Công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh yên bái

LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ở nước ta, sách bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội, Đảng Nhà nước quan tâm thực Điều thể qua việc phủ ban hành sửa đổi luật như: Luật lBảo lhiểm ly ltế lsửa lđổi l(năm l2013) lmở lrộng lđối ltượng lđược lNhà lnước hỗ ltrợ ltham lgia lbảo lhiểm ly ltế; lLuật lBảo lhiểm lxã lhội lsửa lđổi l(năm l2014) lmở l rộng ldiện ltham lgia lbảo lhiểm lxã lhội lbắt lbuộc lđối lvới lngười llao lđộng llàm lviệc lcó l hợp lđồng ltừ l1 ltháng ltrở llên; lhoàn lthiện lchế lđộ lbảo lhiểm lxã lhội ltự lnguyện ltheo l hướng llinh lhoạt lvà lphù lhợp lvới lđiều lkiện lvề lviệc llàm lvà lthu lnhập lcủa lngười llao l động ltrong lkhu lvực lphi lchính lthức; lkhuyến lkhích lngười llao lđộng lkhu lvực lphi l lthức ltham lgia lbảo lhiểm lxã lhội l Cùng với phát triển kinh tế xã hội, bảo hiểm xã hội phát triển theo kinh tế phát triển, tạo nhiều công việc cần nhiều người lao động Người lao động làm việc có thu nhập quan tâm đến quyền lợi tham gia đóng BHXH dẫn đến BHXH phát triển theo Vì vậy, việc xác định vai trò BHXH sống, tác động BHXH đời sống người lao động, với xã hội vấn đề cấp thiết đặt Chính phủ xác định xác vai trị ngày quan trọng BHXH đời sống nhân dân, ngày 29/6/2006 Quốc hội ban hành Luật bảo hiểm xã hội (có hiệu lực từ 01/01/2007) nhằm thực thống sách bảo hiểm xã hội lphạm lvi lcả lnước, lở lmọi lthành lphần lkinh ltế lTuy lnhiên, ltrong thời lgian lvừa lqua lviệc lthực lhiện lchính lsách lBHXH lcịn lbộc llộ lnhiều lhạn lchế, l đặc lbiệt llà lcông ltác lthu lBHXH, lcụ lthể: lsố lđơn lvị, lsố llao lđộng ltham lgia lBHXH l cịn lít, ltình ltrạng lđơn lvị lnợ lđọng lBHXH lcịn lnhiều, lgây lảnh lhưởng lkhơng lnhỏ l tới lquyền llợi lcủa lngười llao lđộng, việc tăng nguồn thu BHXH cịn thấp chưa l tương xứng với tiềm Cơng tác thu BHXH tỉnh Yên Bái không tránh khỏi hạn chế Có lrất lnhiều lnguyên lnhân ldẫn lđến ltình ltrạng ltrên, ltrong lnhững lnguyên lnhân lđó llà lcơng ltác lquản llý lchưa lphù lhợp, lsự lphối lhợp l lcác lđơn lvị lliên lquan lthiếu lchặt lchẽ lvà lđồng lbộ lHoạt lđộng lquản llý lcông ltác l thu lBHXH lảnh lhưởng ltrực ltiếp lđến lcơng ltác lchi lvà lq ltrình lthực lhiện lchính l sách lBHXH ltrong ltương llai Nếu không thu BHXH quỹ BHXH khơng l có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho người lao động Do lđó, lthực lhiện cơng ltác lthu lBHXH lđóng lmột lvai ltrị lquyết lđịnh, lthen lchốt ltrong lq ltrình lđảm l bảo lổn lđịnh lcho lcuộc lsống lcủa lngười llao lđộng lcũng lnhư lcác lđơn lvị sử dụng lao l động hoạt động bình thường Do vậy, cơng tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng khó khăn ngành BHXH Từ lnhận lthức lnhững lvấn lđề lnêu ltrên, lem lđã lchọn lđề ltài l“Công ltác lQuản lý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh lYên lBái” llàm lđề ltài lcho lkhóa lluận lcủa lmình, l nhằm lgóp lphần lgiải lquyết lnhững lvấn lđề lcòn lhạn lchế lnêu ltrên l Mục đích nghiên cứu - lLàm lrõ lcơ lsở llý lluận lvề lhoạt lđộng lthu lBHXH - lĐánh lgiá lmột lcách ltổng lquát lvà lcó lhệ lthống lthực ltrạng lquản llý lthu lBHXH lBHXH ltỉnh lYên lBái lgiai lđoạn l2014-2018 l - lĐề lxuất lmột lsố lgiải lpháp lhồn lthiện lcơng ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH tỉnh lYên lBái l Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực ltrạng lcông ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh Yên lBái l - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi khơng gian: Khố lluận ltập ltrung lnghiên lcứu lcông ltác lquản llý lthu BHXH lbắt lbuộc ltại lcơ lquan lBHXH ltỉnh lYên lBái l + Phạm vi thời gian: Các ltài lliệu lvà lsố lliệu lnghiên lcứu lđược lthu lthập ltừ lcác nguồn ltrong lgiai lđoạn ltừ lnăm l2014 lđến l2018 l Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chính: Phương pháp định lượng phương pháp định tính * Phương pháp phân tích định lượng: - Phương pháp so sánh: Đầu tiên cần sử dụng số liệu kết hoạt động nhiều năm trước để đánh giá tiêu hoạt động Tiếp lđến lcác lchỉ ltiêu lso sánh lphải lphù lhợp lvới lyếu ltố lkhông lgian, lthời lgian, lphải lcó lcùng lnội ldung l kinh ltế, lcó lphương lpháp ltính ltốn, lđơn lvụ lđo llường lnhư lnhau l - Phương pháp phân tích tỷ lệ: Số tỷ lệ biểu mối quan hệ lượng với lượng khác, số so sánh với số tỷ lệ giai đoạn trước hay số trung bình đưa kết luận mục tiêu phân tích * Phương pháp phân tích định tính: - Khi phân tích kết hoạt động quan, tổ chức cần lcó lsự lkết lhợp lgiữa ltỷ lsố ltính lđược lvới lcác lđặc lđiểm lmang ltính lđặc lthù lcủa lcơ lquan, ltổ lchức l lcũng lnhư lcác lyếu ltố lxung lquanh lđể lnhận lxét lchính lxác lhơn l - Phương pháp thu thập liệu: Thu thập số liệu thống kê thông qua báo cáo kết hoạt động hàng năm tình hình thực nhiệm vụ giao quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014-2018 Kết cấu khóa luận Ngồi llời lmở lđầu lvà lkết lluận, lnội ldung lkhóa lluận lnày lđược ltrình lbày l theo l3 lchương: l Chương l1: lCơ lsở llý lluận lvề lBHXH lvà lcông ltác lquản llý lthu lBHXH Chương l2: lThực ltrạng lcông ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh lYên lBái Chương l3: lĐánh lgiá lthực ltrạng lvà lđề lxuất lcác lgiải lpháp lhoàn lthiện lquản llý thu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh lYên lBái l NỘI DUNG Chƣơng 1: Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1 Khái niệm, vai trò loại hình chế độ BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH An sinh xã hội thể quyền người công cụ quan trọng để nhà nước xây dựng xã hội hài hòa, dân