Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình PGS.TS Hồng Văn Chức hướng dẫn thực cơng trình nghiên cứu tơi, số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết khảo cứu thực tế tài liệu công bố Thừa Thiên Huế, tháng 02 năm 2018 Học viên Nguyễn Thành Chung Lời cảm ơn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện, khoa, phịng, cán bộ, cơng chức, viên chức Học viện tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham dự lớp đào tạo thạc sĩ khố 21 hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS.TS Hồng Văn Chức tận tình hướng dẫn nghiên cứu khoa học, giúp đỡ tơi q trình viết luận văn Tơi chân thành cảm ơn đến Huyện ủy, HĐND,UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Bố Trạch, Phòng Nội vụ huyện Bố Trạch xã có đồng bào theo đạo tạo điều kiện thuận lợi mặt để giúp đỡ tơi q trình viết luận văn Mặc dù cố gắng đầu tư thời gian trí lực cho luận văn, song lực người viết hạn chế, kết hợp với số trở ngại khách quan đem lại, nên chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong đóng góp chân thành từ phía thầy giáo, cô giáo nhà quản lý giáo dục có kinh nghiệm thực tế để tác giả luận văn tiếp thu, bổ sung cho luận văn đạt mục tiêu đề góp phần nhỏ vào trình đổi quản lý nhà nước tơn giáo nói chung nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Học viên Nguyễn Thành Chung MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Tín ngưỡng hoạt động tín ngưỡng 1.1.2 Tôn giáo hoạt động tôn giáo 1.1.3 Tổ chức tôn giáo sở tôn giáo 11 1.1.4 Mê tín, dị đoan 12 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 12 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 14 1.2.1 Thực chức Nhà nước quản lý ngành lĩnh vực 14 1.2.2 Vai trị tín ngưỡng, tơn giáo đời sống xã hội 16 1.2.3 Nhu cầu đáng phận đồng bào có đạo 19 1.3 Chủ thể, đối tượng nội dung QLNN hoạt động tôn giáo 20 1.3.1 Chủ thể đối tượng quản lý 20 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 22 1.3.3 Phương thức quản lý nhà nước tôn giáo 24 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo 27 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bố Trạch 34 Tiểu kết Chương 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Bố Trạch 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 37 2.2 Thực trạng hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch 39 2.2.1 Đặc điểm tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch 39 2.2.2 Phân bố tín đồ 41 2.2.3 Khái quát hoạt động tôn giáo huyện Bố Trạch 42 2.2.4 Sử dụng đất đai tôn giáo địa bàn Huyện 45 2.3 Phân tích thực trạng tổ chức thực nội dung quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch 47 2.3.1 Tổ chức thực pháp luật sách tơn giáo 47 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo huyện Bố Trạch 52 2.