Vai trò của chính quyền cấp huyện đối với giải quyết khiếu nại, tố cáo về kinh tế trên địa bàn huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN PHÚ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN PHÚ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ ĐỨC PHỚC NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, tác giả phải tìm hiểu, nghiên cứu nhiều tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, nhƣ sách, giáo trình, tạp chí, đúc rút từ kinh nghiệm thực tế,… Đồng thời thu thập số liệu thực tế, qua tổng hợp, phân tích xây dựng thành đề tài nghiên cứu hồn chỉnh Tơi xin cam đoan đề tài luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị cơng trình nghiên cứu tơi Tất nội dung số liệu đề tài tơi tự tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng, số liệu thu thập trung thực Tất số liệu, tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phú ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi trƣờng Trƣớc hết tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy Cơ giáo Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập trƣờng, đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến sĩ Hồ Đức Phớc tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, quan chức huyện, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Lƣu Thanh tra tỉnh Nghệ An tận tình cung cấp tài liệu, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè giúp đỡ động viên suốt trình học tập rèn luyện Do thời gian có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đƣợc đóng góp ý kiến Thầy/Cơ giáo nhƣ tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận giải khiếu nại, tố cáo 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị quyền cấp huyện cơng tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo kinh tế 16 1.1.3 Bản chất, đặc điểm khiếu nại, tố cáo ý nghĩa việc giải khiếu nại, tố cáo 23 1.1.4 Trình tự giải khiếu nại, tố cáo 29 iv 1.1.5 Nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu giải khiếu nại, tố cáo công dân 32 1.2 Cơ sở thực tiễn 32 1.2.1 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo kinh tế nƣớc năm gần 37 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 45 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 45 2.1.1 Vị trí địa lý 45 2.1.2 Dân số lao động 46 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 2.1.4 Đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kinh tế 51 2.2 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo kinh tế quyền huyện Quỳnh Lƣu 53 2.2.1 Thực trạng cơng tác tiếp cơng dân quyền huyện Quỳnh Lƣu 53 2.2.2 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo kinh tế quyền huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 57 2.2.3 Đánh giá trình độ cán bộ, công chức làm công tác tiếp nhận, xử lý đơn thƣ giải khiếu nại, tố cáo quyền huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 64 2.2.4 Đánh giá vai trị quyền huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An giải khiếu nại, tố cáo kinh tế 66 v 2.3 Đánh giá chung vai trị quyền cơng tác giải khiếu nại, tố cáo kinh tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu năm 2013 - 2015 70 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 70 2.3.2 Những hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân 74 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 79 3.1 Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 79 3.1.1 Quan điểm 79 3.1.2 Phƣơng hƣớng 80 3.1.3 Căn đƣa giải pháp 82 3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 85 3.2.1 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 86 3.2.2 Phát huy sức mạnh hệ thống trị huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 88 3.2.3 Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo 88 3.2.4 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thực công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 90 vi 3.2.5 Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc tất lĩnh vực quyền huyện 93 3.3 Một số kiến nghị 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 102 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CC: Cơ cấu CNH: Cơng nghiệp hóa CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa KN, TC: Khiếu nại, tố cáo HĐND: Hội