Vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc quản lí di cư của dân tộc mông ở miền tây tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH QUANG VĂN ĐẶNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MÔNG Ở MIỀN TÂY, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN-2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH QUANG VĂN ĐẶNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MÔNG Ở MIỀN TÂY, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Lương Bằng NGHỆ AN-2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Vinh, thầy cô phịng Sau Đại học Khoa Giáo dục Chính trị tận tình giúp đỡ cho tơi học tập nghiên cứu suốt thời gian qua Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu, hồn thiện luận văn, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Lương Bằng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn, thầy cô giáo viên, nhân viên trường Đại học Vinh, tập thể anh chị em lớp Cao học khố 22 chun ngành Chính trị học tận tình giúp đỡ quan tâm tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, UBND huyện, Phòng Dân tộc huyện Tương Dương, Ky Sơn Quế Phong tạo điều kiện hỗ trợ số liệu trình nghiên cứu, viết luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, cịn thiếu sót khơng thể tránh khỏi, tác giả mong nhận góp ý thầy giáo, thầy cô Hội đồng bảo vệ luận văn bạn Xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2016 Tác giả Quang Văn Đặng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH Ban chấp hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CTQG Chính trị Quốc gia GS Giáo sư HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất TCCSĐ Tổ chức sở Đảng TS Tiến sĩ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân TTATXH Trật tự an tồn xã hội CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân NHCSXH Ngân hàng sách xã hội BĐBP Bộ đội biên phòng ANTT An ninh trật tự XĐGN Xóa đói giảm nghèo BHYT Bảo hiểm y tế DTTS Dân tộc thiểu số DBHB-BLLĐ Diễn biến hịa bình- Bạo loạn lật đổ ANTQ An ninh tổ quốc MỤC LUC MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 10 Chương VẤN ĐỀ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MƠNG VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MÔNG 10 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Tình hình di cư dân tộc Mông 16 1.3 Vai trị quyền việc quản lý di cư đồng bào dân tộc 19 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MÔNG .31 2.1 Khái quát huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An đặc điểm dân tộc Mông 31 2.2 Quản lý di cư tự quyền cấp huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An dân tộc Mông năm qua 40 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC HUYỆN MIỀN TÂY NGHỆ AN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG 56 3.1 Phương hướng quyền huyện miền Tây Nghệ An quản lý di cư tự dân tộc Mông 56 3.2 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trị quyền cấp huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An việc quản lý di cư đồng bào dân tơc Mơng 60 3.3 Nhóm giải pháp tăng cường công tác phối hợp, hợp tác quốc tế quyền cấp huyện với quyền cấp nước bạn Lào vấn đề di cư đồng bào Mông 71 C KẾT LUẬN 80 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Miền Tây tỉnh Nghệ An địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, cơng tác bảo vệ quốc phịng, an ninh đối ngoại tỉnh Nghệ An khu vực Bắc Trung bộ; có vai trị định mơi trường sinh thái tỉnh Nghệ An; có tiềm lớn quỹ đất, tài nguyên rừng, khoáng sản để phát triển mở rộng sản xuất nông, lâm nghiệp, khai thác khống sản gắn với cơng nghiệp chế biến quy mô lớn Đồng bào dân tộc miền núi nơi có truyền thống đồn kết, u nước, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quyền cấp Xây dựng Miền Tây tỉnh Nghệ An vững mạnh toàn diện vừa yêu cầu, nguyện vọng đồng bào dân tộc vùng, vừa nhiệm vụ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh lâu dài tỉnh Nghệ An nước Miền Tây tỉnh Nghệ An có tổng diện tích tự nhiên 13.747,69 km2, chiếm 83,36% diện tích tồn tỉnh; có 11 đơn vị hành cấp huyện 217 đơn vị hành cấp xã, có 195 xã miền núi (82 xã khu vực 3, 82 xã khu vực 2, 31 xã khu vực 1), 27 xã biên giới với 419 km đường biên với nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, có 01 cửa quốc tế (Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn), 01 cửa quốc gia (Thanh Thuỷ, huyện Thanh Chương) 03 cửa phụ (Tam Hợp, huyện Tương Dương; Thông Thụ, huyện Quế Phong Cao Vều, huyện Anh Sơn) Dân số toàn vùng 1.067.000 người, chiếm 36,5% dân số tồn tỉnh; đồng bào dân tộc thiểu số có 41 vạn người, chiếm 38,4% dân số toàn miền Tây Trong đó, đồng bào