chủ, văn minh An lsinh xã lhội lcó lnguyên ltắc lcơ lbản llà lđảm lbảo lsự lđoàn lkết ltương ltrợ lgiúp lđỡ lcủa l cộng lđồng lđối lvới lcác lrủi lro ltrong lcuộc lsống, lvì lthế lcó ltác ldụng lthúc lđẩy lsự l hịa lthuận, lbình lđẳng lvà lcơng lbằng lxã lhội Hệ lthống lan lsinh lxã lhội lsẽ lthông l qua ltác lđộng ltích lcực lcủa lcác lchính lsách lchăm lsóc lsức lkhỏe lvà lcác ldịch lvụ l xã lhội lđể lnâng lcao lnăng lsuất llao lđộng, lhỗ ltrợ lNLĐ lnói lriêng lvà lq ltrình l phát ltriển lkinh ltế lđất lnước lnói lchung Trong lcác lbộ lphận lcấu lthành lnên lhệ l thống lan lsinh lxã lhội lthì lbảo lhiểm lxã lhội lđóng lvai ltrị lchủ lđạo lvà lquan ltrọng l BHXH bước trở thành tảng hệ thống an sinh l xã hội quốc gia, thực hầu giới ngày hoàn thiện phát triển Trong sống, để thoả mãn nhu cầu tối thiểu, người phải lao động sản xuất để có thu nhập Tuy lnhiên, lkhơng lphải lNLĐ lnào lcũng lcó lđủ điều lkiện lvề lsức lkhỏe, lkhả l llao l động l l l may l mắn l khác lđể lhoàn l l thành lnhiệm lvụ llao l động, l công l tác l l tạo l nên l cho l l l gia l đình l l l sống l ấm l no l hạnh l phúc l Ai lcũng lcó lthể lgặp lphải lnhững lrủi lro, lbất lhạnh lốm lđau, ltai lnạn, l hay l già l yếu, l chết l l thiếu l công l việc l làm l l l l ảnh l hưởng l l tự l nhiên, l l l điều l kiện l sống l l sinh l hoạt l l l l tác l nhân l xã l hội l khác… Khi l rơi l vào l trường l hợp l bị l giảm l l l khả l l lao l động l nói l trên, l l nhu l cầu l cần l thiết l l l sống l không l l l mà l l đi, l trái l lại l có l l điều l kiện l cần l thiết l l tăng l lên, l l chí l có l thể l xuất l l thêm l nhu l cầu l l l l ốm l đau l cần l l khám l chữa bệnh Chính lvì lthế, lBHXH l lđời l lgiải l pháp lhữu l hiệu l giúp lcon l người lvượt l l qua lnhững lkhó l khăn l nêu ltrên Theo Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014, khái niệm BHXH hiểu là: „‟ BHXH l l l bảo l đảm l thay l l l bù l đắp l l phần l thu l nhập l l NLĐ lkhi lhọ lbị lgiảm lhoặc lmất lthu lnhập ldo lốm lđau, lthai lsản, ltai lnạn llao l động, lbệnh l nghề lnghiệp, lthất lnghiệp, lhết ltuổi llao lđộng lhoặc lchết, ltrên lcơ lsở l đóng lvào lquỹ lBHXH’’ Khái niệm sử dụng xuyên suốt khoá luận BHXH llà lsản lphẩm ltất l yếu lcủa lnền lkinh ltế lhàng lhóa Khi lkinh ltế l l lquốc l gia lphát ltriển lđến l l mức lđộ l lđịnh l lsẽ ltạo lđiều lkiện lcho l hệ l thống lBHXH lra lđời lvà lphát ltriển Thực lchất lBHXH lđược ltạo lra lđể lbù l đắp l hậu lquả lcủa lnhững lrủi lro lmà lcon lngười lkhông lmay lgặp lphải ltrong lcuộc sống l BHXH lđược lxem llà lquá ltrình lNhà lnước lsử ldụng lthu lnhập lcá lnhân lvà tổng lsản lphẩm ltrong l nước lđể lđáp lứng lnhu lcầu lcủa lNLĐ lvề lan ltoàn lkinh ltế l lnhư lan ltoàn lxã lhội l BHXH tạo thành dựa sở tảng mối quan hệ lao động ba bên: Người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH chuyên trách Nhà nước lập Nhà nước bảo trợ BHXH hình thành phát triển theo nguyên tắc “lấy số đông bù cho số ít” Nghĩa llà, lcó lsự lchia lsẻ lrủi lro ltừ lxã lhội lnên lNLĐ lchỉ lphải lđóng l góp l l phần l nhỏ l l l thu l nhập lcá lnhân l l l cho l quỹ l BHXH, l l xã l hội lvẫn l l có l llượng lvật lchất lđủ llớn lđể lcó lthể ltrang ltrải lnhững lrủi lro lkhơng lmay lxảy l 1.1.2 Vai trị BHXH Thứ l nhất, l BHXH l góp lphần l trợ lgiúp lngười llao lđộng l gặp lrủi l ro l (ốm l đau, l thất l nghiệp ) l sớm l trở l lại l trạng l thái l sức l khỏe l ban l đầu l l l sớm lcó lviệc llàm ltrở llại Theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014 l NLĐ l l có l việc l làm l l có l thể l đóng l góp l l phần l thu l nhập lcá lnhân l vào l quỹ ldự l phòng Quỹ hỗ trợ NLĐ trì ổn định sống họ gia đình ốm đau, tai nạn, lúc sinh đẻ chăm sóc cái, khơng làm việc lẫn lúc hết tuổi lao động Vì lvậy, lhoạt lđộng lBHXH lđịi lhỏi ltính l trách lnhiệm lcủa l lNLĐ lđối lvới lbản lthân lmình, lvới lgia lđình, lvới lxã lhội lthơng lqua l quyền l l nghĩa l vụ; l mặt l khác, l thể l l l gắn l kết l trách l nhiệm l l l thành l viên l l xã l hội ltạo l thành l l khối l đoàn lkết lthống lnhất lvề lquyền llợi Thứ lhai, lBHXH lgóp lphần lổn lđịnh lcuộc lsống lcủa lNLĐ lkhi lhết ltuổi l lao lđộng l lkhơng lcịn lkhả lnăng llao lđộng Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 2014 quy định, NLĐ hết tuổi lao động sức lao động hưởng lương hưu trợ cấp tháng đóng BHXH từ 20 năm trở lên Với nguồn lương hưu trợ cấp BHXH, người cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Trong lnhiều lnăm lqua, lkể ltừ lkhi lchính lsách lBHXH lđược lthực lhiện, l lvới l lphát ltriển lkinh ltế, l mức l lương lhưu l l không lngừng l l điều l chỉnh lcho lphù l hợp l với l mức l sống l chung l l toàn l xã l hội Việc lđiều chỉnh lmức llương lhưu l l góp l phần l bảo l đảm l l sống lcủa l người l nghỉ l l hưu, l tạo lsự l an ltâm, l tin ltưởng lcủa l người l nghỉ lhưu l sau lcả l lđời llao l động Thứ lba, lBHXH lgóp lphần lổn lđịnh lvà lnâng lcao lchất llượng llao lđộng, bảo lđảm l l bình l đẳng l l vị l l xã l hội l l NLĐ l l l thành l phần l l kinh l tế, l thúc l đẩy l sản l xuất lphát ltriển Chính lsách lBHXH lhoạt lđộng ldựa ltrên lnguyên ltắc lcơ lbản l“đóng l- hưởng” lđã l tạo lra lbước lđột lphá lquan ltrọng lvề lsự lbình lđẳng lcho NLĐ Điều l thể chỗ NLĐ tham gia thực sách BHXH dù họ làm việc thành phần kinh tế, ngành nghề, địa bàn khác nhau, theo hình thức khác NLĐ tham gia BHXH l ốm l đau l l l khám l chữa l bệnh l l l quỹ l BHYT l chi l trả l phần l lớn l chi l phí; l l nhận l tiền l trợ l cấp l l ốm l đau l không l l làm l được, l l nghỉ l chăm l l ốm; l l thai l sản l l nghỉ l khám l thai, l l nghỉ l l sinh l