Sự lãnh đạo của tỉnh ủy bình phước trong xây dựng nông thôn mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ VĂN TUẤN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LONG AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ VĂN TUẤN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH TRUNG THÀNH LONG AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Được quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Vì vậy, chân thành gửi lời cảm ơn đến: - Quý thầy giáo, giáo giảng dạy lớp Cao học Chính trị khóa 22 nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn quý báu - Văn phòng Tỉnh ủy Bình Phước, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Huyện ủy Phú Riềng tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn - Đặc biệt Tiến sĩ Đinh Trung Thành tận tình hướng dẫn, bảo, động viên tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập nghiên cứu, ln quan tâm, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Bình Phước, ngày 10 tháng năm 2016 TÁC GIẢ Lê Văn Tuấn MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn 13 1.3 Nội dung, phương thức, vai trò lãnh đạo Tỉnh ủy xây 17 dựng nông thôn 1.3.1 Nội dung lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn 17 1.3.2 Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn 20 1.3.3 Sự cần thiết tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng 31 nông thôn Kết luận Chương 36 Chương 2: Thực trạng lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây 38 dựng nông thôn 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến lãnh đạo Tỉnh ủy xây 38 dựng nông thôn 2.2 Sự lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nơng thơn 47 giai đoạn 2010 - 2015 Kết luận Chương 61 Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường lãnh đạo Tỉnh 63 ủy Bình Phước xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 3.1 Quan điểm tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước 63 xây dựng nông thôn 3.2 Một số giải pháp tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước 67 xây dựng nơng thơn đến năm 2020 Kết luận chương 84 C KẾT LUẬN 86 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 E PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng số liệu 2.1 58 Bảng số liệu 2.2 58 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn chủ trương có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường, đóng vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị, triển khai phạm vi nước lãnh đạo Đảng mà trực tiếp lãnh đạo cấp ủy địa phương Bình Phước tỉnh nông nghiệp, năm vừa qua, Đảng tỉnh quan tâm lãnh đạo xây dựng nông thôn bước đầu đạt kết đáng ghi nhận: đạt số tiêu chí, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện, mặt nơng thơn tỉnh có bước khởi sắc Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng Bình Phước xây dựng Chương trình nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc: nhiều tiêu chưa đạt được; sở vật chất huy động từ nguồn nội lực dân ngoại lực cịn hạn chế; đội ngũ cán cịn có hạn chế định; hệ thống giao thông; sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, manh mún, chưa hình thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, sản xuất hàng hóa lớn; lao động nơng nghiệp phần lớn chưa qua đào tạo; tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cịn cao so với mức bình qn chung tồn tỉnh; đời sống văn hóa nơng thơn có nhiều tiến chưa theo kịp xu chung nước Từ thực trạng nêu đặt yêu cầu tìm giải pháp tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đặc biệt Tỉnh ủy xây dựng nơng thơn Bình Phước từ đến năm 2020, chọn vấn đề: “Sự lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nông thôn mới” để làm đề tài Luận văn thạc sỹ khoa học trị Viết vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có số cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài khoa học, chẳng hạn như: Cơng trình nghiên cứu: Nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam thời kỳ đổi PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, Nhà xuất Thống kê, năm 2003 Công trình nghiên cứu: Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị PGS.TSKH Lê Đình Thắng chủ biên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 1998 Đề tài khoa học cấp nhà nước GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm đề tài): Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội, 1992 Tác giả Vũ Oanh: Nông nghiệp nông thôn đường cơng nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Tác giả Phan Đại Dỗn, Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý xã hội nơng thơn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Thời gian gần có số viết, đề tài, luận văn cao học, công trình nghiên cứu liên quan đến Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới: Cơng trình “Đánh giá bước đầu kết xây dựng nông thôn Đồng Sông Cửu Long” tác giả PGS.TS Huỳnh Thị Gấm đăng Tạp chí Khoa học trị số 2/2013 tập trung phân tích kết quả, khó khăn hạn chế việc xây dựng nông thôn vùng Đồng Sông Cửu Long, đồng thời đề xuất số giải pháp Tác giả PGS.TS Phạm Bảo Dương Ths.Nguyễn Thị Thanh Minh, với cơng trình “Hợp tác cơng - tư xây dựng nông thôn Việt Nam”, đăng Tạp chí Kinh tế Phát triển số 202 - Tháng 4/2014 phân tích, với mục tiêu xây dựng nông thôn theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, cần huy động tổng hợp nguồn lực tồn xã hội, phương châm chủ đạo phát huy nội lực, khai thác tiềm