Thực trạng nghèo tại bản kim đa, xã lục dạ, huyện con cuông, tỉnh nghệ an

MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .3 Một số khái niệm liên quan Tổng quan địa bàn Thực trạng nghèo Kim Đa, xã Lục Dạ, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Nguyên nhân .12 Giải pháp 14 KẾT LUẬN 16 LỜI MỞ ĐẦU Công tác xã hội nghành khoa học ứng dụng nhằm đào tạo nhân viên xã hội chuyên nghiệp làm việc trực tiếp với cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng có nhu cầu cao khả tác động vào xã hội tầm vĩ mô Cùng với công tác xã hội với cá nhân, nhóm phát triên cộng đồng phần quan trọng thiếu công tác xã hội Phát triển cộng đồng tiến trình giải vấn đề khó khăn đáp ứng nhu cầu cộng đồng, hướng tới phát triển đời sống vật chất tinh thần cho người dân thông qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia đoàn kết,phối hơp giũa tổ chức người dân cộng đồng Trong công tác xã hội nói chung phát triển cộng đồng nói riêng, việc áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn mọt việc có ích cho nhân viên xã hội tương lai Để áp dụng tốt lý thuyết học giảng đường vào thực tế, nhằm giúp sinh viên nâng cao kiến thức kỹ nghề nghiệp cho sau trường Đại Học Vinh tạo điều kiện cho thâm nhập địa bàn cụ thể Thực kế hoạch nhà trường khoa Lịch Sử phân công địa bàn Kim Đa- xã Lục Dạ- huyện Con Cuông để tiến hành thực hành môn phát triển cộng đồng Sau thời gian tham gia thực tế tìm hiểu khảo sát địa bàn tơi hồn thành báo cáo Quá trình thực tế khoảng thời gian q báu mà tơi có tiếp xúc với thực tế đời sống bà dân tộc vùng núi phía tây Nghệ An Qua tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể giáo viên hướng dẫn tổ môn ngành công tác xã hội người hướng dẫn, bảo cho chúng tơi q trình thực hành Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân xã Lục Dạ - huyện Con Cuông- tỉnh Nghệ An Đặc biệt ban lãnh đạo Kim Đa, gia đình người dân nơi tạo điều kiện cho tơi hồn thành đợt thực hành phát triển cộng đồng Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên báo cáo cịn có thiếu sót mong đóng góp bổ sung thầy để em hồn thiện Sinh viên thực Nguyến Thị Hằng LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Như biết xã hội cịn có nhiều vấn đề thiếu ăn, thiếu mặc, bị khuyết tật, khơng có cơng ăn việc làm, khơng có cơng việc ổn định Người ta thường sử dụng câu nói “kẻ ăn không hết, người lần không ra” sống cịn có nhiều người thiếu cơm ăn áo mặc ngày, chí có đứa trẻ khơng đến trường xã hội mà có người dư thừa cải làm Ở Việt Nam tỷ lệ hộ nghèo chiếm tỷ lệ cao điều chứng tỏ cho điều xã hội gặp nhiều khó khăn, sống người cịn nhiều bất cập Vấn đề nghèo đói cộng đồng làng chiếm tỷ lệ cao Mặc dù Đảng nhà nước ta có nhiều sách để nhằm giúp người dân xóa đói giảm nghèo mà tình trạng cịn chiếm cao Nghèo đói kèm theo nhiều vấn đề xảy chẳng hạn như: bệnh tật khơng có tiền chữa trị, học hành khơng đàng hồng, gia đình mâu thuẫn, thiếu kiến thức vấn đề chăm sóc sức khỏe, phân hóa giàu nghèo, chí có đứa trẻ thiếu ăn gây nên vấn đề suy dinh dưỡng Nhu cầu không đáp ứng ăn