Mơng có 32.465 người chiếm tỷ lệ 3,4% Bộ Chính trị; UBND tỉnh Nghệ An xây dựng Đề án Phát triển kinh tế xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với mục tiêu đưa miền Tây tỉnh Nghệ An khỏi tình trạng phát triển; đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc nâng cao, đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng biên giới; đẩy lùi tệ nạn xã hội, bảo vệ tốt quốc phòng, an ninh biên giới môi trường sinh thái bền vững Trong năm qua, người Mông miền Tây tỉnh Nghệ An di cư sang Lào làm ảnh hưởng lớn đến quan hệ đối ngoại hai nước Việt – Lào, vi phạm chủ quyền bạn, chặt phá rừng, khai thác lâm thổ sản, trồng cần sa, thuốc phiện, buôn bán, vận chuyển chất ma túy, gây phức tạp tình hình an ninh trật tự cho nước bạn Ở nội biên, tình hình di cư làm ảnh hưởng đến việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước vùng dân tộc thiểu số chương trình 327 phủ xanh đất trống, đồi trọc; chương trình 134, 135 xóa đói, giảm nghèo, xây dựng sở hạ tầng dự án giao thông, y tế, giáo dục đặc biệt, người Mơng di cư ảnh hưởng đến an ninh trị tật tự an toàn xã hội (TTATXH), bị tổ chức phản động lưu vong lực thù địch lợi dụng tuyên truyền, lôi kéo, tập hợp lực lượng thực mưu đồ chống phá nghiệp cách mạng Việt Nam Lào Một số đối tượng địch móc nối xây dựng sở ngầm, đào tạo tung trở lại Việt Nam hoạt động Quá trình cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) miền Tây tỉnh Nghệ An năm qua không góp phần tích cực vào việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất mà động lực to lớn dẫn đến biến đổi tích cực nhiều mặt đời sống tinh thần đồng bào dân tộc người Song, mặt trái q trình CNH, HĐH góp phần gây nên khó khăn, phức tạp tiêu cực định đời sống tinh thần đồng bào dân tộc người Đó phân hóa giàu nghèo; mơi trường sinh sống bị thu hẹp, nhiễm; tệ nghiện hút, tiêm chích, sử dụng, mua bán ma tuý, trộm cắp, mê tín, dị đoan, tượng di cư…đã len lỏi vào tận vùng xa, vùng sâu đồng bào dân tộc người Đây mảnh đất “màu mỡ”, kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng thực âm mưu “diễn biến hịa bình” nhằm chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cản trở tiến trình CNH, HĐH địa phương, khu vực nước Trong suốt 15 năm triển khai thực hiện, cụ thể hoá chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta đạt kết định, đời sống đồng bào dân tộc nói chung đồng bào dân tộc Mông huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An nói riêng, có bước đổi thay chất lượng sống Tuy nhiên, tình trạng di cư tự đồng bào dân tộc Mông vùng biên giới Việt – Lào diễn phổ biến làm cho đời sống kinh tế đồng bào dân tộc Mông huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An Kỳ Sơn, Tương Dương Quế Phong rơi vào tình trạng nghèo khó, gây an ninh trị - xã hội, an ninh biên giới, tiềm ẩn lợi dụng lực, thù địch, móc nối, lơi kéo nhiều hình thức truyền đạo, vượt biên trái pháp luật; thông qua hoạt động từ thiện dụ dỗ lôi kéo, gây tình đồn kết dân tộc, sắc tộc, dịng họ tạo điểm nóng vùng biên giới mà mục tiêu lực, thù địch đặt để lợi dụng nhân quyền, xun tạc bơi nhỏ, nói xấu chế độ, nói xấu đường lối chủ trương Đảng, nhà nước thách thức quyền, sẵn sàng luân chờ hội để can thiệp sâu vào giải vấn đề nội bộ, vùng biên giới nước Việt Nam – Lào Vấn đề đặt là, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đạo cụ thể hệ thống chủ trương, sách, việc di dịch cư tự vùng đồng bào dân tộc Mông huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An chưa chấm dứt ? Phải trình triển khai từ trung ương đến tỉnh, tỉnh đến huyện, huyện đến xã, đến thôn chưa đúng, xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan chưa xác, đề xuất giải pháp chưa phù hợp ? Cả hệ thống trị đặc biệt quyền huyện vào chưa tầm ? Chính quyền huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An việc quản lý di cư dân tộc Mơng có vai trị quan trọng việc ổn canh, ổn cư, ổn định trị, an ninh biên giới, an ninh quốc gia, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc Mông huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An, yêu cầu cần thiết phương diện lý luận lẫn thực tiễn Vì vậy, với mong muốn sớm đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với đồng bào dân tộc Mơng vùng Miền Tây tỉnh Nghệ An, góp phần ổn canh, ổn cư, ổn định đời sống, ổn định an ninh biên giới, an ninh quốc gia, bước xây dựng đời sống kinh tế văn hố, đồn kết, rút ngắn khoảng cách giầu, nghèo vùng miền, dân tộc nên chúng tơi chọn vấn đề: “Vai trị quyền cấp huyện việc quản lý di cư dân tộc Mông Miền Tây tỉnh Nghệ An” làm Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị Vấn đề dân tộc quan hệ xã hội phức tạp, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Đặc biệt, tác phẩm C.Mác VI.Lênin hệ thống trị; tư tưởng Hồ Chí Mình quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng hệ thống trị; cơng trình nghiên cứu vai trị hệ thống trị công tác lãnh đạo, vận động quần chúng nói chung vai trị hệ thống trị vấn đề di dân Những cơng trình nghiên cứu phạm vi nước vấn đề di cư dân tộc Mông; báo cáo tổng kết kinh nghiệm thực tiễn công tác huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An vấn đề di cư dân tộc Mông như: Đề án phát triển kinh tế - xã hội Miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020 tỉnh Nghệ An nghiên cứu toàn diện lĩnh vực, dân tộc Nghệ An Nhiều viết, đề tài, sách xuất liên quan đến nhiều khía cạnh, góc độ lát cắt khác vấn đề dân tộc người, như: Khổng Diễn (chủ biên) (1999) Dân tộc Khơ Mú Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc; Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội; Trần Văn Bản (chủ biên) (2006), Di sản văn hóa dân tộc thiểu số q trình CNH, HĐH, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; Trần Văn Bính (2006), Đời sống văn hóa dân tộc thiểu số trình CNH, HĐH, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội; Nguyễn Lương Bằng (2009), Phát triển nguồn nhân lực Miền Tây tỉnh Nghệ An trình CNH, HĐH, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Chương trình nghiên cứu Miền Tây tỉnh Nghệ An, Đại học Vinh, 2009 tr13-16; Nguyễn Lương Bằng (2009) Đại đoàn kết dân tộc- động lực phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 2010, tr.1622; Nguyễn Thị Báo (2010), Những yếu tố đặc thù tác động đến việc bảo đảm quyền dân tộc thiểu số nước ta, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 9; Bùi Đình Bơn (2010), Tích cực phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, chủ động phòng chống diễn biến hòa bình, Tạp chí Lý luận Chính trị, số Các cơng trình, tác phẩm góp phần khơng nhỏ việc xây dựng đời sống kinh tế, văn hoá xã hội dân tộc vùng Miền Tây tỉnh Nghệ An nói chung đồng bào dân tộc Mơng nói riêng; hệ thống trị huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An ngày củng cố tăng cường Trong 15 năm gần (2000-2015), Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách quan tâm đến vùng Miền Tây tỉnh Nghệ An nói chung tình hình di cư tự đồng bào Mơng nói riêng, như: Triển khai thực Nghị 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 39/2004/CT-TTg ngày 12/11/2004 Chính phủ số chủ trương, giải pháp tiếp tục giải tình trạng dân di cư tự do; UBND tỉnh Nghệ An xây dựng Đề án Phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 147/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005 với mục tiêu đưa miền Tây tỉnh Nghệ An khỏi tình trạng phát triển; đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc nâng cao, đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng biên giới; đẩy lùi tệ nạn xã hội, bảo vệ tốt quốc phịng, an ninh biên giới mơi trường sinh thái bền vững ; Kết luận số 26-KL/TW ngày 02 tháng năm 2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Quyết số 37-NQ/TW, ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2020; Nghị 30a/2008/NQ- CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Bắc Trung Duyên hải Miền Trung đến năm 2020; Quyết định số 71 3.3 Tăng cường công tác phối hợp, hợp tác quốc tế quyền cấp huyện với quyền cấp nước bạn Lào vấn đề di cư đồng bào Mơng Một là, quyền huyện miền Tây Nghệ An cần tăng cường công tác ngoại giao thôn nước biên giới nhằm hiểu rõ văn hoá pháp luật nước nhằm hạn chế vi phạm pháp luật di dịch cư nhân dân nước Coi trọng, bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc Mơng, phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp, đồng thời bước xóa bỏ hủ tục lạc hậu, tăng cường công tác giáo dục nâng cao nhận thức vai trị người phụ nữ Mơng xã hội Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; trọng Chủ trương, sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống sinh hoạt đồng bào dân tộc thiểu số biên giới Phát huy hết hiệu lực phương tiện thơng tin đại chúng phát thanh, truyền hình, báo chí Cần có thêm nội dung phát thanh, truyền hình tiếng Mông Sản xuất phát hành rộng rãi băng hình, băng tiếng có nội dung phù hợp với nhận thức đồng bào Mỹ lực thù địch tiếp tục thực âm mưu chiến lược “DBHBBLLĐ” Việt Nam Lào Để thực âm mưu chúng triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm chia rẽ đoàn kết gây ổn định từ bên trong, dân tộc Mơng trọng điểm có nhiều yếu tố đặc thù mục tiêu vừa có tính chiến lược vừa địa bàn coi “ngòi nổ” Mỹ tiếp tục vu cáo Việt Nam vi phạm nhân quyền, tự Tôn giáo, đàn áp Dân