Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số ở tỉnh điện biên

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ THỊ TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ THỊ TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRẦN TRỌNG NGUYÊN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi quan tâm, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, phịng Quản lý Đào tạo, khoa, phòng Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Trần Trọng Nguyên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Học viện Chính sách Phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư Tôi xin cảm ơn tập thể Ban giám hiệu Trường Cao đẳng Sư phạm Điện Biên giúp đỡ, bảo, hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo trường suốt trình học tập Trường Cao đẳng Sư phạm Điện Biên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Trang iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC : Cán bộ, công chức ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng DTTS : Dân tộc thiểu số NSNN : Ngân sách nhà nước LHQ : Liên Hợp quốc UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa KT-XH : Kinh tế - Xã hội iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 – 2018 38 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 .40 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 44 Bảng Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 .44 Bảng Trình độ Lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 2.6 Trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng Trình độ tin học, ngoại ngũ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 - 2018 48 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v TÓM TẮT LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Khái quát sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số .9 1.1.1 Cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số 1.1.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số .16 1.2 Thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Vai trị thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số .21 1.2.3 Quy trình thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số .24 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kết thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 27 1.3.1 Các yếu tố khách quan 27 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 29 1.4 Kinh nghiệm thực thi sách đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số số địa phƣơng 30 vi 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 30 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Yên Bái .32 1.4.3 Một số học cho tỉnh Điện Biên 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 37 2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên 37 2.1.1 Vài nét đặc điểm tỉnh Điện Biên 37 2.1.2 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 .38 2.2 Thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 49 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách 49 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 52 2.2.3 Phân công, phối hợp thực thi sách 53 2.2.4 Kiểm tra, giám sát thực thi sách 55 2.2.5 Đánh giá, tổng kết tổ chức thực sách 55 2.2.6 Kết thực thi sách ĐTBD CBCC cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 56 2.3 Đánh giá chung kết thực thi sách ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã ngƣời DTTS giai đoạn 2016 - 2018 60 2.3.1 Ưu điểm, nguyên nhân 60 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 Tiểu kết chƣơng 73 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 74 vii 3.1 Định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức ngƣời dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nƣớc tỉnh Điện Biên 74 3.1.1 Định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước 74 3.1.2 Chủ trương, định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên đến năm 2021 tầm nhìn đến năm 2025 77 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Điện 78 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền việc tổ chức triển khai thực thi sách 78 3.2.2 Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 81 3.2.3 Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 82 3.2.4 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS; chế độ sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng 83 3.3 Khuyến nghị 85 Tiểu kết chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN Xuất phát từ vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số; từ yêu cầu thực tiễn tỉnh Điện Biên việc triển khai chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tình hình mới, tơi chọn đề tài “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công với mục tiêu mong muốn tiếp cận sở lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số; Đánh giá thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 2018 Qua đó, nhìn thấy tồn tại, hạn chế q trình thực thi sách, để đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm tăng cường việc thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên đáp ứng với yêu cầu thời kỳ Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số Ở chương này, tác giả sâu nghiên cứu hệ thống hoá vấn đề lý luận khái niệm cán bộ, công chức; cán bộ, công chức cấp xã; cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số; khái niệm đào tạo, bồi dưỡng; sách đào tạo, bồi dưỡng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Vai trò thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng quy trình thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số Tác giả đưa số học kinh nghiệm thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số số địa phương khác để rút học kinh nghiệm q trình thực thi sách ĐTBD CBCC cấp xã người DTTS tỉnh Điện Biên, đồng thời làm sở cho việc phân tích thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên chương 78 vững vàng, có đủ kiến thức, kỹ quản lý chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Điện Trên sở hạn chế, thiếu sót q trình thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh mà tác giả nêu chương 2, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp mang tính xây dựng nhằm tăng cường thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh thời gian tới, cụ thể sau: 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền việc tổ chức triển khai thực thi sách Nâng cao nhận thức cấp, ngành đội ngũ cán cơng chức vị trí, vai trị, tầm quan trọng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên quán triệt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến công tác ĐTBD để cán bộ, đảng viên hiểu tầm quan trọng công tác ĐTBD, từ nêu cao tinh thần học tập tự học tập cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ theo quy định Học tập để trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu nhiệm vụ chuyên môn giao Từ xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng địa phương Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số cấp xã đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ Sở, ban, ngành tỉnh, huyện, thị xã, thành phố UBND xã, phường, thị trấn Do đó, cần tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cơng tác ĐTBD Cụ thể là: Thứ nhất, công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Tiếp tục nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, ban hành văn hướng dẫn cụ thể chi 79 tiết để thuận lợi trình thực Việc xây dựng kế hoạch phải xác định cụ thể, xác nội dung tổ chức điều hành, cung cấp nguồn lực, thời gian thực Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng việc thực kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã người DTTS Thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, lấy làm xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch cử cán tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho sát hợp, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển cán bộ, vừa đáp ứng yêu cầu thực công việc quan, tổ chức Quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phương tiện phục vụ giảng dạy, học tập, ăn ở, sinh hoạt giảng viên, học viên sở ĐTBD, đặc biệt Trường Chính trị tỉnh, Trường Cao đẳng kinh tế Điện Biên, trường Cao đẳng nghề Điện Biên, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Quan tâm xây dựng chế độ sách hỗ trợ, khuyến khích cho đội ngũ giảng viên, CBCC tham gia đào tạo, bồi dưỡng; có chế khuyến khích, hỗ trợ vật chất, tinh thần CBCC có thành tích xuất sắc học tập, nâng cao trình độ, bồi dưỡng Thứ hai, tăng cường công tác tun truyền, phổ biến sách Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách ĐTBD để cán bộ, công chức nâng cao nhận thức trách nhiệm việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, cập nhật thơng tin đáp ứng u cầu vị trí việc làm đảm nhận, sớm chuẩn hóa chức danh theo qui định nhiệm vụ cấp thiết Lựa chọn hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến sách phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế quan đơn vị, phù hợp với loại đối tượng như: tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, trang thông tin điện tử…); tổ chức hội nghị quán triệt, tuyên truyền sách cho quan, đơn vị; mở lớp tập huấn mang tính tập trung để quán triệt việc nghiên cứu sách, bàn giải pháp thực sách phân cơng nhiệm vụ thực sách xây dựng văn hướng dẫn, phổ biến cụ thể việc thực 80 sách gửi đến quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tổ chức thực sách Làm tốt công tác tuyên truyền giúp cho q trình thực thi sách ĐTBD diễn kịp thời, đảm bảo thời gian, tiến độ thực sách Thứ ba, phân cơng phối hợp thực sách ĐTBD Trong kế hoạch triển khai thực thi sách ĐTBD cần phải phân công quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan tổ chức thực sách ĐTBD Tăng cường phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, đồng hoạt động quản lý việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng quan chức để triển khai kế hoạch tiến độ đề Có chế khuyến khích, tạo điều kiện thời gian để đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS yên tâm học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Liên kết chặt chẽ với sở ĐTBD tỉnh để xây dựng quy chế ĐTBD cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương thời gian mở lớp, thành phần, đối tượng, sở vật chất phục vụ cho ĐTBD Thứ tư, triển khai thực sách ĐTBD Việc ban hành chủ trương, chế độ công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần có đồng bộ, thống từ tỉnh đến sở Đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với nhu cầu kế hoạch sử dụng Trong trình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC cấp xã người DTTS khơng tránh khỏi khó khăn, trở ngại, hạn chế, bất cập khơng phù hợp với tình hình thực tiễn cần phải có biện pháp để trì điều chỉnh sách Địi hỏi đội ngũ CBCC trực tiếp tham gia vào trình thực thi sách phải có kiến thức, kỹ nghiệp vụ để đề xuất, tham mưu với chủ thể ban hành sách ĐTBD điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách phù hợp với điều kiện thực tiễn Thứ năm, thường xuyên tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc thực sách ĐTBD Thường xuyên tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá kết quả, hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để 81 phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm (nếu có) q trình thực thi sách Đồng thời ưu điểm, hạn chế; kinh nghiệm thực thi sách, rút học để vận dụng thực thi sách thời gian nhằm đạt kết tốt 