mặc phải bỏ học làm sớm Trong đợi thực hành địa bàn Kim Đa- xã Lục Dạ- huyện Con Cuông- Nghệ An thấy số vấn đề cộm mà cộng đồng gặp phải là: xóa đói giảm nghèo, vệ sinh môi trường,đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng Nên tơi định chọn đề tài “ Thực trạng, nguyên nhân giải pháp vấn đề nghèo đói Kim Đa- xã Lục Dạ- huyện Con Cuông” làm đề tài nghiên cứu Một số khái niệm liên quan - Khái niệm cộng đồng Cộng đồng danh từ chung tập hợp người định với hai dấu hiệu quan trọng: họ tương tác chia sẻ với một vài đặc điểm vật chất hay tinh thần - Khái niệm tác viên cộng đồng Tác viên cộng đồng người đào tạo, có kiến thức, có kỹ làm việc với cộng đồng cách chuyên nghiệp Tác viên cộng đồng cán xã hội, đến làm việc cộng đồng thời gian, hỗ trợ cộng đồng, người dân việc phát triển lực tiến trình phát triển cộng đồng sau đến cộng đồng yếu khác tác viên cộng đồng người cán làm việc vận động quần chúng sống làm việc lâu dài, mãi với người dân địa phương - Khái niệm phát triển cộng đồng Phát triển cộng đồng tiến trình giải số vấn đề, khó khăn, đáp ứng nhu cầu cộng đồng hướng tới phát triển không ngừng đời sống vật chất, tinh thần người dân thông qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia đoàn kết, phối hợp chặt chẽ người dân với nhau, người dân với tổ chức tổ chức với khuôn khổ cộng đồng - Khái niệm vấn đề cộng đồng Vấn đề cộng đồng khó khăn, trở ngại, rào cản tiến trình thực nhu cầu đáng, hợp pháp lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hóa, quản lí xã hội… ngăn cản trình phát triển cộng đồng Vấn đề cộng đồng thực chất vấn đề xã hội nảy sinh trình tương tác thành viên cộng đồng với nhau, cá nhân tổ chức, tổ chức với nhau, người quản lí với người bị quản lí,… liên quan đến mơi trường sinh sống, phân phối sản phẩm xã hội, điều kiện phát triển người dân cộng đồng - Khái niệm nghèo đói Theo ngân hàng giới Work Bank: “Nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện thu nhập hạn chế thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn Dễ bị tổn thương trước đột biến bất lợi có khả truyền đạt nhu cầu khó khăn tới người có khả giải quyết, đực tham gia vào trình định, cảm giác bị sỉ nhục, khơng tơn trọng…đó khía cạnh nghèo.” Có nhiều khái niệm nghèo đói khái niệm chung là: nghèo đói tình trạng kiệt quệ bao gồm nhiều khía cạnh Từ thu nhập hạn chế đến tính dễ bị tổn thương gặp phải tai ương bất ngờ có khả tiếp cận với dịch vụ xã hội thiếu hội tham gia vào trình định Tổng quan địa bàn Bản Kim Đa vị trí tương đối quan trọng xã Lục Dạ - huyện Con Cuông - tỉnh Nghệ An Là khu vực tiếp giáp với trục đường liên thôn liên xã Phía Bắc giáp với Liên Sơn, Phía Nam giáp với Hồng Sơn, phía Đơng giáp với đồi núi, phía Tây giáp với đồi núi Với tổng diện tích 63.5 ha, khối gồm 86% dân tộc thiểu số sinh sống, khối có 103 hộ dân,và có 456 nhân Trong có 78% dân cư, 22% dân ngụ cư Địa hình chung đồi núi thung lũng, lại xa khu vực trung tâm nên điều khó khăn cho phát triển kinh tế, văn hóa xã hội sở hạ tầng Trong năm gần đây, quan tâm nhà nước, với nổ lực người