Hoạt động chứng thực thực tiễn tại ủy ban nhân dân xã măng bút, huyện konplong, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A MIẾT BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC- THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC- THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A MIẾT LỚP : K915 LHV- KT Kon Tum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo: Nguyễn Thị Trúc Phương – Giảng viên tổ môn Luật – Khoa Sư phạm Dự bị Đại học thuộc trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành Báo cáo thực tập Tiếp đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán thư viện trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng, cán công chức, viên chức Ban Tư pháp - UBND xã Măng Bút nhiệt tình giúp đỡ tơi việc hồn thành báo cáo thực tập Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn tới tất q thầy, giáo trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, đặc biệt q thầy, giáo Tổ mơn Luật thuộc khoa Sưu phạm Dự bị đại học tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập rèn luyện trường Một lần nữa, tơi xin kính chúc q Thầy Cô Tổ môn Luật- trường phân hiệu Đại học Đà Nẵng Tại Kon Tum dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Măng Bút, ngày 27 tháng 04 năm 2019 Học viên A Miết MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm công chứng, chứng thực 1.1.1 Khái niệm công chứng, chứng thực 1.1.2 Phân biệt công chứng chứng thực 1.2 Nội dung hoạt động chứng thực 1.2.1 Chủ thể thực 1.2.2 Đối tượng hoạt động chứng thực 1.2.3 Phạm vi hoạt động chứng thực 1.3 Các yếu tố pháp lý hoạt động chứng thực 1.4 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực 1.5 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực uỷ ban nhân dân cấp xã 1.5.1 Thẩm quyền chứng thực 1.5.2 Người thực chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.5.3 Thủ tục chứng thực 10 1.5.4 Chứng thực chữ ký 12 1.5.5 Chứng thực hợp đồng, văn quyền sử dụng đất nhà 13 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 21 2.1 Khái quát xã Măng Bút .21 2.1.1 Đặc điểm địa lý 21 2.1.2 Nhiệm vụ UBND Xã Măng Bút 22 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND Xã Măng Bút 22 2.2 Thực trạng công tác chứng thực UBND Xã Măng Bút .23 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc 24 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ 25 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký 26 2.2.4 Kết đạt 27 2.3 Đánh giá chung hoạt động chứng thực xã Măng Bút 27 2.3.1 Ưu điểm 27 2.3.2 Hạn chế 28 i 2.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực ủy ban nhân xã măng bút 29 2.5 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Măng Bút 30 KẾT LUẬN .32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự xuất phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường làm cho mối quan hệ xã hội phát triển, mối quan hệ giao dịch Các quan hệ giao dịch khơng có hướng dẫn, quản lý Nhà nước pháp luật khơng có trật tự, quy củ Các tranh chấp, vi phạm xảy nhiều, gây khó khăn, thiệt hại cho cơng dân, quan, tổ chức Nhà nước Trong sống đời thường quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để biện minh cho lý lẽ hợp pháp bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng (văn công chứng, chứng thực) loại chứng xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có chứng xác thực Do vậy, việc tun truyền, phổ biến pháp luật cần thiết, song cần phải tăng cường biện pháp, công cụ tổ chức thực pháp luật Công chứng, chứng thực hoạt động quan trọng, thể chế thiếu Nhà nước pháp quyền Thông qua hoạt động công chứng, chứng thực quy định hướng dẫn, điều chỉnh, pháp luật trở thành thực sinh động đời sống xã hội, thành hành vi sử xự theo pháp luật Do đó, xét bình diện cơng dân văn cơng chứng, chứng thực công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ, phịng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Mặt khác, phương diện nhà nước văn cơng chứng, chứng thực tạo chứng xác thực, kịp thời khơng phản bác, chối cãi, trừ trường hợp Toà án tuyên bố vô hiệu Bởi vậy, văn công chứng, chứng thực công cụ pháp lý quan trọng Nhà nước pháp quyền Cơng chứng, chứng thực phịng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ cho việc giải tranh