3.2.2 Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với tình hình thực tế địa phương (vị trí địa lý, lịch sử văn hóa yếu tố người…), hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành chính, mang tính ứng dụng cao nhằm nâng cao lực thực công việc CBCC Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng, chức danh đảm nhiệm Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian Thống nội dung chương trình hồn thiện, chuẩn hố giáo trình Từng bước xây dựng chương trình khung thích hợp với yêu cầu, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng CBCC Thường xuyên tiến hành đánh giá sau đào tạo để xem xét hiệu đào tạo cá nhân CBCC, quan, tổ chức cử người đào tạo bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn hành Nội dung cần bao quát kiến thức nhằm trang bị cho người học nâng cao lực tư lý luận, lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề phát sinh thực tiễn Cần dành thời gian thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng khác để CBCC xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Tiến tới xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc, xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khoá học cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, 82 đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc Cho phép cán lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu công việc, từ có động lực thái độ học tập tích cực, nghiêm túc Bên cạnh nội dung chương trình, phương pháp đào tạo có vai trị quan trọng Khi xác định mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo phương pháp đào tạo định chất lượng trình đào tạo Trong ĐTBD CBCC phương pháp đào tạo đóng vai trị quan trọng, có tác dụng tích cực hiệu đào tạo nhằm thực tốt mục tiêu đào tạo Phương pháp đào tạo tổ hợp cách thức hoạt động giảng viên học viên trình ĐTBD tiến hành vai trò chủ đạo giảng viên, nhằm thực tốt mục tiêu ĐTBD Phương pháp đào tạo với tư cách tổng hợp cách thức hoạt động giáo viên học viên, phải đóng góp tích cực, nhiều mang tính định, việc thực mục tiêu đào tạo Tuỳ theo đặc thù mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đại thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề xảy thực tiễn 3.2.3 Tiếp tục quan tâm đầu tư sở vật chất nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng ngày cao đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 83 Quan tâm đầu tư sở vật chất sở đào tào tỉnh bao gồm: Trường Chính trị tỉnh; Trường Cao đẳng nghề Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện sở vật chất đội ngũ giảng viên; đảm bảo cho sở có đủ điều kiện thực có hiệu chương trình đào tạo giao theo phương pháp giảng dạy đại Ngoài ra, tỉnh cần tiếp tục quan tâm đầu tư, cung cấp trang thiết bị phòng học, hội trường, thư viện, ký túc xá, nhà ăn, phương tiện xe cộ phục vụ cách tốt cho việc giảng dạy, học tập, lại, ăn nghỉ giảng viên, học viên Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, giảng viên tham gia thực thi sách ĐTBD Đối với đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán n tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài cho địa phương 3.2.4 Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS; chế độ sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng Hồn thiện quy định pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS Rà soát lại chủ trương, sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC người DTTS, từ bổ sung hồn thiện cho phù hợp với đặc điểm địa phương Chính sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng CBCC người DTTS phải quy định cụ thể, ý quy định có tính đặc thù đào tạo, bồi dưỡng CBCC người DTTS Đối với người học cần có sách cụ thể hỗ trợ, động viên, khuyến khích CBCC, đội ngũ CBCC người DTTS tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng để 84 tạo nguồn nhằm nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức địa bàn sở Tạo điều kiện cho CBCC công tác bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Các chế độ, sách, quy định cần phải đồng bộ, quán sở tiếp tục bổ sung hoàn thiện chế độ, sách cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phương để đảm bảo tính khả thi thực Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tính tốn đầy đủ u cầu chun mơn, nghiệp vụ lĩnh vực công tác phù hợp với thực tiễn phát triển vùng miền, tiêu chuẩn tuyển sinh, chương trình, giáo trình, tài liệu Có chiến lược xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số có đủ trình độ, đáp ứng u cầu nhiệm vụ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBCC dân tộc thiểu số cách khoa học Trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số phù hợp với địa phương Tăng cường phối hợp đồng Sở, ban, ngành chức cấp uỷ địa phương công tác đào tạo cán từ khâu xây dựng kế hoạch, cấp kinh phí đến quản lý Đa dạng hóa loại hình đào tạo phù hợp với tính chất đặc điểm vùng dân tộc thiểu số đặc điểm cán bộ, công chức dân tộc thiểu số Tiến tới đào tạo, bồi dưỡng dựa sở lực thực công việc, phát triển kỹ làm việc, nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức Đối với giảng viên cần xây dựng bổ sung, hoàn thiện chế độ, sách hợp lý đội ngũ giáo viên, tạo chế thu hút người có trình độ, lực, nhiệt tình bổ sung cho đội ngũ cán giảng dạy sở ĐTBD CBCC, đồng thời, tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho giáo viên sở đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực giảng dạy theo hướng ưu tiên định kiến thức quản lý nhà nước, phương pháp đào tạo cho người trưởng thành Tổ chức thường xuyên khoá huấn kuyện phương pháp đào tạo cho đội ngũ giáo viên kiêm chức nhằm nâng cao lực sư phạm cho đội ngũ Như vậy, để việc thực thi sách ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã người DTTS đạt hiệu cao, nhằm tiến tới xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 85 cần thực thống nhất, đồng giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt cơng tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, quy hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt yêu cầu, mục đích đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 3.3 Khuyến nghị Trong thời gian qua, lãnh đạo, đạo sát cấp, ngành Trung ương tỉnh, công tác ĐTBD cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cơng tác ĐTBD CBCC cấp xã người DTTS nói riêng tỉnh Điện Biên có chuyển biến tích cực, chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nâng lên Tuy nhiên, để làm tốt công tác ĐTBD thời gian tới, tỉnh Điện Biên có số khuyến nghị sau: Đối với Quốc hội: Đề nghị Quốc hội xem xét ban hành Luật, Nghị quy định riêng sách cán bộ, cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số, có sách ĐTBD để ngành, địa phương thống tổ chức thực Đối với Chính phủ: Đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu ban hành văn quy định cụ thể tiêu chuẩn đội ngũ cán cấp xã có trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ Trung cấp trở lên để địa phương có sở thực thực khâu tuyển dụng, quy hoạch, giới thiệu nhân bầu cử theo hướng nâng cao chất lượng đầu vào thời gian tới Đối với Bộ Nội vụ Bộ, ngành liên quan: Đề nghị Trung ương xem xét, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán quản lý cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác đào tạo, bối dưỡng địa phương tiếp cận tham gia đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ Bộ Nội vụ tổ chức Đề nghị Bộ, ngành trung ương cấp kinh phí có văn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng việc sử dụng kinh phí chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức với kinh phí cho việc tham gia lớp tập huấn cho Bộ Nội vụ tổ chức 86 Đề nghị Trung ương ưu tiên cho tỉnh Điện Biên việc tiếp cận thụ hưởng chương trình đào tạo nguồn nhân lực từ nguồn viện trợ chương trình, Đề án nước ngồi tài trợ Đồng thời đảm bảo nguồn kinh phí để tỉnh tổ chức triển khai thực Đối với chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết, tải kiến thức, chưa thực trọng, nâng cao kỹ thực hành khả ứng dụng điều kiện thực tế địa phương Đề nghị Bộ, nghành Trung ương có văn đạo cụ thể để địa phương lựa chọn biên soạn chương trình, nội dung kiến thức, kỹ cần phải trang bị cho cán bộ, công chức sở phù theo hướng phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Đối với đội ngũ giảng viên, sở đào tạo cần tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp giảng dạy bổ sung, cập nhật kiến thức mới; tăng cường giảng viên thỉnh giảng công tác cấp bộ, ngành trung ương địa phương để học viên có hội tiếp cận với thông tin bổ sung kỹ tác nghiệp, xử lý tình trình thực thi công vụ Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh: Cần tăng cường đạo việc cụ thể hóa chủ trương, sách ĐTBD nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở ĐTBD, tăng định mức hỗ trợ kinh phí việc thu hút nhân tài tỉnh công tác mức kinh phí hỗ trợ CBCC tỉnh đào tạo sau đại học, hỗ trợ sinh hoạt phí cho CBCC tham gia khóa ĐTBD nhằm khuyến khích, động viên CBCC, đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS tích cực tham gia tham gia họ yên tâm theo học, nâng cao chất lượng tiếp thu kiến thức khóa ĐTBD Có giải pháp quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên, bao gồm từ việc thu hút đến quy hoạch ĐTBD nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ giảng dạy; khuyến khích việc đội ngũ cán quản lý tham gia kiêm nhiệm giảng dạy, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm môn liên quan trực tiếp lĩnh vực cơng tác Ngồi việc trả thù lao thỏa đáng, cần có biện pháp khen thưởng, tơn vinh kịp thời để họ tích cực tham gia ĐTBD 87 Tiểu kết chƣơng Như vậy, sở phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên trình bày chương 2, đến chương tác giả nêu quan điểm, chủ trương định hướng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước tỉnh Điện Biên thời gian Qua đánh giá thực trạng việc thực thi sách ĐTBD CBCC cấp xã người DTTS tỉnh Điện Biên, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp, khuyến nghị sách phù hợp nhằm tăng cường thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện Biên thời gian tới 88 KẾT LUẬN Cán người dân tộc thiểu số sinh lớn lên miền núi, thích nghi am hiểu tình hình địa phương, am hiểu phong tục, tập quán dân tộc họ hết, dễ dàng liên hệ với quần chúng dân tộc có hiểu biết định lịch sử, xã hội, tự nhiên, kinh nghiệm sản xuất chiến đấu miền núi, vùng dân tộc họ sống, dễ dàng phát triển cơng tác chun mơn cán nơi khác đến Do vậy, đội ngũ CBCC cấp xã người người DTTS có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc ban hành thực thi sách ĐTBD cán bộ, công chức cấp xã người DTTS tỉnh Điện Biên nhiệm vụ cấp bách, lâu dài, địi hỏi phải có tâm, đạo liệt cấp, ngành, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương Tại Nghị Hội nghị 7, Ban chấp hành Trung ương khóa IX phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc khẳng định: “Xây dựng đội ngũ án bộ, công chức dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; động viên, phát huy vai trò người tiêu biểu dân tộc Thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số” Trong thời kỳ đẩy mạnh q trình CNH - HĐH đất nước, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, có ý nghĩa quan trọng Từ đánh giá, phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 lần khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS , lực lượng nòng cốt hướng dẫn đồng bào dân tộc xóa đói giảm nghèo, tổ chức xây dựng sống, bước tạo tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên nói riêng khu vực Tây Bắc nói chung 89 Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển vùng đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa bối cảnh đất nước phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã người DTTS địa bàn tỉnh Điện Biên nhiều mặt hạn chế Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập Đòi hỏi nhiệm vụ quan trọng thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành lực thực nhiệm vụ chuyên môn giao đội ngũ CBCC cấp xã người DTTS đáp ứng yêu cầu tình hình Trên sở đánh giá thực trạng q trình thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã người DTTS tỉnh Điện Biên, tìm nguyên nhân tác động, ưu điểm, hạn chế, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp, khuyến nghị sách nhằm tăng cường thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã người DTTS tỉnh Điện Biên thời gian tới Kết quả, luận văn thực nội dung sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đánh giá thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên thời kỳ giai đoạn 2016 - 2018 - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên thời gian tới Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, khả quỹ thời gian có hạn nên nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Điện Biên (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Điện Biên lần thứ XIII; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị số 18NQ/TW số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5, khóa IX (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 6, khóa X (2008), Nghị số 22-NQ/TW “nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”; Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa XI (2013), Kết luận số 64- KL/TW Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Điện Biên (2018), Nghị số 16-NQ/TU Chương trình hành động thực Nghị số 18-NQ/TW số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Bộ Chính trị (2009), Kết luận 57-KL/TW tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX phát huy sức mạnh đại đồn kết dân tộc dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh, “về công tác dân tộc”, “về công tác tôn giáo”; Cao Anh Đô (2016), “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 8/4/2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ; 91 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cơng chức xã, phường, thị trấn; 11 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020; 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện hội nghị lần thứ 7, ban chấp hành Trung ương khóa IX, nhà xuất trị quốc gia Hà Nội; 14 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập (tập 5), nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội; 15 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng việt, nhà xuất Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học; 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên (2015), Nghị số 368/2015/NQHĐND quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, bản, tổ dân phố; 17 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách công - vấn đề bản, nhà xuất Chính trị quốc gia; 18 Nguyễn Hữu Ngà (2005), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dân tộc thiểu số thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”; 19 Nguyễn Thị Lan Phương (2009), “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở”; 20 Nguyễn Thị Quyên (2005), “Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số sở”; 21 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 22 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 23 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2019), Báo cáo số 520/BC-SNV ngày 24/4/2019, kết thực sách dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2014 - 2018 92 24 Thủ Tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020”; 25 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 718/QĐ-TTg ngày 15/5/2014 phê duyệt Đề án củng cố tăng cường đội ngũ cán dân tộc Mông hệ thống trị sở xã địa bàn trọng yếu vùng Tây bắc giai đoạn 2014 - 2018; 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới; 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/1/2016 “Phê duyệt đề án đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025”; 28 Tỉnh ủy Điện Biên (2012), Nghị số 06-NQ/TU phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; 29 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), chế độ công chức luật công chức nước giới, nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 30 Trịnh Xuân Thắng (2018), “Xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khu vực IV; 31 Trương Minh Dục, Trương Phúc Nguyên (2018), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số - Giải pháp quan trọng bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc Việt Nam”, Học viện Chính trị khu vực III; 32 Từ điển tiếng việt (1998), nhà xuất giáo dục, Hà Nội; 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 942/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt Kế hoạch “phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 năm tiếp theo” 34 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng việt, nhà xuất Đà Nẵng ... tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số; Đánh giá thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số tỉnh Điện Biên. .. thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số - Đánh giá thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số tỉnh Điện. .. sở lý luận thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số Chương 2: Thực trạng thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thi? ??u số