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo huyện Bố Trạch 55 2.3.4 Quản lý hoạt động xây dựng, trùng tu, sửa chữa sở thờ tự, cơng trình phụ trợ 59 2.3.5 Quản lý việc thành lập tổ chức tôn giáo, thuyên chuyển chức sắc địa bàn Huyện 60 2.3.6 Công tác tuyên truyền, phổ biến, bồi dưỡng pháp luật cho chức sắc, chức việc địa bàn Huyện 61 2.3.7 Công tác QLNN hoạt động từ thiện, nhân đạo tôn giáo địa bàn Huyện 62 2.3.8 Xây dựng mối quan hệ, phối hợp quản lý nhà nước tôn giáo huyện Bố Trạch 63 2.3.9 Giám sát, kiểm tra, tra quản lý nhà nước tôn giáo huyện Bố Trạch 65 2.4 Đánh giá QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch 68 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân 68 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân công tác QLNN hoạt động tôn giáo 71 Tiểu kết Chương 78 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 80 3.1 Quan điểm, phương hướng công tác tôn giáo 80 3.1.1 Quan điểm Đảng 80 3.1.2 Phương hướng QLNN hoạt động tôn giáo huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 82 3.1.3 Dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn huyện thời gian tới 87 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch 88 3.2.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện, cụ thể hóa sách pháp luật tơn giáo 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo 90 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước tôn giáo 96 3.2.4 Xây dựng, nâng cao chất lượng lực lượng cốt cán tôn giáo địa bàn Huyện 103 3.2.5 Hoàn thiện chế cách thức phối hợp quan nhà nước quản lý hoạt động tôn giáo Huyện 105 3.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cơng dân đồng bào có đạo 109 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Huyện 110 3.3 Khuyến nghị 111 3.3.1 Đối với Trung ương 111 3.3.2 Đối với Ban Tơn giáo Chính phủ 112 3.3.3 Đối với tỉnh Quảng Bình 112 Tiểu kết Chương 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ: Ban đạo ĐCS: Đảng Cộng sản GCN QSĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GHPG: Giáo hội Phật giáo GHPGVN: Giáo hội Phật giáo Việt Nam LLCT: Lý luận trị MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QLNN: Quản lý nhà nước QP-AN: Quốc phòng -An ninh TNCS Thanh niên Cộng sản TQVN Tổ quốc Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Số lượng tín đồ tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch năm 2017 40 Bảng 2.2 Số lượng chi tiết tín đồ tôn giáo địa bàn huyện 42 Bố Trạch năm 2017 42 Bảng 2.3 Cán bộ, công chức phụ trách quản lý nhà nước tôn giáo huyện Bố Trạch năm 2017 55 4.1 Đạo Tin lành (có 10 Hội thánh) Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) 1911 2001 700.000 Sống Phúc âm, phụng Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc dân tộc 4.2 Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) 1911 1958 100.000 Hết lòng thờ phượng đức Chúa Trời ba ngôi, yêu Tổ quốc, bảo vệ hịa bình, thực cơng bằng, bác ái, tự do, bình đẳng lao động 4.3 Hội truyền giáo Cơ đốc Việt Nam 1956 2007 21.819 4.4 Tổng hội Báp tít Việt Nam (Ân điển – Nam Phương) Hội thánh Báp tít Việt Nam (Nam Phương) 1962 2008 2.000 Rao truyền danh Chúa Jêsu Chris cho người để xây dựng hội thánh nhằm thờ phượng, phục đức Chúa trời yêu thương đồng loại Sống Phúc âm, phụng Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc dân tộc 2008 7.000 4.6 Hội thánh Tin lành Trưởng lão Việt Nam 1968 2008 7.000 4.7 Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam 1929 2008 16.000 4.8 Hội thánh Mennonite Việt Nam Hội thánh Liên hữu Cơ đốc Việt Nam Hội thánh Phúc âm Ngũ tuần Việt Nam Phật giáo Hòa hảo 1957 2009 6.000 1963 2007 (cấp đăng ký) 22.000 2009 (cấp đăng ký) 22.000 1999 1.250.981 4.5 4.9 4.10 Đạo Hồi (hiện có ban Đại diện Ixlam 01 Hội