Thực tiễn vấn đề quyết định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRẦN HÀO QUANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRẦN TRUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : TRẦN HÀO QUANG LỚP : K915LK1 MSSV : 15152380107032 Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp yêu cầu bắt buộc sinh viên ngành Luật Kinh tế, khoa Sư phạm Dự bị Đại Học, trường Phân Hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum trước kết thúc năm học trường Đây giai đoạn quan trọng, giúp sinh viên chúng em củng cố kiến thức tiếp cận với thực tiễn Được quan tâm khoa Sư phạm Dự bị Đại Học trường Phân Hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum tổ chức cho sinh viên thực tập từ ngày 15 tháng 02 năm 2019 đến ngày 15 tháng 05 năm 2019 Dưới xếp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum, em bố trí thực tập phịng thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án hình sự, trình thực tập thu cho nhiều kinh nghiệm quý báu trình thực tập Thời gian thực tập dài giúp em biết thêm nhiều điều bổ ích, tích lũy cho phần kiến thức thực tế tiếp xúc, quan sát trực tiếp, thử tham gia làm công việc mà cán công chức thực Cơ quan, từ hiểu “Chức thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân”, giúp em hồn thiện thêm cho kiến thức lý luận học ghế nhà trường Để hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy, Cô giáo khoa Sư phạm Dự bị Đại Học trường Phân Hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum giáo viên hướng dẫn Trần Trung hết lòng truyền dạy cho em kiến thức quý báu năm qua Nhân em xin chân thành cảm ơn Viện trưởng, Phó Viện trưởng, phịng tổ chức cán bộ, Trưởng phịng tồn thể anh chị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum, đặc biệt cô kiểm sát viên, chuyên viên hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt giúp em hoàn thành tập Trong trình thực tập, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế nên báo cáo khó tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý nhận xét từ phía thầy để em có kinh nghiệm bổ ích áp dụng thực hiệu tương lai Sinh viên thực MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VKSND TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát tỉnh Kon Tum 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển VKSND tỉnh Kon Tum .5 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VKSND TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ VKSND tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức VKSND tỉnh Kon Tum 1.3 THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC TỐ TỤNG CỦA VKSND TỈNH KON TUM .8 1.3.1 Kết công tác thực chức năng, nhiệm vụ 1.3.2 Cải cách tư pháp tổ chức xây dựng ngành 1.4 CƠ CẤU VÀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CHUYÊN MÔN CỦA BỘ PHẬN THỰC TẬP .10 CHƯƠNG THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 12 2.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 12 2.1.1 Khái niệm người chưa thành niên .12 2.1.2 Khái niệm nguời chưa thành niên phạm tội 14 2.1.3 Căn xác định tuổi chịu trách nhiệm hình 15 2.1.4 Hình phạt người chưa thành niên phạm tộ .i16 2.1.5.Những nét đổi Luật Hình 2015 so với Luật Hình 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), ưu nhược điểm 22 2.2 THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM .26 2.2.1.Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2019 26 2.2.2.Những bất cập khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật định hình phạt người chưa thành niên phạm tội thực tế .30 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên34 i 2.2.4.Nguyên nhân dẫn đến bất cập việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn .35 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI .37 3.1 DỰ BÁO TÍNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI 37 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 38 3.2.1 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Kon Tum .38 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật định hình phạt người chưa thành niên phạm tội 40 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 41 3.4 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG VIỆC ÁP DỤNG VÀO THỰC TIỄN TỐ TỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI HIỆN NAY 42 KẾT LUẬN .45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BLHS: Bộ luật hình - BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình - QĐ-BCĐ: Quyết định-Ban đạo - NCTN: Người chưa thành niên - TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao - TTLT: Thông tư liên tịch - TgT-TTPY: Thương tích-trung tâm pháp y - QĐ-HĐTP: Quyết định-hội đồng thẩm phán - VKSND: Viện kiểm sát nhân dân iii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT Trên thực tế tồn khơng đối tượng vi phạm pháp luật, đối tượng đáng lo ngại đối tượng người chưa thành niên phạm tội Hiện nay, 1/3 tội phạm Thành phố Hồ Chí Minh trẻ em, theo thống kê gần nhất, địa bàn TP HCM xảy gần 2.500 vụ phạm pháp hình sự, có tới gần 37% người chưa thành niên (dưới 18 tuổi) thực Tình trạng phạm tội Việt Nam diễn phức tạp Việc giải vấn đề để giữ nghiêm trật tự an tồn xã hội ổn định trị, song vấn đề phức tạp Như biết, người chưa thành niên người chưa phát triển đầy đủ thể chất, tâm sinh lí, chưa thể nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi mà thực Nhận thức họ thường non nớt, thiếu chắn đặc biệt họ dễ bị kích động, lơi kéo người xung quanh, môi trường xấu khơng chăm sóc giáo dục chu đáo, người chưa thành niên dễ bị ảnh hưởng thói hư tật xấu dẫn đến phạm pháp Bên cạnh đó, so với người thành niên ý thức phạm tội người chưa thành niên nói chung cịn thụ động phụ thuộc vào nhiều yếu tố, họ dễ từ bỏ giáo dục xã hội, nhà trường gia đình để tham gia vào việc vi phạm pháp luật Do vậy, coi người chưa thành niên phạm tội phải chịu trách nhiệm Hình giống người thành niên Chính thế, hình phạt áp dụng với người chưa thành niên phạm tội phải nhẹ so với người thành niên Vấn đề đơn giản xử vụ án, trừng phạt tội phạm đó, điều quan trọng phải tìm cách để làm giảm bớt hành vi vi phạm pháp luật tốt hết ngăn ngừa đừng để hành vi xảy Vì vậy, mà Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 đời dành nguyên chương riêng đặc biệt (Chương XII) quy định định hình phạt người 18 tuổi phạm tội (người chưa thành niên) BLTTHS 2015 có chương XXVIII thủ tục tố tụng người 18 tuổi, Nhà nước cịn ban hành Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đây sở pháp lý để áp dụng xử lý người chưa thành niên phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định nảy sinh nhiều vướng mắc bất cập Qua trình nghiên cứu lý luận thực trạng áp dụng quy định pháp luật hình việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, thấy, người tiến hành tố tụng phải nắm vững quy định pháp luật, tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội mà cịn phải có kiến thức hiểu biết định đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi chưa thành niên để phục vụ cho việc xử lý người, tội, pháp luật Hơn nữa, xã hội trình độ, kinh tế thay đổi nhanh chóng nay, tình hình người chưa thành niên phạm tội diễn biến ngày phức tạp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội ngày gia tăng Chính vậy, trước đòi hỏi đấu tranh phòng ngừa,chống tội phạm chống vi phạm pháp luật, việc nghiên cứu sâu hình phạt người chưa thành niên phạm tội pháp luật hình Việt Nam vấn đề có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật Từ tơi đến định chọn đề tài "Thực tiễn vấn đề định hình phạt người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Kon Tum" cho tiểu luận tốt nghiệp MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu lý luận áp dụng thực tiễn việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội quan tiến hành tố tụng, góp phần làm sáng tỏ quy định pháp luật hình việc định hình phạt vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên để áp dụng vào thực tiễn công tác nghề nghiệp nhằm đạt chất lượng hiệu cao nhất, đồng thời đưa số thực trạng việc áp dụng quy định đề xuất hướng giải ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Bài chủ yếu tập trung nghiên cứu: + Nghiên cứu thực trạng việc định hình phạt quan tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội thông qua vụ án liên quan người chưa thành niên phạm tội năm gần + Nghiên cứu quy định Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, đồng thời so sánh với Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 Trong có tập trung nghiên cứu vấn đề: khái quát chung người chưa thành niên, quy định pháp luật hình năm 2015 định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, nét BLHS 2015 so với BLHS 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, thực trạng, nguyên nhân giải pháp hạn chế hành vi phạm pháp người chưa thành niên thực thực tế, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác kiểm sát viên thực tế áp dụng PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Tôi sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê Qua nghiên cứu rút thành tựu tồn tại, hạn chế việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội nhằm tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở đưa kiến nghị, giải pháp khắc phục hạn chế KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm 03 chương: Chương 1: Giới thiệu Viện Kiểm Sát nhân dân tỉnh Kon Tum  Chương 2: Một số vấn đề chung người chưa thành niên quy định pháp luật việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội BLHS 2015  Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội Kon Tum số kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VKSND TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát tỉnh Kon Tum Kon Tum tỉnh thuộc vùng tây nguyên Việt Nam tỉnh nằm phía cực bắc Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Kon Tum đầu mối giao lưu kinh tế vùng duyên hải miền Trung nước Tại ngã ba Đơng Dương có đường biên giới chung dài 280,7 km, tiếp giáp với hai nước bạn Lào Campuchia; Trong đó, đường biên giới tiếp giáp với Lào 142,4 km, Campuchia 138,3 km Là tỉnh có nhiều dân tộc anh em (22 dân tộc, chiếm 53%) sinh sống làm việc như: Kinh, BarNah, RơNgao, Xê Đăng, Giẻ Triêng , quy mô dân số ít, sống phân tán địa bàn rộng; trình độ dân trí nhìn chung khơng đồng Tình hình an ninh Quốc gia địa bàn tỉnh Kon Tum giữ vững, ổn định Trải qua nhiều biến cố lịch sử ngày 12/8/1991 Quốc Hội khóa VIII kỳ họp thứ định chia tách tỉnh Gia Lai - Kon Tum thành 02 tỉnh: tỉnh Gia Lai tỉnh Kon Tum Từ tách tỉnh đến trải qua 27 năm hình thành phát triển, tỉnh Kon Tum có diện tích tự nhiên 9.676,5 km2, dân số 507.800 người, có 09 đơn vị hành cấp huyện, 01 thành phố, tỉnh lỵ đóng thành phố Kon Tum Kon Tum nằm phía bắc Tây Nguyên, với vị kinh tế - trị quan trọng, tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, kết cấu hạ tầng bước nâng cấp đồng bộ, Kon Tum có nhiều lợi để vươn lên nghèo, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Vị trí địa lý: Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao, biên giới, nằm phía bắc Tây Nguyên toạ độ địa lý từ 107o20'15" đến 108o32'30" kinh độ Đông từ 13o55'12" đến 15o27'15" vĩ độ Bắc Kon Tum có diện tích tự nhiên 9.676,5 km2, chiếm 3,1% diện tích tồn quốc, phía bắc giáp tỉnh Quảng Nam (chiều dài ranh giới 142 km); phía nam giáp tỉnh Gia Lai (203 km), phía đơng giáp Quảng Ngãi (74 km), phía tây giáp hai nước Lào Campuchia (có chung đường biên giới dài 280,7 km) Địa hình: phần lớn tỉnh Kon Tum nằm phía tây dãy Trường Sơn, địa hình thấp dần từ bắc xuống nam từ đông sang tây Địa hình tỉnh Kon Tum đa dạng tương đối phức tạp Trong đó: Địa hình đồi, núi: chiếm khoảng 2/5 diện tích tồn tỉnh, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên Các núi Kon Tum cấu tạo đá biến chất cổ nên có dạng khối khối Ngọc Linh (có đỉnh Ngọc Linh cao 2.598 m) nơi bắt nguồn nhiều sông chảy Quảng Nam, Đà Nẵng sông Thu Bồn sông Vu Gia; chảy Quảng Ngãi sơng Trà Khúc Địa hình núi cao liền dải phân bố chủ yếu phía bắc - tây bắc chạy sang phía đơng tỉnh Kon Tum Ngồi ra, Kon Tum cịn có số núi như: Bon San (1.939 m); Ngọc Kring (2.066 m) Mặt địa hình bị phân cắt hiểm trở, tạo thành thung lũng hẹp, khe, suối Địa hình đồi tập trung chủ yếu huyện Sa Thầy có dạng nghiêng phía tây thấp dần phía tây nam, xen vùng đồi dãy núi Chưmomray Địa hình thung lũng: nằm dọc theo sông Pô Kô phía nam tỉnh, có dạng lịng máng thấp dần phía nam, theo thung lũng có đồi lượn sóng Đăk Uy, Đăk Hà có nhiều chỗ bề mặt phẳng vùng thành phố Kon Tum Thung lũng Sa Thầy hình thành dãy núi kéo dài phía đơng chạy dọc biên giới Việt Nam - Campuchia Địa hình cao nguyên: tỉnh Kon Tum có cao nguyên Konplong nằm dãy An Khê dãy Ngọc Linh có độ cao 1.100 1.300 m, cao nguyên nhỏ, chạy theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam Khí hậu: Kon Tum thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao ngun Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22oC – 23oC, biên độ nhiệt độ dao động ngày 8oC – 9oC Hàng năm, lượng mưa trung bình khoảng 2.121 mm, lượng mưa năm cao 2.260 mm, năm thấp 1.234 mm, tháng có lượng mưa cao tháng Mùa khơ, gió chủ yếu theo hướng đơng bắc; mùa mưa, gió chủ yếu theo hướng tây nam Độ ẩm trung bình hàng năm dao động khoảng 78% - 87% Độ ẩm khơng khí tháng cao tháng - (khoảng 90%), tháng thấp tháng (khoảng 66%) Tài nguyên – Khoáng sản: Kon Tum tỉnh có rừng ngun sinh nhiều gỡ quý cẩm lai, dáng hương, pơ mu, thông, có khoảng 300 lồi thực vật, thuộc 180 chi 75 họ thực vật có hoa Động vật nơi phong phú, đa dạng có nhiều lồi hiến, bao gồm chim có 165 lồi, 40 họ, 13 đủ hầu hết loài chim Thú có 88 lồi, 26 họ, 10 bộ, chiếm 88 % loài thú Tây Nguyên Bên cạnh loài thú, Kon Tum cịn có nhiều loại chim q cần bảo vệ công, trĩ sao, … Kon Tum đa dạng cấu trúc địa chất khoáng sản Trên địa bàn có 21 phân vị địa tầng 19 phức hệ mắc ma nhà địa chất nghiên cứu xác lập, hàng loạt loại hình khống sản sắt, crơm, vàng, ngun liệu chịu lửa, đá quý, bán quý, kim loại phóng xạ, đất hiếm, nguyên liệu phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng, phát Dân số tỉnh 507.800 người mật độ dân số đạt 52 người/km2 dân số sống thành thị đạt 175,200 người, dân số sống nông thôn đạt 332.600 người, tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 21,6% Trong đó: Dân tộc kinh 246.153 người, người Xơ đăng 104.759 người, người Ba na 53.997 người, người Giẻ triêng 31.644 người Trong trình sinh sống phát triển, đồng bào dân tộc mang ngơn ngữ, văn hóa, lối sống, tơn giáo tồn dung hịa với tạo nên nét đẹp truyền thống người vùng đất Tây Ngun Về tín ngưỡng tơn giáo: tỉnh Kon Tum có 05 tơn giáo chủ đạo: Phật giáo, Công giáo, Cao đài, Tin lành, Hồi giáo số tơn giáo khác Nhìn chung, hoạt động sinh hoạt tơn giáo diễn bình thường, lễ nghi túy tôn giáo, pháp luật chức sắc, chức việc tín đồ có đóng góp tích cực phong trào cách mạng địa phương, xây dựng sống tốt đời đẹp đạo mối đồn kết tơn giáo Về kinh tế: Do có vị trí đặc biệt, Kon Tum vùng đất bằng, dòng Đăkbla uốn quanh bồi đắp phù sa màu mỡ Trải qua biến động thăng trầm lịch sử, vùng đất có nhiều biến đổi, đồng bào dân tộc tụ hội ngày đông Người Kinh đến Tây Nguyên chọn vùng đất Kon Tum làm nơi định cư Từ đó, Kon quy định khoản Điều 100 nêu trên, người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi mà phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng cố ý, không áp dụng hình phạt “Cải tạo khơng giam giữ”, tội: Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (khoản 1, 2, Điều 134); tội Hiếp dâm (khoản Điều 141); tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (khoản Điều 169) Và điểm bất cập có từ Bộ luật hình năm 1999 (đã sửa đổi bổ sung năm 2009), đến Bộ luật hình năm 2015 chưa khắc phục, thiếu Điều luật quy định cụ thể nội dung hình phạt “Cảnh cáo” người phạm tội 18 tuổi Việc quy định thiếu vậy, gây khó khăn việc, muốn áp dụng hình phạt nhẹ “Cảnh cáo” 04 hình phạt người 18 tuổi, lại khơng có Điều luật cụ thể, để làm áp dụng Thứ năm, Điều 101 BLHS 2015 hành quy định BLHS 1999 (sửa đổi bổ sung 2009), trình vận dụng Điều vào thực tiễn cịn gặp nhiều vướng mắc khó khăn Đó cách diễn đạt “ mức hình phạt cao khơng 18 năm tù” “ không 3/4 mức phạt tù”… Điều 101 chưa rõ nên gây nhiều bất cập thực tế áp dụng Đó BLHS khống chế mức tối đa (18 năm tù) khung hình phạt phép áp dụng người chưa thành niên phạm tội so sánh với người thành niên phạm tội BLHS không khống chế mức tối thiểu cụ thể cho khung, hiểu mức hình phạt cao mà người chưa thành niên chấp hành phải thấp mức hình phạt cao áp dụng cho người thành niên Nhưng thực chất pháp luật có khống chế mức hình phạt tối thiểu quy định cho người chưa thành niên phạm tội, tức lấy mức tối thiểu mà pháp luật quy định chung cho tù có thời hạn (là tháng tù giam) làm mức tối thiểu cho điều khoản Theo tơi cách diễn đạt bất cập, áp dụng hình phạt tù cho người chưa thành niên phạm tội mà mức tối thiểu chung tháng tù giam mức khống chế tối đa 18 năm, tức khoảng từ tháng đến 18 năm tù, khơng có quy định mức khống chế tối thiểu cụ thể cho khung hình phạt nên khoảng cách tối đa tối thiểu lớn, khoảng cách khung hình phạt lên đến 08 năm, điều dễ dẫn đến việc pháp luật tạo hội cho người có thẩm quyền lạm quyền hay lạm dụng chức vụ quyền hạn mà tư lợi cá nhân họ định hình phạt cho bị cáo thấp nhiều so với mức hình phạt bị cáo phải chịu miễn thỏa mãn mức hình phạt nằm khung hình phạt áp dụng cho bị cáo Tóm lại, tồn bất cập nêu, phần lớn xuất phát từ thay đổi “Tuổi chịu trách nhiệm hình sự” quy định khoản Điều 12 BLHS 2015 Khi nội dung Điều luật, quy định người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tất khoản Điều 134 (Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác), Điều 141 (Hiếp dâm) Điều 169 (Bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản) BLHS 2015 Bởi 03 tội danh nêu trên, người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi, việc phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng họ cịn phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng cố ý 33 (khoản 1, Điều 134) tội nghiêm trọng cố ý (khoản 2, Điều 134; khoản Điều 141 khoản Điều 169) Dẫn đến, số quy định BLTTHS BLHS năm 2015 người 18 tuổi áp dụng, bỏ qua số trường hợp phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng, mà họ áp dụng phạm tội nghiêm trọng b Những bất cập khó khăn quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Kon Tum Ngoài khó khăn bất cập quy định pháp luật tạo nên quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Kon Tum cịn có thêm khó khăn bất cập sau: Thứ nhất, Một khó khăn lớn quan tiến hành tố tụng thụ lý vụ án có liên quan người chưa thành niên phạm tội người dân tộc thiểu số, dân trí thấp tỉnh Miền Trung - Tây Nguyên việc xác định độ tuổi bị can, bị cáo Thực tế người khơng có giấy khai sinh hay có tuổi ghi giấy khai sinh không tuổi thật bị can, bị cáo nhiều Trên địa bàn huyện Ngọc Hồi ví dụ điển hình, huyện thuộc tỉnh miền trung tây nguyên nên số lượng người dân tộc thiểu số đơng Vì cịn nghèo đói lạc hậu, lại xa quan Nhà nước nên mỗi đứa trẻ sinh tất chúng làm giấy khai sinh ( sở pháp lý xác xác định độ tuổi cơng dân) lúc Rất nhiều trẻ sau lớn lên vận động cho học nhà trường làm giấy khai sinh cho, hay địa phương phát động làm giúp có Và thường độ tuổi ghi giấy khai sinh không thực tế, đa số tuổi thực tế cao tuổi ghi giấy khai sinh Trong trường hợp vào giấy khai sinh quan tiến hành tố tụng phải điều tra theo hướng vào lời khai bố mẹ, hàng xóm có sinh thời, xác định theo vụ mùa hay giám định xương để xác định tháng sinh năm sinh bị can, bị cáo Thứ hai, số huyện địa bàn tỉnh Kon Tum chưa có nhà giam riêng, khu cải tạo riêng cho người chưa thành niên Trong trình bị cáo người chưa niên chịu hình phạt, cải tạo thân họ giam chung, cải tạo chung khu cải tạo với người thành niên Với đặc thù thể chất tinh thần người chưa thành niên chưa hoàn thiện tâm sinh lý nên theo quy định Nhà nước phải giam riêng, cải tạo riêng Nhưng điều kiện kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn nên vấn đề xây dựng sở hạ tầng cho vấn đề chưa đáp ứng, thực tế nhiều huyện chưa có sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu Đây điểm bất cập tồn địa bàn tỉnh Kon Tum mà số địa phương khác 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên Sở dĩ thanh, thiếu niên có hành vi sai lệch vi phạm pháp luật nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, phòng ngừa tội phạm địa phương, đơn vị chậm chưa phát huy vai trò quần chúng nhân dân tham 34 gia phòng, chống tội phạm Việc thực Quyết định số 12/QĐ-BCĐ138/CP chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế, xã hội, tuyên truyền giáo dục cộng đồng chưa chặt chẽ Nhiều cấp ủy, quyền thiếu quan tâm đến cơng tác phịng, chống tội phạm lứa tuổi này, có nơi cịn tư tưởng coi nhiệm vụ phịng chống tội phạm quan công an Thứ hai, việc quản lý ngành chức hoạt động kinh doanh giải trí quán bar, vũ trường, quán Karaoke, cửa hàng Internet, nhà hàng, khách sạn, thiếu chặt chẽ nhiều bất cập, tạo cho sở trở thành nơi tụ tập, sinh hoạt số thanh, thiếu nhi có tiền, học sinh hư, trốn học trẻ vị thành niên lại lứa tuổi có thay đổi mạnh mẽ tâm sinh lý, muốn khẳng định mình, khơng muốn phụ thuộc dễ bị tác động, rủ rê, lôi kéo đối tượng xấu Thứ ba, nhiều em bị ảnh hưởng tâm lý từ loại phim, ảnh bạo lực, văn hóa phẩm đồi trụy mạng Internet xã hội Trong đó, nhiều bậc phụ huynh khơng ý đến phát triển tâm sinh lý cái, nuông chiều cái, không nghiêm khắc việc dạy bảo em mà mải lo cơng việc, tranh thủ kiếm tiền Một số trẻ em phải sống hồn cảnh mồ cơi bố mẹ, cha mẹ bất hịa, ly thân, ly hơn, dẫn đến thiếu hụt mặt tình cảm, phát triển lệch lạc Hơn nữa, thiếu bảo, quan tâm gia đình nên số thanh, thiếu niên dễ bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo vào đuờng phạm tội Hay việc đối xử với trẻ em hà khắc Theo thống kê ủy ban dân số, gia đình trẻ em, 38.8% vị thành niên vi phạm pháp luật xuất thân từ gia đình có cha mẹ làm nghề bn bán; số trẻ em trực tiếp vấn có 52,4% sống với cha mẹ, cha mẹ nuôi dưỡng Số cịn lại sống hồn cảnh gia đình khơng bình thường: 12% sống với mẹ, 4% sống với bố, 3,1% sống với mẹ kế, 9,03% sống với người khác Trong số vị thành niên vi phạm luật có tới 17% trẻ lang thang, vơ cư, 71,37% số trẻ thành niên vi phạm pháp luật trả lời khơng nhận quan tâm, chăm sóc đầy đủ cha mẹ gia đình Bên cạnh đó, mối quan hệ gia đình - nhà trường - xã hội nhiều nơi cịn bị bng lỏng, thiếu thông tin đồng bộ, thiếu biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi phạm pháp em từ ban đầu Vấn đề giáo dục pháp luật, đạo đức công nhân chưa trọng mức, đặc biệt việc trang bị kiến thức kỹ sống cho học sinh chưa đầy đủ 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến bất cập việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn Một số điều luật quy định chưa rõ ràng, ý nghĩa cịn khó hiểu, khơng cụ thể, lời văn ngắn gọn súc tích đến mức người tiến hành tố tụng đọc vào tạo nhiều cách hiểu khác gây nên nhầm lẫn nghiêm trọng, chí cịn có quy định khơng hiểu nghĩa áp dụng vào tình thực tế Khả năng, trình độ lập pháp nhà luật gia chưa cao, luật khung pháp lý cao lại chưa làm cho quan tiến hành tố tụng áp dụng 35 cách xác khơng có văn hướng dẫn hay tác phẩm bình luận pháp lý Chưa có đủ văn hướng dẫn áp dụng luật vào thực tế gây khó khăn q trình tố tụng, gây hiểu nhầm việc áp dụng quy định Mặt khác, cịn tạo hội cho việc lạm quyền diễn vụ án giải khơng khách quan khơng có văn hướng dẫn cụ thể tùy thuộc vào quan điểm thẩm phán Các quan chức chưa áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn, chưa nghiêm vấn đề quản lý cán Các cán bộ, cá nhân có thẩm quyền chưa có tinh thần trách nhiệm cao chức vụ, cơng việc mà đảm nhiệm, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, nhiều trường hợp lách luật xảy ra, thực khơng đúng, có cịn khơng thực quy định pháp luật, vấn đề lạm quyền diễn nhiều Trên nguyên nhân dẫn đến hành vi người 18 tuổi phạm tội địa bàn tỉnh Kon Tum Cần phải dựa nguyên nhân để khắc phục hậu phát sinh, hình thức tun truyền giáo dục phịng chống tội phạm KẾT LUẬN CHƯƠNG Với nói tình hình tội phạm người chưa thành niên thực có tính chất nghiêm trọng, tập trung vào hai loại tội trộm cắp tài sản cố ý gây thương tích Đồng thời, nêu hạn chế, bất cập Luật điều kiện kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Kon Tum Đây vấn đề nhức nhối hồi chng cảnh báo tới tồn xã hội tội phạm đối tượng chưa thành niên giai đoạn Vậy cần làm để hạn chế vấn đề ? 