Luận văn Thạc sĩ Nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO +++ BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HƯƠNG GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘNỘI VỤ LỜI CAM ĐOAN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ HƯƠNG GIANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS THÁI THANH HÀ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thân chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Hoàng Thị Hương Giang LỜI CÁM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, khoa sau đại học - Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Thái Thanh Hà- người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ, phòng ban đơn vị Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn tập thể lớp cao học HC21.T4 - Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, cô giáo, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm, vai trị cơng chức Sở Khoa học Công nghệ 10 1.3 Chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học Công nghệ 13 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức 21 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức KH&CN 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng điều kiện đến chất lượng công chức Sở KH&CN 32 2.2 Thực trạng chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình 38 2.3 Thực trạng chất lượng cơng chức thuộc Sở KH&CN Quảng Bình 42 2.4 Đánh giá chung chất lượng cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình 62 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 69 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình 69 3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng chức Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 72 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lương công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình 74 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KH&CN Khoa học Cơng nghệ LLCT Lý luận trị QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Số lượng công chức phịng chun mơn 40 Bảng 2 Về độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc 41 Bảng Cơ cấu ngạch cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình từ năm 2012 – 2017 43 Bảng 4.Trình độ chun mơn nghiệp vụ 44 Bảng Trình độ lý luận trị cơng chức 45 Bảng 6.Trình độ tin học cơng chức Sở KH&CN năm 2012 - 2017 46 Bảng 7.Trình độ ngoại ngữ cơng chức 46 Bảng Đánh giá kỹ thực thi công vụ 48 Bảng 2.9 Đánh giá thái độ thực thi công vụ 49 Bảng 10 Đánh giá, phân loại công chức thuộc Sở KH&CN từ năm 20122017 51 Bảng 11: Tổng hợp ý kiến nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN 67 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.Kết đánh giá việc xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng chức sở KHCN 53 Biểu đồ 2.2.Kết đánh giá chất lượng thực tiễn công chức tuyển dụng làm việc sở KH&CN 54 Biểu đồ 2.3.Kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc sở KH&CN 56 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá việc thực đánh giá cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình 57 Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá đạo đức công vụ cơng chức sở KH&CN Quảng Bình 58 Biểu đồ 2.6 Kết đánh giá công tác bố trí, sử dụng cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình 59 Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá tiền lương, chế độ đãi ngộ cơng chức sở KH&CN Quảng Bình 60 Biểu đồ 8.Kết đánh giá sở vật chất sở KH&CN Quảng Bình 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách hành nước ta diễn theo hướng xây dựng quyền hành động lợi ích dân tộc, nhân dân Đây tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng việc xây dựng hành dân chủ đại Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Cơng cải cách hành yêu cầu cấp thiết, mang tính chiến lược nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu vào kinh tế giới Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ sức khoẻ, trí tuệ, lực phẩm chất đạo đức trị để đáp ứng xu phát triển trọng tâm việc cải cách hành Nhà nước Sinh thời, Hồ Chủ tịch nói: “ Cán gốc cơng việc”; “ có cán tốt việc xong … việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém”[19] Đội ngũ cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Đảng Nhà nước Do vậy, phải thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung nhằm khơng ngừng cố, tăng cường hệ thống trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, tạo môi trường điều kiện thuận lợi để xây dựng bảo vệ đất nước Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức ngành khoa học cơng nghệ (KH&CN) nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước sống văn hóa cơng sở, hạ tầng, sở vật, thiết bị máy móc làm việc phải trang bị đầy đủ ) Thường xuyên chăm lo đời sống cho công chức - Phải đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cụ thể