đồng sư Bani Tín đồ có khoảng 10 Hình thành Việt Nam 1939 Du nhập vào Việt Nam từ khoảng kỷ thứ X, XI 72.732 Sống Phúc âm, phụng Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc dân tộc, gắn bó với dân tộc tuân thủ pháp luật Hết lịng thờ phượng Đức Chúa trời Ba ngơi, kính yêu người, phụng Thiên Chúa, phụng Tổ quốc dân tộc, tuân thủ pháp luật Thờ phượng Đức Chúa trời Ba ngơi sống, u thương đồng loại, kính Chúa, yêu người phục vụ Tổ quốc Sống Phúc âm, phụng Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc đồng hành dân tộc Trung thành với chân lý Kinh thánh, đồng hành dân tộc Sống theo lời Chúa, phục vụ Chúa, phục vụ tha nhân, phục vụ Tổ quốc dân tộc Vì đạo pháp, dân tộc Tốt đời, đẹp đạo 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 tỉnh thành như: Tp.HCM, An Giang, Tây Ninh, Ninh Thuận, Bình thuận, Đồng Nai, Bến tre, Hà Nội) Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo Tp.Hồ Chí Minh 1992 5.456 Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo tỉnh An Giang Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo tỉnh Tây Ninh Hội đồng Sư Chăm Bani tỉnh Ninh Thuận 2004 13.000 2008 >3.700 2007 29.400 Cộng đồng Hồi giáo Ixlam tỉnh Ninh Thuận Hội đồng Sư Hồi giáo Bani tỉnh Bình Thuận Ban Quản trị (lâm thời thánh đường Hồi giáo AL-NOOR Hà Nội) Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam 2012 >2.777 2012 >16.700 Đạo Baha’i Vận động bà tín đồ chấp hành quy định hoạt động tôn giáo, pháp luật Nhà nước; hưởng ứng phong trào quần chúng yêu nước, phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư phát huy đại đồn kết dân tộc Tơn thờ Thượng đế Ala; tơn kính Đức Nabi Mohamed Thiên kinh Coorran; hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam; đồn kết tôn giáo Hội đồng Sư thành viên khối đại đoàn kết toàn dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật nhà nước CHXHCN Việt Nam 2013 Hình thành Việt Nam năm 1934 Du nhập vào Việt Nam từ năm 1954 2007 1.450.000 Tu học, hành thiện, ích nước, lợi dân 2008 >7.000 Tuân thủ pháp luật Việt Nam, nêu cao tinh thần đồn kết, hịa hợp dân tộc, tơn giáo; phấn đấu phát triển kinh tế, xã hội đất nước, văn minh nhân loại Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa 10 Đạo Bửu Sơn Kỳ Hương 11 Giáo hội Phật đường Nam tông Minh sư đạo Minh Lý đạo – Tam Tông miếu Đạo Bàlamôn 12 13 Hình thành Việt Nam năm 1867 An Giang Hình thành Việt Nam năm 1849 Đồng Tháp Du nhập vào Việt Nam năm 1863 Hình thành Việt Nam 1924 Thế kỷ SCN 2006 70.899 Hành Tứ ân – Sống Hiếu nghĩa – Chủ nghĩa xã hội 2008 15.184 2008 >10.000 Đi theo pháp chánh truyền, tôn đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, với đất nước Đức Phật, thầy Tây An, lấy “học Phật tu nhân”, hành theo “Tứ ân” làm lẽ sống đạo – đời Hiệp tinh hoa tôn giáo Nho – Thích – Đạo 2008 >1.058 2012 >36.000 Hoằng dương chánh pháp, phục vụ nhân sanh cương lãnh; từ bi, giác ngộ giải thoát II CÁC TỔ CHỨC, HỆ PHÁI TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM STT Tên tổ chức, hệ phái tôn giáo Cấp Số ký hiệu năm Giáo hội Phật giáo Việt Nam 1981 83/HĐBT (29/12/1981) Giáo hội Công giáo Việt Nam 1980 21/QĐ-TGCP Ban Trị TW Giáo hội Phật giáo 1999 Hòa Hảo Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo 1992 28/QĐ-UBND Tp Hồ Chí