Bài viết trình bày thực trạng vấn đề quy hoạch mạng lưới các trường sư phạm ở Việt Nam hiện nay, trong đó phân tích những hạn chế, bất cập trong phân bố các cơ sở đào tạo giáo viên, điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục và công tác dự báo nhu cầu đào tạo.
Phạm Hồng Quang, Nguyễn Danh Nam Thực trạng quy hoạch mạng lưới trường sư phạm Việt Nam Phạm Hồng Quang1, Nguyễn Danh Nam2 Đại học Thái Nguyên Phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam Email: phamhongquang@tnu.edu.vn Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên Số 20, Đường Lương Ngọc Quyến, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam Email: danhnam.nguyen@dhsptn.edu.vn TĨM TẮT: Bài viết trình bày thực trạng vấn đề quy hoạch mạng lưới trường sư phạm Việt Nam nay, phân tích hạn chế, bất cập phân bố sở đào tạo giáo viên, điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục công tác dự báo nhu cầu đào tạo Bài viết nguyên nhân hạn chế hệ thống sư phạm, từ chế quản lí đến lực đào tạo, nghiên cứu sở đào tạo giáo viên Từ đó, viết cho thấy tính cấp thiết vấn đề quy hoạch mạng lưới trường sư phạm nước ta bối cảnh đổi giáo dục hội nhập quốc tế Kết nghiên cứu đưa định hướng cho việc tổ chức, xếp lại trường sư phạm hình thành số trường sư phạm trọng điểm, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Giáo dục TỪ KHÓA: Quy hoạch; quy hoạch mạng lưới; mạng lưới sư phạm; trường sư phạm; đào tạo giáo viên Nhận 29/8/2019 Nhận kết phản biện chỉnh sửa 05/10/2019 Đặt vấn đề Chất lượng giáo viên (GV) yếu tố định chất lượng giáo dục (GD) Hiện nay, cả nước có 113 sở đào tạo GV (ĐTGV), bao gồm 14 trường đại học (ĐH) sư phạm (SP), 48 trường ĐH đa ngành có ĐTGV, 30 trường cao đẳng SP (CĐSP),19 trường cao đẳng (CĐ) đa ngành có ĐTGV 02 trường trung cấp SP Ngồi ra, cịn có 40 trường trung cấp đa ngành ĐTGV mầm non.Trong những năm qua, các sở ĐTGV thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV, góp phần tích cực vào sự nghiệp đổi mới GD và đào tạo (GD&ĐT) Tuy nhiên, quá trình hoạt động và phát triển, đến hệ thống sở ĐTGV đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Việc mở rộng quy mô thời gian qua tập trung nhiều vào số lượng mà chưa trọng mức đến điều kiện đảm bảo chất lượng; Phân bố các sở ĐTGV dàn trải, phân tán nhỏ lẻ; Nhiều sở địa bàn bị trùng lắp chức nhiệm vụ; Chương trình (CT) ĐTGV không thống nhất; Đào tạo chưa gắn với nhu cầu sử dụng, cịn khơng sinh viên tốt nghiệp SP trường khơng có việc làm ngành khơng tìm việc làm, gây lãng phí, xúc; Nhân lực GV thừa thiếu cục địa phương, bậc học; Ngân sách Nhà nước đầu tư dàn trải, hiệu thấp; Không thu hút được các học sinh giỏi, có lực phù hợp vào học các trường SP Do đó, cần phải phát triển hệ thống trường SP đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo; Ưu tiên đầu tư xây dựng số trường SP trọng điểm; Khắc phục tình trạng phân tán hệ thống sở đào tạo nhà giáo [1] Đổi toàn diện GD&ĐT yêu cầu cấp bách Việc triển khai CT GD phổ thông tiếp tục địi hỏi phải có thay đổi bản, nâng cao chất lượng hiệu công tác ĐTGV - nhân tố tạo nên Duyệt đăng 25/10/2019 thay đổi, đồng thời phải khắc phục hạn chế, bất cập hệ thống trường SP Cơng trình nghiên cứu tài trợ CT KH&CN Khoa học GD cấp quốc gia KHGD/16-20 với đề tài “Nghiên cứu quy hoạch mạng lưới trường SP Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2035” Nội dung nghiên cứu 2.1 Tình trạng phân tán, nhỏ lẻ; chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; hoạt động chưa hiệu so với yêu cầu đào tạo giáo viên Nghiên cứu thực khảo sát, phân tích số liệu năm gần 153 sở ĐTGV nước nhằm đánh giá thực trạng quy hoạch mạng lưới, tập trung vào phân tích việc xếp, phân bố, tổ chức, nguồn lực, quy mô chất lượng đào tạo trường hệ thống SP Từ đó, chúng tơi đề xuất định hướng xếp, tổ chức lại trường SP hình thành số trường SP trọng điểm Việt Nam a Phân bố các sở ĐTGV phân tán, dàn trải Cả nước có 113 sở ĐTGV bao gồm trường ĐHSP, CĐSP, trung cấp SP và trường ĐH, CĐ có ngành ĐTGV (sau gọi chung trường SP) 40 trường trung cấp đa ngành ĐTGV SP mầm non được phân bố ở khắp vùng, miền, địa phương Hầu tỉnh, thành phố có trường SP, đặc biệt tập trung nhiều ở số thành phố lớn Hà Nội và thành phớ Hờ Chí Minh Nếu tính trung bình tỉnh (thành) có từ 02 đến 04 sở đào tạo tham gia cơng tác ĐTGV (xem Hình 1) Trong giai đoạn từ cuối năm 1990 đến đầu năm 2000, quy mô sở ĐTGV mở rộng chủ yếu sở thành lập khoa SP trường ĐH đa ngành nhiều trường CĐSP nâng cấp thành ĐH đa ngành có đào Số 22 tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Hình 1: Phân bố hệ thống trường SP toàn quốc tạo SP Chủ trương nâng cấp mở trường SP nhằm tạo cạnh tranh bình đẳng theo chế thị trường dẫn đến hệ lụy: Hệ thống sở ĐTGV phân bố dàn trải, nguồn lực bị phân tán, nhiều trường SP có quy mơ nhỏ, chất lượng đào tạo thấp khó phát triển [2],[3] Hầu hết trường SP độc lập hoạt động ĐTGV, chưa thật tạo thành mạng lưới thống nhất, tính liên thơng hệ thống cịn yếu, chưa có chia sẻ nguồn lực để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐTGV toàn ngành b Chức nhiệm vụ sở ĐTGV trùng lặp, chồng chéo Chức đào tạo nhiều sở ĐTGV còn trùng lặp, chồng chéo chưa có phân cơng cụ thể nhiệm vụ sứ mạng trường hệ thống Bên cạnh đó, việc mở ngành đào tạo nhiều trường SP dựa vào lực kinh nghiệm sẵn có, dẫn đến tình trạng số ngành đào tạo cần để phục vụ cho việc triển khai CT GD phổ thông (SP công nghệ, SP tự nhiên, SP nghệ thuật) chưa nhiều trường quan tâm số ngành có dấu hiệu bão hòa dư thừa nhân lực lúc có nhiều trường tham gia đào tạo Ở mợt sớ trường SP có các khoa đào tạo thực nhiệm vụ trùng với nhiệm vụ đào tạo chủ chốt của các trường SP khác (Khoa Nghệ thuật, Khoa GD thể chất Trường ĐHSP Hà Nội với Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương, Trường ĐHSP Thể dục Thể thao Hà Nội) có nhiều trường SP đào tạo cùng ngành địa bàn (Ngành GV mầm non đào tạo nhiều trường SP địa bàn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) gây lãng phí ng̀n lực đầu tư của Nhà nước (xem Hình 2) c Hiệu đào tạo thấp, chênh lệch cung cầu cao Sự kết nối giữa các trường SP với nhau, giữa các trường SP với các địa phương (Sở, Phòng GD&ĐT sở GD mầm non, phổ thơng) chưa hình thành hệ thống theo “ch̃i gắn cung cầu GV”, dẫn đến dư thừa thừa thiếu cục GV Đây vấn đề cộm thời gian qua, làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng GD TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Hình 2: Chỉ tiêu tuyển sinh năm 2018 ngành GD Mầm non Hà Nội nhiều địa phương gây lãng phí, xúc dư luận Mặc dù trường SP ngày trọng tới chất lượng đào tạo CT đào tạo không thống nhất, chuẩn đầu chưa theo hướng phát triển phẩm chất lực “thực học, thực nghiệp”, chưa gắn kết chặt chẽ với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp GV, tính liên thơng chưa cao [2], [3] Cùng với đó, phương