Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TIẾN DŨNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TIẾN DŨNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THẾ PHÁN THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn qua trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học PGS.TS Nguyễn Thế Phán Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, công bố theo quy định, kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích phù hợp với thực tiễn Việt Nam Luận án chưa công bố nghiên cứu, phương tiện truyền thông khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh Doanh - Đại học Thái Nguyên, Khoa, thầy cô giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ tơi tồn khóa học, cung cấp kiến thức cần thiết, sở lý luận khoa học để hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn bảo tận tình giúp đỡ giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Phán để tơi hồn thành luận văn Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tạo điều kiện mặt giúp tơi phân tích số liệu để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Bản thân cố gắng xong không tránh khỏi sai sót định Kính mong ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Một số khái niệm BHXH 1.1.2 Bản chất, chức năng, đặc điểm, đối tượng BHXH 1.1.3 Vai trò BHXH kinh tế thị trường 14 1.2 Tổng quan quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh 15 1.2.1 Khái niện quản lý thu BHXHBB 15 1.2.2 Vai trị cơng tác quản lý thu BHXHBB 16 1.2.3 Các quy định pháp luật công tác quản lý thu BHXHBB 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh 29 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 29 1.3.2 Các yếu tố khách quan 31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 34 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM BẮT BUỘC XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TẠI TỈNH PHÚ THỌ 36 3.1 Giới thiệu chung địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 3.1.1 Các điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Tổng quan kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 37 3.2 Đôi nét BHXH tỉnh Phú Thọ 38 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 3.2.2 Mơ hình, máy tổ chức 39 3.3 Thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 41 3.3.1 Lập kế hoạch quản lý thu BHXHBB 41 3.3.2 Tổ chức thực quản lý thu BHXHBB 43 3.3.3 Đánh giá, kiểm tra giám sát q trình thực cơng tác quản lý thu BHXHBB 53 3.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB 65 3.4.1 Những mặt đạt 65 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 Chương 4: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 74 v 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu BHXHBB tỉnh Phú Thọ 74 4.1.1 Quan điểm 74 4.1.2 Định hướng 75 4.1.3 Mục tiêu 76 4.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 4.2.1 Cải cách thủ tục hành 78 4.2.2 Đề lộ trình thực kế hoạch 81 4.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn 83 4.2.4 Thực tốt cơng tác tun truyền sách BHXH 86 4.2.5 Tăng cường phối hợp quan ban nghành có liên quan 88 4.2.6 Thay đổi, củng cố, hồn thiện mơ hình quản lý thu BHXHBB 89 4.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin việc thực thu BHXH 91 4.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý sai phạm bất cập 94 4.2.9 Tăng cường thu hình thức động viên, khuyến khích 96 4.3 Một số kiến nghị 97 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước BHXH Việt Nam 97 4.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHTM : Bảo hiểm thương mại BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHBB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BHYTTN : Bảo hiểm y tế tự nguyện ĐĐT : Đảng, đoàn thể ĐKKD : Đăng ký kinh doanh DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN : Hành chính, nghiệp NĐ : Nghị định NLĐ : Người lao động NN : Nhà nước NSNN : Ngân sách Nhà nước QĐ : Quyết định SDLĐ : Sử dụng lao động TT : Thông tư TW : Trung ương VN : Việt Nam vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dự toán thu BHXHBB từ năm 2014 - 2016 42 Bảng 3.2: Số đơn vị số lao động tham gia BHXH theo khối, loại hình 46 Bảng 3.3: Kết thu BHXHBB kế hoạch thực tế từ năm 2014 - 2016 54 Bảng 3.4: Kết thu BHXHBB từ năm 2013 - 2016 56 Bảng 3.5: Bảng so sánh tỷ lệ nợ đọng tổng thu BHXHBB 62 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kế hoạch kết thu BHXHBB giai đoạn 2014 -2016 54 Biều đồ 3.2: Kết thu BHXHBB từ 2013 - 2016 tỉnh Phú Thọ 57 Biều đồ 3.3: Kết thu BHXHBB từ 2013 - 2016 tỉnh Phú Thọ 58 Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 40 Sơ đồ 3.2: Tổ chức máy quản lý thu BHXH 43 Sơ đồ 4.1: Mô hình thu BHXH 90 92 công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư không phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học cơng nghệ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu thiếu Vì vậy, Nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Tin học hoá quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH tỉnh Phú Thọ nhiều mẻ, song hiệu đạt năm vừa qua chứng tỏ cho thấy so với phương thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng công nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ đóng vai trị quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao độngThương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ như: Khi có đơn vị tham gia Sở kế hoạch cấp giấy phép kinh doanh bên quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đưa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải 93 sách, chế độ cho NLĐ NLĐ có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, cơng việc quản lý địi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho NLĐ có tham gia BHXH Trong thời gian 10 năm vừa qua kể từ hệ thống BHXH thức vào hoạt động theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 Chính phủ Cơng tác quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng chủ yếu phương pháp thủ cơng, việc xử lý nghiệp vụ gặp nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến việc theo dõi, báo cáo giải vướng mắc cơng tác quản lý đối tượng Trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý tỉnh, thành phố chủ yếu dừng lại mức độ thống kê số liệu chưa khai thác tính máy vi tính để áp dụng vào quản lý Do vậy, BHXH tỉnh Phú Thọ cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức giỏi tin học, phải thường xuyên tham dự khóa huấn luyện tin học, lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn Việc đưa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức luơng, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ tồn q trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động NLĐ trích nộp 94 Tóm lại, việc nghiên cứu đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 4.2.8 Tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý sai phạm bất cập Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ phải tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu qua hệ thống kho bạc ngân hàng; phong tỏa tài khoản giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ vi phạm đóng BHXH 95 Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm sai sót BHXH tỉnh Phú Thọ thực chưa thường xuyên, liên tục Vì vậy, cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên thu BHXHBB đơn vị sử dụng lao động Không đơn phải có vướng mắc, có đơn thư khiếu nại, tố cáo tra, kiểm tra Phối hợp với quan tra, tài chính, kho bạc kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu BHXHBB Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát doanh nghiệp, đơn vị có số lượng lao động lớn phát sớm trường hợp nợ đọng tiền thu BHXHBB Đặc biệt phải kiểm tra thường xuyên việc quản lý tiền mặt, quản lý đối tượng thu BHXHBB hàng tháng, kiểm tra việc báo cáo đối tượng thu BHXHBB Bên cạnh BHXH cần quan tâm cử cán kiểm tra tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tổ chức địa phương đơn vị nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt BHXH tỉnh Phú Thọ phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ phải thường xuyên thông báo cho Sở kế hoạch đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để Ủy ban tỉnh có phương án xử lý theo quy định pháp luật 96 4.2.9 Tăng cường thu hình thức động viên, khuyến khích Tăng cường thu thường nhắc đến nhiều báo cáo BHXH cấp, nhiên quy chế sách động viên khuyến khích đối tượng tham gia BHXHBB nộp sớm hạn chế chưa rộng rãi mà áp dụng nhiều cán phụ trách Thu BHXH cấp Tuy nhiên hình thức động viện khuyến khích cán Thu cịn chưa đa dạng, mang tính dập khn từ năm qua năm khác, khơng có tính đổi nhiều Tăng cường thu hình thức động viên khuyến khích nên áp dụng cán thu, BHXH cấp đối tượng tham gia BHXHBB gồm có chủ sử dụng lao động người lao động Cụ thể sau: - Đối với cán phụ trách thu BHXHBB BHXH huyện thị: Việc thu BHXH vốn coi xương sống nghành BHXH đặc biệt nguồn thu chủ yếu từ thu BHXHBB cán phụ trách thu BHXH phải người nắm vững nghiệp vụ, xử lý tính phát sinh tốt đồng thời nắm số liệu giao, bám sát đơn vị giao bình xét thi đua, đánh giá cuối năm BHXH cấp cán phụ trách thu cần phải ưu tiên tùy vào tình hình địa bàn, sở đóng địa bàn lịch sử thu nộp BHXH hàng năm để đánh giá Cụ thể cán hoàn thành tốt công việc cán làm thu cán làm kế tốn nên xem xét ưu tiên cho cán phụ trách mảng thu thay đánh giá “tốt” bình xét kết cuối năm “rất tối” nhằm tạo động lực kích thích tinh thần làm việc bám nắm địa bàn cán phụ trách thu để đạt kết cao hoàn thành sớm Qua bình xét đánh giá thi đua hàng năm, có khen, giấy khen, phần thưởng nhằm động viên, khuyến khích cán thêm yêu việc gắn bó với cơng việc Việc trao khen, giấy khen phần thưởng xem xét tùy theo cấp huyện thị, cấp tỉnh BHXH Việt Nam đánh giá Việc khen thưởng cần phải nêu tên trước toàn thể cấp tỉnh 97 nước họp trực tuyến qua tạp chí BHXH, phong tặng danh hiệu chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến…để cán thấy niềm vinh dự thúc đẩy tinh thần làm việc Ngoài việc trao khen, giấy khen, tặng phẩm khen thưởng cho cán phụ trách thu cịn phải có hình thức động viên khuyến khích đến tập thể hoàn thành sớm đạt kế hoạch giao Cụ thể có danh hiệu tập thể lao động tiên tiến, tập thể xuất sắc…cùng với phần thưởng ý nghĩa cụ thể hóa tiền chuyến du lịch kết hợp thăm quan, học hỏi từ BHXH tỉnh bạn - Đối với đơn vị tham gia BHXH: Phải có khen, giấy khen, vật phẩm nhằm khích lệ, động viên tinh thần đơn vị Cụ thể kết hợp với sở ban nghành liên quan có khen, chứng nhận đơn vị tiên tiến, đơn vị đảm bảo vấn đề ASXH người lao động… Thông qua báo đài biểu dương đơn vị thu nộp BHXH đầy đủ, kịp thời đồng thời nêu tên đơn vị chậm đóng, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH có biện pháp phối hợp với sở ban nghành có liên quan để xử lý dứt điểm tình trạng tránh tình trạng tái sai phạm 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước BHXH Việt Nam Giai đoạn năm 2014 - 2016 bước ngoặt BHXH Việt Nam với việc thực thi Quyết định ban hành quy định sửa đổi bổ sung Quản lý Thu BHXH BHXH Việt Nam Chính phủ xét duyệt đồng ý Hệ thống văn đạo ngày cụ thể hóa, đồng bộ, thuận tiện công tác quản lý thu BHXH Đây bước tiến lớn nhằm quy định rõ Luật BHXH thực đóng, hưởng chế độ BHXH hành Tuy nhiên Nhà nước BHXH Việt Nam chưa có sách động viên khuyến khích đơn vị nộp đúng, nộp đủ BHXHBB đồng thời chưa có xử phạt nghiêm minh đơn vị 98 thực khơng tốt cố tình trốn tránh, vi phạm quy định trích nộp BHXH mà tính tiền lãi khoản truy thu BHXH đơn vị Do Nhà nước BHXH Việt Nam cần nghiên cứuâ thêm việc xây dựng hệ thống văn pháp luật, hướng dẫn cụ thể việc động viên khuyến khích áp dụng cụ thể đến đơn vị trích nộp BHXH đầy đủ, thường xuyên mà nhắc nhở, với hình thức khen thưởng phải có biện pháp mạnh để xử lý trường hợp vi phạm như: + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH Thực trích nộp BHXH đầy đủ cần tạo chế thơng thống, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, ưu đãi việc sử dụng lao động, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, phong tặng danh hiệu thu đua cho tập thể, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước BHXH trực tiếp quản lý đơn vị làm yêu cầu phối hợp với báo đài nêu tên đơn vị thực tốt sách An sinh xã hơi, BHXH thông tin đại chúng để NLĐ biết đơn vị quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động NLĐ để họ yên tâm công tác, tạo quan tâm NLĐ khác đơn vị tổ chức tuyển dụng lao động + Có sách khen thưởng cá nhân, tập thể hoàn thành tốt vượt kết giao, đổi hình thức khen thưởng tặng khen giấy khen chuyến du lịch dành cho nhà hay tính điểm tích lũy để mua nhà Điều kích thích tinh thần lao động cán ln cố gắng hồn thành cơng việc cách xuất sắc Qua nêu gương sáng cần học tập chia sẻ kinh nghiệm làm việc đến cán công tác nghành để học tập noi theo + Đến kỳ thay đổi giấy phép kinh doanh, quan có liên quan cần phối hợp tình hình thực nghĩa vụ theo pháp luật đơn vị có đầy 99 đủ, kịp thời xác hay khơng Có tình trạng trốn tránh nộp thuế, trích nộp BHXH hay khơng để từ theo mức độ chấp hành có biện pháp cụ thể để xử lý, yêu cầu đơn vị ký cam kết thực đầy đủ truy thu toàn khoản chưa nộp sau tiếp tục cấp giấy phép tiếp tục kinh doanh + Cần có phối hợp chặt ché Bộ, ban, nghành chức năng, tỉnh thành nhằm tăng cường công tác phối kết hợp quan quản lý Nhà nước BHXH Theo dõi, gán trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ đơn vị thành lập Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình như: Đưa vào Bộ luật Hình tội danh trốn đóng BHXH xử lý hình hành vi vi phạm luật BHXH Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cường đạo Sở Lao động thương binh xã hội, Tài chính, Kế hoạch, Liên đoàn lao động, Thanh tra tỉnh phối hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh, tập trung vào tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH để bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXHBB theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Sửa đổi, cụ thể hoá quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH 100 - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước NLĐ nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 4.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương - Tuyên truyền đến cán công nhân viên chức khối nhà nước : Thực tổ chức tuyên truyền phổ biến rộng rãi, quán triệt sâu rộng sách BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể Việc nhận thức đầy đủ sâu sắc đội ngũ cán tiền đề để cấp nghành thấy rõ vai trò trách nhiệm việc tổ chức thực sách - Tuyên truyền đến cán công nhân viên chức khối khác : Phối hợp sở ban nghành có liên quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền đến người lao động, đơn vị có sử dụng lao động, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh để họ nắm hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH để họ hiểu tham gia BHXH ngày nhiều Qua gây dựng niềm tin cho NLĐ yên tâm làm việc, gắn bó với doanh nghiệp, xây dựng doanh nghiệp phát triển tạo điều kiện cho kinh tế ổn định phát triển - Các văn hướng dẫn rõ ràng, kịp thời : Các cấp quan đoàn thể nhận văn đạo từ trên, cần tóm lược lại nội dung phù hợp với điều kiện tình hình địa phương nội dung cần triển khai Tránh tình trạng chuyển tiếp tồn văn bản, hướng dẫn xuống cấp dẫn đến chậm triển khai, triển khai lâu chưa xong Ban hành văn hướng dẫn đơn vị SDLĐ thực công tác thu BHXH rõ ràng hơn, kịp thời 101 - Đánh giá theo tiêu thi đua: Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Nâng cao trình độ đội ngũ cán công nhân viên: không BHXH tỉnh BHXH huyện mà quan, sở ban nghành từ cấp tỉnh đến phường xã nhằm phổ biến, tạo điều kiện cho người tham gia BHXH Đảm bảo quyền lợi cho người lao động, xem người khách hàng có thái độ mực nhằm gia tăng số lượng người tham gia BHXHBB mà cịn khuyến khích người dân tham gia BHXH tự nguyện để phát triển nguồn quỹ BHXH 102 KẾT LUẬN BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động, họ gặp phải biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, việc làm, chết; gắn liền với trình tạo lập quỹ tiền tệ tập trung hình thành bên tham gia BHXH đóng góp việc sử dụng quỹ cung cấp tài nhằm đảm bảo mức sống cho thân NLĐ người ruột thịt (bố, mẹ, vợ/ chồng, con) NLĐ trực tiếp phải ni dưỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội Trong năm qua BHXH tỉnh Phú Thọ gặt hái nhiều thành tựu Tăng trưởng số thu, số lao động doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH Tuy nhiên so với tổng số lao động tham gia BHXH địa bàn thấp, đồng thời bộc lộ nhiều hạn chế cần nghiêm túc thực lại để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Bài luận văn tập trung làm rõ ba nội dung : Khái quát hóa sở lý luận công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh; xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu - Trên sở lý luận công tác quản lý thu BHXHBB luận văn phân tích làm rõ vai trị BHXHBB kinh tế thị trường, khái niệm BHXHBB, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXHBB - Những pháp lý làm sở cho việc tổ chức, thực công tác quản lý thu BHXHBB thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp Luận văn sâu vào phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2014 – 2016 - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2016 thơng qua việc phân tích thực trạng đối 103 tượng tham gia BHXHBB, tiền lương làm đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXHBB cơng tác thu- nộp BHXHBB - Đánh giá kết thu nộp đạt được, kết quản hoàn thành, tỷ lệ nợ đọng tổng thu để thấy tình hình thu nộp BHXHBB giai đoạn 2014 - 2016 - Từ kết phân tích luận văn mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân để đưa giải pháp Chương Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ năm tới - Từ kết thực trạng công tác quản lý thu BHXXBB giai đoạn 2014 - 2016 luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu nộp BHXHBB thời gian tới địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng tồn máy BHXH nói chung - Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú thọ để đối tượng thuộc diện tham gia BHXHBB phải tham gia BHXHBB theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an toàn xã hội giữ vững ổn định trị Với việc thực đồng giải pháp hồn thiện quy trình thu phù hợp chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXHBB Có vậy, cơng tác thu BHXHBB đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm bước đưa sách ASXH vào sống 104 Các nhóm giải pháp đưa chưa đầy đủ hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn tới để hoạt động BHXH tỉnh Phú Thọ ngày đạt hiệu cao 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tổng hợp thu từ năm 2013 - 2016 BHXH tỉnh Phú Thọ, Thống kê kết thu BHXH, BHYT, BHTN mẫu số 01 BC năm 2013 - 2016 BHXH Việt Nam (2015), Công văn số 538/BHXH-CSXH: Hướng dẫn thực điều chỉnh tiền lương, tiền cơng thu nhập tháng đóng BHXH theo Thông tư số 03/2015/TT-BLĐTBXH BHXH Việt Nam (2016), Công văn số Số 1607/BHXH-BT: Về việc chấn chỉnh cơng tác thực sách BHXH, BHYT, BHTN BHXH Việt Nam (2016), Công văn số Số 2026/BHXH-BT: Về việc thu BHXH, BHYT, BHTN mức lương sở theo quy định Nghị định số 47/2016/NĐ-CP BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số Số 636/QĐ-BHXH: Quyết định việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH BHXH Việt Nam (26/08/2015), Quyết định số 919/QĐ-BHXH: Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 01/QĐ-BHXH, Quyết định số 1399/QĐ-BHXH Quyết định số 488/QĐ-BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 58/2015/TTBLĐTBXH, ngày 29/12/2015 Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH 10 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH - ngày 29/12/2015, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXHBB 11.Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 47/2015/TTBLĐTBXH - Hướng dẫn số điều hợp đồng lao động ngày 16/11/2015 106 12 Chính Phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ - CP - Quy định chi tiết số điều Luật BHXH BB ngày 11/11/2015 13 Chính Phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ - CP - Quy định BHXH tự nguyện ngày 29/12/2015 14 Chính Phủ (2014), Nghị định 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHYT 15 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám thống kê 2013 - 2016 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, Danh sách đơn vị đăng ký thành lập giải thể 18 Tạp chí BHXH năm 2013 - 2016 19 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 05/CT-TTg Tăng cường thực sách BHXH bảo hiểm y tế 20 Web http://bhxhvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/che-do-bao-hiem/Quyen-loi- khi-tham-gia-BHXH-bat-buoc/ Ngày truy cập 28/10/2016 21 Web http://bhxhphutho.gov.vn/Tin-tuc/15764/Gioi-thieu/7923.html Ngày truy cập 28/10/2016 22 Web http://bhxhphutho.gov.vn//Tin-tuc/15999/Co-cau-to-chuc-bao-hiem-xahoi-tinh-Phu-Tho/7905.html Ngày truy cập 26/10/2016 23 Web http://bhxhphutho.gov.vn/Tin-tuc/16002/Quyen-loi-khi-tham-gia- BHXH-bat-buoc/8244.html Ngày truy cập 26/10/2016 24 Web http://bhxhphutho.gov.vn//Tin-tuc/16175/Nguoi-lao-dong-co-thoi-han-onuoc-ngoai-tu-dang-ky-dong-BHXH-bat-buoc/9188.html Ngày truy cập 04/11/2016 25 http://bhxhphutho.gov.vn/Bieu-mau/Thu-BHXH-BHYT/16013/ Ngày truy cập 04/11/2016 ... trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ 34 2.3.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác quản lý thu BHXHBB địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU. .. ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH việc hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXHBB quan trọng cần thiết tơi chọn đề tài "Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ" với mục... cơng tác quản lý thu BHXH đia bàn tỉnh Phú Thọ 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan BHXH 1.1.1 Một số khái niệm BHXH a Khái niệm BHXH Bảo