Minh Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo 2004 2775/QĐ-UBND tỉnh An Giang Hội đồng sư Bàni tỉnh Ninh 2007 4106/QĐ-UBND Thuận Ban Đại diện cộng đồng Hồi giáo 2008 4400/UBND-VX tỉnh Tây Ninh Hội thánh Cao Đài Tây Ninh 1996 10/QĐ-TGCP Cơ quan cấp Hội đồng Bộ trưởng Ban Tôn giáo Chính phủ (BTGCP) UBND Tp.Hồ Chí Minh UBND tỉnh An Giang UBND tỉnh Ninh Thuận UBND tỉnh Tây Ninh BTGCP 10 11 Hội thánh Cao Đài Tiên Thiên 1995 51/QĐ-TGCP Hội thánh Cao Đài Chơn Lý 2000 16/QĐ-TGCP Hội thánh Cao Đài Bạch Y Liên 2000 60/QĐ-UBND đoàn Chơn Lý 12 Hội thánh Cao Đài Chiếu Minh 1996 11562/QĐLong Châu UBND 13 14 15 Hội thánh Cao Đài Minh Chơn đạo Hội thánh Cao Đài Ban chỉnh đạo Hội thánh Cao Đài Cầu Kho – Tam Quan Hội thánh Truyền giáo Cao Đài Pháp môn Cao Đài Tam Chiếu minh Vơ vi Giáo hội Cao Đài (Bình Đức) Tổng Liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) Tổng Liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) Hội Truyền giáo Cơ đốc Việt Nam Hội thánh Liên hữu Cơ đốc Việt Nam Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam Tổng hội Báp tít Việt Nam (Ân Điển – Nam Phương) Hội thánh Tin lành Trưởng lão Việt Nam Hội thánh Phúc âm Ngũ tuần Việt Nam Hội thánh Báp tít Việt Nam (Nam Phương) Hội thánh Memmonite Việt Nam Ban Trị TW Tịnh độ Cư sĩ Phật hội Việt Nam Ban Trị Bửu Sơn Kỳ Hương 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 BTGCP BTGCP UBND tỉnh Kiên Giang UBND tỉnh Cần Thơ BTGCP BTGCP BTGCP 1996 39/QĐ-TGCP 1997 26/QĐ-TGCP 2000 199/2000/QĐTGCP 1996 40/QĐ-TGCP 2010 615/TGCP-CĐ BTGCP BTGCP 2011 553/TGCP-CĐ 1958 BTGCP BTGCP 2001 15/QĐ-TGCP BTGCP 2007 175/QĐ-TGCP 2007 884/GCN-TGCP BTGCP BTGCP 2007 884/GCN-TGCP BTGCP 2008 109/QĐ-TGCP BTGCP 2008 234/QĐ-TGCP BTGCP 2009 968/GCN-TGCP BTGCP 2008 199/QĐ-TGCP BTGCP 2009 12/QĐ-TGCP 2007 207/QĐ-TGCP BTGCP BTGCP 2009 529/SNV-TG Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa – Vũng 31 32 33 34 Hội đồng tinh thần tôn giáo Baha’i Việt Nam Giáo hội Phật đường Nam tông Minh Sư đạo Ban Quản trị Minh Lý đạo – Tam tông miếu Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa 2008 150/QĐ-TGCP Tàu BTGCP 2008 196/QĐ-TGCP BTGCP 2008 195/QĐ-TGCP BTGCP 2006 1480/GCNUBND UBND tỉnh An Giang UBND tỉnh Bình Thuận UBND tỉnh Ninh Thuận UBND tỉnh Ninh Thuận UBND tỉnh Bình Thuận Sở Nội vụ Hà Nội 35 Hội đồng Chức sắc Bàlamôn tỉnh Bình Thuận Chăm 2012 2605/QĐ-UBND 36 Hội đồng Chức sắc Bàlamôn tỉnh Ninh Thuận Chăm 2012 1192/QĐ-UBND 37 Cộng đồng Hồi giáo Ixlam tỉnh 2012 1232/QĐ-UBND Ninh Thuận 38 Hội đồng Sư Hồi giáo Bani 39 Ban Quản trị (lâm thời) thánh 2013 1855/QĐ-UBND đường Hồi giáo AL-NOOR (Hà Nội) 2012 2161/QĐ-UBND Nguồn: “Mấy vấn đề tôn giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác tôn giáo”, Nxb Công an, Hà Nội, 2013, tr 496 – 505 Phụ lục số PHÂN CẤP THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC TÔN GIÁO THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH 92/2012/NĐ-CP “QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ BIỆN PHÁP THI HÀNH PHÁP LỆNH TÍN NGƯƠNG, TƠN GIÁO” Thủ tướng Chính phủ (04 nội dung cơng việc) STT Nội dung giải Giải (công nhận không công nhận) tổ chức tôn giáo Giải (chấp thuận không chấp thuận) thành lâp, chia, tách, sáp nhập hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Giải (chấp thuận không chấp thuận) thành lập trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Tiếp nhận giải thông báo giải thể trường đào tạo người chuyên hoạt động tơn giáo Ban Tơn giáo Chính phủ (15 nội dung công việc) STT Nội dung giải Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc đăng ký hoạt động tôn giáo Giải (cấp đăng ý không cấp đăng ký) hoạt động hội đồn có phạm vi hoạt động phạm vi huyện, quận Giải (cấp đăng ký không cấp đăng ký) hoạt động dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể khác có phạm vi hoạt động nhiều tỉnh Tiếp nhận giải thông báo tiêu tuyển sinh trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Tham mưu cho Bộ Nội vụ phối hợp với quan liên quan hướng dẫn chương trình, nội dung, kiểm tra việc học mơn lích sử Việt Nam, pháp luật Việt Nam Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo gửi hồ sơ đăng ký cho người nước Quy định Điểm a Khoản Điều Điểm a Khoản Điều 10 Khoản Điều 14 Khoản Điều 17 Quy định Điểm a Khoản Điều Khoản Điều 12 Khoản Điều 13 Khoản Điều 15 Điểm b Khoản Điều 15 Khoản Điều 16 10 11 12 13 14 15 theo học trường Tiếp nhận giải đăng ký người phong bầu Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc phong chức, phong phẩm có yếu tố nước ngồi Tiếp nhận giải thơng báo cách chức, bãi nhiệm theo quy định khoản Điều 19 Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tổ chức hội nghị cấp trung ương toàn đạo tổ chức tôn giáo Giải (chấp thuận không chấp thuận) Hiến chương, điều lệ sửa đổi Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc mời tổ chức, cá nhân người nước vào Việt Nam tổ chức, cá nhân tôn giáo Việt Nam Tiếp nhận giải đăng ký người học nước phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tham gia hoạt động tơn giáo, khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi tổ chức, cá nhân tôn giáo Việt Nam Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc giảng đạo, truyền đạo chức sắc, nhà tu hành người nước Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (18 nội dung công việc) STT Nội dung giải Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng quy định khoản Điều Giải (công nhân không công nhận) tổ chức tôn giáo Giải (chấp thuận không chấp thuận) thành lập, chia, tách, sáp nhập hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Giải (cấp đăng ký không cấp đăng ký) hoạt động hội đồn có phạm vi hoạt động phạm vi tỉnh Giải (Cấp đăng ký không cấp đăng ký) Điểm a Khoản Điều 19 Khoản Điều 20 Điều 21 Khoản Điều 28 Khoản Điều 30 Khoản Điều 37 Khoàn Điều 38 Khoản Điều 38 Khoản Điều 39 Quy định Khoản Điều Điểm b Khoản Điều 10 Điểm b Khoản Điều 10 Khoản Điều 12 Khoản Điều 13 10 11 12 13 14 15 16 17 18 hoạt động dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể khác có phạm vi hoạt động phạm vi tỉnh Có trách nhiệm quản lý hành trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo địa bàn Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo Tiếp nhận giải đăng ký người phong, bầu Tiếp nhận giải thông báo cách chức, bãi nhiệm theo quy định khoàn Điều 19 Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Tiếp nhận giải đăng ký người học nước phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử Giải (chấp thuận không chấp thuận) hoạt động tôn giáo ngồi