đẻ l l nuôi l con, nhận trợ cấp sinh trợ cấp thai sản; l bị l tai l nạn llao lđộng lhoặc lbệnh lnghề lnghiệp l lđược l nhận lphần ltrợ lcấp ldo l giảm lkhả l l lao lđộng ldo TNLĐ-BNN gây Ngồi ra, NLĐ cịn lđược lnghỉ ldưỡng lsức lvà lphục l hồi lsức lkhỏe lsau lốm lđau, lsinh lđẻ lhay lđiều ltrị lthương ltật lnhằm lnâng lcao lthể llực Khi NLĐ l việc làm lđược lhưởng ltrợ lcấp lthất lnghiệp lvà lđược lgiới lthiệu lviệc l làm lgửi lđi lhọc lnghề lđể lcó lcơ lhội ltìm lkiếm lviệc llàm lmới l Việc NLĐ lhưởng lnhững lquyền llợi lkhi tham gia BHXH l góp l phần l thu l hút l nguồn llao lđộng lvào lnền lsản lxuất lxã lhội, lgiữ lgìn lvà lnâng lcao thể llực cho NLĐ l suốt lq ltrình llao lđộng, lsản lxuất Bên cạnh đó, l tạo cho NLĐ lphấn lkhởi, ltâm llý lổn lđịnh, lan l tâm l vào l việc l làm l mà l họ l l thực l Thứ tư, BHXH góp phần phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho NSNN, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Sau NLĐ l thực l lđóng l thuế l thu l nhập, Nhà nước l tiến l hành l phân l phối l lại l thông lqua sách BHXH Khi lđó, lngười lcó lnăng llực hơn, lnhận lđược ltiền llương l cao lhơn lsẽ lđóng lgóp lnhiều lhơn lcho lxã lhội lđể ltrợ l l giúp lnhững lngười lcó l mức llương l thấp l l l xã l hội Một l l phận l lao l động l khác l lkhông lmay l gặp l phải l rủi l ro l l l sống lnhư lvề lsức khỏe, lvề lnăng llực, lvề lhồn lcảnh lgia lđình lcó lviệc llàm lvà lthu lnhập l thấp lhơn l lnhận lđược quyền lợi BHXH để lduy ltrì lcuộc lsống Bên cạnh đó, BHXH l ln hoạt lđộng ldựa ltheo l nguyên l tắc l tương l đồng l l mức l đóng l vàk mức l hưởng, lnghĩa llà lngười lđóng lnhiều lhưởng lnhiều, lngười lđóng lít lhưởng lít Điều này, l giúp l khuyến l khích NLĐ tích lcực llàm lviệc lđể lcó lthu lnhập lcàng lcao, l đóng BHXH lnhiều lvà llâu ldài lthì lkhi lgià lhoặc lkhi lhết lkhả lnăng llao lđộng lđược lhưởng mức lương hưu trợ cấp BHXH nhiều xứngkvới mức l đóng góp mình, từ họ an tâm nghỉ ngơi dưỡng già Nhà nước ln trọng ban hành sách phù hợp để bảo đảm quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXH, điều vừa ổn định vấn đề an sinh xã hội cho quốc gia, vừa khơng gây tốn mức NSNN có người đóng BHXH hưởng lợi ích mà mang lại 1.1.3 Các loại hình chế độ BHXH „‟Hiện nay, có hai loại hình BHXH bản: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện + BHXH lbắt lbuộc llà lloại lhình lBHXH lmà lNLĐ lvà lngười lSDLĐ lphải ltham gia l + BHXH l tự l nguyện l l loại l hình l BHXH l mà l NLĐ l tự l nguyện l tham l gia, l l lựa lchọn lmức lđóng lvà lphương lthức lđóng lphù lhợp lvới lthu lnhập lmình lđể lhưởng l chế lđộ lBHXH l Chế lđộ lBHXH llà lsự lcụ lthể lhố lchính lsách lBHXH, llà lhệ lthống lcác l quy lđịnh l cụ lthể lvà lchi ltiết, llà lsự lbố ltrí, lsắp lxếp lcác lphương ltiện lđể lthực l lBHXH lđối lvới l NLĐ Nói l cách l khác, l l l l hệ l thống l l quy l định l l pháp l luật l hoá l l đối l tượng lhưởng, lnghĩa lvụ lvà lmức lđóng lgóp lcho ltrường lhợp lBHXH lcụ lthể l Hiện l nay, l tồn l l l chế l độ l BHXH, l song l tuỳ l theo l điều l kiện l kinh l tế l - l xã l hội l lmỗi lquốc lgia ltrong ltừng lthời lkỳ, lmà lsố llượng lcác lchế lđộ lđược thực lhiện lở lmỗi l nước lkhác lnhau Ở nước ta, Điều Luật BHXH số 71/QH11 l quy định rõ chế độ BHXH, gồm: - BHXH bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: + Ốm đau; + Thai sản; + Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; + Hưu trí; + Tử tuất - BHXH tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: + Hưu trí; + Tử tuất - BHTN bao gồm chế độ sau đây: + Trợ cấp thất nghiệp; + Hỗ trợ học nghề; + Hỗ trợ tìm việc làm 1.2 Cơng tác quản lý thu BHXH 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu BHXH a) Khái niệm quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH trình quan, tổ chức có thẩm quyền thực điều chỉnh hoạt động thu tiền đóng BHXH quỹ BHXH chế độ sách có tính pháp lý như: hệ lthống lchính lsách lpháp l luật lcủa lnhà lnước, lcác l biện l pháp l nghiệp l vụ l mang l tính l hành l chính, l tổ l chức, l kinh l tế Quản l lý l thu l BHXH l l nhiệm l vụ l quan l trọng l l khó l khăn l l ngành l BHXH l Để l thu l BHXH l đạt l hiệu l l cao l l phải l có l quy ltrình l quản l lý l thu l chặt l chẽ, l hợp llý, lkhoa lhọc… lVì lvậy, lquản llý lthu lBHXH lphải lđược ltổ lchức l thống lnhất ltrong l l hệ l thống, l từ l lập l kế l hoạch l thu, l phân l cấp l thu, l ghi l kết l quả, l đôn l đốc l kiểm l tra l l quản llý ltiền lthu lBHXH b) Mục tiêu quản lý thu BHXH Thứ nhất, đảm bảo thu đối tượng: Các quan nhà nước có thẩm quyền phải đảm bảo tất người lao động người sử dụng lao động tham gia BHXH theo quy định ghi rõ Luật BHXH 2014 Thứ lhai, lđảm lbảo lthu lđủ lsố llượng: lTức llà lđể lđảm lbảo lquyền llợi lcho lngười llao động lkhi lhưởng lcác sách BHXH phải thu đủ số người tham gia lẫn l mức tiền phải đóng BHXH Thứ lba, lđảm lbảo lthời lgian ltheo lluật lđịnh: lĐể l tránh l tình l trạng l đăng l ký l tham lgia lkhông lđúng lthời lgian ltrên lhợp lđồng llao lđộng, quan chức phải đảm bảo đối tượng phải nộp theo tháng nộp theo tháng, phải nộp theo q nộp theo q 1.2.2 Vai ltrị lcủa lcông ltác lquản llý lthu lBHXH Thứ nhất, công tác thu BHXH hoạt lđộng lthường lxuyên lvà lđa ldạng ngành BHXH nhằm lđảm lbảo lnguồn lquỹ ltài lchính BHXH đạt lđược ltập l trung lthống lnhất l Thu đóng góp BHXH hoạt động quan BHXH từ Trung ương đến địa phương lvới lsự lphối lhợp lcủa lcác lban lngành lchức lnăng ltrên lsở lquy lđịnh lcủa lpháp lluật lvề lthực lhiện sách BHXH nhằm ltạo lra l nguồn ltài lchính ltập ltrung ltừ lviệc lđóng lgóp lcủa lcác lbên tham gia l BHXH Đồng lthời