dân, xây dựng tương đối hệ thống giao thơng kiện tồn Kiến trúc nhà người dân đa phần nhà sàn, số lượng nhà cấp nhìn chung Dưới phát triển kinh tế thị trường, văn hóa nói riêng xã Lục Dạ nói chung ngày đẩy mạnh, nhiên bên cạnh phát triển có số hạn chế định  Một số thông tin chung - Về kinh tế : + Do đặc thù cộng đồng khu vực miền núi nên kinh tế không phát triển theo hướng thương nghiệp mà nhìn chung phát triển theo hướng nơng nghiệp lúa nước kết hợp chăn nuôi làm nương rẫy + Bên cạnh phát triển dịch vụ, thương mại địa hình khơng thuận lợi cho trình phát triển kinh tế theo hướng Nhìn chung tình hình kinh tế tăng so với kỳ 15%, nhịp độ tăng trưởng bình quân đạt 17% nhiên không đáng kể Các loại hình kinh tế chuyển dịch thiếu đa dạng hiệu phát triển chưa cao - Về trị xã hội : + Cơ cấu tổ chức từ cấp Ủy Đảng, quyền, chi hội đồn thể đến cán phụ trách chuyên môn : cán y tế , dân số, phụ nữ, đoàn niên… + Tình hình trị, trật tự an tồn xã hội ngày đẩy mạnh - Về kết cấu sở hạ tầng: + Nhà 89% nhà kiên cố + Có điện lưới quốc gia đến 100% hộ gia đình + Đường bê tơng hóa 100% - Về giáo dục - đào tạo: Hoàn thành phổ cập tiểu học trung học sở, 79% độ tuổi học đến trường, tỷ lệ học sinh giỏi tăng 0,7% so với kỳ, tỷ lệ học sinh thi đậu vào trường trung cấp, cao đẳng, đại học ngày tăng nhanh - Về văn hóa Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao thường xuyên trì, thực tốt làng văn minh, hủ tục bị loại bỏ, thực tốt nếp sống văn hóa mới, tổ chức ngày hội đại đồn kết dân tộc Tỷ lệ gia đình văn hóa chiếm 32% cịn chiếm tỷ lệ thấp - Về nghèo đói Bản Kim Đa có 103 hộ với 456 nhân Năm 2013, có 56 hộ nghèo Năm 2014, cịn 18 hộ nghèo Có thể thấy tỉ lệ hộ nghèo Kim Đa giảm nhanh không bền vững Năm 2013 tỉ lệ hộ nghèo chiếm nửa số hộ Hoạt động kinh tế chủ yếu địa phương nông nghiệp, phương thức sản xuất cơng cụ sản xuất cịn thơ sơ, chưa tiến nên suất thu không cao Bên cạnh địa phương cịn có số hoạt động kinh tế khác trồng keo, trồng sắn theo hộ gia đình Tuy nhiên, mơ hình trồng keo, trồng sắn thường bị thương gia ép giá nên giá trị thu không tương xứng với công sức bỏ Đời sống phần lớn người dân gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Hiện nay, người dân Kim Đa nhận nhiều quan tâm quyền việc thúc đẩy xóa đói giảm nghèo mơ hình hợp tác xã cho hộ gia đình máy cày trị giá 36 triệu đồng góp phần thay đổi mặt đời sống người dân - Về an ninh trật tự Địa hình Kim Đa phức tạp, người dân sống rải rác nên khó quản lý Cịn xảy tượng trộm cắp vặt Ở thời điểm tại, lực lượng lao động trẻ làm ăn xa quê ăn tết làm tỉ lệ niên tăng lên, làm cho an ninh trở nên phức tạp, khó kiểm sốt Đồng thời, thời điểm có nhiều đám cưới diễn theo phong tục đám cưới thường diễn nhiều ngày ( – ngày), đám cưới cịn có tượng say rượu, xích mích, gây gổ đánh Chính quyền địa phương có biện pháp góp phần đảm bảo an ninh trật tự địa phương hạn chế hoạt động sau 10h30 Các biện pháp hòa giải có xơ xát, đánh Các hình thức cảnh cáo, nhắc nhở hành vi làm an ninh trật tự thôn - Về an tồn giao thơng Theo chương trình nơng thơn