chương trình đăng ký hàng năm Giải (chấp thuận không chấp thuận) hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo không thuộc trường hợp quy định Điều 27, 28 Nghị định Giải (chấp thuận không chấp thuận) Hiến chương, điều lệ sửa đổi Giải (chấp thuận không chấp thuận) lễ diễn ngồi sở tơn giáo có tham gia tín đồ đến từ nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh từ nhiêu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Giải việc cải tạo, nâng cấp, xây cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo Tiếp nhận giám sát việc thực thơng báo tổ chức qun góp sở tín ngưỡng, tơn giáo vượt ngồi phạm vi huyện Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tập trung để sinh hoạt tôn giáo sở tơn giáo Việt Nam người nước ngồi Điểm a Khoản Điều 15 Khoản Điều 18 Điểm b Khoản Điều 19 Điều 21 Khoản Điều 23 Khoản Điều 38 Điểm a Khoản Điều 25 Khoản Điều 29 Khoản Điều 30 Khoản Điều 31 Khoản Điều 34 Điểm c Khoản Điều 36 Khoản Điều 40 Ban tôn giáo cấp tỉnh (01 nội dung công việc) STT Nội dung giải Quy định Giải (chấp thuận không chấp thuận) Điểm b Khoản việc đăng ký hoạt động tôn giáo Điều Ủy ban nhân dân cấp huyện (09 nội dung công việc) STT Nội dung giải Giải (cấp đăng ký không cấp đăng ký) hoạt động hội đồn có phạm vi hoạt động phạm vi huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh Giải (cấp đăng ký không cấp đăng ký) hoạt động dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể khác phạm vi quận, huyện Tiếp nhận thông báo, thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Tiếp nhận giải đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Giải (chấp thuận không chấp thuận) hoạt động tôn giáo ngồi chương trình đăng ký hàng năm Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo sở Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc tổ chức lễ diễn sở tơn giáo tổ chức tơn giáo có tham gia tín đồ phạm vi huyện Giải (chấp thuận không chấp thuận) việc giảng đạo, truyền dạo, chức sắc, nhà tu ành sở tôn giáo Tiếp nhận giám sát việc thực thơng báo tổ chức qun góp ngồi sở tín ngưỡng, tơn giáo vượt ngồi phạm vi huyện Quy định Khoản Điều 12 Khoản Điều 13 Khoản Điều 22 Khoản Điều 23 Điểm b Khoản Điều 25 Khoản Điều 27 Khoản Điều 31 Khoản Điều 32 Điểm b Khoản Điều 36 Ủy ban nhân dân cấp xã (06 nội dung công việc) STT Nội dung giải Tiếp nhận thông báo người đại diện ban quản lí sở tín ngưỡng Tiếp nhận thơng báo dự kiến hoạt động tín ngưỡng sở tín ngưỡng vào năm sau Tiếp nhận thơng báo lễ hội tín ngưỡng khơng thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 4 Giải (việc chấp thuận không chấp thuận) việc đăng ký sinh hoạt tôn giáo Xác nhận sơ yếu lí lịch người thuyên chuyển Tiếp nhận giải đăng ký hoạt động tôn giáo hàng năm tổ chức tôn giáo sở Quy định Khoản Điều Khoản Điều Khoản Điều Điểm b Khoản Điều Điểm c Khoản Điều 23 Khoản Điều 24 Nguồn: “Tài liệu phổ biến Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo Nhà xuất Tơn giáo, Hà Nội, 2012, trang 54 – 61 Phụ lục số BIỂU MẪU CỦA CƠ QUAN, THỦ TRƯỞNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CĨ THẨM QUYỀN (Theo Thơng tư 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 Bộ Nội vụ Ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo) TT 10 TÊN BIỂU MẪU Giấy chứng nhận – Đăng ký