hóa việc nêu gương tổ chức, cá nhân song song với phải giải kịp thời, điểm cá nhân, tổ chức có tham nhũng, suy thối đạo đức Bên cạnh cần theo dõi, uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời cá nhân có biểu tham nhũng, suy thối đạo đức Tránh tượng "tự diễn biến, tự chuyển hóa" đội ngũ công chức - Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật để công chức “không dám” thực hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ trái với lương tâm đạo đức xã hội - Khuyến khích cơng chức việc đấu tranh chống tham nhũng Đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công chức Phát huy công tác giám sát chéo công chức để tạo môi trường lành mạnh, đẩy lùi công tác tham nhũng, việc trách nhiệm lãnh đạo phải đảm bảo gữi kín thơng tin, có nghệ thuật quản lý để vừa khuyến khích, vừa uốn nắn cán vừa đảm bảo quyền lợi ích cơng chức Tránh tình trạng thiếu trách nhiệm, hạ thấp uy tín công chức - Đẩy mạnh công tác kiểm tra giám sát thực thi công vụ - Xử lý nghiêm người bao che tham nhũng, lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống người khác, ngăn cản việc chống tham nhũng 3.3.7 Thực tốt chế độ, sách để tạo động lực cho cơng chức Động lực làm việc người lao động gắn liền với lợi ích vật chất tinh thần, cơng chức khơng nằm ngồi quy luật Do vậy, muốn cơng chức làm việc tốt phải giải hài hòa tốn lợi ích vật chất tinh thần họ Trong đó, lợi ích vật chất: sách tiền lương công chức phải tương xứng với giá trị sức lao động bỏ phải bảo đảm ba phương diện: trì sống thân, phần tích lũy cho gia đình phần để đề phịng rủi ro xảy (ốm đau, hưu…) Mặt khác, việc trả lương phải theo kết công việc theo vị trí chức danh cơng việc nhằm bảo đảm công bằng, 82 tạo động lực phấn đấu gây dựng lịng đam mê với cơng việc chun mơn mà công chức đảm nhiệm Thực tế cho thấy với cách trả lương theo ngạch, bậc chức vụ cơng chức mới, cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo khơng thiết tha với mức lương khởi điểm Về lợi ích tinh thần: cần đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường điều kiện làm việc,… Mỗi cơng chức cần có công đánh giá, khen thưởng kỷ luật Cơng chức mong muốn có hội cơng vị trí phấn đấu quan, đơn vị Vì vậy, cách thức đánh giá trả lương phải lấy hiệu công việc làm thước đo Bên cạnh đó, mơi trường làm việc động, sáng tạo khuyến khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng cạnh tranh công Trong quan nhà nước phải tạo dựng trì nét văn hóa lấy giá trị công việc, hiệu công việc, hài lịng cơng dân doanh nghiệp làm thước đo đánh giá lực công chức Để thực tốt chế độ, sách để tạo động lực cho công chức, Sở KH&CN cần phải làm tốt số vấn đề sau: - Cần thực tốt tinh giảm máy hành cách gọn, nhẹ để tăng lương cho người có lực thực - Xây dựng hồn thiện sách tiền lương, cải cách tiền lương nhằm nâng cao đời sống cho công chức Thực trả lương cho công chức theo vị trí việc làm, áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành Nhà nước - Thực rà sốt, phân loại xác người thực có lực, thực làm việc, yêu thích cơng vệc để từ có sách tiền lương riêng cho họ - Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Muốn làm tốt điều cần phải có chế độ ưu đãi tạo điều kiện tốt cho công chức thu nhập, nhà ở, sở vật chất nơi làm việc, có sách đào 83 tạo để nâng cao trình độ Với sách tiền lương, sách đãi ngộ xây dựng thỏa đáng thu hút nhân tài góp phần nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói chung đội ngũ cơng chức ngành KH&CN nói riêng phục vụ cho nhu cầu phát triển đất nước 3.3.8 Cải thiện sở vật chất Sở KH&CN phục vụ cho công chức Cơ sở vật chất Sở KH&CN chưa thật đảm bảo yêu cầu cho hoạt động công vụ công chức Từ thực trạng chương sở vật chất, để cải thiện sở vật chất Sở KH&CN, cần khắc phục tiến hành vấn đề sau: - Xác định việc xây dựng trụ sở hành chính, đảm bảo đủ số phịng làm việc trang thiết bị cho công chức thực cơng tác thường xun - Tạo khu giải trí cho công chức Sở KH&CN để giảm tải sức ép công việc, tạo môi trường thảo luận, hợp tác cơng chức ngồi đơn vị 84 Tiểu kết chương Từ thực tiễn đánh giá chất lượng cơng chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình thơng qua việc tổng hợp phiếu khảo sát xin ý kiến số lãnh đạo Sở KH&CN, để thực tốt việc nâng cao chất lượng công chức sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước Tác giả đưa số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình để góp phần đổi hoạt động hành chính, xây dựng quê hương ngày phát triển 85 KẾT LUẬN Trong công đổi xây dựng đất nước, đội ngũ cơng chức hành nhà nước đóng vai trị chủ đạo, lực lượng nòng cốt, lãnh đạo thực nhiệm vụ quan trọng đất nước Trong vai trị đặc biệt quan trọng đội ngũ cơng chức ngành KH&CN phân tích nêu góp phần định thắng lợi vào công CNH, HĐH đất nước giai đoạn Chất lượng công chức định đến lực thực thi công vụ hiệu công việc quan hành Vì