pháp, hình thức tổ chức đào tạo đánh giá kết học tập sinh viên chậm đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin quản lí, giảng dạy học tập cịn hạn chế, chưa giúp sinh viên vận dụng tri thức vào giải vấn đề thực tiễn GD, đặc biệt thực tiễn GD địa phương Hoạt động đào tạo nhiều trường SP chủ yếu chạy theo số lượng, chưa quan tâm mức đến dự báo nhu cầu nhân lực bám sát công tác quy hoạch đội ngũ ngành, địa phương nên có tình trạng nhiều sinh viên tốt nghiệp SP khơng tìm việc làm ngành thừa thiếu GV cục Thực tế khiến xã hội, đặc biệt học sinh phụ huynh lo ngại, nhiều địa phương thiếu nguồn tuyển sinh SP không thu hút học sinh giỏi, có lực phù hợp vào học ngành ĐTGV [4] Trước thực trạng trên, số địa phương tự tìm giải Phạm Hồng Quang, Nguyễn Danh Nam pháp cách giải thể trường CĐSP (Trường CĐSP Cà Mau) Một số khác thực sáp nhập (Trường CĐSP Hà Nam chuyển thành phân hiệu Trường ĐHSP Hà Nội, Trường CĐSP Lào Cai sáp nhập vào ĐH Thái Ngun), chuyển đổi mơ hình đào tạo SP sang đào tạo đa ngành chuyển sang thực nhiệm vụ chủ yếu liên kết đào tạo bồi dưỡng thường xuyên 2.2 Điều kiện đảm bảo chất lượng, lực đào tạo, nghiên cứu khoa học trường sư phạm hạn chế a Trình độ chun mơn đội ngũ giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo đổi GD đào tạo Giảng dạy nghiên cứu khoa học hai nhiệm vụ giảng viên có quan hệ song hành tương hỗ với Tuy nhiên, đội ngũ giảng viên trường SP phát triển số lượng, chưa trọng quan tâm bồi dưỡng nâng cao chất lượng chưa hình thành nhóm nghiên cứu mạnh khoa học GD Tỉ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ nhiều trường SP cịn thấp, lực nghiên cứu khoa học yếu, trường có quy mơ đào tạo nhỏ, đơn ngành.Trình độ chun mơn, nghiệp vụ giảng viên ngành đào tạo trường theo vùng, miền khơng đồng Hầu hết giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tiến sĩ khoa học tập trung trường SP thành phố lớn Trường ĐHSP Hà Nội (55,9% giảng viên có trình độ tiến sĩ), Trường ĐHSP - ĐH Huế (49,6% giảng viên có trình độ tiến sĩ), Trường ĐHSP - ĐH Thái Ngun (48,5% giảng viên có trình độ tiến sĩ) Các trường CĐSP thiếu giảng viên có trình độ cao, tỉ lệ giảng viên có học vị tiến sĩ chiếm trung bình 4.82% (xem Hình 3) Hình 3: Số lượng đội ngũ giảng viên trình độ số sở ĐTGV b Cơ sở vật chất lạc hậu, chưa đầu tư đồng Cơ sở vật chất trường SP chủ yếu đầu tư xây dựng từ năm 60, 70 kỉ XX nâng cấp phần nhiều năm qua Do không đầu tư đồng nên giảng đường, phịng thí nghiệm, thư viện, hạ tầng cơng nghệ thơng tin, kí túc xá nhiều trường SP nhìn chung cịn thiếu thốn so với u cầu đào tạo, chưa hình thành mơi trường GD SP để đào tạo giáo sinh trở thành “nhà GD”, khơng phải “thợ dạy” Một số trường SP có trụ sở thành phố lớn địa bàn trung tâm có thuận lợi đội ngũ giảng viên lại thiếu diện tích đất đai xây dựng, mở rộng khuôn viên đáp ứng yêu cầu chuẩn môi trường SP [2] Ở nhiều trường SP khác, thiết bị phục vụ dạy học lạc hậu sửa chữa, khai thác tối đa thời gian dài nên thiết kế không đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ đại vào thực tiễn dạy học, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Nhiều trường CĐSP nâng cấp lên trường ĐH chuyển sang đào tạo đa ngành điều kiện chưa đầu tư sở vật chất giảng viên Nhiều sở ĐTGV khơng có trường thực hành, khơng có khơng gian SP cho giáo sinh hình thành kĩ nghề nghiệp trình đào tạo c Tài hạn chế, chưa huy động nguồn ngân sách Hầu hết trường SP thuộc cơng