tộc trường Quốc tế, gây hoang mang quần chúng nhân dân, đặc biệt vùng dân tộc Mơng, từ tạo tâm lý người Mơng ln có tư tưởng “Tự do” hướng ngoại Đẩy mạnh việc nuôi dưỡng sử dụng bọn phản động lưu vong cộng đồng người Mông Thế giới, tìm cách trì phát triển lực lượng quân người Mông, nâng cao đời sống mặt cho cộng đồng người Mông Mỹ 72 nhằm thu hút ý người Mông tồn Thế giới hướng Mỹ, có người Mông Nghệ An, mặt khác thông qua đường công khai cho số người Mông lưu vong nước tuyên truyền kích động bà hướng ngoại, di cư “cội nguồn” Mỹ lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động phát triển đạo Tin lành dân tộc Mông Nghệ An nhiều hình thức như: thơng qua bưu điện Quốc tế, phương tiện thông tin đại chúng đài Châu tự do, FEBC để tuyên truyền phát triển đạo Gần chúng sử dụng băng đĩa hình CD, VCD kết hợp đưa người từ Tây bắc, Tây nguyên vùng đồng bào Mông để trực tiếp truyền đạo, nhằm tạo lực lượng đối trọng với Đảng Nhà nước, từ kích động: “Việt Nam vi phạm tự Tôn giáo”, dân muốn tự Tôn giáo phải sang Lào, Thái Lan, tạo sóng di cư ngày phức tạp Hai là, xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số huyện miền Tây Nghệ An có trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức cách mạng có lực hoạt động thực tiễn Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tầng lớp người có lực, trình độ định, có phẩm chất đạo đức cách mạng có lực hồn thành trách nhiệm giao dân tộc thiểu số Nhìn chung, đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ cấp huyện trở lên, đa số có trình độ học vấn cao đẳng, đại học đại học Vì vậy, xếp họ thuộc đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số Dù vậy, so với yêu cầu để phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số lực lượng cán người dân tộc thiểu số chỗ cịn q có nhiều hạn chế Chủ tịch Hồ Chí Minh thường dặn “cán gốc công việc”, “phải trọng đào tạo, bồi dưỡng, cất nhắc cán miền núi” để anh em vươn lên tự đảm đương cơng việc quản lý địa phương Chỉ có làm tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có đủ đức, đủ sức đủ tài đảm đương yêu cầu, nhiệm vụ, mau chóng đưa miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số phát triển hoà nhập với 73 phát triển chung đất nước, thực tốt sách dân tộc Đảng Nhà nước Tăng cường hợp tác với tỉnh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đấu tranh ngăn chặn có hiệu việc di cư trái pháp luật, đặc biệt với tỉnh bạn Lào có chung đường biên giới lĩnh vực kinh tế - quốc phòng - an ninh đối ngoại, nhằm đấu tranh ngăn chặn âm mưu, phương thức, thủ đoạn tuyên truyền, kích động, lôi kéo đồng bào Mông di cư sang Lào thành lập “Vương quốc Mông tự trị”, truyền đạo trái phép hoạt động phá hoại khác Tuy nhiên, đồng bào định cư Lào Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII xác định: "Nhà nước hồn thiện chế, sách để hỗ trợ, giúp đồng bào định cư nước ổn định sống, phát triển kinh tế, góp phần tăng cương hợp tác, hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước" [12, tr.165] Đề xuất với nước bạn thực kiên từ cấp bản, cụm không cho số người di cư từ Việt Nam sang cư trú, đồng thời xử lý nghiêm cán cố tình bảo kê, bao che Đối với trường hợp di cư thời gian tới cần tiến hành trao trả từ họ sang cư trú Phối hợp đấu tranh với đối tượng, tổ chức người Mơng Nghệ An có hoạt động vi phạm pháp luật, hoạt động phản cách mạng, khủng bố tham gia thành lập “Vương quốc Mông tự trị” Lào Thường xun thơng báo cho bạn tình hình diễn biến di cư, số người, địa điểm đi, đến để bạn chủ động đối phó ngăn chặn Phối hợp chặt chẽ với bạn vận động họ trở tốn kịp thời cho bạn chi phí trao trả theo thỏa thuận Ba là, quyền huyện cần giữ mối liên hệ thường xuyên với tổ chức hệ thống trị để nắm rõ thơng tin tình hình di cư tự đồng bào dân tộc giáp biên giới Chính quyền huyện cần mở nhiều toạ đàm với già làng, trưởng bản, người có uy tín, nhằm nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng quần chúng nhân dân đề biện pháp ngăn chặn việc di cư trái phép đồng bào Mông Chấp hành nghiêm đạo tỉnh, ban ngành giải 74 dứt điểm vụ mâu thuẫn, tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo quần chúng nhân dân Các lực lượng chức biên giới thường xuyên kiểm tra tạm trú, tạm vắng địa bàn dân tộc Mông, đẩy đuổi, trục xuất số đối tượng cư trú bất hợp pháp để tuyên truyền kích động di cư sang Lào truyền đạo Tin lành trái phép Tham mưu cho cấp ủy quyền địa phương cấp đạo thu hồi việc sử dụng vũ khí quân dụng trái phép, đấu tranh ngăn chặn tàng trữ, sử dụng vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, vận chuyển, buôn bán chất ma túy Phối hợp Hải quan, kiểm soát chặt cửa khẩu, đường tiểu