thế, thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020, có việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức vấn đề trọng tâm Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng cơng chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình nay, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức đơn vị Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức hành Nhà nước, chất lượng cơng chức hành Nhà nước, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình trình thực thi công vụ Qua khảo sát, đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức đơn vị trực thuộc, phịng ban chun mơn Sở KH&CN; đơn vị, cá nhân doanh nghiệp; lãnh đạo, quản lý tỉnh Quảng Bình, luận văn phân tích thực trạng chất lượng công chức, đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn nêu rõ quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu, để nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Việc nâng cao chất lượng công chức để đáp ứng nhu cầu đổi mới, phát triển hành Nhà nước thành hành đại, hội nhập quốc tế vấn đề cần thiết cấp bách Biết vấn đề lớn, cơng việc khó khăn, phức tạp Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng để thực cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020 Năng lực công chức đạo đức công chức có ảnh hưởng lớn đến tồn vong hành Nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Sự phối 86 hợp, lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền Bộ, ngành từ Trung ương tới địa phương quan trọng q trình thực Bên cạnh cần có sách đắn, phù hợp với thực tế đất nước cần có thời gian để thực Trong đó, tiến hành xây dựng đội ngũ công chức ngành KH&CN giai đoạn cần nắm vững chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng công chức, đồng thời phải chủ động sáng tạo, vận dụng vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể ngành để từ đề phương hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, lời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Bổn phận người cán cách mạng suốt đời hết lòng phục Tổ quốc, phục vụ nhân dân Phải cố gắng thực cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư… thật tự phê bình phê bình Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân…bất kỳ làm cơng việc gì, địa vị tâm sửa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm làm tròn nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao cho…" [20, tr.162] Từ thực trạng chất lượng công chức Sở KH&CN, tác giả nêu giải pháp đúc kết từ thực tế đơn vị nhiều năm qua, biết giải pháp không so với số địa phương với Sở KH&CN giải pháp cần thiết, cấp bách nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN Tính hiệu giải pháp phụ thuộc vào cách triển khai, thực Sở KH&CN Với giải pháp đưa trên, tác giả tin tưởng việc triển khai thực giải pháp cụ thể, linh hoạt, đồng đóng góp phần giúp ngành KH&CN xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó mật thiết với nhân dân; trình độ, kiến thức lực thực nhiệm vụ đội ngũ công chức nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đó năm mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 87 xác định mục tiêu: xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Cục Thống kê Quảng Bình, Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Bình 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 10 Ngô Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, caicachcongvu.gov.vn 11 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Lưu Hải Đăng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011- 2020”, Tổ chức nhà nước, số 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ ba khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ khóa XI: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương khố XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Bình 19 Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, xuất năm1995 20 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, H.2000, tập 21 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 12 22 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 23 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 24 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Vận dụng số nội dung mơ hình quản lý cơng vào cải cách hành Việt Nam”, Tổ chức nhà nước, số 25 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho cơng chức Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 26 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 27 Học viện Hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, Hà Nội 28 Hồ Thị Lệ Thủy (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan, từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế, 29 Phan Hữu Tích(2015): "Xây dựng phẩn chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới", Tạp chí lý luận trị số 11/2015 30 Luật Cán bộ, Công chức thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII ngày 13/11/2008 31 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Hồng Nhung – Lê Thị Tố Nga (2012), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, số 33 Nguyễn Tiến Trung (2011), “Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Tổ chức nhà nước, số 34 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy (2011), “Đổi công tác đánh giá công chức quan hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 35 Chu Thái Thành (2008), “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 1) 36 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 37 Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2000 38 Trương Quốc Việt (2015), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 39 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước, số 40 Viện nghiên cứu Hành (2002), Thuật ngữ Hành chính, Hà Nội 41 Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 42 Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Quản lý nhà nước, số 43 Quyết định 22/2015 22/2015/QĐ-UBND, ngày 07 tháng năm 2015 UBND tỉnh Quảng Bình việc Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Bình 44.Thơng tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành 45.Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nghị Đại hội Đảng Sở KH&CN nhiệm kỳ 2010-2015 nhiệm kỳ 2016-2020 PHỤ LỤC Mẫu phiếu số PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ thực thi công vụ công chức Sở KH&CN Kính gửi: - Lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị trực thuộc - Công chức Sở KH&CN - Người dân doanh nghiệp địa tỉnh Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình Thơng tin đồng chí cung cấp giúp đề tài hồn thành có chất lượng, đóng góp thêm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN Tôi xin bảo đảm thông tin thu nhập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn! Mức độ Thái độ Tốt Tương Chưa đối tốt tốt Về chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nội quy, quy chế quan Về tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác công vụ Tinh thần, thái độ phục vụ công chức Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào tương ứng nội dung Mẫu phiếu số PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá kỹ thực thi công vụ cơng chức Sở KH&CN Kính gửi: - Lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị trực thuộc - Công chức Sở KH&CN Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN Quảng Bình Thơng tin đồng chí cung cấp giúp đề tài hồn thành có chất lượng, đóng góp thêm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN Tôi xin bảo đảm thông tin thu nhập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn! Mức độ Kỹ Tốt Trung Chưa bình tốt Kỹ tham mưu Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập thông tin xử lý thơng tin Kỹ làm việc nhóm Kỹ phân tích cơng việc Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào tương ứng nội dung Mẫu phiếu số 3: PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu khảo sát chất lượng công chức Sở KH&CN Kính gửi: - Lãnh đạo Sở, lãnh đạo đơn vị - Công chức Sở KH&CN Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Sở KH&CN Quảng Bình Thơng tin đồng chí cung cấp giúp đề tài hồn thành có chất lượng, đóng góp thêm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN Tôi xin bảo đảm thông tin thu nhập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn! 1.Chất lượng công chức Sở KH&CN nay: Nội dung Mức độ Tốt Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng chức Sở KH&CN Chất lượng thực tiễn công chức tuyển dụng làm việc Sở KH&CN Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở KH&CN Việc thực đánh giá công chức Sở KH&CN Đạo đức công vụ công chức Sở KH&CN Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Sở KH&CN Tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức Sở KH&CN Cơ sở vật chất Sở KH&CN Trung Chưa bình tốt Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN cần thực biện pháp sau đây: Mức độ Hồn Các nội dung tồn khơng Khơng Bình cần thiết thường Cần thiết cần thiết Đổi công tác tuyển dụng công chức Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Điều chỉnh cấu cán ngành thuế Đổi phương thức đánh giá, phân loại Xây dựng tiêu chuẩn cán Tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển cán Tăng cương kiểm tra, giám sát thực thi công vụ Nâng cao đạo đức cơng vụ Cải cách tiền lương Có sách thu hút nhân tài vào làm việc Sở Lưu ý: Chọn mức độ đánh dấu X vào ô tương ứng nội dung Rất cần thiết ... VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 69 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Sở KH&CN tỉnh Quảng Bình 69 3.2 Phương hướng nâng cao. .. phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn * Đối tượng nghiên cứu: Công chức chất lượng công chức Sở Khoa học Cơng nghệ. .. lượng công chức Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG