Pháp luật quốc tế với vấn đề khủng bố quốc tế một số vấn đề lý luận và thực tiễn

A MỞ BÀI Lý chọn đề tài Khủng bố loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm, trực tiếp xâm phạm tính mạng, sức khỏe người đe dọa nghiêm trọng đến an ninh, trật tự xã hội quốc gia cộng đồng quốc tế Trong năm qua, hoạt động khủng bố quốc tế ngày gia tăng với nhiều hình thức, thủ đoạn tinh vi mức độ ngày nghiêm trọng Đứng trước thách thức hoạt động khủng bố, Liên hợp quốc có nỗ lực quan trọng việc xây dựng khung pháp lý quốc tế chống khủng bố để thu hút tăng cường hợp tác quốc gia khuôn khổ đa phương đấu tranh ngăn chặn hoạt động Mặc dù đến nay, cộng đồng quốc tế xây dựng 14 Công ước Nghị định thư quốc tế nhiều Nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc liên quan đến chống khủng bố quốc tế tính chất nguy hiểm, thủ đoạn tinh vi phạm vi hoạt động xuyên quốc gia tội phạm khủng bố nên hoạt động đấu tranh chống khủng bố quốc tế chưa thực đạt hiệu cao Do vậy, việc nghiên cứu pháp luật quốc tế chống khủng bố, tìm điểm bất cập hệ thống pháp luật có vai trị quan trọng việc xây dựng quy định, đề giải pháp phù hợp với thực trạng hoạt động khủng bố quốc tế để trừng trị, hạn chế ngăn ngừa hành vi khủng bố quốc tế Đối với Việt Nam, chống khủng bố vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong năm qua, Việt Nam gia nhập nhiều điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực chống khủng bố ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh vấn đề Tuy nhiên, pháp luật chống khủng bố Việt Nam thiếu chưa đồng Một số quy định Công ước quốc tế liên quan đến vấn đề chống khủng bố mà Việt Nam ký kết tham gia chưa nội luật hóa đầy đủ văn quy phạm pháp luật Việt Nam Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu pháp luật chống khủng bố quốc tế để xây dựng hoàn thiện, khắc phục điểm bất cập hệ thống pháp luật chống khủng bố Việt Nam Từ chủ trương Đảng Nhà nước, yêu cầu thực tiễn yêu cầu hoàn thiện pháp luật Việt Nam, việc nghiên cứu, hệ thống hóa văn pháp luật quốc tế liên quan đến khủng bố, phân tích, điểm hạn chế pháp luật Việt Nam chống khủng bố để hoàn thiện pháp luật Việt Nam cần thiết Vì lý tơi chọn đề tài "Pháp luật quốc tế với vấn đề khủng bố quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài hướng đến tập hợp, hệ thống hóa quy định pháp luật quốc tế chống khủng bố để đưa đến nhìn tổng quan hệ thống pháp luật liên quan đến khủng bố quốc tế; đánh giá hệ thống pháp luật quốc tế phòng, chống khủng bố, sở đưa giải pháp để hồn thiện khung pháp lý quốc tế lĩnh vực phòng, chống khủng bố; đồng thời, đưa kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam chống khủng bố, đề xuất điều ước quốc tế chống khủng bố Việt Nam nên ký kết tham gia thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khái quát vấn đề lý luận khủng bố khái niệm, nguyên nhân dẫn đến khủng bố, đặc điểm tội phạm khủng bố Thứ hai, tập hợp, khái quát hóa, đưa đến nhìn tổng quan hệ thống pháp luật quốc tế phòng, chống khủng bố Thứ ba, phân tích số quy định số Cơng ước quốc tế chống khủng bố; phân tích chế triển khai, giám sát việc thực khung pháp lý Thứ tư, nêu phân tích số hạn chế pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam khủng bố đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật quốc tế Việt Nam lĩnh vực phòng, chống khủng bố quốc tế Phương pháp nghiên cứu Để tài nghiên cứu tiếp cận theo phương pháp vật biện chứng vật lịch sử: - Phương pháp luận khoa học pháp lý nói chung khoa học luật quốc tế nói riêng Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp phân tích… - Tổng hợp, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu phương pháp nghiên cứu truyền thống đại khác… Kết cấu của đề tài Đề tài nghiên cứu kết cấu thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận khủng bố quốc tế Chương 2: Khái quát khung pháp lý quốc tế phòng, chống khủng bố Chương 3: Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác phòng, chống khủng bố Việt Nam giai đoạn B.NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỦNG BỐ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm khủng bố quốc tế nguyên nhân dẫn đến khủng bố quốc tế 1.1.1 Khái niệm khủng bố quốc tế Khủng bố xuất tồn từ hàng nghìn năm nay, kiện ngày 11-9-2001 mốc đen tang tóc đánh dấu diện nguy hiểm khủng bố đời sống xã hội quốc tế Cũng từ thời điểm này, việc nghiên cứu chủ nghĩa khủng bố triển khai rộng sâu Tuy tượng khủng bố xuất từ lâu thuật ngữ khủng bố đến thời kỳ sau xuất Trên thực tế, thuật ngữ "khủng bố" "kẻ khủng bố" sử dụng lần vào năm 1795, từ Thời kỳ khủng bố (1793 - 1794) nước Pháp Chính quyền cách mạng nước Pháp lúc (chính quyền Terreur) thiết lập chế độ độc tài tiến hành biện pháp kinh tế hà khắc Tuy nhiên, người Giacôbanh lãnh đạo phủ Pháp lúc đồng thời người cách mạng "sự khủng bố" - “terreur” dùng để hoạt động bạo lực cách mạng nói chung Tuy nhiên, có số quan niệm cho thuật ngữ “khủng bố” xuất vào năm 1798 nhà triết học Đức Immanuel Kant sử dụng để mô tả bi quan số phận người năm thuật ngữ xuất phụ lục Đại từ điển Viện Hàn lâm Pháp Việc sử dụng thuật ngữ "kẻ khủng bố" theo nghĩa người chống lại phủ ghi lại Ailen năm 1866 Nga năm 1883 Khái niệm dùng để kẻ chống phá quyền với triết lý lý tưởng vơ phủ, phủ nhận nhà nước, đạo luật nhà nước ban hành tài sản cơng dân Trên bình diện quốc tế, lần khái niệm “khủng bố quốc tế” sử dụng diễn đàn 06 hội nghị quốc tế thống hóa luật hình (năm 1927) Các hội nghị lưu ý cộng đồng quốc tế vấn đề chống khủng bố quốc tế hoàn thành việc xếp loại tội phạm nội hàm khái niệm khủng bố quốc tế, gián tiếp góp phần đưa định loại bỏ số hành vi khỏi nhóm tội phạm trị khơng bị dẫn độ điều ước quốc tế lĩnh vực Tiếp đó, vào năm 1934, Hội nghị quốc tế thống hóa luật hình triệu tập Mardrit (Tây Ban Nha) thành công việc đưa định nghĩa khủng bố, theo đó, việc sử dụng biện pháp có khả khủng bố dân cư nhằm mục đích phá hủy tồn cấu tổ chức xã hội, chống phá nhân dân Năm 1934, Hội quốc liên thành lập Ủy ban đặc biệt gồm 11 quốc gia để soạn thảo công ước chống tội phạm thực nhằm mục đích trị khủng bố Bản dự thảo điều ước sau 20 quốc gia thông qua Giơ ne vơ ngày 16-11-1937 Công ước năm 1937 ghi nhận cố gắng cộng đồng quốc tế việc đấu tranh phòng, chống khủng bố có tác động thúc đẩy hợp tác quốc gia lĩnh vực Sau Công ước Giơ ne vơ 1937, nỗ lực Liên hợp quốc tổ chức quốc tế khác (như Tổ chức hàng không dân dụng quốc tế ICAO, Tổ chức Hàng hải quốc tế IMO…), nhiều Công ước quốc tế liên quan đến phòng, chống khủng bố tiếp tục ban hành Hiện nay, khuôn khổ Liên hợp quốc tổ chức thành viên (ICAO, IMO, IAEA…) có 14 điều ước quốc tế đa phương chống khủng bố thơng qua Ngồi nhiều điều ước quốc tế khu vực, hiệp định quốc tế song phương nghị Đại hội đồng, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc biện pháp đấu tranh chống khủng bố Mặc dù, hệ thống văn pháp lý quốc tế chống khủng bố tương đối lớn, nhiên chưa văn đưa định nghĩa rõ ràng, toàn diện khủng bố Trong 14 điều ước quốc tế thuộc khuôn khổ Liên hợp quốc đấu tranh chống khủng bố có cơng ước trực tiếp nhắc đến khái niệm "khủng bố” (terrorism) tiêu đề, là: Cơng ước New York năm 1997 trừng trị khủng bố bom (International convention for the suppression of terrorist bombings); Công ước New York năm 1999 trừng trị việc tài trợ khủng bố (International convention for the suppression of the financing of terrorism); Công ước New York năm 2005 ngăn chặn hành vi khủng bố hạt nhân (International convention for the suppression of acts of nuclear terrorism) Trong đó, Cơng ước New York năm 1999 trừng trị hành vi tài trợ khủng bố bên cạnh việc định nghĩa hành vi tài trợ khủng bố gián tiếp quy định khủng bố Công ước New York năm 1997 trừng trị khủng bố bom Công ước New York năm 2005 ngăn chặn hành vi khủng bố hạt nhân đưa định nghĩa loại hành vi khủng bố cụ thể Ngoại trừ Cơng ước nêu trên, 11 Cơng ước cịn lại không nhắc đến khái niệm khủng bố cách trực tiếp tiêu đề mà quy định tội phạm mà việc thực tội phạm coi biểu khủng bố quốc tế Hầu hết điều ước quốc tế khu vực không đưa định nghĩa khủng bố Các điều ước phạm vi hợp tác đấu tranh chống khủng bố lại dẫn hành vi quy định công ước quốc tế đa phương Liên hợp quốc Ví dụ, Cơng ước châu Âu chống khủng bố năm 1977 Điều đưa hành vi thuộc phạm vi điều chỉnh Công ước, yêu cầu quốc gia thành viên phải tội phạm hố, hành vi nêu Công ước La Haye năm 1970 trừng trị việc chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay; Công ước Montreal năm 1971 việc trừng trị hành vi bất hợp pháp chống lại an toàn hàng không dân dụng; Công ước New York năm 1973 việc ngăn ngừa trừng trị tội phạm chống lại người dược hưởng bảo hộ quốc tế, bao gồm viên chức ngoại giao Không điều ước quốc tế mà Nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc biện pháp phòng, chống khủng bố không đưa định nghĩa cụ thể khủng bố Ngay Nghị số 1373 ngày 28/9/2001 làm sở đời Uỷ ban chống khủng bố thuộc Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc kêu gọi “các quốc gia hợp tác khẩn thiết nhằm phòng trấn áp hành động khủng bố, thông qua tăng cường hợp tác thực đầy đủ công ước quốc tế liên quan đến chủ nghĩa khủng bố” không đưa định nghĩa khủng bố Bên cạnh điều ước quốc tế, để ngăn chặn hoạt động khủng bố, trừng trị hành vi xâm hại tới hịa bình, an ninh, quốc gia có nhiều nỗ lực việc đưa khái niệm khủng bố Nhìn chung, quốc gia có phương thức quy định khác nhau, quy định cụ thể mang tính liệt kê quy định chung mang tính định hướng đưa quy định xác định số dấu hiệu nhận biết hoạt động khủng bố Tuy nhiên, dấu hiệu theo pháp luật nước khác có khác biệt định Khái niệm Chủ nghĩa khủng bố, Khủng bố, Hoạt động khủng bố, nhiều trường hợp nhà nghiên cứu, học giả, sử dụng với ý nghĩa tương đương, lẽ, có quan điểm phổ biến cho với chủ nghĩa khủng bố, tư tưởng hòa tan hành động Trong hầu hết nghiên cứu, khái niệm dùng theo nghĩa song trùng Tuy nhiên, nhìn chủ nghĩa khủng bố góc độ hệ tư tưởng, theo tiến sĩ luật học N N.A-pha-na-sép thì: "đặc trưng hệ tư tưởng chủ nghĩa khủng bố phức thể nguyên tắc tư tưởng cấp tiến (cực tả, cực hữu, chủ nghĩa dân tộc cực đoan, ly khai, chủ nghĩa nước lớn,…), luận chứng cho việc áp dụng bạo lực hình thức khác cách bất hợp pháp để đạt đến mục tiêu xã hội, chủ yếu mặt trị, cấu đây" Lần người ta bắt gặp thuật ngữ chủ nghĩa khủng bố (terrorism) vào năm 1798; thuật ngữ nhà triết học người Đức Ê-ma-nu-en Căng sử dụng Cũng năm ấy, thuật ngữ xuất phụ lục Đại từ điển Viện Hàn lâm Pháp Khái niệm chủ nghĩa khủng bố thay đổi theo thời gian Theo nghiên cứu CIA, từ năm 1936 đến 1981, có khơng 109 định nghĩa khác chủ nghĩa khủng bố, nghiên cứu bất đồng quan điểm với định nghĩa thu thập Thực tế cho thấy, cách nhìn nhận khủng bố từ nhiều góc độ khác nhau, nhiều nguyên nhân chủ quan (có thể theo ý đồ đó) khách quan, mối quan hệ trị biến đổi theo thời gian, nên định nghĩa chủ nghĩa khủng bố dễ sai lệch nhau, chí trái ngược Dưới vài định nghĩa nhiều người chấp nhận Các quan hữu quan Liên hợp quốc định nghĩa hoạt động khủng bố sau: "Hoạt động khủng bố hoạt động huỷ hoại nhân quyền, quyền dân chủ tự cá nhân, uy hiếp an toàn toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, tạo sức ép lên quốc gia, phá vỡ văn minh xã hội, hành vi phạm tội với việc gây hậu bất lợi cho phát triển kinh tế - xã hội" Tuyên ngôn vấn đề chủ nghĩa khủng bố Liên hợp quốc nêu rõ: "Tất hình thức chủ nghĩa khủng bố, dù xảy nơi nào, kẻ chủ mưu, hành vi phạm tội sao, minh, thông qua điều Hiệp ước Quốc tế, cần tăng thêm mức độ xử phạt" Định nghĩa khủng bố Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (1998) cho rằng: "Hoạt động khủng bố hành động bạo lực có mưu tính trước, nhằm mục đích trị, thực hướng vào mục tiêu phi quân sự, tổ chức cấp nhà nước hay cá nhân bí mật, thường với mục đích gây ảnh hưởng với đối tượng đó" Theo nhiều nhà nghiên cứu, loại hình khủng bố kể tới vào thời điểm là: 1- Khủng bố nhà nước; 2- Khủng bố mang tính tơn giáo; 3Khủng bố mang tính chất trị; 4- Khủng bố mang mầu sắc chủ nghĩa ly khai; 5- Khủng bố mang tính chất phản kháng, trả thù Nói chung, cách phân loại mang tính tương đối, nhiều trường hợp, loại hình khủng bố lồng vào nhau, đan xen nhau, ta khó phân biệt rạch rịi, đâu loại hình này, đâu loại hình Chẳng hạn, hoạt động khủng bố Tre-xni-a vừa mang mầu sắc tôn giáo, vừa mang mầu sắc chủ nghĩa ly khai Có thể đưa thêm vào loại hình thứ 6: Tổ hợp loại hình khủng bố nêu Cố nhà báo Eqbal Ahmad (1939-1999), biên tập trị báo Chủng tộc Giai cấp, cịn xem xét hai loại hình chủ nghĩa khủng bố: chủ nghĩa khủng bố hình sự, chủ nghĩa khủng bố (phe) đối lập Tuy nhiên, hai loại hình dường bao hàm năm loại hình nêu Theo Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam Nhà xuất Cơng an nhân dân xuất năm 2000 thì: “Khủng bố hành động dùng bạo lực cá nhân, tổ chức, nhà nước liên minh nhà nước để đe dọa, cưỡng đối phương, khiến họ khiếp sợ mà phải chịu khuất phục Các hình thức khủng bố thường bắt cóc, ám sát, đánh bom ” “Khủng bố quốc tế khủng bố nhằm vào cá nhân, tổ chức mục tiêu pháp luật quốc tế bảo vệ: giết người đứng đầu nhà nước, Chính phủ, đại diện ngoại giao đại diện khác, phá hủy công đại sứ quan, trụ sở phái đoàn đại diện tổ chức giải phóng dân tộc, tổ chức quốc tế; phá hoại hệ thống giao thông quốc tế… với mục đích gây sức ép sách đối nội, đối ngoại quốc gia” Theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ Nhà xuất Đà Nẵng xuất năm 2006 “Khủng bố dùng biện pháp tàn bạo làm cho khiếp sợ để cai trị” Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 Thủ tướng Chính phủ cơng tác phịng, chống khủng bố tình hình đưa khái niệm: “… Khủng bố hoạt động có tổ chức quan tình báo nước ngồi đạo tổ chức khủng bố quốc tế, tổ chức “tôn giáo cực đoan”, lực lượng phản động người Việt lưu vong nước ngoài, bọn phản động nước bọn tội phạm hình hoạt động có tổ chức sử dụng vũ khí, chất nổ, chất độc hại, lợi dụng cơng nghệ thông tin, công vào quan nhà nước, quan nước ngồi Việt Nam, nơi cơng cộng, ám sát, bắt cóc tin, khống chế người phương tiện giao thơng phá hủy cơng trình cơng cộng, cơng trình quan trọng an ninh quốc gia, xâm phạm đe dọa xâm phạm trật tự an tồn xã hội, tính mạng, tài sản, uy hiếp tinh thần cán bộ, công chức, công dân, lợi ích nước Việt Nam, nhằm chống lại quyền nhân dân, gây nguy hại cho an ninh quốc gia, gây khó khăn cho quan hệ quốc tế nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình Việt Nam (19/6/2009) khơng đưa định nghĩa khủng bố, mà luật liệt kê hành vi phạm tội khủng bố khung hình phạt hành vi Như vậy, thời điểm tại, cộng đồng quốc tế chưa đưa định nghĩa chung hoàn chỉnh khủng bố mà ghi nhận số hành vi định khủng bố biện pháp để hợp tác đấu tranh chống lại hành vi Song, hành vi ghi nhận nhiều phản ánh chất tượng khủng bố Chúng ta nhận biết hành động khủng bố dựa số dấu hiệu như: dấu hiệu động trị hành vi bạo lực; dấu hiệu mục đích hành vi bạo lực, yếu tố chủ thể, khách thể hoạt động khủng bố… Qua nghiên cứu văn pháp lý quốc tế, quy định pháp luật số quốc gia khủng bố, theo quan điểm tác giả, khủng bố hành vi bạo lực đe dọa bạo lực cá nhân tổ chức thực tác động đến tính mạng, sức khoẻ (tinh thần thể chất), tài sản người dân mục tiêu dân khác nhằm đạt mục đích trị (ép buộc Chính phủ, tổ chức, cá nhân hành động không thực hành động lí tơn giáo, sắc tộc…) 1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến hành động khủng bố quốc tế Sẽ sai lầm cố gắng quy lý bùng phát chủ nghĩa khủng bố vào hai nguyên nhân Do hoạt động khủng bố đa dạng xuất nhiều vùng khác nhau, với điều kiện địa trị, xã hội khác nhau, nên nguyên nhân gây chúng khác Về đại thể, giới nghiên cứu lý luận đề cập đến nguyên nhân sau: 10 3.4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật phòng, chống khủng bố Việt Nam 3.4.2.1 Tiếp tục ký kết, gia nhập tổ chức thực điều ước quốc tế phòng, chống khủng bố Thực tiễn cho thấy, hoạt động khủng bố quốc tế loại tội phạm xuyên quốc gia nguy hiểm; trình đấu tranh chống tội phạm khủng bố quốc tế đòi hỏi nước giới phải đẩy mạnh hợp tác tương trợ tư pháp hình nhiều mặt, công tác điều tra, thu thập chứng cứ, cung cấp, trao đổi thông tin, bắt giữ dẫn độ, chuyển giao người bị kết án… Để có sở pháp lý đầy đủ cho hoạt động này, Việt Nam cần tiếp tục đàm phán, ký kết với nước Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, Hiệp định dẫn độ điều ước quốc tế khác có điều chỉnh vấn đề hợp tác đấu tranh chống tội phạm khủng bố Nghị 48/NQ-TW định hướng: "Ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng, hiệp định tương trợ tư pháp" Đối với bốn điều ước quốc tế chống khủng bố mà Việt Nam chưa phải thành viên, quan nhà nước có thẩm quyền cần đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu, đề xuất Nhà nước gia nhập điều ước quốc tế này, Cơng ước quốc tế chống bắt cóc tin Chúng cho việc Việt Nam tham gia công ước quốc tế thời điểm cần thiết Tuy gia nhập ký kết nhiều điều ước quốc tế đa phương, song phương phòng, chống khủng bố liên quan đến phòng, chống khủng bố Việt Nam chưa tạo lập chế tổ chức thực điều ước quốc tế Để nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố, theo cần xây dựng văn quy phạm pháp luật phân công trách nhiệm tổ chức thực văn pháp lý quốc tế phòng, chống khủng bố; đặc biệt điều ước Liên hợp quốc phịng, chống khủng bố Nếu khơng ban hành văn hướng dẫn thi hành điều ước quốc tế phịng, chống khủng bố điều ước tồn mang tính hình thức 37 3.4.2.2 Sớm ban hành Luật phòng, chống khủng bố tạo sở pháp lý toàn diện, thống cho cơng tác phịng, chống khủng bố Sớm ban hành Luật phòng, chống khủng bố Việt Nam nhu cầu khách quan tình hình nay, tạo sở pháp lý đồng bộ, toàn diện để đấu tranh với tội phạm khủng bố, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực Trên sở quy định Bộ luật hình hành Nhà nước ta tội phạm khủng bố, quy định điều ước quốc tế, khu vực chống khủng bố mà Việt Nam tham gia, tham khảo pháp luật số nước lĩnh vực này, chúng tơi cho rằng: Luật phịng, chống khủng bố cần đưa khái niệm khủng bố theo cách liệt kê hành vi cụ thể coi thuộc nhóm hành vi khủng bố Quy định nhóm hành vi bị nghiêm cấm, bao gồm: 1/Các hành vi khủng bố, tài trợ khủng bố; 2/Che giấu, chứa chấp, không tố giác âm mưu, hành vi khủng bố, tài trợ khủng bố; 3/ Cản trở, gây khó khăn cho hoạt động phòng, chống khủng bố, tài trợ khủng bố; 4/Đưa thông tin giả, cố ý loan truyền thông tin giả khủng bố, tài trợ khủng bố; 5/Các hành vi khác vi phạm quy định luật phòng, chống khủng bố, pháp luật có liên quan điều ước quốc tế phòng, chống khủng bố mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Luật phòng, chống khủng bố cần xác định rõ sách Nhà nước phịng, chống khủng bố để bảo đảm tính khả thi hiệu hoạt động phòng, phống khủng bố thực tế Đó là: 1/ Bảo vệ, ưu đãi tổ chức, cá nhân tham gia phòng, chống chủng bố; 2/Nhà nước thống quản lý tổ chức phòng, chống khủng bố; 3/Ưu tiên đầu tư trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, nghiệp vụ bảo đảm chế độ, sách cho lực lượng chuyên trách thực chống khủng bố lực lượng khác tham gia chống khủng bố; 4/ Nghiêm trị cá nhân, tổ chức thực hành vi khủng bố, tài trợ khủng bố 38 Về nguyên tắc phịng, chống khủng bố, chúng tơi cho rằng, hoạt động phịng, chống khủng bố Việt Nam cần ln đặt dự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà nước, tham gia tồn xã hội lực lượng Cơng an nhân dân chủ trì phối hợp với Qn đội nhân dân Hoạt động phòng, chống khủng bố cần tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; Bảo đảm độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, khơng can thiệp vào công việc nội quốc gia khác; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Một nguyên tắc quan trọng hoạt động phòng chống khủng bố phải lấy phịng ngừa chính; chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời cá nhân, tổ chức khủng bố, tài trợ khủng bố Phòng, chống khủng bố phải bảo đảm bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản cá nhân, tổ chức phòng, chống khủng bố; hạn chế đến mức thấp thiệt hại xảy ra; Bảo đảm bí mật nhà nước phịng, chống khủng bố; Mọi cá nhân, tổ chức thực hành vi bị nghiêm cấm phải bị phát hiện, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Đặc biệt, Việt Nam cần chủ động hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố sở bảo đảm hoạt động hợ tác quốc tế phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế Luật phòng, chống khủng bố cần tạo sở pháp lý đầy đủ, rõ ràng vấn đề liên quan đến thành lập Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố; lực lượng chuyên trách thực chống khủng bố; nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng chuyên trách thực chống khủng bố; người huy trách nhiệm, quyền hạn người huy chống khủng bố; trang bị, sử dụng vũ khí, phương tiện, công cụ chống khủng bố, huy động lực lượng, huy động, trưng dụng phương tiện, tài sản chống khủng bố Về lực lượng chuyên trách thực chống khủng bố, chúng tơi cho rằng, Luật phịng, chống khủng bố cần quy định thẩm quyền tổ chức lực lượng chuyên trách thực chống khủng bố cho Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc 39 phịng để tạo điều kiện linh hoạt việc bố trí, xếp lực lượng phù hợp với yêu cầu phòng, chống khủng bố Luật cần quy định rõ nhóm biện pháp phịng ngừa khủng bố, hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố, trách nhiệm quan nhà nước phòng, chống khủng bố 2.4 Tăng cường kiểm tra việc thực pháp luật phòng, chống khủng bố Việc kiểm tra sát việc thực pháp luật phòng, chống khủng bố không giúp cho quan chức phát vi phạm để xử lý kịp thời, nghiêm minh mà phát nguyên nhân, điều kiện phạm tội để đề xuất với cấp, ngành hữu quan có giải pháp hạn chế dần loại trừ nguyên nhân, điều kiện phạm tội có liên quan đến khủng bố Đồng thời, qua giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật phịng, chống khủng bố để đánh giá tính khả thi quy định pháp luật thực tế; phát hạn chế, thiếu sót văn quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung kịp thời, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống khủng bố 2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống khủng bố Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống khủng bố coi biện pháp quan trọng để đưa quy định pháp luật phòng, chống khủng bố đến với tầng lớp nhân dân, đặc biệt quần chúng nhân dân lao động Việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cán bộ, đảng viên nhân dân cơng tác phịng, chống khủng bố, thành phố lớn vùng trọng điểm tôn giáo; không để phần tử xấu lợi dụng, xuyên tạc gây hoang mang nhân dân, ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước 40 3.5 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác phịng chống, khủng bố Việt Nam tình hình 3.5.1 Tăng cường ký kết gia nhập điều ước quốc tế phòng, chống khủng bố Việt Nam tham gia hầu hết điều ước quốc tế đa phương Liên hợp quốc chống khủng bố ký kết hàng chục điều ước quốc tế song phương cấp Nhà nước, cấp Chính phủ cấp Bộ với nhiều nước lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ hợp tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nguy hiểm, tội phạm có tổ chức, có khủng bố quốc tế Song, Việt Nam chưa tạo lập chế tổ chức thực giám sát thực cách hiệu điều ước quốc tế Để nâng cao việc thực nghĩa vụ cam kết điều ước quốc tế tăng cường hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố, Việt Nam cần tiến hành tổng kết, rà soát, đánh giá công tác thực thi văn điều ước quốc tế phòng chống khủng bố theo chế định kỳ hàng năm Đối với điều ước quốc tế chống khủng bố mà Việt Nam chưa phải thành viên, quan chức cần đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu, đề xuất Nhà nước gia nhập điều ước quốc tế này, đặc biệt hai điều ước quốc tế mà Chính phủ giao cho Bộ Cơng an chủ trì nghiên cứu việc gia nhập Công ước quốc tế trừng trị việc khủng bố bom Công ước quốc tế chống bắt cóc tin 3.5.2 Ban hành Luật Phịng, chống khủng bố - Đạo luật quy định tồn diện, thống phòng, chống khủng bố xây dựng đạo luật phòng, chống khủng bố Việt Nam nhu cầu khách quan tình hình nay, tạo sở pháp lý đồng bộ, toàn diện để đấu tranh với tội phạm khủng bố, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực Xây dựng Luật Phòng, chống khủng bố cần thực sở quan điểm, mục tiêu nguyên tắc đạo sau: 41 - Trước hết cần xác định mục tiêu xây dựng Luật Phòng, chống khủng bố nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ, toàn diện đồng để đấu tranh phịng, chống khủng bố có hiệu nâng cao hiệu hợp tác quốc tế lĩnh vực phịng, chống khủng bố - Phải thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng bảo vệ an ninh trật tự, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình mới, đấu tranh kiên với khủng bố hình thức - Kế thừa quy định pháp luật Việt Nam phòng, chống khủng bố năm qua phù hợp thực tế Việt Nam Theo tiêu chí này, cần phải hệ thống hóa tồn văn quy phạm pháp luật phịng, chống khủng bố để sở loại bỏ quy định khơng cịn phù hợp, chọn lọc quy định đã, phát huy tác dụng để pháp điển hóa; đồng thời dự báo nhóm quan hệ xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh hoạt động phịng, chống khủng bố để luật hóa - Luật Phòng, chống khủng bố phải xây dựng sở tổng kết toàn diện lý luận, pháp luật kinh nghiệm tổ chức thực hoạt động phòng, chống khủng bố nước ta năm qua; ý tổng kết pháp luật phòng, chống khủng bố, kết đấu tranh, quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế hoạt động - Phải bảo đảm yêu cầu nội luật hoá quy định văn kiện pháp lý quốc tế phòng, chống khủng bố mà Việt Nam thành viên, tạo điều kiện để Việt Nam tiếp tục tham gia điều ước quốc tế lại chống khủng bố thời gian tới; đồng thời, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm xây dựng pháp luật thực tiễn đấu tranh phòng, chống khủng bố quốc gia giới - Phải bảo đảm trình tự, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thi hành 42 3.5.3 Sửa đổi, bổ sung, khắc phục điểm bất cập, không hợp lý văn pháp luật hành phịng, chống khủng bố - Pháp luật hình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 1999, có sửa đổi Điều 84 Tội khủng bố, bổ sung 02 tội: Điều 230a Tội khủng bố Điều 230b Tội tài trợ khủng bố Đây quy định cần hướng dẫn, quan có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn cụ thể quy định Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 tội khủng bố tội tài trợ cho khủng bố Bên cạnh đó, cần tiếp tục nghiên cứu để hình hóa hành vi tuyển mộ, huấn luyện, chứa chấp phần tử khủng bố pháp luật hình Việt Nam chưa có bảo đảm chắn so với yêu cầu công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia nghị Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc mà Việt Nam cần phải tuân thủ - Pháp luật tố tụng hình Cần rà soát pháp luật nước, chọn lọc kinh nghiệm nước để sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 bảo đảm thống trừng trị, thủ tục điều tra, truy tố, xét xử hợp tác quốc tế phịng, chống tội phạm nói chung, phịng, chống tội phạm khủng bố nói riêng theo hướng ban hành Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Thông tư liên tịch ngành Công an, Tư pháp, Tòa án, Viện kiểm sát hướng dẫn chi tiết thi hành quy định hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, nhiệm vụ, quyền hạn thủ tục quan tiến hành tố tụng hoạt động thực tương trợ tư pháp hình - Pháp luật tương trợ tư pháp Tương trợ tư pháp hình có ý nghĩa quan trọng phịng, chống khủng bố, vậy, cần xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành quy định tương trợ tư pháp hình Luật Tương trợ tư pháp 43 năm 2007; cần xây dựng Thông tư liên tịch Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp trình tự, thủ tục xử lý yêu cầu ủy thác tư pháp hình nước Việt Nam Việt Nam nước ngồi Thơng tư cần quy định rõ mục đích phối hợp, ngun tắc, trình tự thực ủy thác tương trợ tư pháp hình nước ngồi ngược lại; xác định rõ trách nhiệm quan việc tiếp nhận, chuyển giao yêu cầu tương trợ tư pháp Bộ Công an cần ban hành Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 để hướng dẫn việc thực ủy thác tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ chuyển giao người bị kết án phạt tù - Pháp luật quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ Trong cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, cần ban hành Thông tư liên tịch Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp hướng dẫn xử lý hình hành vi vi phạm sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép loại vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ - Pháp luật chống tài trợ khủng bố chống rửa tiền Liên quan đến lĩnh vực phòng, chống tài trợ cho khủng bố, chống rửa tiền, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định hành hoạt động Ngân hàng quy định kiểm toán nội bộ, kiểm soát nội bộ, thẩm quyền quan tra chuyên ngành theo hướng giao nhiệm vụ tra giám sát việc tuân thủ quy định phòng, chống tài trợ cho khủng bố cho Thanh tra chuyên ngành ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán; xây dựng quy định pháp luật chế, biện pháp phòng, chống tài trợ cho khủng bố thông qua giao dịch tiền tệ, tài biện pháp nhận biết khách hàng, thu thập gửi báo cáo giao dịch nghi có liên quan đến tài trợ cho khủng bố - Pháp luật quản lý xuất cảnh, nhập cảnh quản lý cư trú người nước Việt Nam 44 Cần phải xây dựng Luật nhập cảnh, xuất cảnh, có quy phạm quy định chặt chẽ nhập cảnh, xuất cảnh đối tượng có liên quan đến khủng bố Ngồi ra, Bộ Công an cần nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng văn quy phạm pháp luật thay định số 55/1999/QĐ-BCA(A11) ban hành quy định công tác xác định, đăng ký đối tượng cấm nhập (CN), cấm xuất xảnh (CX), đối tượng cần ý nhập cảnh (CYN), cần ý xuất cảnh (CYX) cho phù hợp với tình hình Kết luận chương 3: Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nay, việc hồn thiện pháp luật nói chung hồn thiện pháp luật phịng, chống khủng bố nói riêng nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta quan tâm Trên thực tế, hệ thống văn pháp luật phòng, chống khủng bố đáp ứng yêu cầu công tác phòng, chống khủng bố nước ta thời gian dài, nhiên, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, văn quy phạm pháp luật phòng, chống khủng bố bộc lộ bất cập, thiếu sót Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật phịng, chống khủng bố trở thành nhu cầu khách quan cấp thiết giai đoạn Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh nay, Nhà nước ta cần ban hành đạo luật phòng, chống khủng bố để điều chỉnh tồn diện, thống cơng tác đấu tranh phịng, chống loại tội phạm này, góp phần hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động phịng, chống khủng bố Việt Nam, góp phần ổn định tình hình trị - xã hội nước Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật phòng, chống khủng bố lĩnh vực hình sự, tố tụng hình sự, tài chính, ngân hàng, hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố, xuất nhập cảnh; sở xây dựng hệ thống pháp luật đồng toàn diện phòng, chống khủng bố 45 C.KẾT LUẬN Những năm gần đây, khủng bố có xu hướng gia tăng với phương thức, thủ đoạn tinh vi với tính chất, mức độ ngày nghiêm trọng Chính vậy, đấu tranh chống tội phạm khủng bố không mối quan tâm quốc gia riêng lẻ mà trở thành mối quan tâm cộng đồng quốc tế Với nỗ lực không mệt mỏi, đến cộng đồng quốc tế chung tay xây dựng hệ thống pháp luật phòng, chống khủng bố tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực liên quan Tuy nhiên, hệ thống pháp luật phòng, chống khủng bố quốc tế chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác phịng, chống khủng bố, chưa có Cơng ước tồn diện, thống nhất, đưa định nghĩa, nguyên tắc tảng cho hoạt động phòng, chống khủng bố quốc tế Để nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống khủng bố, quốc gia cần thúc đẩy nhanh tiến trình xây dựng Công ước chuyên biệt chống khủng bố tăng cường hợp tác đa phương Đối với Việt Nam, xu gia tăng chung chủ nghĩa khủng bố quốc tế, Việt Nam phải đối mặt với nguy khủng bố Với truyền thống u chuộng hịa bình, Đảng Nhà nước ta ln thể rõ thái độ đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm khủng bố nỗ lực cộng đồng quốc tế tham gia vào hoạt động đấu tranh chống khủng bố Việt Nam gia nhập điều ước quốc tế đa phương phòng chống khủng bố, ký kết nhiều điều ước quốc tế song phương khu vực lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ, hợp tác đấu tranh chống tội phạm khủng bố quốc tế… Đồng thời, ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý phòng, chống khủng bố Những nỗ lực Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá cao Hệ thống văn pháp luật phòng, chống khủng bố đáp ứng u cầu cơng tác phịng, chống khủng bố song bộc lộ số điểm bất cập, thiếu sót Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống khủng bố, Nhà nước ta cần ban hành đạo luật phịng, chống khủng bố để điều chỉnh tồn diện, thống cơng tác đấu tranh phòng, chống 46 loại tội phạm Đồng thời, cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật phòng, chống khủng bố lĩnh vực hình sự, tố tụng hình sự, tài chính, ngân hàng, hợp tác quốc tế phòng, chống khủng bố, xuất nhập cảnh; sở xây dựng hệ thống pháp luật đồng tồn diện phịng, chống khủng bố, đáp ứng yêu cầu giai đoạn 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2010), Bình luận Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh, Nguyễn Trường Giang (2005), Công ước Liên hợp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia nghị định thư bổ sung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2006), Dẫn độ - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2007), “Hoàn thiện pháp luật phòng, chống khủng bố Việt Nam nay”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (số 18) Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Tội phạm khủng bố pháp luật quốc tế”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (số 08) Nguyễn Ngọc Anh (2008), “Tội phạm khủng bố pháp luật hình Việt Nam vấn đề pháp lý đặt ra”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, chuyên đề sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 1999 Nguyễn Ngọc Anh (2009), “Một số ý kiến xây dựng Luật phòng, chống khủng bố Việt Nam”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (số 10) Hồng Anh (2002), “Một số nét tình hình khủng bố tồn giới”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (số 16) Lê Văn Bính (2011), “Khái niệm khủng bố góc nhìn nhà nghiên cứu”, Tạp chí Luật học, (số 27) 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 48 13 Lê Cảm (chủ biên) (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần tội phạm, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Đỗ Hồng Cẩm (2008), “Đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại phịng, chống khủng bố tình hình nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (số 07) 15 Nguyễn Duy Chiến (2002), “Cơ sở pháp lý quốc tế đấu tranh chống khủng bố”, Tạp chí Cộng sản, (số 02) 16 Chính phủ (2005), Nghị định số 64/2005/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2005 Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền thủ tục phạt hành việc quản lý vật liệu nổ cơng nghiệp 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 32/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định Quy chế cửa biên giới đất liền, hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất nhập qua cửa biên giới đất liền người, phương tiện hàng hố 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 74/2005/NĐ-CP ngày 07/6/2005 phịng, chống rửa tiền 19 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 25/2007/CT-TTg ngày 15/11/2007 Thủ tướng Chính phủ cơng tác phịng, chống khủng bố tình hình 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 vật liệu nổ công nghiệp 21 Chính phủ (2009), Chỉ thị số 902/CT-TTg ngày 25/6/2009 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, đảm bảo an ninh trật tự tình hình 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 25/2012/NĐ-CP ngày 05/04/2012 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 49 23 Phạm Văn Lợi (chủ biên), Võ Văn Tuyển, Lê Thanh Bình (2005), Sách chuyên khảo: Pháp luật chống khủng bố số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1999), Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2004), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng năm 2004 28 Quốc hội (2007), Luật Tương trợ tư pháp Việt Nam 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú người nước Việt Nam ngày 28/4/2000 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh lực lượng Cánh sát biển Việt Nam 2008 31 Trịnh Văn (1997), "Liên hợp quốc - Đối tượng bọn khủng bố", Báo An ninh giới, (số 23) 32 Công Phương Vũ (2003), Khủng bố quốc tế sở pháp lý quốc tế ngăn ngừa trừng trị khủng bố quốc tế, Luận văn tốt nghiệp đại học, Hà Nội 50 MỤC LỤC TRANG 51 ... thiện pháp luật Việt Nam cần thiết Vì lý tơi chọn đề tài "Pháp luật quốc tế với vấn đề khủng bố quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm đề tài nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề. .. B.NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỦNG BỐ QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm khủng bố quốc tế nguyên nhân dẫn đến khủng bố quốc tế 1.1.1 Khái niệm khủng bố quốc tế Khủng bố xuất tồn từ hàng nghìn... động khủng bố Qua nghiên cứu số khái niệm khủng bố văn pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia thực tiễn trình phát triển chủ nghĩa khủng bố năm trở lại đây, nhận diện hoạt động khủng bố qua số