Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở huyện hương sơn tỉnh hà tỉnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ CẨM LINH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ CẨM LINH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ HÀ NGHỆ AN, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, chia sẻ từ bạn bè, đồng nghiệp, quan đặc biệt từ thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh Đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ tác giả trình học tập nghiên cứu Tác giả chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, quan tạo điều kiện cho tác giả hồn thành khóa học Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Như Hà người hết lịng giúp đỡ tận tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn này, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến bạn bè, đồng nghiệp q thầy, để sửa chữa hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Linh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THÔN 1.1 Lý luận chung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.1.1 Khái niệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Đặc điểm cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 10 1.1.3 Sự cần thiết phải CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 11 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hưởng đến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 15 1.2.1 Nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn 23 1.3 Kinh nghiệm CNH, HĐH số địa phương nước học rút cho huyện Hương Sơn 28 1.3.1 Kinh nghiệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn số địa phương 28 1.3.2 Bài học rút cho huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh 32 iv TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn có ảnh hưởng đến CNH, HĐH 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế 37 2.1.3 Điều kiện xã hội 41 2.2 Thực trạng trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016 43 2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển kinh tế nơng thơn theo hướng hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung 43 2.2.2 Ứng dụng thành tựu KHKT, KHCN vào sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 48 2.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mơ hình Nơng thơn 53 2.2.4 Đào tạo nhân lực phục vụ CNH, HĐN nông nghiệp, nông thôn 57 2.3 Đánh giá chung vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 61 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân 61 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 63 TIỂU KẾT CHƯƠNG 69 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THÔN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH 70 3.1 Phương hướng mục tiêu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 70 3.1.1 Phương hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 70 v 3.1.2 Mục tiêu tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 71 3.2 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 82 3.2.1 Tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung 82 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu KHKT, KHCN vào sản xuất nông nghiệp nông thôn 85 3.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mơ hình Nơng thơn 88 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn 90 TIỂU KẾT CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ giải nghĩa Từ viết tắt ĐH Đại hội CNH, HĐH Công nghiệp hố, đại hóa CNSH Cơng nghệ sinh học GS Giáo sư HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KH-CN Khoa học công nghệ MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thơn 10 PGS Phó Giáo sư 11 PTS Phó Tiến sỹ 12 QĐ Quyết định 13 TBCN Tư chủ nghĩa 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 TS Tiến sỹ 16 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Bảng: Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Hương Sơn giai đoạn 2012-2016 38 Bảng 2.2 Thu chi ngân sách địa bàn huyện 2012-2016 38 Bảng 2.3 Tỉ trọng số tiêu chủ yếu Huyện năm 2016 so với tỉnh 39 Bảng 2.4 Mức độ giới hóa khâu trồng trọt 48 Bảng 2.5 Mức độ giới hóa chăn ni 49 Bảng 2.6 Mức độ giới hóa ni cơng nghiệp 49 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2012-2016 53 Bảng 2.8 Dự báo khả huy động nguồn vốn 57 Bảng 2.9 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn 59 huyện Hương Sơn từ 2012 - 2016 59 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội 72 Bảng 3.2 Dự kiến phát triển chăn nuôi đến năm 2025 75 Bảng 3.3 Dự báo nhu cầu sử dụng nước huyện Hương Sơn đến 2030 77 Biểu: Biểu 2.1 Giá trị sản phẩm trồng trọt nuôi trồng thủy sản/ha huyện Hương Sơn giai đoạn 2012-2016 46 Biểu 2.2 Nguồn lao động huyện Hương Sơn đến năm 2016 47 Biểu 2.3: Đánh giá thực trạng tiêu chí nơng thơn