đồng nhân dân NNT: Ngƣời nạp thuế SL: Số lƣợng QLNN: Quản lý nhà nƣớc XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Trình tự giải khiếu nại 30 Bảng 1.2 Trình tự giải tố cáo 31 Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Lƣu qua 02 năm (2014 - 2015) 46 Bảng 2.2 Tình hình đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo lĩnh vực UBND huyện Quỳnh Lƣu, 2011-2015 52 Bảng 2.3 Số lƣợng công dân khiếu nại, tố cáo UBND huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 54 Bảng 2.4 Tình hình đơn thƣ khiếu nại, tố cáo UBND huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 55 Bảng 2.5 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo theo lĩnh vực quyền huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 58 Bảng 2.6 Tổng hợp vụ việc khiếu nại, tố cáo đƣợc UBND huyện Quỳnh Lƣu giải 60 Bảng 2.7 Tình hình tái khiếu, tái tố cơng dân vụ việc đƣợc UBND huyện giải 62 Bảng 2.8 Kết thực xử lý thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai phát sinh toàn huyện 63 Bảng 2.9 Kết thực thu hồi tiền xuất toán khoản thu, chi sai giảm trừ giá trị tốn XDCB tồn huyện 63 Bảng 2.10 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp nhận, xử lý đơn thƣ giải khiếu nại, tố cáo cấp huyện, 2015 64 96 để đảm bảo nhận thức, thống tƣ tƣởng thông suốt lãnh đạo nhân dân nơi xảy vụ việc ủng hộ định giải cấp 3.3 Một số kiến nghị Đề nghị Huyện ủy Quỳnh Lƣu, Đảng ủy xã, thị trấn huyện tăng cƣờng vai trò đề cao trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy đảng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân nhằm tập trung giải có hiệu vụ việc khiếu kiện cơng dân Đề nghị UBND huyện đạo thủ trƣởng quan, đơn vị, chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo công dân phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng để giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh Đề nghị UBND huyện đạo Phòng Tƣ pháp, Đài Phát huyện UBND xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân Chỉ đạo công an huyện Xử lý nghiêm minh theo pháp luật ngƣời lợi dụng khiếu nại, tố cáo để gây rối, kích động làm ảnh hƣởng đến tình hình an ninh trị Đề nghị UBND huyện đạo quan Thanh tra huyện Văn phòng HĐND&UBND huyện tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra trách nhiệm công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân thủ trƣởng, cán bộ, cơng chức phịng, ban thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn Chấn chỉnh kịp thời tồn tại, yếu xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Đề nghị UBND huyện đạo quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn huyện bố trí cán bộ, cơng chức có đủ lực, phẩm chất, trình độ, kinh nghiệm đảm nhiệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân 97 Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, có kế hoạch cử cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ để làm tốt công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Đề nghị UBND huyện nghiên cứu, xây dựng ban hành quy định trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan nhà nƣớc, chủ tịch UBND xã, thị trấn cán bộ, công chức việc giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, nhằm nâng cao trách nhiệm làm sở cho việc xử lý vi phạm lĩnh vực Đề nghị Đảng Nhà nƣớc nghiên cứu, xem xét xây dựng, ban hành sách đãi ngộ cán bộ, công chức chuyên trách trực tiếp làm nhiệm vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ, giải khiếu nại, tố cáo công dân Đề nghị Nhà nƣớc nghiên cứu, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi hệ thống pháp luật, nhằm tạo môi trƣờng pháp lý lành mạnh, ổn định, tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Kết luận chƣơng Chƣơng trình bày quan điểm, phƣơng hƣớng vấn nâng cao vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại tố cáo kinh tế huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An Để làm đƣợc điều đó, huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An phải giải đồng giải pháp sau đây: (1) Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; (2) Phát huy sức mạnh hệ thống trị; (3) Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo; (4) Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; (5) Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc tất lĩnh vực 98 KẾT LUẬN Từ lý luận vai trò việc nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn nghiên cứu cho thấy việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật góp phần phát huy dân chủ, tăng cƣờng pháp chế XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức; góp phần đảm bảo tình hình an ninh, trị; củng cố nâng cao lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc Qua nghiên cứu phân tích vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế công dân địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An từ năm 2011 đến năm 2015, kết giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế; hiệu giải cịn thấp, tình hình khiếu kiện cịn diễn biến phức tạp, có nhiều vụ việc khiếu kiện vƣợt cấp, kéo dài Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nhiều vụ việc khiếu kiện quyền cấp xã giải hiệu thấp có nhiều vụ việc tái tố, tái khiếu làm cho cơng dân khơng hài lịng, xúc với cách giải thiếu trách nhiệm Một nguyên nhân tồn chế, sách, pháp luật có bất cập, chƣa phù hợp với tình hình thực tế; cơng tác quản lý nhà nƣớc cịn yếu kém, sai phạm, lĩnh vực: đất đai, tài ngân sách, đầu tƣ xây dựng Khi phát sinh khiếu kiện quyền sở chƣa làm trịn trách nhiệm mình, thiếu quan tâm giải có vụ việc giải chậm Giải thiếu tính thuyết phục dẫn đến cơng dân khơng đồng tình tiếp tục khiếu kiện vƣợt cấp; phối kết hợp quan nhà nƣớc, đồn thể trị - xã hội việc giải khiếu kiện công dân có lúc, có nới cịn chƣa tốt có tƣợng đùn đất né tránh, trả lời công dân thiếu thống nhất; việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, vận động, 99 thuyết phục, hƣớng dẫn ngƣời khiếu kiện cơng tác hịa giải sở chƣa đƣợc quan tâm mức nên có vụ việc phát sinh khiếu kiện vƣợt cấp Kết giải khiếu nại, tố cáo cơng dân thời gian qua góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trị phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Để nâng cao hiệu vai trị quyền cấp huyện công tác giải khiếu nại, tố cáo kinh tế công dân địa bàn huyện Quỳnh Lƣu cần có đổi cách đồng từ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ đến việc nâng cao nhận thức, trình độ, vai trị, trách nhiệm đội ngũ tham gia giải khiếu nại, tố cáo Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra, kiểm tra trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị, chủ tịch UBND xã, thị trấn huyện Xử lý kịp thời, nghiêm minh với cán bộ, công chức, công dân địa bàn huyện vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, (2012), Nghị định số: 75/2012/NĐ-CP, Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Chính phủ (2012), Nghị định số: 76/2012/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Đảng huyện Quỳnh Lƣu, (2015), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, trình Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015-2020 Nguyễn Đức Hạnh, (2010), Nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Ngô Đăng Huynh, (2004), Công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân với đấu tranh chống tham nhũng, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thế Khang (2006), Tăng cường công tác tra thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Lam, (2009), Giải khiếu nại, khiếu kiện hành vai trị Nghị sỹ: Kinh nghiệm số nước, Nhà xuất Thống kê Diêm Đăng Sơn (2012), Nâng cao hiệu công tác tra thuế, kiểm tra thuế doanh nghiệp văn phòng Cục thuế tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Tài kế tốn Quốc hội, (2011), Luật Khiếu nại; 10 Quốc hội, (2011), Luật Tố cáo; 11 Quốc hội, (2013), Luật Đất đai; 12 Quốc hội (2013), Luật Tiếp công dân năm 2013 101 13 Thanh tra Chính phủ, (2015), Báo cáo tình hình kết cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2011-2015; 14 Thanh tra Chính phủ (2008), Hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ tra, hồ sơ giải khiếu nại hồ sơ giải tố cáo, NXB Thống kê 15 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30 tháng 09 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo 16 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành 17 Nguyễn Văn Tuấn (2012), Nâng cao hiệu tra, kiểm tra người nộp thuế tiến trình đại hóa cơng tác quản lý thuế Cục thuế Bắc Giang nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 18 Trần Văn Truyền (2008), Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Trƣờng Cán Thanh tra - Thanh tra Chính phủ (2009), Nghiệp vụ cơng tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo, Nhà xuất Tài 20 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo kết tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; công tác tra, phòng, chống tham nhũng 21 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2013), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2013, định hướng phát triển năm 2014 22 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2014), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2014, định hướng phát triển năm 2015 23 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2015, định hướng phát triển năm 2016 102 CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Hồ Đức Phớc Nguyễn Văn Phú, Vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số cuối tháng 4/2016, Tr 21 23 103 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NGƢỜI DÂN A Thông tin Họ tên: ……………………………… Nghề nghiệp:…………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Trình độ học vấn Dƣới phổ thông trung học Trung cấp đến đại học Trên đại học B Những đánh giá công tác giải khiếu kiện kinh tế huyện Quỳnh Lƣu Ơng/bà có đơn đề nghị giải khiếu kiện kinh tế liên quan đến đất đai nào? Đất Đất ao lâu dài Đất vƣờn lâu dài Đất sản xuất nông nghiệp Đất công Loại khác…………………… Ông/bà đƣợc cấp GCN QSD đất cho đất chƣa? Có Khơng Loại khiếu kiện kinh tế mà ông/bà đề nghị giải trƣờng hợp liên quan đến? Khiếu kiện bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Khiếu kiện cấp, thu hồi GCNQSDĐ Khiếu kiện định xử phạt VPHC vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai Khiếu kiện tranh chấp đất đai Nếu khiếu kiện tranh chấp đất đai ông (bà) vui lòng cho biết loại tranh chấp đất đai ông (bà) đề nghị giải quyết? Tranh chấp ranh giới sử dụng đất Tranh chấp ngõ chung 104 Tranh chấp hợp đồng cho thuê, chuyển nhƣợng QSD đất Tranh chấp ly hôn Tranh chấp chia thừa kế Tranh chấp đòi lại đất cũ Loại khác…………………………………………………… Chủ thể khiếu kiện kinh tế mà ông/bà đề nghị đƣợc giải ai? Nội gia đình Trang trại Hộ gia đình khác Doanh nghiệp Hợp tác xã Nhà nƣớc Loại khác……………………………………………… Ơng/bà cho biết ngun nhân ơng/bà phát sinh khiếu kiện mà ông/bà đề nghị đƣợc giải đâu? Do sách, pháp luật đất đai cịn nhiều bất cấp Cơng tác quản lý, sử dụng đất đai cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến phát luật chƣa rộng rãi Công tác cấp GCNQSDĐ chƣa kịp thời Công tác đền bù, hỗ trợ, GPMB chƣa thỏa đáng Do việc sát nhập địa danh hành Do ơng/bà chƣa am hiểu Pháp luật Do nội gia đình khơng hịa thuận Loại khác……………………………………………………… Ơng/bà gửi đơn đề nghị đƣợc giải lên đâu? UBND xã UBND huyện Tịa án nhân dân huyện Khác…………………… 10 Ơng/bà có chủ động gặp gỡ để tự thƣơng lƣợng với bên khiếu nại, tố cáo khơng? Có Khơng 110 Ơng/bà có đƣợc tiến hành hồ giải sở thơn, xóm khơng? Có Khơng 12 Theo ơng/bà ngun nhân hoà giải sở chiếm tỷ lệ cao? Đơn giản, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc Thủ tục tiện lợi, khơng phức tạp Giữ gìn đƣợc tình đồn kết xóm làng Duy trì đƣợc ANTT, ATXH 105 Ngun nhân khác:……………………………………………………… 13 Theo ơng/bà ngun nhân hồ giải khơng đạt kết cao? Mang tính hình thức, không giải đƣợc vụ phức tạp Cán hoà giải thiếu kỹ hoà giải, vận động, thuyết phục Trình độ hiểu biết pháp luật cịn hạn chế Tài liệu phục vụ hồ giải cịn thiếu, chƣa đầy đủ Chỉ hồ giải vụ khiếu kiện có giá trị không lớn Không quy định yêu cầu bên đƣơng phải thực kết hoà giải Nguyên nhân khác:……………………………………………………… 14 Kết hoà giải UBND ơng/bà? Thành cơng Khơng thành cơng 15 Ơng/bà có hài lịng với cách hồ giải/giải khiếu nại, tố cáo quan quản lý, ngƣời có thẩm quyền khơng? Rất hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Bình thƣờng 16 Ơng/bà có tiếp tục đề nghị cấp tiến hành giải khiếu nại, tố cáo khơng? Có Khơng C Giải pháp nâng cao vai trị quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo địa phƣơng 17 Ơng/bà đánh giá cơng tác giải khiếu nại, tố cáo địa phƣơng? Tốt Không tốt Rất tốt Bình thƣờng 18 Theo ơng/bà cán bộ, cơng chức giải khiếu nại, tố cáo cịn tồn hạn chế nào? Trình độ chun mơn yếu Không nắm rõ thủ tục giải tranh chấp đất đai Thiếu kỹ làm việc Hách dịch, sách nhiễu Không công bằng, dân chủ Không biết Ý kiến khác:……………………………………………………… 106 19 Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá cơng tác tun truyền, giáo dục, phổ biến Pháp luật? - UBND xã, huyện tổ chức hội nghị tun truyền, phổ biến pháp luật khơng? Có Khơng - Đài truyền xã, huyện tuyên truyền triển khai văn pháp luật khơng? Có Khơng - Cán địa có hƣớng dẫn văn Luật đƣợc đề nghị khơng? Có Khơng - Các tổ chức đồn thể có triển khai văn pháp luật đến thành viên, hội viên không? Có Khơng - Hội nghị họp nhân dân xóm có triển khai văn pháp luật khơng? Có Không 20 Theo ông/bà yếu tố ảnh hƣởng đến vai trị quyền huyện cơng tác giải khiếu kiện kinh tế địa phƣơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 21 Theo ông/bà để nâng cao vai trị quyền huyện giải khiếu kiện kinh tế địa phƣơng cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… X Xiinn ccảảm m ơơnn vvềề ssựự hhợợpp ttáácc ccủủaa ôônngg//bbàà!! 107 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CƠ SỞ I THÔNG TIN CƠ BẢN Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Vị trí cơng tác: Thâm niên công tác: – năm Từ – năm Trên năm Trình độ chuyên môn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học B Những đánh giá công tác giải khiếu kiện kinh tế huyện Quỳnh Lƣu Ông/bà tự đánh giá hiểu biết thủ tục hoà giải tranh chấp kinh tế, thủ tục giải khiếu kiện kinh tế Nắm rõ Khó trả lời Nắm đƣợc quy định Theo ông/bà nguyên nhân dẫn đến việc phát sinh khiếu nại, tố cáo? Do sách, pháp luật đất đai cịn nhiều bất cấp Cơng tác quản lý, sử dụng đất đai cịn hạn chế Cơng tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến phát luật chƣa rộng rãi Công tác cấp GCNQSDĐ chƣa kịp thời Công tác đền bù, hỗ trợ, GPMB chƣa thỏa đáng Do việc sát nhập địa danh hành Nhận thức ngƣời dân hạn chế Do nội gia đình khơng hịa thuận Loại khác……………………………………………………… Ơng/bà đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo địa phƣơng? Tốt Khơng tốt Rất tốt Bình thƣờng 108 10 Ơng/bà vui lịng cho biết số nội dung công tác đền bù, hỗ trợ, GPMB địa phƣơng? - Có niêm yết cơng khai phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC khơng? Có Khơng - Có lấy ý kiến nhân dân quy hoạch khơng? Có Khơng - Có niêm yết 20 ngày khơng? Có Khơng - Có hồn chỉnh phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ TĐC khơng? Có Khơng - Có thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC khơng? Có Khơng C Giải pháp nâng cao vai trị quyền giải khiếu nại, tố cáo huyện Quỳnh Lƣu 11 Đánh giá chung công tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Quỳnh Lƣu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 12 Những hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo quyền huyện Quỳnh Lƣu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 13 Những yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò quyền huyện cơng tác giải khiếu nại, tố cáo huyện Quỳnh Lƣu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 14 Theo ơng/bà để nâng cao vai trị quyền huyện cơng tác giải khiếu kiện kinh tế huyện Quỳnh Lƣu cần nội dung gì? 109 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn hợp tác ông/bà! 110 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ Nội dung Thời gian Kết dự kiến Viết đề cƣơng Tháng 09/2015 Bản đề cƣơng chi tiết Bảo vệ đề cƣơng Tháng 10/2015 Bản đề cƣơng chi tiết hoàn chỉnh Thu thập tài liệu viết Tháng 11 - Hoàn thành thảo chƣơng luận chƣơng 12/2015 văn Thu thập số liệu xử lý Tháng 12/2015 Bộ số liệu Viết chƣơng Tháng - 3/2016 Hoàn thành thảo chƣơng 2, chƣơng Seminar Tháng 4/2016 Bản thảo toàn luận văn Đăng báo Tháng - 5/2016 Bài báo đăng tạp chí Nộp luận văn Tháng 5/2016 Toàn văn luận văn Bảo vệ luận văn Tháng - 6/2016 Luận văn hoàn chỉnh số liệu Nghệ An, ngày tháng năm 2016 Học viên thực Nguyễn Văn Phú ... cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ... tiễn vai trị quyền cấp huyện cơng tác giải khiếu nại, tố cáo kinh tế * Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá vai trò quyền cấp huyện giải khiếu nại, tố cáo kinh tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An. .. học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