mạch qua lại biên giới, phát ngăn chặn hoạt động xâm nhập, vượt biên trái phép, di cư trái phép, xâm canh, xâm cư Tổ chức tuần tra đơn phương, song phương kiểm soát chặt biên giới, khu vực dân cư có điều kiện thuận lợi cho việc di cư, kiên xử lý vụ di cư trái phép theo qui định mà hai Quốc gia hai tỉnh có chung đường biên giới thống Giải dứt điểm vụ mâu thuẫn dân tộc, tranh chấp đất đai lẻ nên bố trí thành dịng họ đảm bảo đoàn kết tốt Chăm lo xây dựng củng cố hệ thống y tế sở để chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, đảm bảo vệ sinh phịng dịch, khơng để sốt rét dịch bệnh xẩy ra; xã có trường học đủ giáo viên; có điện lưới Quốc gia đến trung tâm xã biên giới lân cận; thực chương trình nước cho dân cư; giảm tỷ lệ sinh đẻ xã miền núi hàng năm từ 0,7 – 0,5%; phủ sóng truyền thanh, truyền hình vùng lõm Bốn là, quyền huyện miền Tây Nghệ An đạo việc thực tốt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam – Lào ký kết Mỹ lực thù địch đạo phản động Lào khôi phục lại cụm phỉ f206, trước mắt chúng cho lực lượng nhỏ xâm nhập Lào, tuyên truyền, lôi kéo tập hợp lực lượng, đồng thời cử người sang Thái Lan huấn luyện quân sau tung Lào phối hợp lực lượng Giàng Đao hoạt động chống phá bạn Ngồi ra, địch tích 75 cực tun truyền hoạt động phỉ, lôi kéo người Mông Việt Nam di cư sang, kích động người Mơng trở cội nguồn, kết hợp phát triển đạo Tin lành để tăng cường tập hợp lực lượng Đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đồng bào Mông bước cải thiện, song so với mặt chung xã hội cịn thấp, chưa xóa bỏ hủ tục lạc hậu; Lào mật độ dân số thưa, địa hình phẳng hơn, rừng rậm rừng nguyên sinh nhiều, đất canh tác chưa bị bạc màu, công tác quản lý quyền Lào chưa chặt chẽ, tạo điều kiện cho người Mơng có điều kiện tiếp tục di cư sang Lào Sắp tới số dân di cư sang Lào trở tăng lên thực nội dung biên họp chuyên viên đoàn biên giới Việt Nam-Lào giải tình hình dân di cư tự hôn nhân không giá thú khu vực biên giới nước, tiếp nhận số dân di cư tự sang Lào từ năm 1999 đến Đối với số hộ hồi cư từ Lào trở về, cấp ủy, quyền địa phương, Biên phịng, Cơng an tiến hành tổ chức rà sốt, phân loại để quản lý, cho làm cam kết không tái di cư, tạo điều kiện cho họ làm ăn sinh sống Đồng thời tổ chức học tập giáo dục giác ngộ lấy số hộ tham gia tuyên truyền vận động bà dân không di cư sang Lào trái pháp luật Số đối tượng Quản lý nghiệp vụ-Kiểm tra nghiệp vụ cần có kế hoạch quản lý chặt, đề phòng địch lợi dụng cài cắm sở hoạt động tình báo, gián điệp lợi dụng truyền đạo Tin lành trái phép Thực nội dung họp lần thứ IV hai đoàn Đại biểu biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào diễn Thị xã Cửa Lò (Nghệ An) từ ngày 6/7/1999 đến ngày 9/7/1999 việc giải vấn đề di cư tự hôn nhân không giá thú khu vực biên giới nước; quan, ban, ngành huyện cần rà soát, lập danh sách hộ gia đình người di cư tự sang lãnh thổ nhau, phân loại người di cư tự theo diện: diện thứ người di cư sang lãnh thổ thời gian từ năm 1985 trở trước; diện thứ gồm người di cư từ năm 1986 đến năm 1990; diện thứ từ năm 1991 trở lại 76 để có sở giải trường hợp cụ thể để có sách hỗ trợ tài cho số trở nước Chính quyền cấp huyện, xã có chung đường biên giới với Bạn Lào cần lập chế hợp tác, giải bước khảo sát, phân loại, lập danh sách sau báo cáo lên nghiên cứu giải trường hợp cụ thể Thường xuyên tổ chức quán triệt, học tập, tuyên truyền vận động nhân dân biên giới nhận thức Hiệp định, Hiệp nghị, Qui chế biên giới Việt – Lào, nhằm nâng cao ý thức biên giới Quốc gia để công dân tự giác chấp hành, giữ vững tình đồn kết hữu nghị truyền thống vốn có dân tộc Việt – Lào Phối hợp chặt chẽ với bạn Lào việc giải quyết, xử lý vấn đề có liên quan đến chủ quyền lãnh thổ, tình hình quan hệ nhân dân bên biên giới, đặc biệt tình hình di cư trái pháp luật Kiên tổ chức bắt trao trả trường hợp di cư trái phép thực nghiêm chỉnh Hiệp định, Hiệp nghị, Qui chế biên giới văn thỏa thuận tỉnh có chung đường biên giới Năm là, quyền huyện miền Tây kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với giữ vững ổn định trị, chủ động nắm diễn biến tình hình, đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh Tăng cường biện pháp nghiệp vụ, đổi phương thức hoạt động, nội dung công tác Chủ động nắm diễn biến tình hình nội, ngoại biên, khơng để bị động bất ngờ Tập trung phương tiện, biện pháp trinh sát nghiệp vụ, phối hợp lực lượng Cơng an, Qn sự, Biên phịng điều tra, xác minh, kết luận nguyên nhân, điều kiện dẫn đến di cư, ý hoạt động loại đối tượng tiếp tay cho địch tun truyền, kích động, lơi kéo dân di cư hàng loạt; đồng thời có kế hoạch phịng chống có hiệu Chủ động nắm diễn biến tình hình, giải mâu thuẫn nội từ sở, khơng để xảy “điểm nóng” Thường xuyên nắm diễn biến tình hình di dịch cư từ họ có ý định, nguyên nhân trực tiếp tác động đến vấn đề di cư 77 hộ gia đình, tâm tư nguyện vọng nhân dân để kịp thời có biện pháp tuyên truyền, vận động, ngăn chặn hoạt động di cư sang Lào; đồng thời tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh đề giải pháp thiết thực hiệu quả; tổ chức đấu tranh ngăn chặn tác động từ bên điều kiện bên gây tình hình phức tạp an ninh trật tự đồng bào dẫn đến di cư trái pháp luật Đấu tranh làm vơ hiệu hóa hoạt động đối tượng tuyên truyền, lôi kéo đồng bào Mông di cư sang Lào trái pháp luật; đối tượng từ bên ngồi tiến hành xử lý, trao trả cho bạn; đối tượng bên tiến hành răn đe, giáo dục, vơ hiệu hóa, xử lý hành chính, tổ chức kiểm điểm trước dân, đồng thời củng cố tài liệu, chứng cứ, xét thấy cần thiết xử lý trước pháp luật Đào tạo lực lượng trinh sát nghiệp vụ có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, tinh thông nghiệp vụ, dũng cảm, mưu trí, khơn khéo xử lý tình vận dụng đối sách, có đủ lực hoạt động đồng bào Mơng, có uy tín dân tộc Mông, am hiểu phong tục, tập quán người Mông để nắm diễn biến tư tưởng nội bộ, âm mưu thủ đoạn hoạt động địch đối tượng để chủ động đề đối sách kịp thời Làm tốt công tác nghiệp vụ bản, rà soát, đánh giá, phân loại cụ thể đối tượng quản lý nghiệp vụ, kiểm tra nghiệp vụ Thường xuyên bổ sung hồ sơ chuyên đề dân tộc Mông phục vụ đắc lực cho công tác tham mưu đề xuất đạo Đánh giá chất lượng mạng lưới mật, xây dựng mạng lưới bí mật nội, ngoại biên, bố trí vào địa bàn trọng điểm, địa bàn nhạy cảm có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc di cư nhằm chủ động nắm diễn biến tình hình, đề xuất xử lý kịp thời Các cấp ủy, quyền địa phương, lực lượng biên giới phải phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ, chủ động nắm trao đổi tình hình cho để kết hợp giải đồng mặt, tránh tình trạng bỏ mặc vơ tình tiếp tay cho số hộ có ý định di cư trái pháp luật Tăng cường hợp tác quốc phòng, an ninh; xây dựng đường biên giới Việt 78 Nam – Lào hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, xây dựng lực lượng vũ trang quân vững mạnh, đảm bảo quốc phòng, an ninh, ổn định trị, đặc biệt an ninh vùng biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng giáo Sẵn sàng đập tan âm mưu phá hoại lực thù địch; chủ động ngăn chặn hoạt động chống phá khối đại đoàn kết thơng qua “diễn biến hịa bình”, lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo để lừa gạt, lơi kéo, kích động đồng bào dân tộc thiểu số Giải vấn đề người di cư tự khu vực biên giới, thực có hiệu hoạt động phòng chống tội phạm, tội phạm ma túy; ngăn chặn hoạt động truyền đạo trái pháp luật di dịch cư trái phép qua biên giới Hạn chế tối đa tệ nạn xã hội hủ tục, tập quán lạc hậu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân Miền Tây tỉnh Nghệ An kịp thời nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, phát huy cao độ nội lực để phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng đẩy mạnh hiệu hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể đến thơn, bản; trước hết khắc phục tình trạng trắng tổ chức đảng đảng viên thôn, bản, đặc biệt thôn dân tộc thiểu số Tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, quan tâm phát nguồn, quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cán người dân tộc thiểu số Tăng cường lực lượng cán có lực, phẩm chất tốt đến công tác địa bàn dân tộc thiểu số, nơi xung yếu quốc phòng, an ninh; thực tốt sách động viên, khuyến khích già làng, trưởng bản, người có uy tín tham gia cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”; vận động quần chúng nhân dân, nhân dân vùng dân tộc thiểu số chấp hành đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, ngăn chặn am mưu chia rẽ đoàn kết dân tộc lực thù địch 79 Kết luận chương Chính quyền huyện miền Tây Nghệ An quản lý di cư tự dân tộc Mông bối cảnh cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tăng cường xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở chống di dịch cư, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Phát động phong trào quần chúng định cư, chống di dịch cư, bảo vệ chủ quyền an ninh cần tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở Miền Tây tỉnh Nghệ An việc tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, Nhà nước vấn đề định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tôc Mông Nâng cao lực lãnh đạo Đảng quyền sở việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tôc Mông định cư, hạn chế di cư, xây dựng quyền sở vững mạnh để tổ chức chức triển khai thực