hệ thống trục đường liên xã bê tơng hóa 100% Các trục đường liên thơn hồn thành 50% Tình trạng giao thơng địa phương diễn phức tạp Trên trục đường có loại phương tiện bán tải, xe tải hạng nặng thường xuyên lưu thông, làm cho hệ thống đường xã xuống cấp ảnh hưởng không nhỏ đến tham gia giao thông người dân Các hành vi vi phạm giao thơng cịn diễn phổ biến xe máy không đội mũ bảo hiểm, chở chở 4, lái xe say rượu… Chính quyền địa phương tun truyền phổ biến luật an tồn giao thơng có hình thức xử lý hành vi vi phạm - Về vệ sinh môi trường Hiện vấn đề môi trường vấn đề đáng quan tâm Kim Đa Do chưa có điểm tập kết nên tình trạng vứt rác bừa bãi diễn phổ biến Người dân thường vứt rác cầu đường liên thôn, khe suối… Người dân cịn chưa có kiến thức xử lý rác phân loại rác thải nên chưa có biện pháp giải vấn đề Tình trạng làm cho cảnh quan mơi trường thôn bị ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến sống, sức khỏe người dân Thực trạng nghèo Kim Đa, xã Lục Dạ, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Trong năm qua, cán Kim Đa thực nghiêm túc có hiệu việc tuyên truyền nội dung kết thực Quyết định 1956/ QĐTTg Chính Phủ qua hệ thống truyền để người dân hiểu rõ công tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn Dưới tập trung lãnh đạo, đạo ban ngành đoàn thể thực quan trọng nhờ vào nhân dân toàn tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quản lý nhà nước kết hợp với nguồn lực địa phương, nguồn lực từ Ngân hàng sách Nghệ An việc cho người nghèo vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình nên đời sống hội viên ngày cải thiện Tuy nhiên, số lượng hộ nghèo cao Theo số liệu thống kê tình hình kinh tế - xã hội năm 2013 - 2014 Kim Đa – xã Lục Dạ - huyện Con cuông - tỉnh Nghệ An: Tồn có 103 hộ gia đình Trong đó: - Năm 2013, tổng số hộ nghèo tồn xã 56/101 hộ, chiếm tỷ lệ 55,44% - Năm 2014, tổng số hộ nghèo toàn xã 18/103 hộ, chiếm tỷ lệ 17,47% Như vậy, vòng năm qua từ năm 2013 56 hộ đến năm 2014 giảm xuống cịn 18 hộ, cơng tác giảm nghèo xã đạt kết tốt Nhưng không bền vững tỷ lệ hộ cận nghèo cao có nguy tái nghèo Điều cho thấy, nổ lực công tác xóa đói giảm nghèo xã cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế 10 Một số hình ảnh trình thâm nhập cộng đồng 11 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan - Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Nằm huyện miền núi phía tây Nghệ An, Kim Đa bao bọc nhiều đồi núi Nên địa hình phức tạp, lại cịn khó khăn kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp Điều kiện tự nhiên khí hậu khắc nghiệt, mùa hè q nóng làm thiếu nguồn nước sinh hoạt nước sản xuất cịn mùa đơng lạnh, nhiều sương mù Làm ảnh hưởng tới suất lao động đơi sống đồng bào nơi - Do thiếu đất sản xuất, thiếu việc làm Vì người dân chủ yếu người Thái nên chủ yếu họ sống dựa vào nông nghiệp nương rẫy, trồng rừng Họ đất chất lượng đất mầu mỡ chủ yếu đất đồi nên trồng loại rau màu Hơn việc chuyển đổi cấu kinh tế người dân thấp Người dân chủ yếu làm nương rẫy trồng rừng Do thiếu đất nên nhiều người cịn thiếu