ltránh lđược ltình ltrạng nợ đọng BHXH từ lcác lcơ lquan lđơn vị, ltừ người tham gia BHXH Qua lđó, lđảm lbảo lsự lcơng lbằng ltrong lviệc lthực l lvà ltriển lkhai sách BHXH nói lchung lvà lgiữa lnhững lngười tham gia l BHXH nói lriêng Thứ hai, cơng tác thu BHXH lmột lđiều lkiện lcần lvà lđủ ltrong lquá trình ltạo llập lcùng lthực lhiện sách BHXH để lchính lsách lBHXH lđược l diễn lra lthuận llợi l Sở dĩ nói cơng tác thu BHXH lđầu lvào, llà lnguồn lhình thành lcơ lbản lnhất ltrong lquá ltrình ltạo llập quỹ BHXH Đồng lthời lđây lcũng llà l lkhâu lbắt lbuộc lđối lvới lngười tham gia BHXH thực lhiện lnghĩa lvụ lcủa l lDo lvậy cơng tác thu BHXH lmột lcơng lviệc lđịi lhỏi lđộ lchính lxác lcao, l thực lhiện lthường lxuyên, lliên ltục, lkéo ldài ltrong lnhiều lnăm lvà lcó lsự lbiến lđộng l lmức lđóng lvà lsố llượng lngười ltham lgia l Thứ ba, công tác thu BHXH vừa lđảm lbảo lcho quỹ BHXH ltập trung lvề lmột lmối, lvừa lđóng lvai ltrị lnhư lmột lcơng lcụ lthanh lkiểm ltra lsố llượng l người tham gia BHXH biến lđổi lở ltừng lkhối llao lđộng, lcơ lquan, lđơn lvị lở ltừng địa lphương lhoặc ltrên lphạm lvi toàn quốc l 10 22/8/2013 l quy lđịnh lxử lphạt lhành lchính ltrong llĩnh lvực llao lđộng, lBHXH, lmức l l phạt ltối lđa lđối lvới l đơn lvị l sử l dụng llao lđộng lnợ l BHXH lchỉ llà l 75 l triệu lđồng Tuy lnhiên, l mức l độ lxử l phạt l chưa lđủ lsức lrăn lđe lvà lchủ lyếu lmang ltính ldân lsự nên lnhiều lđơn lvị lchấp lnhận lnộp lphạt l tiền lđể lchậm lnộp lBHXH lvà lsử ldụng lvào l mục lđích lkhác Chức lnăng lthanh ltra, lkiểm ltra, l xử llý lcủa lcơ lquan lBHXH lđối lvới l lđơn lvị lvi lphạm ltrách lnhiệm lđóng lBHXH lcịn l hạn lchế Do lđó, lngười l SDLĐ lvà lNLĐ lcịn ltìm lcách lné ltránh, lkhơng lthực lhiện lBHXH l cho lNLĐ lhoặc l cố ltình lvi lphạm lcác lquy lđịnh lpháp lluật lvề lBHXH lVẫn lcịn ltình ltrạng l nhiều l l doanh l nghiệp l sau l l đăng l ký l kinh l doanh l không l đăng l ký l lao l động, l hệ l thốngl thang lbảng llương lvới lcơ lquan llao lđộng lđịa lphương lmà lkhông lbị lxử lý l Bên cạnh đó, chưa có phối hợp chặt chẽ quan BHXH quan liên quan khâu đăng ký kinh doanh sử dụng lao động đơn vị SDLĐ dó cịn có kẽ hở quản lý nhà nước Cụ thể quản lý liên thông việc cấp phép hoạt động cho doanh nghiệp, cấp mã số thuế, khai báo lao động ký kết hợp đồng lao động, đăng ký đóng BHXH cho lao động chưa triển khai thực đồng địa bàn Thủ đô * Nguyên lnhân lchủ lquan Thứ lnhất, ltrình lđộ lquản llý lvà lnăng llực lthực lhiện lnghiệp lvụ lcủa lcán l bộ, lviên l chức lngành lBHXH lcòn lhạn lchế: Mặc l dù l ngành l BHXH l từ l Tỉnh l đến l l quận, l huyện l l có l nhiều l cố l gắng l l tiến l bộ, l l nhìn l chung l trình l độ l chuyên l môn l l l l phận l cán l bộ, l viên l chức l l ngành l BHXH l l yếu l l l kiến l thức l l kỹ l l thực l hành, l lkhi lđó, lđối ltượng lquản llý lngày lcàng ltăng Các lkỹ lvề lgiao ltiếp lứng lxử, ltư lvấn l pháp lluật lBHXH lcho lkhách lhàng, lvận l l động l khách lhàng ltham lgia lBHXH lcòn lchưa l đồng lđều, lcần lquan ltâm lnâng cao lhơn l 54 Thứ lhai, lBHXH ltỉnh lchưa lcó lkế lhoạch lchi ltiết ltrong lviệc lphát ltriển lđối tượng ltham lgia lBHXH: l Chưa l tổ l chức l điều l tra l số l đơn l vị l SDLĐ, l số l LĐ l tham l gia l BHXH l bắt l buộc l thuộc lkhu lvực ldoanh lnghiệp lNQD ltrên lđịa lbàn ltỉnh Công ltác lphối hợp lvới lcơ l quan lThuế lvà lSở lKH&ĐT lchưa lđược lchặt lchẽ Do lđó, lđến lnay l chưa lnắm lđược lcụ l thể l số l doanh l nghiệp, l số l lao l động l l khu l vực l doanh l l nghiệp l NQD, l dẫn l đến l việc l xây l dựng lkế lhoạch lphát ltriển lđối ltượng ltham lgia BHXH ltrên lđịa lbàn lbị lhạn lchế l Thứ lba, lcơng ltác lthơng ltin, ltun ltruyền lcịn lnhiều lhạn lchế: Công ltác ltuyền ltruyền, lphổ lbiến lpháp lluật lcòn ldàn ltrải, lchưa lthật lsự chuyên lsâu l tới ltừng lnhóm lđối ltượng ltham lgia lBHXH lvà lchưa lđược ltổ lchức l chuyên lnghiệp lnên lcòn l nhiều lbộ lphận lnhân ldân, lNLĐ lchưa lhiểu lđầy lđủ lvà lthực l lđúng lpháp lluật lvề lBHXH l 3.2 Phƣơng lhƣớng lhoàn lthiện lquản llý lthu lBHXH BHXH BHXH tỉnh Yên Bái giai đoạn 2019 – 2020 3.2.1 Bối lcảnh ltrong ltình lhình lmới lcó lảnh lhưởng lđến lquản llý lthu BHXH BHXH tỉnh Yên Bái Thủ ltướng lChính lphủ lđã lban lhành lQuyết lđịnh lsố l322/QĐ-TTg lngày 21/3/2018 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với mục ltiêu ltổng lquát nhằm lkhai lthác ltối lđa ltiềm lnăng, llợi lthế lvà lcơ lhội, lđi lđôi lvới ltừng lbước lđổi l lmơ lhình ltăng ltrưởng, lnâng lcao lnăng llực lcạnh ltranh lvà lkhả lnăng lhội l nhập, lphát ltriển ltoàn ldiện, lbền lvững lcác lmặt lkinh ltế, lvăn lhóa, lxã lhội, lmơi l trường, lquốc lphịng, lan lninh; lxây ldựng lkết lcấu lhạ ltầng lkinh ltế, lxã lhội ltheo l hướng lđồng lbộ, lhiện lđại Phấn lđấu lđến lnăm l2020, lYên lBái ltrở lthành ltỉnh l phát ltriển lkhá ltrong lvùng ltrung ldu lvà lmiền lnúi lphía lBắc; lđến lnăm l2030 ltỉnh l Yên lBái ltrở lthành lmột ltrong lnhững ltrung ltâm lcơng lnghiệp, ldịch lvụ, lvăn lhóa, l xã lhội lcủa lvùng ltrung ldu lvà lmiền lnúi lphía lBắc l 55 Qua đó, tỉnh n Bái đặt mục tiêu phấn đấu kinh tế đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt 7%/năm giai đoạn 2016-2020, GDP bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng trở lên; giá trị xuất đạt khoảng 200 triệu USD, thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 3.000 tỷ đồng vào năm 2020, tổng vốn đầu tư phát triển năm 2016 -2020 đạt khoảng 60.000 tỷ đồng mục tiêu đến năm 2030, tốc độ tăng GRDP bình quân từ 8%/năm trở lên giai đoạn 2021-2030 GRDP bình quân đầu người đạt 200 triệu đồng; giá