lập Vì vậy, nguồn thu sở chủ yếu dựa vào nguồn bù đắp học phí Nhà nước cấp theo đầu sinh viên nên khả phát triển huy động nguồn tài ngồi ngân sách cịn hạn chế Mặc dù gần tất trường SP mở rộng sang đào tạo lĩnh vực khác ĐTGV (đa ngành) kinh phí dựa chủ yếu vào nguồn ngân sách Nhà nước Trong năm gần đây, quy mô đào tạo trường SP, CĐSP giảm dần nhu cầu ĐTGV bão hòa dẫn đến hiệu suất kinh tế đầu tư thấp Như vậy, cần tổ chức, xếp lại hệ thống trường SP để tập trung nguồn lực, tăng cường đầu tư sở vất chất, tài cho sở ĐTGV tốt để phát huy hiệu toàn hệ thống (xem Bảng 1) d Năng lực nghiên cứu khoa học thiếu yếu Năng lực nghiên cứu khoa học hầu hết trường SP yếu, chưa đáp ứng yêu cầu ĐTGV phát triển khoa học GD Hiện nay, các trường SP tập trung vào nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, chưa chú trọng mức đến nghiên cứu khoa học, có, các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào khoa học bản, chưa có nghiên cứu chuyên sâu về khoa học GD, tảng cốt lõi cho đề xuất đổi ĐTGV nói riêng đổi GDĐT nói chung Hiện nay, chưa có trường SP có nhóm nghiên cứu mạnh để tập trung, tăng cường lực nghiên cứu khoa học GD, phát triển CT GD SP GD phổ thông, tư vấn chế sách thực đổi toàn diện GDĐT (xem Bảng 2) d Vấn đề kiểm định chất lượng chưa quan tâm Tính đến tháng năm 2019, có 128 sở GD ĐH 03 trường CĐSP đánh giá ngoài, chiếm 54,5% tổng số sở GD ĐH, có 06 sở đạt kiểm định tổ chức kiểm định nước ngoài.Trong số sở GD kiểm định, nhiều trường SP chưa quan tâm đến vấn đề kiểm định chất lượng CT ĐTGV, đặc biệt chưa có CT ĐTGV đạt chuẩn kiểm định quốc tế Điều dẫn đến CT ĐTGV chưa thực linh hoạt, khả di chuyển nghề nghiệp, tính liên thơng ĐTGV dạy tích hợp, GV dạy nhiều mơn học cịn nhiều hạn chế Số 22 tháng 10/2019 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Bảng 1: Tổng hợp tài số trường ĐHSP giai đoạn 2014 - 2017 (Đơn vị: tỉ đồng) Năm học 2014 - 2015 Năm học 2015 - 2016 Năm học 2016 - 2017 NSNN Tổng thu NSNN Tổng thu NSNN Tổng thu Trường ĐHSP Hà Nội 117,6 325,5 119,4 361 96,1 353 (*) Trường ĐHSP Hà Nội 85,1 176,7 85,5 179,7 77,8 173,4 (*) Trường ĐHSP - ĐH Thái Nguyên 96,7 125,6 88,9 122,8 73,8 108 Trường ĐH Vinh 139,4 326,7 120,6 370,3 137,5 395,9 (*) Trường ĐHSP Thành phố Hồ Chí Minh 104 320 104,8 319,6 141,7 288,9 (*) Trường ĐH Đồng Tháp 64,4 133,1 64,9 130,8 60,7 133 (*) Trường ĐH Quy Nhơn 74,9 196,1 76,5 197,3 65 194,6 (*) Trường ĐH Cần Thơ 118 537,8 120 548,6 82,8 543,3 (*) Trường ĐH Thể dục Thể thao Hà Nội 29 43,3 28,3 41,2 25,9 39,5 (*) 10 Trường ĐHSP Nghệ thuật Trung ương 31,7 61,9 32,4 69,3 34,7 73,5 (*) TT Trường SP ((*) Tổng thu bao gồm nguồn thu học phí từ hệ đào tạo SP) Bảng 2: Năng lực nghiên cứu số trường ĐHSP năm học 2017-2018 Nội dung ĐHSP Hà Nội ĐHSP Hà Nội ĐHSP Nghệ thuật TƯ ĐHSP Thái Nguyên Số báo ISI/Scopus 111 39 N/A 35 Số báo tạp chí quốc tế khác khơng danh mục ISI/Scopus 63 27 N/A 18 Số báo đăng kỉ yếu hội nghị, hội thảo quốc tế 86 15 25 Số báo đăng kỉ yếu hội nghị, hội thảo nước 260 114 75 Số lượng tiến sĩ cấp năm 101 N/A N/A Số lượng đề tài sở (cấp trường, học viện) 101 36 15 36 Số đề tài, dự án cấp sở, bộ, thành phố, tỉnh 72 10 Số đề tài cấp Nhà nước, đề tài Nghị định thư, đề tài nghiên cứu quỹ Nafosted 30 N/A Số đề tài, dự án từ doanh nghiệp N/A N/A Số đề tài, dự án khác (hợp tác quốc tế khác, ) Số dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước N/A N/A Số lượng phát minh