chấp, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Luật Công chứng năm 2007 đời đã có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, q trình thực NĐ 79/20/07/NĐ-CP cịn bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phịng cơng chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, ngày 16/ 02/ 2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 23/ 2015/ NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch (Sau gọi NĐ 23/2015/NĐ-CP) Nghị định đời với đời Luật công chứng 2014 đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, liên thông, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định thực việc phân cấp đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã giấy tờ, văn tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực loại văn Tuy nhiên sau năm thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức lẫn hoạt động Do nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Sự lẫn lộn dẫn tới việc chứng thực không thẩm quyền, UBND cấp xã, phường chứng thực loại giấy tờ tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền người nước cấp chứng nhận Chứng thực giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường thách thức đội ngũ cán Tư pháp xã, phường không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát Trong thời gian học tập trường công tác thực tiễn địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi công tác xã Măng Bút, huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum nhu cầu chứng thực sao, chứng thực loại giấy tờ, văn bản, chứng thực hợp đồng giao dịch lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động UBND xã nơi thực tập nên chọn đề tài: "Hoạt động Chứng thực –thực tiễn UBND xã Măng Bút – huyện kon plông Tỉnh konTum " để làm chuyên đề thực tập để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND Xã Măng Bút thực NĐ 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế xã Măng Bút, thân tơi rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Mục tiêu nghiên cứu Đề tài làm sáng tỏ nội dung hoạt động chứng thực Nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận quy định pháp lý vấn đề chứng thực Đồng thời, phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Măng Bút, huyện Kon Plong Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện sách pháp luật Nhà nước vấn đề chứng thực Ủy ban nhân dân xã Măng Bút, huyện Kon Plong Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp thu thập thông tin Nhận thức rõ tầm quan trọng thông tin phục vụ cho việc viết báo cáo chuyên đề, suốt q trình thực tập tơi xác định rõ định hướng mục tiêu cụ thể để có thơng tin có độ xác cao Được giúp đỡ tận tình cán Ban tư pháp nơi công tác thực tiễn thực tập, điều kiện lại chưa phải thuận tiện nhất, nhiên với cố gắng tơi có kiến thức để viết Những tài liệu phục vụ cho việc viết báo cáo chuyên đề nằm rải rác nhiều nguồn tài liệu khác nhau, sách vở, tài liệu, giấy tờ, thực tiễn cơng việc Nó địi hỏi người làm chun đề phải sử dụng kết hợp nhiều phương pháp thu thập khác Các phương pháp chủ yếu sử dụng, là: phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh Phương pháp tổng hợp thống kê Phương pháp dựa số liệu từ báo cáo, tờ trình, đề tài nghiên cứu khoa học, sau tổng hợp số liệu liên quan đến chuyên đề, từ phân loại số liệu cho mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp giúp người nghiên cứu hiểu khái quát hoạt động chứng thực địa bàn Xã Măng Bút Đây phương pháp quan trọng khơng thể thiếu q trình tìm hiểu nghiên cứu chuyên đề 3.3 Phương pháp so sánh Từ số liệu dã thống kê, tổng hợp so sánh qua thời kỳ, năm Để thấy nhu cầu thực tế tốc độ gia tăng nhu cầu chứng thực Ngoài so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy tồn chưa thể khắc phục Trên sở đưa đánh giá khách quan xác thực tiễn ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân 3.4 Phương pháp phân tích Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy tác động tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan 3.5 Phương pháp điều tra khảo sát Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND xã Măng Bút lấy ý kiến người dân đến chứng thực ý kiến cán làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Đồng thời tham khảo thêm báo cáo Phòng Tư pháp huyện Kon Plơng để đánh giá xác thực trạng