trị xuất đạt khoảng 700 triệu USD, thu ngân sách nhà nước địa bàn đến năm 2030 đạt từ 12.000 tỷ đồng trở lên, tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2021-2030 đạt khoảng 220.000 tỷ đồng Gắn với mục tiêu phát triển kinh tế định hướng phát triển ngành, lĩnh vực mà tỉnh mạnh như: Phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa lớn tập trung bền vững, áp dụng công nghệ đại gắn với chế biến sâu mạng lưới phân phối tiêu thụ sản phẩm Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản công nghệ cao, thân thiện với môi trường; tiếp tục xác định phát triển công nghiệp khâu đột phá, tạo động lực cho phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với chuyển dịch cấu lao động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tập trung phát triển cơng nghiệp chế biến sâu khống sản; công nghiệp chế biến sản phẩm nông, lâm sản, thủy sản; công nghiệp phụ trợ; công nghiệp ứng dụng công nghệ cao Đồng thời phát triển 03 khu công nghiệp phía Nam, Minh Quân Âu Lâu, tăng cường thu hút đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp để tạo sức hấp dẫn thu hút dự án đầu tư, đặc biệt ưu tiên phát triển thêm khu công nghiệp khu vực hành lang kinh tế dọc cao tốc Nội Bài - Lào Cai Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch khu du lịch trọng điểm hồ Thác Bà, ruộng bậc thang Mù Cang Chải, Suối Giàng… tập trung thu hút đầu tư dịch vụ du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, tài ngân hàng, vận tải logictics, khai thác lợi sẵn có, tạo bứt phá tốc độ tăng trưởng đa dạng hóa sản phẩm, 56 phát triển sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao Phấn đấu giai đoạn 2021 - 2025, Yên Bái trở thành trung tâm du lịch, thương mại nội địa vùng trung du miền núi phía Bắc Sự phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, nguồn lao động theo lQuyết lđịnh lsố l322/QĐ-TTg llàm ltăng lmạnh lđối ltượng ltham lgia BHXH, l qua lđó ltác lđộng lkhông lnhỏ ltới lhoạt lđộng lquản llý lthu lBHXH ltại ltỉnh l Yên lBái l Định lhƣớng lphát ltriển lBHXH lcủa lBHXH lViệt lNam: Văn lkiện lĐại lhội lXII lcủa lĐảng lmột llần lnữa ltiếp ltục lkhẳng lđịnh: l“Tiếp tục lhồn lthiện lchính lsách lan lsinh lxã lhội lphù lhợp lvới lquá ltrình lphát ltriển l kinh ltế l- lxã lhội Mở lrộng lđối ltượng lvà lnâng lcao lhiệu lquả lcủa lhệ lthống lan l sinh lxã lhội lđến lmọi lngười ldân; ltạo lđiều lkiện lđể ltrợ lgiúp lcó lhiệu lquả lcho l tầng llớp lyếu lthế, ldễ ltổn lthương lhoặc lnhững lngười lgặp lrủi lro ltrong lcuộc l sống Phát ltriển lvà lthực lhiện ltốt lcác lchính lsách lbảo lhiểm lxã lhội, lbảo lhiểm l thất lnghiệp, lbảo lhiểm ltai lnạn llao lđộng lChuyển ltừ lhỗ ltrợ lnhân lđạo lsang l bảo lđảm lquyền lan lsinh lxã lhội lcủa lcông ldân lQuan lđiểm, lchủ ltrương ltrên l lĐảng lđược lNhà lnước lvà lcác llực llượng lxã lhội lthực lhiện lbằng lcác lchính l sách lvà lchương ltrình lnhằm lbảo lđảm lcho lmọi lngười ldân lít lnhất lcó lđược lmức l thu lnhập ltối lthiểu, lcó lcơ lhội ltiếp lcận lở lmức ltối lthiểu lcác ldịch lvụ lxã lhội lcơ l bản, lthiết lyếu, lnhư lgiáo ldục, ly ltế, lnhà lở, lnước lsạch, lthông ltin, lthông lqua l việc lnâng lcao lnăng llực ltự lan lsinh lcủa lngười ldân lvà lsự ltrợ lgiúp lcủa lNhà l nước, lgóp lphần l“thực lhiện ltiến lbộ, lcơng lbằng lxã lhội ltrong ltừng lbước, ltừng l lsách lphát ltriển” l Chương l trình l phát l triển l ngành l BHXH l Việt l Nam l đến l năm l 2020 l tập l trung l chủ lyếu lvào lnhững lnhiệm lvụ lsau: Thứ lnhất, thể chế hóa đường lối, sách Đảng phát triển BHYT tồn dân định hướng Nghị Đại hội Đảng XI, Nghị số 15–NQ/TW ngày 01/06/2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020; Nghị 57 số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020; Quyết lđịnh số l538/QĐ/TTg lngày l29/03/2013 lcủa lThủ ltướng lChính lphủ lphê lduyệt lĐề lán l thực lhiện llộ ltrình ltiến ltới lBHYT ltoàn ldân lgiai lđoạn l2012 l-2015 lvà l2020 l Luật lSửa lđổi, lbổ lsung lmột lsố lđiều lcủa lLuật lBHYT lsố l46/2014/QH13 lđã lquy l định lnhững lnội ldung lcơ lbản, lphù lhợp lvới lđiều lkiện, ltình lhình lkinh ltế l- lxã lhội l lnay, lnhất llà lvấn lđề lphát ltriển, lmở lrộng ldiện lbao lphủ lBHYT lđể lthực lhiện l đạt lmục ltiêu ltheo lQuyết lđịnh lsố l1167/QĐ-TTg, tiến tới BHYT toàn dân l Thứ hai, đổi l l hoạt l động l thông l tin, l tuyên l truyền lnâng lcao lnhận l thức lcủa l cán l bộ, l đảng l viên, l NLĐ l l nhân l dân l l vị l trí, l vai l trị, l ý l nghĩa l l BHXH, l BHYT l lhệ lthống lchính lsách lan lsinh lxã lhội, ltừ lđó ltự lgiác chấp lhành lpháp lluật lBHXH, l BHYT l Theo l đó, l cần l đa l dạng l hóa l l hình l l thức, l l kênh ltruyền l thông, l đẩy lmạnh ltuyên ltruyền lđề lcao lnghĩa lvụ, ltrách nhiệm lvà lquyền llợi lcủa lđối ltượng ltham lgia; lphát l l l bất l cập, l hạn l l chế l l l sách, l pháp l luật, l phản l ánh l kịp l thời l để l khắc l phục lvà lđiều l chỉnh; lđộng lviên, lkhích llệ lcác lđơn lvị, lcá lnhân lthực lhiện ltốt; lphê lphán l lhành lvi lvi lpháp lluật lBHXH, lBHYT Thứ l ba, l hoàn l thiện l hệ l thống l văn l l pháp l luật l l BHXH, l BHYT, l tạo l hành l lang l pháp l lý l đầy l đủ, l chặt l chẽ l đảm l bảo l cho l việc l tổ l chức l thực l l tốt l mục l tiêu l BHXH l cho l l người l lao l động l l BHYT l toàn l dân l Tổng l kết, l đánh l giá l thực l l Luật lBHXH, lLuật lBHYT, lBHXH lViệt Nam lcùng lcác lbộ, lngành lliên lquan ltổng lhợp l kết lquả lđể lđề lnghị lQuốc lhội l sửa lđổi, lbổ lsung lphù lhợp lvới ltình lhình lthực ltiễn; lđồng l thời lxây ldựng lcác l văn lbản lhướng ldẫn lchặt lchẽ, lđúng lquy lđịnh lvà lthẩm lquyền lnhằm l đưa lchính l