36 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 3.1 DỰ BÁO TÍNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM TRONG THỜI GIAN TỚI Từ thực trạng nêu chương 2, thấy năm gần đây, số vụ số lượng người chưa thành niên vi phạm pháp luật phạm tội địa bàn tỉnh Kon Tum có chiều hướng ngày gia tăng Tính chất, mức độ vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm hình người chưa thành niên thực ngày nghiêm trọng Nếu năm 2010 trở trước, người chưa thành niên thực hành vi trộm cắp, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích khơng gây nguy hại lớn, năm gần tính chất, mức độ tội phạm lại nguy hiểm vượt giới hạn độ tuổi người chưa thành niên như: hình thành băng nhóm tội phạm có tổ chức, có cấu chặt chẽ Thực hành vi phạm tội: giết người (con giết cha mẹ, cháu giết ông bà); cướp tài sản có sử dụng vũ khí nóng; hiếp dâm; mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy Sự gia tăng số lượng, mức độ vi phạm pháp luật người chưa thành niên có khác huyện, theo tỷ lệ tăng nhiều chủ yếu tập trung thành phố Trong năm tới, công đổi kinh tế đất nước đặt yêu cầu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hóa - xã hội với nước láng giềng, nước khu vực nước giới Bên cạnh mặt tích cực nó, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế, văn hóa - xã hội theo ngun tắc bên có lợi, cịn có mặt tiêu cực không làm gia tăng số lượng tội phạm mà tính chất mức độ hành vi phạm tội ngày nghiêm trọng hơn, đặc biệt số loại tội phạm có tính chất xun quốc gia, tội phạm công nghệ cao xuất phát triển Điều gây ảnh hưởng lớn tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Và yếu tố có tác động mạnh đến tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên tỉnh Kon Tum Vì vậy, dự báo thời gian tới, số lượng vụ vi phạm pháp luật số người vi phạm tiếp tục gia tăng; tính chất hành vi vi phạm ngày nghiêm trọng diễn biến phức tạp; tội phạm hoạt động theo băng nhóm, có tổ chức, có cấu chặt chẽ độ tuổi tiếp tục gia tăng Hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội chủ yếu tập trung vào nhóm tội như: xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; xâm phạm an toàn công cộng trật tự công cộng; tội phạm ma túy Trong tương lai gần, người chưa thành niên tham gia vào đường dây tội phạm xuyên quốc gia tội phạm ma túy, tội phạm công nghệ cao, tội mua bán phụ nữ với tính chất hậu đặc biệt nghiêm trọng 37 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 3.2.1 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng người chưa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Kon Tum Trong cơng đấu tranh phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm người chưa thành niên phạm tội nói riêng, nhà nước cần tiến hành đồng biện pháp phát triển kinh tế xã hội làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đầu tư cho văn hóa, khoa học, giáo dục, đổi đồng sách giáo dục, pháp luật, thực phòng ngừa từ xa, ngăn chặn đầu vào tội phạm, tích cực trừ mầm móng, nguyên nhân tội phạm Điều tra, xử lý nghiêm vụ phạm tội xảy đem lại bình yên cho xã hội, niềm tin nhân dân hiệu quản lý máy Nhà nước Để hạn chế việc vị thành viên vi phạm pháp luật cần thực đồng biện pháp sau: Một là, để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, góp phần giảm thiểu nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tình trạng vi phạm, tội phạm nêu tạo chuyển biến tích cực nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm (nói chung), Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum cần kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum: Chỉ đạo Sở, ban , ngành, Cơ quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, thanh, thiếu niên; phát huy vai trị đồn thể quần chúng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đồn viên, hội viên tổ chức lối sống nếp sống lành mạnh, ý thức tuân thủ pháp luật; đạo Cơ quan, tổ chức, Uỷ ban nhân dân phường, xã thực nghiêm thị Tỉnh ủy Kon Tum “tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án địa bàn tỉnh”; đạo Công an tỉnh Uỷ ban nhân dân phường, xã tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xã hội Phát động thực hiệu phong trào toàn dân đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn; Chỉ đạo Phòng giáo dục - đào tạo trường Trung học sở, Trung học phổ thông địa bàn lồng ghép, đưa vào trường học chương trình giáo dục pháp luật, giáo dục giới tính nhằm trang bị cho học sinh kiến thức cần thiết để chủ động bảo vệ khỏi xâm hại tội phạm Đồng thời tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội giáo dục, đào tạo học sinh, thông báo kịp thời kết học tập, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, biểu lệch lạc suy nghĩ, lối sống em để phối hợp giáo dục, quản lý Các thầy cô trường nên thường xuyên quan tâm, lắng nghe, chia sẻ, giúp đỡ khó khăn việc học hoàn cảnh gia đình mỡi học sinh; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, có mơi trường dễ phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, quán internet trường cần tăng 38 cường công tác kiểm tra, giám sát sinh hoạt học sinh học, buổi dã ngoại ký túc xá, nhà trọ nơi học sinh thường trú Hai là, đề xuất Công an tỉnh định thành lập Đội phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật người 18 tuổi gây trực thuộc phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Kon Tum Đội có chức tham mưu, hướng dẫn trực tiếp tiến hành hoạt động nghiệp vụ phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra, xử lý người 18 tuổi vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự xã hội, ma túy, kinh tế (có thể kết hợp chức phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra xử lý tội phạm xâm hại người 18 tuổi) Ba là, đề xuất Công tỉnh Kon Tum thành lập Tổ phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật người 18 tuổi thực trực thuộc Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an phường Chức Tổ tương ứng chức Đội cấp Phòng phạm vi hẹp (ở cấp phường) Bốn là, Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực Chương trình, Kế hoạch, Nghị liên tịch phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi gây như: Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Công an công tác bảo vệ an ninh, trật tự trường học; Nghị Liên tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Bộ Công an quản lý giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội; Nghị liên tịch Bộ Cơng an với Trung ương Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm tệ nạn xã hội thanh, thiếu niên Năm là, Tăng cường biện pháp nâng cao hiệu giáo dục, quản lý thanh, thiếu niên gia đình, nhà trường, địa phương để chủ động giáo dục, ngăn ngừa tội phạm từ sở Triển khai xây dựng nhân rộng mô hình phịng chống tội phạm thanh, thiếu niên “Khu nội trú sinh viên an toàn, văn minh, khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”,“Uống nước nhớ nguồn”, “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” Sáu là, Công an tỉnh Kon Tum cần đề xuất với Bộ Cơng an, Bộ Cơng an đề xuất Chính phủ xem xét, duyệt bổ sung dự án “Đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên đến năm 2020” vào Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm; nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý đầy đủ phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm thanh, thiếu niên gây Bảy là, bậc phụ huynh cần quan tâm tới phát triển tâm, sinh lý việc học tập em mình, đồng thời thường xuyên giữ mối liên hệ chặt chẽ với nhà trường để nắm bắt tình hình học tập, tư tưởng, mối quan hệ em Cần tạo cho em tâm lý vui tươi, tránh tình trạng tự kỉ trẻ, mặc cảm với hoàn cảnh, chăm lo việc học thường xuyên tâm để chia sẻ với em vấn đề trường học, sống, cho em du lịch chơi nhà bà xa cách tốt 39 Tám là, Tòa án nhân dân huyện tăng cường xét xử lưu động vụ án người chưa thành niên phạm tội nhằm tăng hiệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật, răn đe, phòng ngừa, đặc biệt ý trừng trị thích đáng kẻ chủ mưu, cầm đầu, xúi giục người chưa thành niên phạm tội, góp phần phịng ngừa tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật định hình phạt người chưa thành niên phạm tội Trước thực trạng nói trên, để hạn chế việc vị thành viên vi phạm pháp luật cần thực đồng biện pháp sau: Cơng tác phịng, ngừa, ngăn chặn trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật cần có phối hợp đồng cấp ủy Đảng, quyền, gia đình, nhà trường, tồn xã hội Trước hết, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, nhà trường cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Các quan chức năng, đoàn thể xã hội cần phối hợp với nhà trường đẩy mạnh công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, đạo đức cho học sinh Chính quyền cấp cần tạo điều kiện cho thanh, thiếu niên có hoạt động văn hóa sáng, lành mạnh, tạo thêm nhiều sân chơi, bãi tập, hình thức sinh hoạt bổ ích Các Ủy ban nhân dân cần thống kê, quản lý, giám sát có kế hoạch động viên, cảm hóa, tạo cơng ăn việc làm cho trẻ vị thành niên vi phạm pháp luật chấp hành xong án phạt trở địa phương Phân cơng cán đồn thể giúp đỡ, giáo dục thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật địa phương khắc phục khuyết điểm, mau chóng tiến bộ, trở thành người có ích Qua đó, cần đánh giá việc làm được, tác dụng, hiệu quả; tồn tại, hạn chế, rút học kinh nghiệm Hai là, trường cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sinh hoạt học sinh học, buổi dã ngoại ký túc xá, nhà trọ nơi học sinh thường trú Nhà trường cần thường xuyên liên hệ chặt chẽ với gia đình, thơng báo kịp thời kết học tập, rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, biểu lệch lạc suy nghĩ, lối sống em để phối hợp giáo dục, quản lý Các thầy cô trường nên thường xuyên quan tâm, lắng nghe, chia sẻ, giúp đỡ khó khăn việc học hồn cảnh gia đình mỡi học sinh Ba là, bậc phụ huynh cần quan tâm tới phát triển tâm, sinh lý việc học tập em mình, đồng thời thường xuyên giữ mối liên hệ chặt chẽ với nhà trường để nắm bắt tình hình học tập, tư tưởng, mối quan hệ em Cần tạo cho em tâm lý vui tươi, tránh tình trạng tự kỉ trẻ, mặc cảm với hoàn cảnh, chăm lo việc học thường xuyên tâm để chia sẻ với em vấn đề trường học, sống, cho em du lịch chơi nhà bà xa cách tốt để người chưa thành niên có tâm, sinh lý tốt, không rơi vào cạm bẫy xấu xã hội trở thành người phạm tội 40 Bốn là, quan chức cần có quản lý, giám sát sở kinh doanh, giải trí tiềm ẩn nguy vi phạm pháp luật khách sạn, quán bar, karaoke, massage, xử lý nghiêm minh, kịp thời sở vi phạm Năm là, Tòa án nhân dân huyện tăng cường xét xử lưu động vụ án người chưa thành niên phạm tội nhằm tăng hiệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật, răn đe, phòng ngừa, đặc biệt ý trừng trị thích đáng kẻ chủ mưu, cầm đầu, xúi giục người chưa thành niên phạm tội, góp phần phịng ngừa tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài, sở lý luận thực tiễn nơi thực tập em xin có số kiến nghị sau: Một là, Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, góp phần giảm thiểu nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tình trạng vi phạm, tội phạm nêu tạo chuyển biến tích cực nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm (nói chung), Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum cần kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum: Chỉ đạo Sở, ban , ngành, Cơ quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, thanh, thiếu niên; phát huy vai trị đồn thể quần chúng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đồn viên, hội viên tổ chức lối sống nếp sống lành mạnh, ý thức tuân thủ pháp luật; đạo Cơ quan, tổ chức, Uỷ ban nhân dân phường, xã thực nghiêm thị Tỉnh ủy Kon Tum “tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác thi hành án địa bàn tỉnh”; đạo Công an tỉnh Uỷ ban nhân dân phường, xã tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xã hội Phát động thực hiệu phong trào toàn dân đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn; Chỉ đạo Phòng giáo dục - đào tạo trường Trung học sở, Trung học phổ thông địa bàn lồng ghép, đưa vào trường học chương trình giáo dục pháp luật, giáo dục giới tính nhằm trang bị cho học sinh kiến thức cần thiết để chủ động bảo vệ khỏi xâm hại tội phạm Đồng thời tăng cường phối hợp nhà trường, gia đình xã hội giáo dục, đào tạo học sinh; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, có mơi trường dễ phát sinh tội phạm xâm hại trẻ em nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, quán internet Hai là, Kiến nghị Công an tỉnh định thành lập Đội phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật người chưa thành niên gây trực thuộc phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Kon Tum Đội có chức tham mưu, hướng dẫn trực tiếp tiến hành hoạt động nghiệp vụ phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra, xử lý người 18 tuổi vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự xã hội, ma túy, kinh tế (có thể kết hợp chức phòng ngừa, ngăn chặn, điều tra xử lý tội phạm xâm hại người chưa thành niên) 41 Ba là, Kiến nghị Công tỉnh Kon Tum thành lập Tổ phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật người chưa thành niên thực trực thuộc Đội Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an phường Chức Tổ tương ứng chức Đội cấp Phòng phạm vi hẹp (ở cấp phường) Bốn là, Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực Chương trình, Kế hoạch, Nghị liên tịch phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên gây như: Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Công an công tác bảo vệ an ninh, trật tự trường học; Nghị Liên tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Bộ Công an quản lý giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội; Nghị liên tịch Bộ Công an với Trung ương Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm tệ nạn xã hội thanh, thiếu niên Năm là, Tăng cường biện pháp nâng cao hiệu giáo dục, quản lý thanh, thiếu niên gia đình, nhà trường, địa phương để chủ động giáo dục, ngăn ngừa tội phạm từ sở Triển khai xây dựng nhân rộng mơ hình phịng chống tội phạm thanh, thiếu niên “Khu nội trú sinh viên an tồn, văn minh, khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”,“Uống nước nhớ nguồn”, “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” Sáu là, Công an tỉnh Kon Tum cần đề xuất với Bộ Công an, Bộ Công an đề xuất Chính phủ xem xét, duyệt bổ sung dự án “Đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên đến năm 2020” vào Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm; nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, Quốc hội sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý đầy đủ phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm thanh, thiếu niên gây Tóm lại, giải pháp kiến nghị trình bày khái quát dựa vào kết khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác phòng ngừa, điều tra, xử lý tội phạm người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua Mong muốn góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm thời gian tới 3.4 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG VIỆC ÁP DỤNG VÀO THỰC TIỄN TỐ TỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI HIỆN NAY Án trẻ vị thành niên án mang tính chất phức tạp có chút nhạy cảm đan xen Bởi lẻ vụ án có trẻ vị thành niên tham gia vấn đề đặt độ tuổi em, độ tuổi tâm, sinh lý chưa thật hồn chỉnh, dễ có hành vi lệch lạc với xã hội Trong vụ án có tính tổ chức, xúi dục, lơi kéo , dụ dỡ hay không vấn đề cần ý xác định rõ Nguyên nhân dẫn đến việc em có hành vi sai trái, có cịn để lại hậu nghiêm trọng chết người, tàn phế cho nạn nhân em cần làm rõ Do đội ngũ Kiểm sát viên trực 42 tiếp thực cơng tác phải người có tinh thần trách nhiệm cao cần phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp theo hướng chuyên sâu Một số kĩ kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án người chưa thành niên phạm tội sau: Khi định truy tố phải đánh giá vụ án có hành vi phạm tội, có bị can, mức độ vai trò bị can, tuổi bị can (thuộc giai đoạn tuổi vị thành niên), tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình Phải kiểm tra kỹ thủ tục tố tụng hồ sơ bảo đảm trình tự, thẩm quyền, thời hạn, việc tạm giam Những mâu thuẫn hệ thống chứng cứ, sai sót thủ tục tố tụng để thống đề xuất với Lãnh đạo hai ngành biện pháp giải xử lý vụ án Đối với vụ án Cơ quan điều tra Bộ Cơng an khởi tố, điều tra sau kết thúc điều tra, kiểm sát viên phải báo cáo Lãnh đạo để cử kiểm sát viên tiếp xúc hồ sơ, tham gia phiên họp nhằm đảm bảo cơng tác điều tra, tránh tình trạng tồn đọng án lâu Kiểm sát viên phải nắm toàn tài liệu chứng vụ án, xác định trước điểm trọng tâm vụ án cần phải tranh luận với người bào chữa chứng quan điểm áp dụng pháp luật Chuẩn bị đầy đủ tài liệu hồ sơ kiểm sát án hình sự; ghi chép, lưu giữ đầy đủ chứng quan trọng vụ án luật chuyên ngành có liên