chứng thực tồn huyện Kon Plông 3.6 Phương pháp khác Lấy ý kiến chun gia có trình độ chun mơn cao kinh nghiệm trực tiếp làm việc lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu hiểu sâu tác động chứng thực đến đời sống nhân dân Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực Chương 2: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND Xã Măng Bút huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm công chứng, chứng thực 1.1.1 Khái niệm công chứng, chứng thực Căn khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 định nghĩa Công chứng sau: Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng, chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Căn khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ định nghĩa Chứng thực sau: Chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền vào để chứng thực với 1.1.2 Phân biệt công chứng chứng thực Thứ nhất, thẩm quyền, công chứng quan bổ trợ Tư pháp thực (phịng cơng chứng, văn phịng cơng chứng); chứng thực quan hành Nhà nước, cụ thể Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện thực Thứ hai, chứng thực chứng nhận việc, không đề cập đến nội dung; công chứng bảo đảm nội dung hợp đồng, giao dịch, cơng chứng viên chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch qua việc bảo đảm tính hợp pháp để giảm thiểu rủi ro Hoạt động cơng chứng mang tính pháp lý cao 1.2 Nội dung hoạt động chứng thực 1.2.1 Chủ thể thực Chứng thực: Trưởng phịng, Phó Trưởng Phịng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; cơng chứng viên Phịng cơng chứng, Văn phịng công chứng; viên chức ngoại giao, viên chức lãnh Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Cơ quan khác ủy quyền thực chức lãnh Việt Nam nước (Khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ) 1.2.2 Đối tượng hoạt động chứng thực Chứng thực: Cấp từ sổ gốc; Chứng thực từ chính; Hợp đồng, giao dịch; Chữ ký giấy tờ, văn bản; Chữ ký người dịch khiếu nại tiếp, người yêu cầu chứng thực phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong thời hạn không 10 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Người u cầu chứng thực khơng đồng ý với giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp này, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 2.1 Khái quát xã Măng Bút 2.1.1 Đặc điểm địa lý Xã Măng Bút loại III Huyện Kon Plơng, tỉnh Kon Tum với diện tích tự nhiên 18.835 ha; dân số 4036 với 1.195 hộ dân, có 98% dân tộc thiểu số sinh sống Phía Đơng giáp với xã Đắk Ring Phía Tây giáp với xã Đắk Kơi, huyện Kon Rẫy Phía Nam giáp với xã Đắk Tăng Phía Bắc giáp với xã Ngọc yêu, huyện Tu Mơ Rông Là xã vùng sâu, vùng sa cách trung tâm huyện Kon Pl ơng 46 km, có nhiều quan, đơn vị hành nghiệp đóng địa bàn có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Địa bàn xã đất rộng, người thưa có nhiều tiềm đất đai khoáng sản, hệ thống giao thơng ngày hồn thiện, điểm giao thương xã vùng cao huyện tỉnh nên tạo nhiều lợi cho xã Măng Bút việc mở rộng mối quan hệ giao lưu văn hóa, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế Xã chia thành 12 thôn với 23 làng, bản; mật độ dân cư thưa, đời sống nhân dân chủ yếu làm nông, lâm nghiệp, công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại Xã Măng Bút thành lập từ năm 1985 Trong năm qua, theo đà phát triển chung huyện Kon Plơng nói riêng địa phương tỉnh Kon Tum nói chung, kinh tế xã có bước tăng trưởng phát triển toàn diện theo hướng chuyển dịch cấu trồng; chuyển dịch cấu kinh tế xã hội Tính đến hết tháng đầu năm 2019 Đảng xã Măng Bút có 18 chi với 241 đảng viên (nữ 37 đồng chí), miễn sinh hoạt đồng chí, có 03 đảng viên cán nghỉ hưu = 1,2%, (cán lão thành Cách mạng, cán Tiền khởi nghĩa, cán Trung cao cấp Quân đội, ngành Trung ương địa phương), có 33 đồng chí tặng Huy hiệu Đảng (30-40-50-60 năm tuổi đảng), ngồi cịn có 18 đảng viên công tác quan, đơn vị doanh nghiệp giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú theo Quy định 76 Bộ Chính trị Cơ cấu kinh tế xã phát triển theo hướng chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ, (trong ngành nơng nghiệp chiếm 72%; Công nghiệp chiếm 10%; thương mại, dịch vụ chiếm 18%) Hàng năm giá trị sản xuất tiêu thu ngân sách ngành tăng lớn vượt kế hoạch giao 21 Công tác an ninh trật tự an tồn xã