sách, lpháp lluật lBHXH, lBHYT lthực lsự lđi lvào lcuộc lsống l Thứ l tư, l BHXH l Việt l Nam l l đạo l toàn l Ngành l đẩy l mạnh l cải l cách l thủ l tục l hành l chính, l ứng l dụng l cơng l nghệ l thông l tin l l quản l lý l l thực l l nghiệp l vụ, l nâng lcao lhiệu lquả ltiếp lnhận lgiải lquyết lhồ lsơ ltại l lphận l lcửa lTrên lcơ lsở lNghị l l số l 49/NQ-CP l ngày l 9/12/2010 58 l l Chính l phủ l l việc l đơn l giản l hoá l thủ l tục l thuộc lthẩm lquyền lcủa BHXH lViệt lNam, lrà lsốt llại ltồn lbộ lhệ lthống lvăn lbản lhướng l dẫn l nghiệp l vụ l l l Ngành l để l sửa l đổi, l bổ l sung, l bãi l bỏ l l quy l định, l thủ l tục l khơng l cịn l phù lhợp, ltạo lđiều lkiện lthuận llợi lnhất lcho lngười ltham lgia lđược lhưởng lđầy đủ, l trọn lvẹn lchế lđộ, lchính lsách lBHXH, lBHYT lđã lđược lNhà lnước lban lhành l Thứ lnăm, ltiếp ltục lhọc ltập lvà llàm ltheo ltấm lgương lđạo lđức lChủ ltịch l Hồ lChí l Minh l để l xây ldựng l đội l ngũ l cán l bộ, l công l chức, l viên l chức l BHXH l Việt l Nam l có l l lĩnh lchính ltrị lvững lvàng, lphẩm lchất lđạo lđức ltốt, lgiỏi lvề chuyên lmôn lnghiệp lvụ, lcần, l kiệm, lliêm, lchính, lchí lcơng lvơ ltư ltrong lthực lthi l nhiệm lvụ; lnâng lcao lchất llượng, lhiệu l lcông lviệc, lxứng lđáng lvới lsự ltin lcậy l lĐảng, lChính lphủ lvà lnhân ldân l Thứ lsáu, ltăng lcường lthanh ltra, lkiểm ltra, lxử llý lnghiêm lkhắc lcác l trường lhợp l vi l phạm l pháp l luật l l BHXH, l BHYT l Các l l quan l l tra l chuyên l trách l l l bộ, l ngành l có l chức l l quản l lý l nhà l nước l l BHXH, l BHYT l phối l hợp l với l BHXH l Việt lNam lthường lxuyên ltổ lchức lthanh tra, lkiểm ltra lviệc lthực lhiện lpháp lluật lBHXH, l BHYT ltại lcác lđơn lvị lsử ldụng l lao lđộng, lcác lcơ lsở lkhám lchữa lbệnh, lngăn lchặn lvà lxử llý l nghiêm l minh l l l trường l hợp l vi l phạm Toà l án l nhân l dân l l cấp l xử l lý l dứt l điểm l lđơn lvị có lhành lvi lvi lphạm lpháp lluật lBHXH, lBHYT l 3.2.2 Phương lhướng lchủ lyếu lhoàn lthiện lquản llý lthu lBHXH BHXH tỉnh Yên Bái Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền nâng l cao l nhận l thức l l NLĐ, l người l SDLĐ, l mọil người ldân lvề chủ trương, sách BHXH Thứ hai, đẩy mạnh phối hợp BHXH Tỉnh với sở, ban, ngành, đoàn thể Tỉnh Yên Bái việc quản lý, phát ltriển lđối ltượng ltham lgia BHXH l Thứ ba, đẩy l mạnh l thực l l cải l cách l thủ l tục l hành l l nhằm l giảm l phiền l hà l l việc l thu l BHXH l l l việc l giải l l chế l độ l 59 l sách l cho l người l lao l động Tiếp tục ứng dụng tin học, công nghệ thông tin vào công việc quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH Thứ ltư, lxây ldựng lcơ lsở lvật lchất, ltrang lthiết lbị lcũng lnhư lđội lngũ lcán l bộ, lcông lchức, l viên lchức lđể lđáp lứng l“tiến ltới lBHXH lcho lmọi lngười llao lđộng lBHYT ltoàn ldân” l 3.3 Giải lpháp lchủ lyếu lhoàn lthiện lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh lYên Bái l 3.3.1 Giải lpháp lhoàn lthiện lquản llý lđối ltượng ltham lgia lBHXH Trong l hoạt l động l quản l lý l thu l l mục l tiêu l quan l trọng l l l quản l lý l thu l đúng, lđủ, lchính lxác, l kịp lthời lđối lvới lđối ltượng ltham lgia l BHXH lvà lquỹ ltiền llương l làm l l sở l nộp l BHXH Do l vậy, l để l thực l l tốt l quản l lý l thu l BHXH l cần l thực l l lsố lbiện lpháp lsau: - l Chủ l động l tham l mưu l với l Tỉnh l ủy, l UBND l Tỉnh l ban l hành l văn l lchỉ lđạo ltuyên ltruyền, lphát ltriển lđối ltượng ltham lgia lBHXH, lBHYT lđịa lbàn l tỉnh; l đồng l thời l giao l trách l nhiệm l cho l l sở, l ban, l ngành l l liên l quan l l UBND l l huyện, l thị l xã, lthành lphố l l việc l phối l hợp l l l đạo l tuyên l truyền l l phát l triển l đối l tượng ltham lgia lBHXH, lBHYT lđịa lbàn l - Tích lcực l phối lhợp l lcác l sở, lban, lngành, l đoàn lthể l từ ltỉnh l đến l xã, l phường l để l thống l kê l toàn l l l đơn l vị l SDLĐ l l NLĐ l phải l tham l gia l BHXH l bắt l buộc Đặc l biệt l quan l tâm l để l nắm l đầy lđủ l l số l lượng l đơn l vị l SDLĐ l l NLĐ l thuộc ldiện l tham l gia l BHXH l l khu l vực l kinh l tế l l quốc l doanh Đối l với l l đơn l vị l này, lBHXH ltỉnh lYên lBái lcần lphối lhợp chặt lchẽ lvới lcác lcơ lquan lcấp lgiấy lphép l thành llập lvà l hoạt lđộng l cho l doanh l l nghiệp l như: lSở l KH&ĐT, l Cục lThuế l… l để lkiểm l soát lthu lBHXH lngay ltừ lkhi lthành llập l l Đẩy l mạnh l l l việc l ứng l dụng l công l nghệ l thông l tin l vào quản l lý l sổ l BHXH, l dần l dần l tiến l tới lsử ldụng thẻ an sinh xã hội Thực 60 giao dịch đóng BHXH nộp hồ sơ qua mạng Internet (giao dịch hồ sơ điện tử) để lgiảm lthời lgian lđi l lại lvà lchi lphí lcho lcơ lquan, ldoanh lnghiệp ltham gia lBHXH l - Đẩy lmạnh lhơn lnữa ltuyên ltruyền lcác lchế lđộ, lchính lsách, lquyền llợi ltrách l nhiệm l l chủ l SDLĐ l l NLĐ l l tham l gia l BHXH Việc l l tuyên l truyền l phải l dễ l hiểu, l gắn l với l quyền l lợi l thiết l thực l l NLĐ l l phải l sâu l sát l đến l l nhóm l đối l tượng l NLĐ Công l tác l l phải l l thực l l thường l xuyên l thông l qua l l phương l tiện l thông l tin l đại l chúng, l đối l thoại ltrực l tiếp l với lngười l lao lđộng l l người l sử ldụng llao động l - Thông l qua l Cơng l đồn l lắng l nghe l ý l kiến l l người l lao l động l l l doanh l nghiệp, lnhằm lkịp lthời lphát lhiện lnhững lhành lvi lngăn lcản lNLĐ l tham lgia lBHXH lcủa l chủ lSDLĐ - Trong lquản llý lnội lbộ lngành lBHXH, lnâng lcao ltrình lđộ lchuyên l môn lnghiệp l vụ lcho lcán lbộ lviên lchức lthông lquan lbồi ldưỡng, lđào ltạo, ltập l huấn lnghiệp lvụ, lnâng l cao l tinh l thần l trách l nhiệm ltrong l công l việc