sáng chế, giải pháp hữu ích cơng nhận N/A N/A Số lượng đề tài nghiên cứu, dự án chuyển giao N/A N/A (N/A: Không có thơng tin) 2.3 Cơng tác dự báo nhu cầu đào tạo bất cập Khi kinh tế xã hội chuyển từ chế tập trung, bao cấp sang chế thị trường có điều tiết vĩ mơ đào tạo ĐH phải có chuyển biến tương ứng Hệ thống GD ĐH phải đảm nhiệm đào tạo nhân lực khơng cho Nhà nước mà cịn phục vụ nhiều thành phần kinh tế khác Đào tạo nhân lực theo kiểu đơn hàng phần lớn sản phẩm đào tạo cần phải có khả thích nghi cao với thị trường lao động Đào tạo nhân lực ngành SP nằm xu 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM chung GD ĐH Vấn đề đặt công tác ĐTGV theo chế đặt hàng hay theo chế để thích ứng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nếu ĐTGV thực theo chế đặt hàng sinh viên SP sau khi tốt nghiệp sẽ phải được phân cơng cơng tác Do vậy, thấy, đào tạo SP nước ta phải thích ứng với phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên, quy mô đào tạo nhân lực ngành SP có đặc thù thay đổi sau giai đoạn định nguyên Phạm Hồng Quang, Nguyễn Danh Nam nhân như: GV hưu, thay đổi quy mô dân số, đổi GD&ĐT sách GV Do đó, nghiên cứu dự báo nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho ngành GD yêu cầu cấp thiết để quy hoạch mạng lưới trường SP [2], [4] Ngành GD thiếu lực dự báo cung cầu nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Các trường SP (đặc biệt trường địa phương) tuyển sinh chủ yếu dựa vào lực đào tạo mà chưa có vào nhu cầu nhân lực ngành SP, địa phương điều kiện hội nhập quốc tế Việc mở rộng quy mô đào tạo SP dẫn đến chênh lệch cung cầu, tình trạng sinh viên tốt nghiệp SP khơng tìm việc làm tăng lên, gây tâm lí lo ngại phụ huynh sinh viên chưa thu hút nhiều thí sinh giỏi đăng kí xét tuyển vào ngành/ trường SP mong đợi Việc thiếu kiểm soát tiêu tuyển sinh SP dựa sở dự báo nhu cầu sử dụng GV tỉ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm số trường SP dẫn đến lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước cấp bù học phí trung tâm đào tạo SP lớn Trường ĐHSP Hà Nội, Trường ĐHSP Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư hạn chế [2], [3] Việc mở rộng ngành đào tạo SP sở đa ngành dẫn đến khó kiểm sốt quy hoạch trường SP Vì vậy, trường SP cần quản lí, định hướng theo chiến lược quốc gia Nếu ĐTGV theo mơ hình khép kín cần xây dựng chế đặt hàng Nhà nước, nhu cầu địa phương bên liên quan khác.Tuy nhiên, việc tuyển dụng GV địa phương sở phòng Nội vụ đảm nhiệm theo quy định hành phân cấp sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT sở GD lại đơn vị quản lí, sử dụng GV Do vậy, lựa chọn cách thức ĐTGV theo chế đặt hàng cần xem xét điều chỉnh sách tầm vĩ mơ Ngồi ra, quan quản lí GD địa phương sở ĐTGV chưa chủ động công tác dự báo cung cầu nhân lực ngành cho phù hợp với quy mô dân số, phân bố dân cư, đặc trưng địa lí, kinh tế - xã hội vùng miền Việc cấp bù học phí SP theo đầu sinh viên dẫn đến trường cố gắng tăng tiêu đào tạo nhằm tăng nguồn lực tài theo lực đào tạo/hoặc vượt lực đào tạo ngành nghề không cân đối, dẫn đến tượng thừa thiếu cục GV số môn học Như vậy, Bộ GD&ĐT chưa hình thành chế phân loại trường SP nên chưa có để ưu tiên đầu tư trọng điểm trường SP hoạt động hiệu quả, có tiềm phát triển ngang tầm trường SP khu vực giới [5], [6] Cơng tác quản lí quy hoạch cịn yếu, chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc đánh giá kết thực quy hoạch ĐTGV để