hội ln giữ vững Đội ngũ cán chủ chốt cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội xã bao gồm chức danh: Bí thư, Phó Bí thư, Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Bí thư Đồn thành niên 2.1.2 Nhiệm vụ UBND Xã Măng Bút Có trách nhiệm quản lý kinh tế bao gồm ngành: nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại, tài chính, địa Quản lý trường, chợ, giao thơng, thủy lợi sở hạ tầng kỹ thuật khác Thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, kinh tế xã hội địa bàn xã Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị HĐND xã quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, an ninh quốc phòng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thị trấn, tăng cường công tác đầu tư vào xây dựng tủ sách pháp luật Giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo an ninh trị, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phòng toàn dân, quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương, quản lý việc cư trú công dân, lại người nước ngồi địa phương Phịng, chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, tài sản quyền, lợi ích khác công dân; chống buôn lậu, ma tuý, tham nhũng, trừ mê tín dị đoan nhân dân Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực vào cơng tác xã hội địa phương 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND Xã Măng Bút Căn vào luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, kỳ họp thứ HĐND xã Măng Bút khóa XIV nhiệm kỳ 2016 – 2021 bầu đồng chí vào vị trí lãnh đạo UBND xã gồm thành viên: Đồng chí Chủ tịch UBND xã (Đ/C : Nguyễn Ngọc Xn ) Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế (Đ/C: A Dân ) Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa (Đ/C : A Vinh) Đồng chí trưởng Cơng an Uỷ viên (Đ/C : Đinh Cơng Thao ) Đồng chí Chỉ huy trưởng Qn Uỷ viên (Đ/C: A Huy) Cán bộ, công chức giúp việc cho UBND xã gồm: cơng chức Văn phịng Ủy ban; chức danh kế tốn tài - Ngân sách, địa địa -Xây dựng, địa lâm nghiệp- giao thơng thuỷ lợi; chức danh công chức tư pháp Tư pháp 22 - Hộ tịch, Tư pháp tun truyền, cơng chức văn hố xã hội, cơng chức sách việc làm, số cán nhân viên hợp đồng Uỷ ban nhân dân tháng họp lần Các định Uỷ ban nhân dân nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: - Chương trình làm việc Uỷ ban nhân dân; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng nhân dân định; - Kế hoạch đầu tư, xây dựng cơng trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng nhân dân định; - Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng nhân dân định; - Các biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo Uỷ ban nhân dân trước trình Hội đồng nhân dân; - Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương CHỦ TỊCH UBND XÃ PCT UBND xã Phụ trách KT PCT UBND xã Phụ trách VH-XH Ban Cơng an đ/c BP Văn Phịng đ/c Ban CHQS 2đ/c BP Kế tốn đ/c BP Địa 2đ/c Sơ đồ Tổ chức UBND xã cụ thể sau 2.2 Thực trạng công tác chứng thực UBND Xã Măng Bút 23 BP Văn hóa 2đ/c Trong năm qua, hoạt động chứng thực thể vai trò quan trọng đời sống KTXH đất nước, góp phần thúc đẩy kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế tổ chức cá nhân nước Nghị Định 23/2015/NĐ-CP đời thể tinh thần cải cách hành cách mạnh mẽ đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề cấp từ sổ gốc, chứng thực từ 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc UBND Xã Măng Bút quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực việc cấp giấy tờ hộ tịch Vì sổ hộ tịch lưu trữ hai cấp UBND Huyện Kon Plông cấp xã Khi tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc theo quy định pháp luật phải thực thời hạn cấp ngày tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế UBND Xã Măng Bút việc cấp từ sổ gốc thực theo quy định pháp luật Cán tư pháp đảm bảo nhiệm vụ Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt đơi lúc cịn nhũng vướng mắc thực tế có Chủ Tịch phó Chủ Tịch UBND xã bận họp khơng có mặt trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch tư pháp xã thực tiếp nhận nên giải yêu cầu người dân mà phải hẹn lại sang ngày hôm sau giải Bên cạnh đội ngũ cán Tư pháp xã có 02 người, 01 người học nâng cao trình độ nên có lúc khơng thể giải kịp thời công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời nguyện vọng