Mặt l khác l l cần l có l l biện l pháp l quản llý lcán lbộ lthu lnhằm ltránh ltình ltrạng l cán l lBHXH lthơng lđồng l với lcác lđơn lvị l tham lgia lBHXH lđể lvi lphạm Cần l có lnhững lchế lđộ lkhuyến lkhích, lkhen lthưởng lđối l với l l đơn l vị, l cá l nhân l l ngành l có l thành l tích l tốt l l quản l lý l thu l BHXH Đồng lthời lxử phạt lnghiêm lkhắc lđối lvới lcác lđơn lvị, lcá lnhân lcó lhành lvi, lvi lphạm lquy l định l lngành ltrong lquá ltrình lthu lBHXH l 3.3.2 Giải lpháp lhoàn lthiện lquản llý lquỹ llương llàm lcăn lcứ ltính ltiền lđóng BHXH l - Căn l l đóng l BHXH l cần l l quy l định l thống l l l l sở l mức l tiền l lương, l tiền l công l thực l tế l l NLĐ l thay l l l l vào l thang l bảng l lương l l l Làm lnhư lvậy, lmột lmặt lsẽ ltăng lnguồn lthu lcho lquỹ BHXH, lđảm lbảo lđược lquyền l lợi l cho l NLĐ Bởi l l l thực l tế l l nay, l 61 l NLĐ l l nghỉ l việc l hưởng l l chế l độ l BHXH lvới lmức llương lhưu lvà ltrợ l cấp lthấp lhơn lnhiều lso lvới ltiền llương lthực ltế lVí l dụ, l l NLĐ l l l có l mức l lương l làm l l l đóng l BHXH l theo l thang l bảng l lương l nhà l nước l l 3.000.000 l đồng/tháng, l l tiền l lương l thực l tế l l 6.000.000 l đồng/tháng, ldo lđó lkhi lnghỉ lhưu lhọ lđược lhưởng lmức llương llà l2.250.000 đồng/tháng, l l l 50% l so l với l số l tiền l l đóng l BHXH l theo l mức l l lương l thực l tế Phối l hợp l chặt l chẽ l với l l quan l thuế l để l quản l lý l quỹ l tiền - l l lương l tham l gia l BHXH l l doanh l nghiệp l để l người l SDLĐ l không l thể l lợi l dụng l kẽ l hở l l pháp l luật l để l đóng l BHXH l với l mức l thấp, l không l l với l số l tiền l l NLĐ l l hưởng l gây l thất lthu lcho lquỹ lBHXH, lđồng lthời lquyền lợi lcủa lNLĐ lcũng lbị lthiệt lthịi l - Tăng lcường lcơng ltác lkiểm ltra lviệc lthực lhiện lquy lđịnh lchuyển lxếp l lương lcủa lđơn lvị lthực lhiện lxếp llương ltheo lhệ lthống lthang lbảng llương l nhà l nước Đối l chiếu, l kiểm l tra l hợp l đồng l lao l động, l l định l xếp l lương…với l l liệu lkhai lnộp lthuế lthu lnhập lcá lnhân lđối lvới llao lđộng lđược lký lhợp lđồng llao động l 3.3.3 Giải lpháp lhoàn lthiện lquản llý ltiền lthu lBHXH Quản l lý l chặt l tiền l thu l BHXH, l kiên l l không l cho l l đơn l vị, l cá l nhân l thu l BHXH l l tiền l mặt, l BHXH l tỉnh, l BHXH l huyện l không l l dùng l tiền l thu l BHXH l để l chi l tiêu l cho l bất l kỳ l nội l dung l công l việc l Hàng l ngày, l phải l chuyển l tiền l hết lvề ltài lkhoản lcủa lBHXH lViệt lNam ltheo lquy lđịnh Hàng l tháng, l thông l báo l công l khai l tiền l thu l BHXH l cho l l đơn l vị l sử l dụng l lao lđộng Hàng lnăm lthơng lbáo ltình lhình lthu lnộp lBHXH lcho ltừng người llao lđộng l - Kết l nối l phần l mềm l l l quan l BHXH l với l Kho l bạc l nhà l nước, l l ngân l hàng l nơi l mở l tài l khoản l “tiền l gửi l chuyên l thu” l để l cập l nhật l kịp l thời l số l tiền l đơn l vị l SDLĐ l chuyển ltiền lđóng lBHXH lvào ltài lkhoản l“tiền lgửi 62 chuyên lthu” ltại lKho lbạc lnhà lnước, lngân l hàng, l từ l l giải l l chế l độ l l l sách, l chốt l sổ l BHXH l cho l NLĐ l l kịp l thời, lđảm lbảo lquyền llợi lcho NLĐ l 3.3.4 Giải lpháp lhồn lthiện lcơng ltác lthanh ltra, lkiểm ltra lđóng lBHXH - Tăng lcường lthanh ltra, lkiểm ltra lviệc lchấp lhành lLuật lBHXH lcủa lđơn l vị lsử ldụng llao lđộng lvà lviên lchức lBHXH lTăng l cường l phối l hợp l với l Thanh l tra l Tỉnh, l Sở l LĐTB&XH, l Liên l đoàn l Lao l động l Tỉnh, l Cục l thuế l Tỉnh l tiến l hành l l tra, l kiểm l tra l việc l thực lhiện l Luật l BHXH, l xử l phạt l vi l phạm l hành l l l l l định l áp l dụng l biện l pháp l buộc l trích l tiền l từ l tài l khoản l tiền l gửi l đối l với l doanh l nghiệp l vi l phạm l Luật l BHXH lĐồng lthời l l đạo l BHXH l huyện l thường l xuyên l phối l hợp l với l phòng l Thanh l tra, l phòng l LĐTB&XH, l chi l cục l thuế l quận, l huyện l tăng l cường l công l tác l quản l lý, l kiểm l tra l việc l chấp lhành lpháp lluật lLao lđộng, lLuật lBHXH lcủa lcác ldoanh nghiệp ltrên lđịa lbàn l - Thống nlkê ldanh lsách lđơn lvị, ldoanh lnghiệp lcố ltình lchây lỳ, lnợ lđọng BHXH lthông l báo lcông lkhai ltrên lphương ltiện lthông ltin lđại lchúng, ltiến lhành lkhởi l kiện lra ltòa lán l - lTăng l cường l công l tác l kiểm l tra l l ngành l đối l với l l đơn l vị, l doanh l nghiệp l l tham l gia l đóng l BHXH l l việc l thực l l đăng l ký l lao l động, l trích l đóng l BHXH, lcấp lquản llý lsổ lBHXH, lthẻ lBHYT, lgiải l lchế lđộ lBHXH lcho lngười llao l động - Thường lxuyên lkiểm ltra lnội lbộ lngành lđể lnâng lcao lhiệu llực, lhiệu lquả quản llý l 3.4 Kiến lnghị 3.4.1 Kiến lnghị lvới lNhà lnước lvề lchính lsách lBHXH Thứ lnhất, lđề lnghị l Quốc l hội, lHội lđồng lnhân ldân l l cấp ltăng lcường l giám lsát l lđối ltượng lcó ltrách lnhiệm ltham lgia lBHXH lnhằm lđảm lbảo l quyền lvà llợi lích lhợp l pháp lcủa lngười llao lđộng 63 Thứ lhai, lđề lnghị lNgân lhàng lnhà lnước lchỉ lđạo lcác lNgân lhàng lthương l mại l thực l l nghiêm l túc l việc l trích l tiền l từ l tài l khoản l l doanh l nghiệp l nợ l BHXH l để l đóng l BHXH l theo l l quy l định lvề l trích l trừ l tài l khoản l tiền lgửi lcủa l người l sử l dụng llao l động l mở l lngân lhàng lđể lnộp lBHXH 3.4.2 Kiến lnghị lvới lBHXH lViệt lNam Thứ l nhất, l tăng lcường lhướng ldẫn, lchỉ lđạo lBHXH lYên lBái ltrong lviệc l đôn lđốc l lthu lhồi lnợ lBHXH Thứ l hai, l tăng l cường l cử l cán l l trực l tiếp l xuống l địa l phương l để l đôn l đốc l thu l BHXH, lkịp lthời lphát lhiện lnhững lvướng lmắc ltrong lthu, lđồng lthời chấn lchỉnh lnhững l việc l làm l chưa l đúng, l làm l