có điều chỉnh kịp thời; Chưa có quy chuẩn đảm bảo chất lượng công cụ điều chỉnh mạng lưới, dẫn đến tình trạng mở ngành ĐTGV mà không giám sát điều điều đảm bảo chất lượng nhu cầu thực tiễn Do đó, cần tạo chế tăng cường lực tự chủ trách nhiệm giải trình trường SP, giúp cho sở đào tạo phát huy động, sáng tạo, đổi mình, tự chủ tiến hành xếp, rà soát lại cấu tổ chức, tiến hành sáp nhập giải thể theo nhu cầu thị trường lực sở đào tạo Sự phát triển mạng lưới SP điều chỉnh dựa nhu cầu thị trường, thông qua lựa chọn người học xã hội 2.4 Định hướng xếp, tổ chức lại trường sư phạm hình thành số trường sư phạm trọng điểm Hệ thống SP Việt Nam có nhiều điểm mạnh chưa thực sẵn sàng để giúp đội ngũ GV đạt chuẩn lực kĩ đảm bảo cho CT bồi dưỡng thường xuyên sở có chất lượng có tính đáp ứng cao Các sở đào tạo bồi dưỡng GV chưa hoạt động cách đồng nhằm đáp ứng nhu cầu GV phổ thơng Vẫn cịn tình trạng số trường SP có tâm lí chờ đợi vào thay đổi sách đầu tư đãi ngộ Nhà nước ngành SP, mà chưa sẵn sàng đổi Nghiên cứu thực trạng cho thấy, việc quy hoạch mạng lưới trường SP cần thiết giai đoạn Việc xếp, tổ chức lại trường SP xây dựng số trường SP trọng điểm phải khắc phục phân tán, dàn trải, trùng lặp chức hệ thống tại; Gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng, trọng chất lượng hiệu sở triển khai giải pháp với lộ trình phù hợp, bảo đảm tính kế thừa, tính khả thi, phát huy tự chủ trách nhiệm giải trình trường SP thống quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng GV cán quản lí GD Ngồi ra, cần dựa nguyên tắc như: 1/Thực việc xếp, tổ chức lại trường SP sở chuẩn trường SP điều kiện bảo đảm chất lượng; 2/ Khuyến khích trường SP tự nguyện sáp nhập, hợp liên kết theo quy định pháp luật để tập trung nguồn lực, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bảo đảm đáp ứng chuẩn trường SP điều kiện bảo đảm chất lượng; 3/ Các trường SP không đạt chuẩn, hoạt động không hiệu trùng lắp chức năng, nhiệm vụ địa bàn phải có lộ trình khắc phục thực phương án sáp nhập, hợp nhất, liên kết giải thể theo quy định Đặc biệt, thực xếp, tổ chức lại trường SP cần tập trung đầu tư xây dựng số trường SP trọng điểm theo mơ hình ĐH để đảm nhận vai trò đầu tàu, dẫn dắt hệ thống; Hỗ trợ trường SP đạt chuẩn đổi chế quản trị, cao lực thực tự chủ trách nhiệm giải trình; Rà sốt, cấu trường SP lại thành khoa SP/trường SP/phân hiệu ĐH/trường ĐH chuyển đổi thành sở GD địa phương Kết luận Ở nước có GD phát triển giới, trường SP xây dựng cấu tổ chức nằm trường ĐH lớn Ở Việt Nam, hầu hết địa phương có trường đào tạo SP từ CĐ đến ĐH Việc mở ngành đào tạo cách ạt để có nguồn thu cho trường mà không quan tâm tới nhu cầu, chất lượng “đầu ra” hội việc Số 22 tháng 10/2019 11 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN làm cho người học sau trường tương đối phổ biến Do đó, quy hoạch liệu báo cáo nhu cầu nguồn nhân lực ngành giúp trường SP trọng điểm địa phương xác định quy mơ đào tạo Ngồi ra, cần xây dựng định hướng tăng cường hiệu đầu tư, nâng cao chất lượng sinh viên tốt nghiệp, giảm thiểu cân đối số lượng sinh viên đào tạo vị trí việc làm GV nước, đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dưỡng GV hiệu giúp cho việc quy hoạch mạng lưới trường SP có tính hiệu bền vững Ngồi ra, cần hình thành số sở ĐTGV lớn, có tính trọng điểm để tập trung nguồn lực đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Có thể nói, “máy cái”, có tính định