chỗ từ nhân dân kết hợp với nguồn ngân sách Nhà nước Hợp tác công - tư với phương thức hợp tác đa dạng chế hữu hiệu để góp phần thực thành cơng Chương trình xây dựng nơng thơn Hợp tác cơng - tư triển khai phương thức chủ yếu: tham gia khu vực tư nhân, đối tác công - tư hợp tác công - tư Bài viết nêu thảo luận sở lý luận thực tiễn hợp tác công - tư, xác định 11 nội dung lĩnh vực hợp tác (theo Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020), yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp then chốt để góp phần xây dựng nông thôn Tác giả TS.Nguyễn Mạnh Hùng, với công trình “Đánh giá sách phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013”, đăng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 428 - Tháng 01/2014 khẳng định chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam năm 1986 có thành tựu đột phá, đưa Việt Nam trở thành nước xuất lúa gạo lớn giới trở thành nước có thu nhập trung bình thấp Từ năm 2010 trở lại sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam có thay đổi để phù hợp với bối cảnh kinh tế nước nước Bài viết tập trung đánh giá chủ trương, sách nhằm thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp, nông thôn hai giai đoạn: 1986 - 2010 giai đoạn 2010 - 2013 Từ kết luận rằng, định hướng phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam phù hợp, nhiên, nhà làm sách cần ban hành sách tín dụng hỗ trợ linh hoạt ưu đãi nhằm đáp ứng nhu cầu vốn người nông dân Tác giả Ths Hồ Trọng Hy, với viết “Đẩy mạnh phát triển mơ hình sản xuất lớn nông nghiệp - động lực để tái cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới” đăng Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 445 - Tháng 6/2015 đánh giá việc thực chủ trương đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, thời gian qua, nông nghiệp nước ta xuất số mô hình sản xuất lớn có hiệu Tuy nhiên, cịn hạn chế nhiều ngun nhân; mơ hình chưa quan tâm tổng kết, xác định nhân rộng Bài viết làm rõ thực trạng đưa số giải pháp cho mơ hình sản xuất lớn nông nghiệp Gần nhất, Luận văn thạc sĩ khoa học trị Trường Đại học Vinh liên quan đến đề tài Tác giả Nguyễn Thanh Hiền (2015), lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Luận văn tập trung phân tích, làm rõ sở lý luận lãnh đạo Đảng xây dựng nông thôn mới; đánh giá thực trạng lãnh đạo cấp ủy Đảng đề xuất bốn giải pháp để tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Trên sở đó, tác giả đến kết luận: Xây dựng nơng thơn nghiệp tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Các cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức đồn thể trị vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trị chủ thể việc xây dựng nơng thơn Xây dựng nông thôn nhiệm vụ lâu dài; vậy, phải tránh tư tưởng nóng vội, chạy theo thành tích, phải phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, thực triệt để nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” Trên địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua, chưa có cơng trình khoa học, luận văn thạc sĩ sâu nghiên cứu lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn vấn đề liên quan đến công tác xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Thời gian qua, để triển khai, thực chủ trương Trung ương Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ngày 06/12/2013 Tỉnh ủy Bình Phước ban hành Nghị số 05 - NQ/TU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013-2020 Nghị đánh giá khái quát tình hình thực Chương trình nơng thơn địa bàn tỉnh từ năm 2009 đến năm 2013, sở đó, đưa mục tiêu cụ thể cho 02 giai đoạn (giai đoạn 2013-2015 giai đoạn 2016-2020) 05 nhiệm vụ giải pháp (giải pháp công tác tuyên truyền, chế sách, cách thức thực hiện, cơng tác kiện tồn tổ chức, bồi dưỡng cán bộ, cơng tác thi đua, khen thưởng) Tiếp đến Kế hoạch số 188 - KH/TU, ngày 26/9/2014 Tỉnh ủy Bình Phước tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Kế hoạch Tỉnh ủy Bình Phước đưa chín giải pháp để thực hiện, có giải pháp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Tuy nhiên, khn khổ Nghị quyết, Kế hoạch nên Tỉnh ủy Bình Phước chưa sâu đánh giá, phân tích thực trạng tình hình lãnh đạo cấp ủy đảng từ tỉnh đến sở xây dựng nông thôn giải pháp mà Nghị quyết, Kế hoạch đưa mang tính chung nhất; chưa đưa giải pháp cụ thể cho việc tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy công tác xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vì vậy, đề tài “sự lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nông thôn mới” sâu khảo sát, đánh giá nhằm làm rõ thực trạng lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2015, đề 86 C KẾT LUẬN Nước ta nước nông nghiệp, với 70% dân số sinh sống nông thôn Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nêu cách tồn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị số 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây Chương trình tổng thể mang tính dài hạn phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh - quốc phịng nơng thôn Thực chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Bình Phước lãnh đạo, đạo cấp ủy, ban, ngành, đoàn thể triển khai, tổ chức thực xây dựng nông thôn cách nghiêm túc Xem nhiệm vụ trị quan trọng toàn Đảng bộ, bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Qua năm triển khai, tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, cấp uỷ, quyền tập trung liệt lãnh đạo, đạo thực