trái l với l quy l định l l ngành l Gắn l việc l thực l l kết l l thu lcủa lđịa lphương lvới lviệc lđánh lgiá, l phân l loại lcán lbộ l công l chức l lthi lđua lkhen l thưởng lcủa lcán lbộ lchuyên lquản Thứ l ba, l xây ldựng l chiến l lược l phát l triển l BHXH, l mở l rộng l đối l tượng l tham l gia l BHXH lbắt lbuộc, lđặc lbiệt llà lđối ltượng llàm lcông lăn llương ltrong lkhu vực ldoanh lnghiệp l tư lnhân lđể lvào lnăm l2020 lcó lkhoảng l50% llực llượng llao l động ltham lgia lBHXH (theo l thống lkê lcủa lBHXH lViệt lNam lmới lchỉ lcó l26% l l lực llượng llao lđộng ltham lgia lBHXH l lnay) lViệc lthu lBHXH lbắt lbuộc lphải lthực lhiện lđúng lquy lđịnh lcủa lpháp lluật, l đảm lbảo lthu lđúng, lthu lđủ; lchống l thất lthu, lnợ lđọng lđể lđảm lbảo lquyền llợi lcủa lngười llao l động lvà lđảm lbảo lkhả lnăng l cân lđối lQuỹ lBHXH ltrong ltương llai l 3.4.3 Kiến lnghị lđối lvới lỦy lban lnhân ldân ltỉnh lYên lBái Thứ lnhất, ltranh lthủ lvà lphát lhuy lvai ltrò llãnh lđạo, lchỉ lđạo lcủa lcác ltổ chức lĐảng lở lcác l DN lNQD ltrong lviệc lthực lhiện lcác lchế lđộ lBHXH lđối lvới l NLĐ l Thứ hai, có chiến lược phát triển BHXH tất khối quản lý DN NQD, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị tỉnh Ngoài lra lcần lphải lcó lsự lqua ltâm lsâu lsát, lchỉ lđạo ltrực ltiếp, l hướng ldẫn ltổ lchức l thực lhiện lchính lsách lBHXH, ltrọng ltâm llà lđối lvới lkhu lvực 64 NQD ltrên lđịa lbàn l Thứ lba, lchủ l trì l công l tác l sơ l kết, l tổng l kết l theo l l giai l đoạn l để l đánh l giá l mức l độ l hoàn lthành lvà lđề lra lnhững lgiải lpháp lthiết lthực ltrong ltừng giai lđoạn, ltừng lnăm lđồng l thời lthường lxuyên lchỉ lđạo lcác lngành lchức lnăng l tăng lcường lthanh ltra, lkiểm ltra lcác l DN lNQD ltrên lđịa lbàn lvề lviệc lthực lhiện l Luật lLao lđộng, lLuật lBHXH l Thứ ltư, lhàng lnăm lkhen lthưởng, lnêu lgương lđiển lhình lnhững lđơn lvị lvà cá lnhân llàm l tốt lcơng ltác lthu lnộp lBHXH Có lchế lđộ lthưởng lphạt lnhằm lhỗ ltrợ l động lviên lkịp lthời l đối lvới lnhững lđơn lvị lvà lcá lnhân lthực lhiện ltốt lchính lsách l BHXH Nêu lnhững lgương l điển lhình ltiên ltiến ltrong lthực lthi lchính lsách l l BHXH lđể llàm lmơ lhình lnhân lrộng ltồn l tỉnh 3.4.4 Kiến lnghị lđối lvới lBHXH ltỉnh lYên lBái Thứ lnhất, lbổ lsung lnhân lsự lhàng lnăm lđủ lvề lsố llượng, lchất llượng lvà phải ldựa ltrên lsố l nghiệp lvụ lphát lsinh lhàng lnăm lcủa ltừng lđơn lvị lđể lđảm lbảo l đủ lsố lbiên lchế lmột lcách l hợp llý l Thứ lhai, ltổ lchức ltập lhuấn, lđào ltạo lchuyên lmôn lnghiệp lvụ lkịp lthời lvà thường lxuyên l đối l với l cán l l làm l công l tác l thu, l công l tác l l tra, l kiểm l l tra, l khởi l kiện Cải l cách l thủ l tục l hành l l theo l hướng l đơn l giản l hóa l thủ l tục l giấy ltờ, l rút l ngắn l thời l gian l trả l kết lthủ ltục lhành lchính Thứ lba, lBHXH lYên lBái ltích lcực, lthường lxuyên lkhảo lsát, lthống lkê lsố doanh lnghiệp lkhu lvực lNQD lvà lsố l lao l động l chưa l tham l gia l BHXH l để l có l l kế l hoạch l phát l triển l đối l tượng l cụ l thể, l biện l pháp lquản llý Thứ ltư, ltiếp ltục ltăng lcường l thực lhiện lthanh ltra, lkiểm ltra lviệc lthực l l pháp lluật l BHXH ltại lcác lđơn lvị, ldoanh lnghiệp lnợ lđọng lBXHH; lkhởi kiện lcác ldoanh lnghiệp lcố ltình lchây lỳ lnợ lđọng lBHXH lkéo ldài l Thứ lnăm, lđẩy l mạnh l tuyên l truyền l Luật l BHXH l l sửa l đổi l bổ l l sung l tới l lnhóm lđối ltượng ltham lgia lBHXH lvới lhình lthức lphong lphú l như: lphối lhợp lvới l ngành l tuyên l giáo l tổ l chức l hội l nghị l báo l cáo l viên l 65 l pháp l luật l BHXH, l Hội l nghị l đối l thoại l trực l tiếp l với l NLĐ, l chủ l SDLĐ, l phát l tờ l rơi, l tăng l thời l lượng l tuyên l truyền l l lphương ltiện lthông ltin lđại lchúng phát lthanh, ltruyền lhình l 66 KẾT LUẬN Qua l24 lnăm lhoạt lđộng, lbảo lhiểm lxã lhội ltỉnh lYên lBái lđã lđạt lđược nhiều lkết lquả lđáng lkhích llệ Với lsự lđồn lkết, lnỗ llực lchung lcủa ltập lthể lcán l lcông lchức, lviên lchức, lbảo lhiểm lxã lhộ tỉnh Yên Bái vượt qua nhiều l khó khăn, ln đơn vị hồn thành tốt tiêu, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, điều kiện khó khăn kinh tế, địi hỏi bảo hiểm lxã lhội ltỉnh ln lBái lphải lnỗ llực lhơn lnữa, lphấn lđấu lđể lgóp lphần lđưa l lsách lbảo lhiểm lxã lhội lđến lvới lmọi ltầng llớp lnhân ldân ltrong lxã lhội Bên l cạnh đó, thời gian nghiên cứu tìm hiểu hoạt động bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái lý thuyết thầy cô truyền đạt, em nhận thấy tầm quan trọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đóng góp cho phát triển kinh tế việc ổn lđịnh lcuộc lsống lcủa lngười dân Hi lvọng ltrong ltương llai, lbảo lhiểm lxã lhội lsẽ lngày lcàng lphát ltriển lvà ltự l hồn lthiện lmình lhơn lnữa lđể ltrở lthành lmột lchỗ ldựa lvững lchắc lcủa lnhân ldân l Một llần lnữa lem lxin lchân lthành lcảm lơn cô Đặng Thùy Nhung cán bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! 67 68 ... lcơng ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH tỉnh lYên lBái l Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực ltrạng lcông ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh Yên lBái... lchương: l Chương l1: lCơ lsở llý lluận lvề lBHXH lvà lcông ltác lquản llý lthu lBHXH Chương l2: lThực ltrạng lcông ltác lquản llý lthu lBHXH ltại lBHXH ltỉnh lYên lBái Chương l3: lĐánh lgiá lthực... làm 1.2 Công tác quản lý thu BHXH 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thu BHXH a) Khái niệm quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH q trình quan, tổ chức có thẩm quyền thực điều chỉnh hoạt động thu tiền