thành cơng triển khai CT GD phổ thông Mặt khác, lực lượng có vai trị nịng cốt hình thành lên sở ĐTGV trọng điểm, có lực dẫn dắt hệ thống việc xây dựng CT, đặc biệt ĐTGV dạy môn học đáp ứng yêu cầu đổi GD, đào tạo nguồn GV trình độ cao, nghiên cứu khoa học GD… Đồng thời, làm đầu mối kết nối “vệ tinh” (cơ sở bồi dưỡng GV) địa phương thực nhiệm vụ bồi dưỡng GV cán quản lí GD phổ thông Tài liệu tham khảo [1] Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo [2] Nguyễn Thị Bình, (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, Đề tài cấp Nhà nước, Quỹ Hịa bình Phát triển Việt Nam [3] Phạm Hồng Quang, (2013), Phát triển Chương trình đào tạo giáo viên: Những vấn đề lí luận thực tiễn, NXB Đại học Thái Nguyên [4] Mai Thị Thu, (2015), Nghiên cứu phương pháp dự báo nhu cầu thay dự báo nhu cầu giáo viên, Đề tài mã số V2014-09, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam [5] Adele Gordon, (2009), Restructuring teacher education, Issues in Education Policy, Number 6, Centre for Education Policy Development [6] Cheryl J Craig, (2016), Structure of teacher education, In J Loughran, M.L Hamilton (eds), International Handbook of Teacher Education, p.69-135, Springer [7] Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020 CURRENT SITUATION OF RESTRUCTURING THE NETWORK OF TEACHER TRAINING INSTITUTIONS IN VIETNAM Pham Hong Quang1, Nguyen Danh Nam2 Thai Nguyen University Tan Thinh Ward, Thai Nguyen City, Thai Nguyen province, Vietnam Email: phamhongquang@tnu.edu.vn Thai Nguyen University of Education No.20, Luong Ngoc Quyen Street, Thai Nguyen City, Thai Nguyen province, Vietnam Email: danhnam.nguyen@dhsptn.edu.vn ABSTRACT: The paper presents the current situation of the restructuring of the network of teacher training institutions in Vietnam, which analyzes the limitations and shortcomings in the distribution of teacher training institutions and the conditions to ensure the quality of future teachers The paper also points out the causes of the limitations in the teacher education system from the management mechanism to the training and research capacity of teacher training institutions Since then, the paper shows the urgency of the restructuting the network of pedagogical universities in the context of current general educational renovation and international integration The research results also provide orientation for the organization and reorganization of teacher trainining institutions and forming a number of key teacher training universities, contributing to training high-quality human resources for the education sector KEYWORDS: Restructuring; restructuring network; teacher training institution network; teacher training institution; teacher training; teacher education 12 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... [4] Trước thực trạng trên, số địa phương tự tìm giải Phạm Hồng Quang, Nguyễn Danh Nam pháp cách giải thể trường CĐSP (Trường CĐSP Cà Mau) Một số khác thực sáp nhập (Trường CĐSP Hà Nam chuyển... thị trường lực sở đào tạo Sự phát triển mạng lưới SP điều chỉnh dựa nhu cầu thị trường, thông qua lựa chọn người học xã hội 2.4 Định hướng xếp, tổ chức lại trường sư phạm hình thành số trường sư. .. GD yêu cầu cấp thiết để quy hoạch mạng lưới trường SP [2], [4] Ngành GD thiếu lực dự báo cung cầu nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Các trường SP (đặc biệt trường địa phương) tuyển