hoạt động tôn giáo Quyết định việc công nhận tổ chức tôn giáo có phạm vi hoạt động nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định việc công nhận tổ chức tơn giáo có phạm vi hoạt động chủ yếu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quyết định việc chấp thuận thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc Quyết định việc chấp thuận thành lập tổ chức tôn giáo sở Quyết định việc chấp thuận chia tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Quyết định việc chấp thuận chia tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo sở Giấy chứng nhận – Đăng ký Hội đồn tơn giáo Giấy chứng nhận – Đăng ký Dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể Quyết định việc chấp thuận thành lập trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo KÝ HIỆU A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 Phụ lục số BIỂU MẪU CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN (Theo Thông tư 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 Bộ Nội vụ Ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo) TT TÊN BIỂU MẪU Thông báo người đại diện sở tín ngưỡng Thơng báo – Dự kiến hoạt động tín ngưỡng năm… Đề nghị tổ chức lễ hội tín ngưỡng Đăng ký sinh hoạt tôn giáo Đăng ký hoạt động tôn giáo Đề nghị công nhận tổ chức tôn giáo Đề nghị thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc Đề nghị chia tách, sáp nhập, hợp tổ chức tơn giáo trực thuộc Đăng ký Hội đồn tơn giáo Đăng ký Dịng tu tổ chức tu hành tập thể khác Đề nghị thành lập trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Thông báo tiêu tuyển sinh- khóa học… Đề nghị cho người nước theo học trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Thông báo giải thể trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo Đề nghị mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo Đăng ký người phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử Đề nghị phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử có yếu tố nước ngồi Thơng báo việc cách chức, bãi nhiệm chức sắc, nhà tu hành Thông báo thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo chức sắc, nhà tu hành Đăng ký chương trình hoạt động tơn giáo Đề nghị hoạt động tơn giáo ngồi chương trình đăng ký 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 KÝ HIỆU B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 B11 B12 B13 B14 B15 B16 B17 B18 B19 B20 B21 B22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Đăng ký người vào tu Đề nghị tổ chức hội nghị thường niên, đại hội tổ chức tôn giáo sở Đề nghị tổ chức hội nghị thường niên, đại hội (Điều 28, Điều 29 Nghị định) Đăng ký hiến chương, điều lệ sửa đổi Đề nghị tổ chức lễ ngồi sở tơn giáo Đề nghị giảng đạo, truyền đạo ngồi sở tơn giáo Thơng báo việc sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cơng trình tín ngưỡng, cơng trình tơn giáo khơng phải xin cấp giấy phép xây dựng Thơng báo việc qun góp sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Đề nghị việc mời tổ chức, cá nhân người nước vào hoạt động tôn giáo Việt Nam Đề nghị việc tham gia hoạt động tôn giáo nước ngồi Đề nghị việc tham gia khóa đào tạo tơn giáo nước ngồi Đề nghị việc mời chức sắc, nhà tu hành người nước giảng đạo sở tôn giáo Việt Nam Đề nghị sinh hoạt tơn