nhân dân Đối với yêu cầu gửi qua đường bưu điện chậm ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu quan tổ chức tiếp nhận sao, phải gửi cho người yêu cầu Trên thực tế hoạt động UBND Xã Măng Bút nên có u cầu cấp thời hạn theo quy định pháp luật Năm Cấp Khai sinh Khai tử 2015 42 trường hợp 40 trường hợp 02trường hợp 2016 45 trường hợp 40 trường hợp 05 trường hợp 2017 70 trường hợp 68 trường hợp 02 trường hợp 2018 65 trường hợp 65 trường hợp trường hợp 2019 25 trường hợp 24 trường hợp 01 trường hợp Nhìn chung việc cấp từ sổ gốc địa bàn xã Ban tư pháp xã thực chặt chẽ nghiêm túc qui định Nghị định 23/2015/NĐ-CP, đáp ứng yêu cầu nhân dân 24 Bên cạnh cịn tồn số hạn chế là: Việc thực cấp từ sổ gốc địa bàn xã cịn nhiều khó khăn công tác lưu trữ, việc vào số sổ gốc số giấy tờ cá nhân mang đến chưa thực (do đội ngũ làm công tác tư pháp hộ tịch năm trước chưa đào tạo việc đánh số vào sổ cịn nhiều sai sót) Nhân dân địa bàn xã người dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức quản lý, bảo quản giấy tờ tùy thân hạn chế thực yêu cầu cấp giấy tờ gốc bị hư hỏng nên gây khó khăn việc tìm tài liệu cấp từ sổ gốc 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ Theo quy định pháp luật UBND xã, phường, thị trấn chứng thực từ giấy tờ tiếng tiếng việt văn song ngữ Năm Thục chứng thực 2016 1.120 2017 988 2018 1.150 2019 5000 Tại UBND Xã Măng Bút, công tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tuy nhiên công tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng Hiện lời chứng khắc dấu nên việc chứng thực thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức, Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc Nhìn chung UBND Xã Măng Bút thực tốt quy định nhiên số trường hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất UBND xã, Chủ Tịch phó Chủ Tịch ký giấy tờ thường công tác, họp, học nên yêu cầu chứng thực người dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo quy định pháp luật Theo quy định pháp luật cán tiếp dân phải mang thẻ cán vấn đề UBND Xã Măng Bút chưa thực tốt Cán tư pháp hộ tịch tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều chưa đảm bảo quy định pháp luật Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo khơng chứng thực UBND Xã Măng Bút đội ngũ cán tư pháp thiếu 25 dụng cụ hỗ trợ, không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp Vì ngày giấy tờ giả mạo khó phát khơng thể phát mắt thường Thực tế công tác chứng thực từ cơng tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong cơng tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bên cạnh cán tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc hộ tịch, Nghị Định 23/2015/NĐ-CP sửa đổi thay Nghị định 79/2007/NĐ-Cp cán Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, cơng việc thật q tải cán tư pháp, chưa nói tầm Tại UBND Xã Măng Bút, công tác chứng thực đảm bảo thực theo yêu cầu người dân thời gian, trình tự theo pháp luật, điều đáng biểu dương 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại UBND Xã Măng Bút, công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác UBND Xã Măng Bút cán Tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước chưa có trường hợp thực Xã Măng Bút Trong giai đoạn 2016 đến 2019 địa bàn xã Măng Bút thực chứng thực chữ ký cho 04 trường hợp (trong năm 2016 thực chứng thực 02 trường hợp, năm 2017 thực chứng thực 01 trường hợp năm 2016 thực chứng thực 01 trường hợp) Tại UBND Xã Măng Bút thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không ba ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh con, đến trụ sở UBND Xã Măng Bút để thực việc chứng 26 thực cán tư pháp thị trấn đến tận địa người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn thị trấn thực nghiêm túc, khách quan 2.2.4 Kết đạt Trong năm qua, với trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt động chứng thực Xã Măng Bút có thay đổi Hoạt động chứng thực hình thành ngày hồn thiện, tác động tích cực phát triển kinh tế - xã hội Trên sở chấp hành văn pháp luật Trung ương ban hành quy định, hướng dẫn công tác chứng thực, UBND Xã Măng Bút xây dựng, bước hoàn thiện thể chế tiếp tục đạo, quản lý nhà nước công tác chứng thực, tổ chức thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật pháp luật chứng thực, văn pháp luật khác liên quan chứng thực quan tâm Để pháp luật chứng thực tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến với người dân, UBND Xã Măng Bút đạo phận Tư pháp với vai trò tham mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác chứng thực, chủ động triển khai thực cụ thể, kết tuyên truyền Nghị định 23/2015/NĐ-CP, Luật Dân sự, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2014, Luật công chứng năm 2014 Về tổ chức máy làm công tác quản lý thực chứng thực ngày kiện toàn UBND Xã Măng Bút bố trí 02 cán Tư pháp - Hộ tịch 01 cán văn phòng - Thống kê trực tiếp thực việc tiếp nhận hồ sơ Bộ phận cửa UBND xã trình lãnh đạo ký chứng thực Mặt khác, hoạt động chứng thực góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động chứng thực địa bàn xã 2.3 Đánh giá chung hoạt động chứng thực xã Măng Bút 2.3.1 Ưu điểm Về cán Tư pháp UBND Xã Măng Bút làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao Lãnh đạo UBND xã quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho cán Tư pháp hồn thành cơng việc UBND Xã Măng Bút cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật thực tốt nên người dân nắm bắt nhanh chóng quy định pháp luật 27 - Lãnh đạo UBND Xã Măng Bút nắm bắt kịp thời tâm tư nguyên vọng nhân dân - Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời thay Nghị định 79/2007/NĐ-CP thể tinh thần cải cách hành lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết nhân dân xã, phường, thị trấn Theo quy định Nghị định người u cầu chứng thực đến trụ sở UBND cấp xã toàn quốc để yêu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký Nghị Định mạnh dạn xóa bỏ lệ thuộc hoạt động chứng thực mối quan hệ với hộ Người dân đến quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại cho Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải chứng thực Nghị định cho phép người dân yêu cầu quan tổ chức cấp từ sổ gốc, chứng thực từ đường bưu điện, khơng thiết phải đến quan tổ chức Ngồi cịn phân cấp thẩm quyền tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch đảm bảo, đáp ứng tốt quyền lợi hợp pháp nhân dân 2.3.2 Hạn chế Theo Quy định Luật Công chứng 2014 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ việc công chứng sao, chữ ký văn tiếng Việt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) thực Thực Luật Công chứng văn hướng dân, năm qua, công tác chứng thực cấp uỷ Đảng, quyền, ngành hữu quan quan tâm đạo thực nghiêm túc Tuy nhiên hoạt động chứng thực xã thời gian qua xuất số sai sót lĩnh vực chứng thực hợp đồng, bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ thông tin không ký tắt vào trang hợp đồng; hồ sơ lưu trữ giấy tờ kèm theo thiếu; việc mở sổ sách theo dõi hoạt động chứng thực tuỳ tiện Về nguyên nhân tồn yếu nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch cán thực nhiệm vụ sơ sài, thiếu nghiêm túc dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực không ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; lực, trình độ phận cán làm công tác chứng thực cịn hạn chế; cán làm cơng tác chứng thực mối quan hệ cá nhân nể nên dễ dàng bỏ qua thủ tục quy định pháp luật dẫn đến việc làm sai Một số trường hợp có hiểu biết pháp luật chủ quan sức ép từ người có thẩm quyền Những sai sót từ hoạt động gây số hậu đáng tiếc như: Xảy tranh chấp hợp đồng khơng có sở khó giải quyết; số 28 trường hợp xảy mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, ổn định địa phương - Lãnh đạo xã có lúc đo bận họp định kỳ, đột xuất, giải cơng việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp xã, thị trấn để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa - Bộ phận tư pháp UBND xã có 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch, công việc chuyên môn nhiều, nhu cầu xin việc làm, chứng dạng văn người dân tăng cao nên đảm bảo giải trả kết hồ sơ ngày làm việc đôi lúc để người dân chờ đợi lâu 2.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực ủy ban nhân xã măng bút Qua trình tham khảo hoạt động chúng thực UBND xã nơi tơi thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: - Về chứng thực sao: Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”… pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay khơng, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối) Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay khơng, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đương xuất trình để đối chiếu, 29 song quy định không phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng u cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng - Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP có quy định cụ thể trường hợp không chứng thực chữ ký, việc hướng dẫn thực chứng thực chữ ký chưa cụ thể nên phận chuyên môn tiếp nhận hồ sơ phải nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu gây phiền hà cho nhân dân đến liên hệ công tác Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký không nhận thức làm chủ hành vi thân cán làm cơng tác chứng thực khơng có phương tiện, trang thiết bị kiểm tra nên xác định trường hợp không nhận thức làm chủ hành vi mình… người thực chứng thực khơng có sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực bị phân tán công việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 2.5 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Măng Bút Khi Nghị định 23/2015/NĐ-CP triển khai thực UBND Xã Măng Bút công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học 30 Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng năm 2014 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà sốt, đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm cơng tác cơng chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đồn thể như: Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở UBND xã thủ tục từ trình tự cơng chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích./ 31 KẾT LUẬN Bất kỳ hoạt động Chính quyền đại phương nhằm mục đích phục vụ nhân dân tốt hơn, điều chỉnh mối quan hệ thực chặt chẽ Hoạt động chứng thực địa phương trì hoạt động hướng đến mục đích Thực tế nghiên cứu hoạt động Chứng thực UBND xã Măng Bút nói riêng cơng tác chứng thực nói chung thân tơi nhận thấy việc ban hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 Chính phủ đáp ứng nhu cầu giải cơng việc ngưới dân Qui định thẩm quyền chứng thực UBND xã mở rộng tạo thuận lợi cho nhân dân trình liên hệ công tác Việc qui định trách nhiệm người thực nhiệm vụ chứng thực đáp ứng qui định chung Luật dân giải mối quan hệ dân Qua nghiên cứu nội dung hoạt động chứng thực địa phương phương pháp để cá nhân góp ý cho Chính quyền xã việc đạo điều hành hoạt động chứng thực địa phương nhằm đáp ứng tốt qui định Nghị định 23/2015/NĐ-CP đồng thời đảm bảo tốt quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Hoạt động chứng thực thực địa phương góp phần giảm tải cơng tác kê bước đầu đáp ứng mong mỏi người dân, song bên cạnh cịn tồn nhiều vấn đề gây phiền hà, xúc cho nhân dân Do Chính quyền cần quan tâm hoạt động Chứng thực địa phương đầu tư sở, vật chất, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm trực tiếp công tác chứng thực, đồng thời mong mỏi Chính quyền cấp có văn hướng dẫn cụ thể việc thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP để giúp cho phận cửa cấp thực tốt nhiệm vụ 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật công chứng số 53/2016/QH13 ngày 20 tháng 06 năm 2014 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Luật tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 Luật Khiếu nại số 20/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/08/2011 Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/06/2015 10 Thông Tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 11 Các báo cáo năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 tình hình phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng-an ninh UBND xã Măng Bút – huyện Kon Plơng ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM Độc lập –Tự –hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN , Ngày tháng năm 2019 (Ký, ghi rõ họ tên) ... công tác thực tiễn địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi công tác xã Măng Bút, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum nhu cầu chứng thực sao, chứng thực loại... NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC- THỰC TIỄN TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN... Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MĂNG BÚT, HUYỆN KON PLÔNG, TỈNH KON TUM 2.1 Khái quát xã Măng Bút 2.1.1