hiện; mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu cách đầy đủ, từ ủng hộ, tự nguyện, nhiệt tình tham gia Chương trình, bước đầu đạt nhiều kết quan trọng Luận văn đề xuất số giải pháp sau: (1) Nâng cao hiệu việc tuyên truyền Nghị quyết, Chỉ thị Đảng xây dựng nông thôn mới; (2) Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên tầng lớp 87 nhân dân ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng nông thôn mới; (3) Đổi phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới; (4) Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng Tỉnh ủy xây dựng nông thôn mới; (5) Tăng cường phát triển nguồn nhân lực, liên kết chặt chẽ nhà quản lý, nhà nơng, nhà khoa học doanh nghiệp Bố trí, sử dụng cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn mới; (6) Phát huy vai trò tổ chức Đảng xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nghiệp toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị Các cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức đồn thể trị vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nhiệm vụ lâu dài, vậy, phải tránh tư tưởng nóng vội, chạy theo thành tích 88 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) (2008), Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn [2] Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước [3] Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Báo cáo số 143/BC-BCĐ ngày 29/7/2015 sơ kết Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Bình Phước [4] GS.TS Hồng Chí Bảo (1992), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 97-KL/TW, ngày 15/5/2014 số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [6] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 41/2003/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn [7] Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BXD, ngày 04/8/2010 Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn [8] Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn [9] PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê [10] Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà đồng chủ biên (2010), Giáo trình phát triển nơng thơn, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 89 [11] Phan Đại Doãn, Nguyễn Ngọc Quang (2001), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị, Hà Nội [12] PGS.TS Phạm Bảo Dương Ths.Nguyễn Thị Thanh Minh (2014), “Hợp tác công - tư xây dựng nông thôn Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (số 202) [13] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [17] Đảng tỉnh Bình Phước (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Phước lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 (Lưu hành nội bộ) [18] Đảng tỉnh Bình Phước (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Phước lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 (Lưu hành nội bộ) [19] PGS.TS Huỳnh Thị Gấm (2013), “Đánh giá bước đầu kết xây dựng nông thôn Đồng Sông Cửu Long”, Tạp chí Khoa học trị, (số 2) [20] Ths Nguyễn Thanh Hiền (2015), Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp [21] TS.Nguyễn Mạnh Hùng (2014), “Đánh giá sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 428) [22] Ths Hồ Trọng Hy (2015), “Đẩy mạnh phát triển mơ hình sản xuất lớn nông nghiệp - động lực để tái cấu nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 445) 90 [23] PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp nông thôn đường công nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] PGS.TSKH Lê Đình Thắng chủ biên (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia [27] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn [28] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn [29] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg, ngày 20/2/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ Tiêu chí Quốc gia Nơng thơn [30] Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 15/7/2014 tăng cường đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn [31] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1996/QĐ-TTg, ngày 04/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối giúp Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn [32] Tỉnh ủy Bình Phước (2013), Nghị số 05-NQ/TU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2013 - 2020 91 [33] Tỉnh ủy Bình Phước (2014), Công văn số 2095-CV/TU, ngày 02/6/2014 việc triển khai thực Kết luận số 97-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X [34] Tỉnh ủy Bình Phước (2014), Kế hoạch số 188-KH/TU, ngày 26/9/2014 tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương 7, khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn [35] Tỉnh ủy Bình Phước (2015), Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 [36] Tỉnh ủy Bình Phước (2015), Báo cáo đánh giá kết thực Chương trình đột phá đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 [37] Tỉnh ủy Bình Phước (2011), Quyết định số 341-QĐ/TU, ngày 20/10/2011 việc ban hành Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa IX, nhiệm kỳ 2010-2015 [38] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Chương trình làm việc số 06-CTr/TU, ngày 10/02/2010 [39] Tỉnh ủy Bình Phước, Chương trình làm việc số 07 - CTr/TU ngày 10/02/2010, số 14-CTr/TU ngày 11/01/2012, số 29 CTr/TU ngày 20/02/2013, số 35-CTr/TU ngày 03/10/2013 [40] Tỉnh ủy Bình Phước, Báo cáo số 75-BC/TU ngày 15/12/2011, số 172-BC/TU ngày 04/12/2012, số 301-BC/TU ngày 03/12/2013, số 421 - BC/TU ngày 01/12/2014 [41] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Chương trình kiểm tra, giám sát số 03CTr/TU, ngày 02/12/2010 [42] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Chương trình kiểm tra, giám sát số 02CTr/TU, ngày 02/12/2010 [43] Tỉnh ủy Bình Phước (2011), Chương trình kiểm tra, giám sát số 13CTr/TU, ngày 15/12/2011 92 [44] GS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên (2011) mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [45] Trung Tâm từ điểu học VIETLEX (2007), Từ điển tiếng Việt, Hoàng Phê chủ, Nxb Đà Nẵng [46] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước, Báo cáo số 155/BC-UBND, ngày 07/8/2013 sơ kết năm (2011-2013) thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bình Phước [47] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước, Quyết định số 2227/QĐ-UBND, ngày 17/10/2014 việc công nhận xã Tân Lập - huyện Đồng Phú đạt chuẩn nông thôn [48] Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 93 E PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I QUY HOẠCH TT Tên tiêu chí Quy hoạch phát triển theo quy hoạch Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 1.1 Quy hoạch sử dụng đất Đạt hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Trung du MN phía Bắc Đạt Đồng sơng Hồng Đạt Chỉ tiêu theo vùng Bắc Duyên Tây Đông Trung hải Nguyên Nam nam Bộ Trung Đạt Đạt Đạt Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt 94 II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TT Tên tiêu chí Giao thơng Thủy lợi Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, 100% liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục 70% thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, 100% xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục 65% nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi Đạt đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Trung du MN phía Bắc 100% 100% Chỉ tiêu theo vùng Bắc Duyên Tây Đông Trung hải Nguyên Nam nam Bộ Trung 100% 100% 100% 100% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% (50% cứng hóa) 50% 100% cứng hóa 100% (70% cứng hóa) 70% 100% (50% cứng hóa) 70% 100% cứng hóa 100% 100% (70% cứng hóa) 70% 100% 100% (30% cứng hóa) 50% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đồng sông Hồng ĐB sông Cửu Long 100% 95 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Điện 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường Tỷ lệ trường học cấp: học mầm non, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Cơ sở 6.2 Nhà văn hóa khu thể vật chất thao xã đạt chuẩn Bộ văn hóa VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ Chợ đạt chuẩn Bộ xây nơng dựng thơn Bưu 8.1 Có điểm phục vụ bưu điện viễn thơng 8.2 Có Internet đến thôn Nhà 9.1 Nhà tạm, dột nát dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không 90% Đạt Không 80% Đạt Không 80% Đạt Không 75% Đạt Không 90% Đạt Không 70% Đạt Đạt Không Không 80% 75% 96 tiêu chuẩn Bộ xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT Tên tiêu chí 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo Cơ cấu lao động Hình thức tổ chức sản xuất 12 13 Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 1,5 lần Chỉ tiêu theo vùng Bắc Duyên Tây Đông Trung hải Nguyên Nam nam Bộ Trung 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần 3% 5% 5% 7% 3% 7% 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% Có Có Có Có Có Có Có Trung du MN phía Bắc Thu nhập bình qn đầu 1,4 lần 1,2 lần người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo 20% >40% >35% >35% >20% >40% >20% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đồng sông Hồng ĐB sông Cửu Long Đạt 98 tiêu chuẩn môi trường 17.3 Khơng có hoạt Đạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây Đạt dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải Đạt thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT 18 Tên tiêu chí Hệ thống Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt 18.2 Có đủ tổ chức Đạt hệ thống trị sơ 18.3 Đảng quyền Đạt xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Trung du MN phía Bắc Đạt Đạt Đạt Đạt Chỉ tiêu theo vùng Bắc Duyên Tây Đông Trung hải Nguyên Nam nam Bộ Trung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đồng sông Hồng Đạt Đạt Đạt ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt 99 19 An ninh, trật tự xã hội 18.4 Các tổ chức đoàn thể Đạt trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội Đạt giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt B HUYỆN NÔNG THƠN MỚI: Có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: Có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn 100 ... Đảng xây dựng nông thôn 13 1.3 Nội dung, phương thức, vai trò lãnh đạo Tỉnh ủy xây 17 dựng nông thôn 1.3.1 Nội dung lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn 17 1.3.2 Phương thức lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng. .. sở lý luận lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn Chương Thực trạng lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nông thôn Chương Quan điểm giải pháp tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Bình Phước xây dựng nơng... TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH ỦY BÌNH PHƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến lãnh đạo Tỉnh ủy xây dựng nông thôn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Phước