kế hoạch định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tơc Mơng, thực tốt chương trình xây dựng nông thôn địa bàn sở Tiếp tục đổi hệ thống trị sở nhằm tạo kết hợp chặt chẽ đồn thể, hiệp hội q trình vận động định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tơc Mơng Phát huy vai trị đồng bào dân tộc Mông vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tích cực tham gia xây dựng nông thôn củng cố quốc phòng, an ninh quan hệ quốc tế 80 C KẾT LUẬN Trong quản lý di cư đồng bào dân tộc, quyền cấp huyện phải đảm nhiệm việc tuyên truyền quan điểm Đảng, Nhà nước ta vấn đề dân tộc, vấn đề di cư tự do, đaị đồn kết dân tộc; sách dân tộc; chương trình, mục tiêu, kế hoạch, quy hoạch phát triển địa phương Quá trình di cư dân tộc Mông vào Việt Nam có nguồn gốc từ phương Bắc Vấn đề dân tộc, vấn đề di cư đồng bào dân tộc, đặc biệt dân tộc Mông đặt nhiều vấn đề việc quản lý hệ thống trị, đặc biệt vai trị quyền huyện hệ thống trị yếu tố quan trọng Hệ thống trị cấp huyện kiểm tra, giám sát tổng kết việc thực hệ thống sách thực biên giới; lãnh thổ; phát triển kinh tế, khắc phục nhân tố ảnh hưởng đến di cư tự đồng bào dân tộc Chính quyền huyện có vao trò vận động nhân dân, phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc vùng biên giới, sở sản xuất kinh doanh tham gia tích cực vào nhiệm vụ xây dựng nông thôn Ở tỉnh có đồng bào dân tộc Mơng sinh sống, hoạt động quyền có ảnh hưởng sức lan tỏa lớn xã hội, góp phần to lớn việc phát huy sức mạnh toàn dân tộc cơng đổi đất nước Các cấp ủy, quyền địa phương phải luôn quan tâm lãnh đạo, đạo việc quản lý di cư đồng bào dân tộc Mơng để góp phần bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội; Tuy nhiên vấn đề di cư Đồng bào dân tộc miền núi, đồng bào Mông đặt nhiều vấn đề quản lý di cư cho cấp quyền ba huyện Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong Những năm qua huyện làm tốt công tác tuyên truyền quan điểm Đảng, Nhà nước làm cho đồng bào dân tộc Mông hiểu vấn đề dân tộc, vấn đề di cư tự do, đại đồn kết dân tộc Chính quyền huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An Tổ chức triển khai thực tốt kế hoạch định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tôc Mông tổ chức kiểm 81 tra, giám sát tổng kết việc thực kế hoạch định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tộc Mông Tuy nhiên, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở việc thực kế hoạch định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tơc Mơng Cụ thể hóa, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tơc Mơng Chính quyền huyện miền Tây Nghệ An nhiều bất cập; Năng lực vận động quần chúng tạo đồng thuận, phát huy tính tích cực xã hội cịn hạn chế Việc đề giải pháp thiết thực để định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tôc Mơng vấn đề cấp bách quyền cấp huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An Xây dựng quyền sở vững mạnh để tổ chức chức triển khai thực kế hoạch định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tôc Mông, thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn sở Tiếp tục đổi hệ thống trị sở nhằm tạo kết hợp chặt chẽ đoàn thể, hiệp hội trình vận động định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tơc Mơng Phát huy vai trị đồng bào dân tộc Mông vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tích cực tham gia xây dựng nơng thơn củng cố quốc phòng, an ninh quan hệ quốc tế Chính quyền huyện miền Tây Nghệ An quản lý di cư tự dân tộc Mông bối cảnh cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tăng cường xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở chống di dịch cư, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới; Phát động phong trào quần chúng định cư, chống di dịch cư, bảo vệ chủ quyền an ninh cần tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở Miền Tây tỉnh Nghệ An việc tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, Nhà nước vấn đề định cư, hạn chế di cư đồng bào dân tôc Mông Đồng thời nâng cao lực lãnh đạo Đảng quyền sở việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tộc Mông định cư, hạn chế di cư 82 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, [2] Nguyễn Lương Bằng (2009), Phát triển nguồn nhân lực Miền Tây tỉnh Nghệ An trình CNH, HĐH Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Chương trình nghiên cứu Miền Tây tỉnh Nghệ An, Đại học Vinh, 2009 tr13-16 [3].Trần Văn Bản (chủ biên) (2006), Di sản văn hóa dân tộc thiểu số trình CNH, HĐH, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [4] Nguyễn Thị Báo (2010), Những yếu tố đặc thù tác động đến việc bảo đảm quyền dân tộc thiểu số nước ta, Tạp chí Lý luận Chính trị, số [5] Nguyễn Thị Báo (2010), Những yếu tố đặc thù tác động đến việc bảo đảm quyền dân tộc thiểu số nước ta, Tạp chí Lý luận Chính trị, số [6] Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2009) Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Trần Văn Bính (2006), Đời sống văn hóa dân tộc thiểu số q trình CNH, HĐH, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [8] Bùi Đình Bơn (2010), Tích cực phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc, chủ động phòng chống diễn biến hịa bình, Tạp chí Lý luận Chính trị, số [9] Chính phủ, Phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Thủ tướng, 2013 [10] Khổng Diễn (chủ biên) (1999) Dân tộc Khơ Mú Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc [11] Đảng Cộng sản Việt Nam: (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.120 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2016, tr.164 83 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam:Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG,HN,2011, tr.79 [14] Ninh Viết Giao (2012), Địa chí huyện Tương Dương, Nxb Văn hóa dân tộc [15] Đồn Minh Huấn (2010), Những xu hướng tác động đến quản lý phát triển xã hội vùng dân tộc thiểu số nước ta, Tạp chí Lý luận Chính trị, số [16] Huyện ủy Kỳ Sơn (1995), Đặc trưng văn hóa truyền thống cách mạng dân tộc Kỳ Sơn Nghệ An, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Vũ Ngọc Khánh (2004), Truyền thống văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Thanh Niên [18] Nguyễn Đình Lộc (2009), Các dân tộc thiểu số Nghệ An, Nxb Nghệ An [19] V.I.Lênin: (1980) Toàn tập, t.24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, tr.158 [20] Hoàng Xuân Lương - Chủ nhiệm đề tài (2003) Nghiên cứu giải pháp vượt đói nghèo cho đồng bào Khơ Mú Nghệ An [21] C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.tr 233 [22] C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 603 [23] C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 603 [24] C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr 473 [25] C.Mác Ph.Ăngghen: (1995), Tồn tập, t.21, Nxb Chính trị Quốc gia, HN,1995, tr.403 [26] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.128 [27] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.304 84 [28] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.457 [29] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.610 - 611 [30] Hồ Chí Minh: (2000), Tồn tập, t 11, Nxb CTQG,HN tr.77-78 [31] Nguyễn Văn Nam (chủ biên) (2010), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh, định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Lê Hữu Nghĩa (2008), Xây dựng nông thôn Việt Nam – vấn đề đặt giải pháp.Tạp chí Lý luận Chính trị, số 11 [33] Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 33/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị trợ cước, trợ giá [34] Bộ huy BĐBP Nghệ An, kế hoạch số 226/ BCHBP-KH ngày 25/ 5/ 2006 Bộ huy BĐBP Nghệ An “Tham gia củng cố trị sở, phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh Huồi SơnTam Hợp-Tương Dương” [35] Chính phủ, Nghị định 34/CP Qui chế biên giới đất liền; Nghị định 05 xuất nhập cảnh; Nghị định 47/CP quản lý vũ khí-đạn; Nghị định 51 quản lý hộ tịch-hộ [36] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG,HN,2016, tr.95 [37] Hiến pháp năm 2013 khoản 3, Điều 112 [38] Quốc hội Hiến pháp năm 2013 Điều 112 [39] Tạp chí Thơng tin Lý luận, số 8, 1999, tr.6) [40] Lô Quốc Toản (2010) Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Vũ Duy Thông - chủ nhiệm đề tài (2009) Đời sống tinh thần nông dân Việt Nam - thực trạng xu hướng biến đổi, 85 [42] Từ điển tiếng Việt Nxb Đà Nẵng, 1976, tr.540, [43] UBND tỉnh Nghệ An, Đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Nghệ An, [44] UBND huyện Kỳ Sơn, Báo cáo việc thực sách pháp luật đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số địa bàn huyện, Kỳ Sơn, 2014 ... CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN MIỀN TÂY TỈNH NGHỆ AN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA DÂN TỘC MÔNG 2.1 Khái quát huyện Miền Tây tỉnh Nghệ An đặc điểm dân tộc Mông 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Miền Tây. .. HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC HUYỆN MIỀN TÂY NGHỆ AN TRONG VIỆC QUẢN LÝ DI CƯ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG 56 3.1 Phương hướng quyền huyện miền Tây Nghệ An quản lý di cư tự dân tộc Mông. .. cứu Vai trị quyền cấp huyện việc quản lý di cư dân tộc Mông Miền Tây tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Đề tài nghiên cứu vai trò quyền cấp huyện việc quản lý di cư dân tộc Mông Miền