việc làm khơng tạo thu nhập cho gia đình khiến cho gia đình nghèo khơng thể nghèo có tình trạng rơi vào diện nghèo đói kinh niên - Về sở hạ tầng Là có nửa số hộ dân hộ nghèo hộ cận nghèo nên sở hạ tầng phát triển Đặc biệt sâu vào đường xá cịn đường đất chủ yếu, cịn chưa có nhà cộng đồng để sinh hoạt mà mội hoạt động diễn nhà trưởng - Do cấp ủy quyền chưa thực hiểu hết người dân Do cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể địa phương sở chưa đạo sát sao, chưa nắm vững tâm tư nguyện vọng người dân Chưa biết họ có tiềm năng, mạnh cần giúp đỡ cộng đồng, nhà 12 nước Đồng thời chưa có biện pháp giúp đỡ kịp thời rà sốt đến hộ gia đình, cịn chung chung, chưa thường xuyên động viên, khích lệ cho nhân dân b Nguyên nhân chủ quan - Do trình độ học vấn người dân thấp Do phàn lớn người dân đồng bào dân tộc thiểu số nên viêc đến trường em họ hạn chế Chính việc nhận thức người dân việc nghèo hay xóa đói giảm nghèo cịn hạn chế, nhiều người cịn có tâm lý ỷ lại trơng chờ vào nhà nước vào quyền địa phương, tâm lý an phận thủ thường khơng có ý chí vươn lên khiến người dân khó nghèo - Do bệnh tật Nghèo bệnh tật nguyên nhân khiên hộ nghèo tăng Do bệnh tật khiến cho gia đình phải tốn thêm khoản tiền để điều tri, chăm sóc người bị bệnh trụ cột gia đình kinh tế gia đình lại khó khăn - Do gia đình đơng con, lao động Các gia đình nghèo thường có đơng tốn thêm nhiều khoản chi phí ăn uống hay học tập Chính điều nên làm cho gia đình dễ rơi xuống nghèo khơng thể nghèo - Do phong tục tập quán Do địa phương tồn nhiều phong tục, tập quán lạc hậu cưới hỏi rườm rà, nhiều ngày gây tốn nhiều chi phí - Do thiếu nguồn lực, chưa có hội tiếp cận mơ hình làm giàu Do thiếu nguồn lao động, nhân lưc trẻ : lực lượng lao động trẻ chủ yếu làm ăn xa nhà khơng có việc làm nên nhà chủ yếu người trung tuổi, trẻ em người già nên thiếu người lao động tạo thu nhập 13 cho gia đình Do người dân chưa tiếp cận với thơng tin làm giàu, mơ hình để phát triển kinh tế trang trai, hộ gia đình Giải pháp Áp dụng Đảng Nhà nước vào q trình xóa đói giảm nghèo cộng đồng - Cần kịp thời bổ sung, sửa đổi sách khuyến khích người dân nghèo bền vững Khơng tiếp tục tạo trông chờ, ỷ lại người dân nhà nước Trước hết hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo để họ không tái nghèo rớt xuống diện nghèo Cần thưc sách giúp xóa đói giảm nghèo địa phương thơng qua chương trình : Chương trình 135 giai đoạn 2, theo định số 07/ 2000/ QĐ- TTg ,chính sách 30a / 2008/ NĐCP giảm ngh nhanh chóng 62 huyện nghèo Hay sách hỗ trợ ở, nước sinh hoạt cho đồng đất sản xuất, đất bào dân tộc thiểu số theo định 134/ 2004 / QĐ-TTg, chương trình 327 phủ xanh đất trống đồi trọc - Chính quyền địa phương cần phải theo dõi chặt chẽ, phối hợp hành động tổ chức, tham gia đóng góp hộ gia đình đặc biệt khó khăn để người dân thấy quan tâm nguồn lực bên ngồi giúp họ có thêm nghị lực để vươn lên thoát nghèo - Cho vay vốn lãi xuất thấp theo định số 32/ 2007 vốn hộ trợ hoạt động sản xuất hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Nghị đínhố 78/ 2002 quỹ tín dụng cho người nghèo - Cần có sách dạy nghề sách việc làm, mở lớp dạy nghề cho người dân, nâng cao lực cho cán - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền theo hướng thoát nghèo, cần tuyên truyền giới thiệu kịp thời mơ hình, kinh nghiệm nghèo Thực tế Kim Đa thực mơ hình ni vịt bầu mơ hình trồng keo, cần mở mộng mơ hình để tăng thu nhập cho người dân 14 - Làm cho người dân hiểu nghèo hèn kém, thua thiệt, cần khơi dậy lòng tự hào cho người dân với đức tính cần cù - Cần tận dụng phát huy mạnh địa phương - Thực sách trợ cấp xã hội người yếu thé, đốitượng thuộc diện sách chăm lo dời sống vật chất cho họ - Cần phát triển sở hạ tầng, đường giao thông để người dân thuận tiện việc lưu thơng trao đỏi hàng hóa Đồng thời cần phải phát triển hệ thống liên lạc truyền thông để người dân dễ dàng tiếp cận với kỹ năng, mơ hình làm giàu - Cần áp dụng mơ hình phát triển kinh tế cho người dân - Xây dựng chương trình nơng thơn địa phương - Cần có sách hỗ trợ y tế, giáo dục : + Người dân vùng dân tộc thiểu cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí giúp người dân giảm chi phí thăm khám chữa bệnh cho người dân + Với giáo dục coi yếu tố quan trọng để giảm nghèo, nhà nước phải đẩy mạnh thực sách : Chính sách vay vốn học sinh, sinh viên theo định 157/ QĐ-TTg, sách 20/2007 hỗ trợ học sinh nghèo học sinh dân tộc thiểu số sách vở, giảm học phí Hay thơng tư 43/2007 cấp học bổng cho em hộ nghèo Quyết định số 134/2006 sách dự tuyển miễn giảm học phí nhằm giúp em vùng dân thiểu số đến trường học chữ Ngồi cần thực sách kết hợp để tăng chất lượng giáo dục địa phương Như vậy, thấy để nghèo thí có nhiều sách mà địi hỏi phải thực cách đồng bộ, phối hợp chặt chẽ nhà nước, nghành, quyền địa phương người dân để nhanh chong nâng cao chất lượng nhằm thoát nghèo bền vững 15 KẾT LUẬN Qua đợt thực hành vừa qua giúp học hỏi kinh nghiệm hiểu tâm tư nguyện vọng người dân cần quan tâm giải quyết, nhằm đáp ứng phần nguyện vọng quyền lợi họ Thực hành phát triển nhiệm vụ quan trọng sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế, rèn luyện kỹ cho nhaan viên xã hội tương lai vào việc hỗ trợ, trợ giúp cộng đồng ngày phát triển Đồng thời giúp sinh viên có nhận thức ban đầu ngành, nghề theo học theo đuổi sau Một lần em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo tổ môn cán địa phương giúp đỡ em hoàn thành tốt trình thực hành Kim Đa giúp em hoàn thành báo cáo 16 ... Tình trạng làm cho cảnh quan môi trường thôn bị ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến sống, sức khỏe người dân Thực trạng nghèo Kim Đa, xã Lục Dạ, huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Trong năm qua, cán Kim. .. có khả tiếp cận với dịch vụ xã hội thiếu hội tham gia vào trình định Tổng quan địa bàn Bản Kim Đa vị trí tương đối quan trọng xã Lục Dạ - huyện Con Cuông - tỉnh Nghệ An Là khu vực tiếp giáp với... tác xã hội người hướng dẫn, bảo cho chúng tơi q trình thực hành Đồng thời xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân xã Lục Dạ - huyện Con Cuông- tỉnh Nghệ An Đặc biệt ban