giáo người nước ngồi sở tôn giáo hợp pháp Việt Nam B23 B24 B25 B26 B26 B27 B29 B30 B31 B32 B33 B34 B35 Phụ lục số TỔNG HỢP DỮ KIỆN CHI TIẾT VỀ CÁC CƠ SỞ TÔN GIÁO Ở HUYỆN BỐ TRẠCH HIỆN NAY STT CƠ SỞ TÔN GIÁO Chùa Thanh Quang Chùa Quan Âm ĐỊA CHỈ PHẬT GIÁO NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU Thôn Thanh Vinh, xã Thanh Sư Thích Nữ Chơn Hóa Trạch Thơn Quyết Thắng, xã Thanh Tỷ kheo Thích Ngun Trạch Tâm CƠNG GIÁO Nhà thờ Đồng Troóc Nhà thờ Đồng Thanh Nhà thờ Chày Thôn Phúc Đồng, xã Phúc Linh mục Nguyễn Phương Trạch Hướng Thôn Thanh Sen, xã Phúc Linh mục Nguyễn Phương Trạch Hướng Thôn Chày Lập, xã Phúc Trạch Linh mục Phan Văn Hiệu Thôn Thanh Sen 2, xã Phúc Linh mục Phan Văn Hiệu Trạch Thôn Phúc Khê, xã Phúc Linh mục Nguyễn Xuân Trạch Vinh Thôn Phúc Khê, xã Phúc Linh mục Nguyễn Xuân Trạch Vinh Linh mục Nguyễn Đức Thôn 7, xã Lâm Trạch Nghĩa Linh mục Nguyễn Đức Thôn 6, xã Lâm Trạch Nghĩa Linh mục Nguyễn Đức Thôn 7, xã Lâm Trạch Nghĩa Nhà thờ Bàu Sen Nhà thờ Khe Nganh Nhà thờ Mỹ Sơn Nhà thờ Tam Trang Nhà thờ Phú Trang Nhà thờ Xuân Trang 10 Nhà thờ Khe Gát Thôn 1, xã Xuân Trạch Linh mục Lê Hữu Trường 11 Nhà thờ Vĩnh Sơn Thôn 6, xã Xuân Trạch Linh mục Lê Hữu Trường 12 Nhà thờ Hà Lời Thôn Hà Lời, xã Sơn Trạch Linh mục Nguyễn Văn Hảo 13 Nhà thờ Na Thôn Na, xã Sơn Trạch Linh mục Nguyễn Văn Hảo 14 Nhà thờ Bồng Lai 15 Nhà thờ Gia Hưng 16 Nhà thờ Hội Nghĩa Thôn Gia Tịnh, xã Sơn Trạch 17 Nhà thờ Hà Thanh Thôn Thanh Hưng 3, xã Hưng Linh mục Nguyễn Đại Trạch 18 Nhà thờ Yên Giang Thôn Tân Hội, xã Liên Trạch Linh mục Cao Dương Đông 19 Nhà thờ Phù Mỵ Thôn Tân Hội, xã Liên Trạch Linh mục Cao Dương Đông 20 Nhà thờ Sen Bàng Thôn Bàng, xã Hịa Trạch 21 Nhà thờ Thanh Hải Thơn Bồng Lai 1, xã Hưng Linh mục Nguyễn Văn Hảo Trạch Thôn Thanh Hưng 1, xã Hưng Linh mục Nguyễn Đại Trạch Linh mục Nguyễn Đại Linh mục Nguyễn Văn Thiện Thôn Thanh Hải, xã Thanh Linh mục Nguyễn Xuân Trạch Sang Phụ lục số TỔNG HỢP DỮ KIỆN CHI TIẾT VỀ DIỆN TÍCH CÁC CƠ SỞ TƠN GIÁO Ở QUẬN HIỆN NAY STT CƠ SỞ TÔN GIÁO DIỆN TÍCH ĐẤT ĐÃ CẤP GCN QSD ĐẤT (m2) PHẬT GIÁO NĂM XÂY DỰNG Trước 1945 Sau 1945 Chùa Thanh Quang 955 X Chùa Quan Âm 2.185 X CÔNG GIÁO Nhà thờ Đồng Troóc 16.500 X Nhà thờ Đồng Thanh 2.888 X Nhà thờ Chày 6448 X Nhà thờ Bàu Sen 5.674 X Nhà thờ Khe Ngang 8.024 X Nhà thờ Mỹ Sơn 2.580 X Nhà thờ Tam Trang 13.358 X Nhà thờ Phú Trang 4.361 X Nhà thờ Xuân Trang 3996 X 10 Nhà thờ Khe Gát 10.600 X 11 Nhà thờ Vĩnh Sơn 1.350 X 12 Nhà thờ Hà Lời 966 X 13 Nhà thờ Na 8.019 X 14 Nhà thờ Bồng Lai 3.756 X 15 Nhà thờ Gia Hưng 12.100 X 16 Nhà thờ Hội Nghĩa 2560 X 17 Nhà thờ Hà Thanh 3.470 X 18 Nhà thờ Yên Giang 1.433 X 19 Nhà thờ Phù Mỵ 559 X 20 Nhà thờ Sen Bàng 10.358 X 21 Nhà thờ Thanh Hải 576 X ... tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch nói riêng góp phần giải vấn đề đặt Từ lý trên, học viên chọn: ? ?Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình? ??... trình, luận văn cao học đề cập đến công tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn cấp huyện Quảng Bình Chính lý mà suốt trình nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch,. .. hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình; từ đề xuất giải pháp quản lý nhà nước nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm