American Journal of Agricultural Economics, 91(5), 14771483 Baylis, Nogueira & Pace, 2011) Baylis, K., Nogueira, L., & Pace, K (2011) Food import refusals: Evidence from the European Union American Journal of Agricultural Economics, 93(2), 566-572 Beestermoeller, M (2017) Beestermoeller, M., China Economic Review (2017), https://doi.org/10.1016/j.chieco.2017.11.004 Bown, C (2017), “New eBook: Economics and policy in the Age of Trump,” VoxEU.org, June Bown, C and E Zhang (2019), “Will a US-China trade deal remove or just restructure the massive 2018 tariffs?” VoxEU.org, May Credit Suisse (2017), Santitarn Sathirathai Michael Wan, US Border Adjustment Tax - How It Could Disrupt Asia Essaji, A (2008) Technical regulations and specialization in international trade Journal of International Economics, 76(2), 166-176 Evenett, S and J Fritz (2018), Brazen Unilateralism: The US-China Tariff War in Perspective, the 23rd Global Trade Alert report Falvey, R E (1989) Trade, quality reputations and commercial policy International Economic Review, (3), 607-622 10 Jaud et al., 2013 Jaud, M., Cadot, O., & Suwa-Eisenmann, A (2013) Do food scares explain supplier concentration? An analysis of EU agri-food imports European Review of Agricultural Economics, 40(5), 873-890 11 Shapiro (1983) Shapiro, C (1983) Premiums for high quality products as returns to reputations The Quarterly Journal of Economics, 98(4), 659-680 216 12 WTO July 2018, Repoert on G20 Trade measures (mid-October 2017 to mid-May 2018); Tài liệu tiếng Việt 13 Báo cáo Thương vụ Việt Nam Bỉ EU việc Các lô hàng nông, hải sản Việt Nam nhập vào EU bị từ chối bị giám sát không đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm (kiêm nhiệm Lúc-xăm-bua, Ủy ban châu Âu) 14 Bộ Công thương (2019), Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2018 15 Cục Xúc tiến thương mại, Báo cáo thị trường rau EU 16 Đặng Hoàng Linh, Đỗ Thị Nhân Thiên (2013), Tác động rào cản thương mại đến hoạt động xuất Việt Nam sang EU giai đoạn 2007 - 2013, Báo Nông thôn 17 Nguyễn Thị Thu Thủy (2018), Rào cản phi thuế với xuất thủy sản sang EU bối cảnh thực thi Hiệp định thương mại tự Việt Nam-EU, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số tháng 2/2018 18 Phạm Văn Kiệm (2018), Tăng cường thuận lợi hóa thương mại Việt Nam cộng đồng kinh tế ASEAN, Nhà xuất Công Thương 19 Tài liệu Hội nghị Cơ hội thách thức nông nghiệp Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự (FTA), Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tổ chức ngày 26/6/2019, Hà Nội 20 Trần Tuấn Anh (2018), Luận khoa học phát triển thị trường xuất nhập hàng hóa Việt Nam bối cảnh thực Hiệp định thương mại Tự (FTA) hệ mới, Báo cáo tổng hợp Đề tài Khoa học Công nghệ cấp quốc gia 21 http://www.trungtamwto.vn 22 http://evfta.moit.gov.vn/ 23 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-day-xuat-khau-rau-qua-viet-namsang-thi-truong-eu-nhin-tu-quy-dinh-sps-309356.html 24 http://aba.org.vn/news/index.php?option=com_content&view=article& id=9517:bat-benh-nong-san-gap-kho-thi-truong-eu&catid=26&Itemid=121 25 https://moit.gov.vn/ 217 ... nông sản Kết luận Nghiên cứu tác động giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu doanh nghiệp Việt Nam mang tính cấp thiết liên tục năm gần đây, nhiều lô hàng nông sản nước ta bị liên. .. trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu viết ? ?Nghiên cứu tác động giám sát nông sản nhập vào liên minh Châu Âu đến doanh nghiệp Việt Nam? ?? Dựa tình hình thực tế xuất nơng sản với tình bị từ chối nhập. .. sâu hoạt động xuất khẩu: chắn việc bị từ chối bị áp đặt giám sát sản phẩm nông sản nhập vào liên minh châu Âu tác động tiêu cực đến doanh nghiệp xuất nông sản Việt lẫn ngành xuất nông sản nước