quan đến vụ án Luật đất đai, luật tài chính, kế tốn, Luật hộ tịch hộ khẩu, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Công ước quốc tế quyền trẻ em, Luật trẻ em Trong mỗi vụ án có người chưa thành niên phạm tội phải có người bào chữa (Điều 422 Bộ luật Tố tụng hình 2015) Kiểm sát viên cần bám sát vụ án thường xuyên kiểm tra xem bị can có người bào chữa chưa, có thay đổi khơng; bị can khơng có người bào chữa kiểm sát viên phải có trách nhiệm đề xuất lên Lãnh đạo Viện kiểm sát đề nghị Đoàn luật sư, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cử người bào chữa cho bị can, tham gia xét xử phiên Tòa Hiện nay, hệ thống trợ giúp pháp lý dành cho người chưa thành niên bao gồm: trợ giúp viên pháp lý, cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, Luật sư Tư vấn viên pháp luật (trong trợ giúp viên pháp lý chức danh mới) Sau mỡi vụ án, Kiểm sát viên cần tự rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử để từ tìm ưu điểm cần phát huy, tồn cần khắc phục; đồng thời tìm khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật để có hướng giải Các vụ án người vị thành niên thường có liên quan nhiều đến kiến thức tâm sinh lý người, kiến thức xã hội cao, kiến thức thực tiễn phương pháp giáo dục gia đình nhà trường người chưa thành niên, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiểm sát, điều tra mà đặc biệt trọng kiến thức Luật hình sự, tố tụng hình 43 (kiến thức chủ chốt) Kiểm sát viên cần thường xuyên học tập bồi dưỡng tri thức để có trình độ thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc giải loại án KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng tội phạm địa bàn tỉnh Kon Tum, có người chưa thành niên phạm tội phân tích vướng mắc, khó khăn pháp luật việc định hình phạt người chưa thành niên phạm tội, để từ đưa giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác áp dụng pháp luật vào thực tiễn tố tụng cách có khoa học Đưa biện pháp hình thức xử phạt phù hợp tội phạm người chưa thành niên phạm tội, bảo đảm lợi ích tốt chủ yếu nhằm mục đích giáo dục hướng họ trở thành công dân tốt 44 KẾT LUẬN Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội vấn đề mang tính phức tạp có chút nhạy cảm đan xen Trẻ vị thành niên người chưa phát triển hoàn thiện thể chất lẫn tâm, sinh lý Việc áp dụng hình phạt họ khơng đơn giản, hình phạt áp dụng cho họ phải thấp hình phạt áp dụng cho người thành niên phạm tội có tình tiết tương tự Một mặt tâm, sinh lý chưa hồn chỉnh đó, mặt khả hịa nhập lại với cộng đồng sau hoàn thành nghĩa vụ pháp lý cho Nhà nước họ thấp người thành niên Việc Nhà nước ta dành riêng chương để quy định việc áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội cho ta thấy vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến tương lai đất nước, tương lai nằm tay em Những quy định pháp luật cho ta thấy khoan hồng mà Nhà nước ưu tiên dành cho người chưa thành niên phạm tội Một số giải pháp hạn chế tình trạng người chưa thành niên phạm tội thực tế phải có kết hợp đồng cấp Đảng, quyền, gia đình, nhà trường tồn xã hội; Đảng, quyền, nhà trường cần tuyên truyền pháp luật đến em nhiều hơn; nhà trường cần tăng cường kiểm tra, giám sát, phối hợp cùng gia đình nắm bắt tâm lý trẻ; gia đình cần quan tâm, chăm sóc cùng nhà trường giáo dục trẻ; xã hội giúp trẻ tránh xa tụ điểm kinh doanh, giải trí tiềm ẩn nguy phạm tội; Tòa án thường xuyên mở phiên tịa xét xử lưu động trẻ có ý thức pháp luật cụ thể, rõ ràng Bên cạnh đó, BLHS 2015 so với BLHS 1999 rõ ràng hơn, đồng thời quy định thêm số điều luật Tuy nhiên, quan lập pháp Nhà nước cần hoàn thiện số điều luật quy định cụ thể hơn, ban hành thêm văn hướng dẫn cách thức áp dụng điều luật vào thực tế; cần mở rộng thêm khâu hỗ trợ cho người chưa thành niên phạm tội hịa nhập sống sau hồn thành nghĩa vụ pháp lý; hạn chế sử dụng biện pháp giam giữ cho đối tượng Để hoàn thành đề tài em nhận hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, giúp đỡ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum, động viên, khích lệ, cung cấp tài liệu phong phú liên quan đến đề tài Hy vọng rằng, đề tài góp phần nhỏ vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm chưa thành niên tỉnh Kon Tum ngày hiệu 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật Hình 2015 [2] Bộ Luật Tố tụng Hình 2015 [3] Bộ Luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009 [4] Luật trẻ em năm 2016 [5] Hiến pháp 2013 [6] Luật tổ chức VKSND 2002 [7] Công ước quốc tế quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 [8] Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 BLHS 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện [9] Nghị Quyết 01/2016/NQ_HĐTP ngày 30/06/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định khoản Điều Bộ luật hình sự; [10] Tập giảng Luật hình trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh [11] Bài viết “Một số vấn đề Tịa gia đình người chưa thành niên” tạp chí Kiếm sát số 23 năm 2016 phát hành ngày 05/12/2016 [12] Báo cáo tình hình tội phạm người chưa thành niên địa bàn tỉnh Kon Tum [13] Một số tài liệu từ vụ án địa bàn tỉnh Kon Tum Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum [14] Kết thống kê tình hình tội phạm người chưa thành niên nước [15] www.thuvienphapluat.vn [16] www.vbpl.vn [17] www.luathinhsu.wordpress.com [18] Cơng cụ tìm kiếm liệu www.google.com.vn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... 22 2.2 THỰC TIỄN VẤN ĐỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM .26 2.2.1.Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Kon Tum từ... QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.2.1 Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2019 a Thực trạng... hợp người chưa thành niên thực hành vi phạm tội trở thành tội phạm Tội phạm người chưa thành niên gây có đặc điểm khác biệt riêng so với tội phạm người thành niên gây Tội phạm người thành niên