mớicủa huyện Hương Sơn đến năm 2016 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương CNH, HĐH Đảng hình thành trình thực chủ trương đổi tồn diện đất nước Từ Hội nghị Trung ương khoá VII, Đảng ta xác định nội dung CNH, HĐH Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (tháng năm 1996) mở đầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Trong đó, tập trung nhấn mạnh đến CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đến Đại hội XII Đảng, vấn đề CNH, HĐH đất nước nói chung, CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng ln phát triển, bổ sung mặt lý luận tập trung đạo triển khai với tiêu chí cụ thể hơn, rõ ràng phù hợp với tình hình đất nước xu hội nhập quốc tế Thực công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội sở chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, trọng tâm CNH, HĐH nông nghiệp giải vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề không nước, tỉnh Hà Tĩnh mà đòi hỏi thiết huyện Hương Sơn thời gian tới Những năm qua, nông nghiệp huyện Hương Sơn có bước phát triển cấu vùng kinh tế, cấu giống kỹ thuật canh tác, ứng dụng KHKT nhằm tăng suất, sản lượng, thu nhập diện tích, tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống người dân Tuy nhiên, nơng nghiệp huyện Hương Sơn cịn bộc lộ nhiều hạn chế, quy mô sản xuất nhỏ, diện tích manh mún, chủ yếu nơng hộ, cơng cụ sản xuất cịn thủ cơng; sản phẩm qua chế biến chưa nhiều, chất lượng sản phẩm thấp, sản phẩm hàng hóa chủ yếu xuất thơ chưa có thương hiệu, sức cạnh tranh kém; việc áp dụng tiến kỹ thuật mới, cơng nghệ tiên tiến cịn hạn chế… 84 tiêu thụ Nếu khơng có liên kết này, việc tổ chức sản xuất thông qua liên kết ngang không đạt lợi ích mong muốn Liên kết với doanh nghiệp có khả chế biến sâu, bán sản phẩm trực tiếp, có thương hiệu đến người tiêu dùng thơng qua hệ thống phân phối ngồi nước; với doanh nghiệp chứng minh họ liên kết, phần hữu chuỗi hàng hóa khía cạnh chất lượng, thương hiệu, rủi ro… - Trên sở sách ưu đãi đầu tư nhà nước tỉnh, đồng thời phạm vi quyền hạn huyện Hương Sơn cần có giải pháp sách tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, hấp dẫn để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: hỗ trợ phần để xây dựng sở hạ tầng; dự án đầu tư sử dụng lao động địa phương hỗ trợ phần kinh phí đào tạo; hưởng mức giá thuê đất hợp lý thời gian ưu đãi dài theo quy định hành Nhà nước ; khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp chế biến dựa vào nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương; - Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp để xếp thu hút sở sản xuất công nghiệp gắn với xử lý nước thải, rác thải công nghiệp để phát triển bền vững; Khai thác mức thị trường nước kết hợp với tìm kiếm khả xuất Bố trí vốn đầu tư xây dựng hệ thống giao thông vùng sản xuất nguyên liệu, sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật cụm công nghiệp để thu hút đầu tư áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 9001, ISO 14.000 cho ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động khuyến công, khuyến cơng nơng thơn, xây dựng chương trình phát triển công nghiệp nhằm chuyển nhanh cấu lao động, cấu ngành cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm tăng thu 85 nhập cho khu vực nông thôn; Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực, kết hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động Xây dựng sách khuyến khích người lao động tham gia đào tạo, công nhân kỹ thuật, thợ bậc cao, khuyến khích nghệ nhân đào tạo, truyền nghề cho lao động địa bàn huyện thơng qua sách ưu đãi: bố trí đất ở, hỗ trợ kinh phí đào tạo, sách tiền lương thực sách khuyến khích hỗ trợ kinh phí để mời chuyên gia, nghệ nhân tham gia truyền, dạy nghề, kinh nghiệm bí sản xuất nghề TTCN mỹ nghệ truyền thống - Làm tốt công tác quy hoạch, dành quỹ đất, mặt xây dựng sở thương mại, dịch vụ Huy động nguồn lực, thành phần kinh tế đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, chợ nông thôn, cửa hàng, cửa hiệu, văn phòng giao dịch, đại lý…; Mở rộng hệ thống kênh phân phối, cửa hàng bán buôn, bán lẻ; đại lý, điểm thu gom, tiêu thụ hàng hoá, xuất khẩu… Tổ chức hội thảo, tọa đàm, tăng cường tiếp xúc với doanh nghiệp ngồi huyện; tích cực tham gia triển lãm, hội chợ nhằm giới thiệu, quảng bá tiềm năng, hội đầu tư địa bàn huyện; xây dựng danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư Khuyến khích phát triển đa dạng ngành nghề, hình thức kinh doanh Ban hành sách ưu tiên, ưu đãi thu hút doanh nghiệp, đặc biệt hãng kinh doanh lớn, có thương hiệu đến Hương Sơn khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo để đầu tư phát triển kinh doanh 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu KHKT, KHCN vào sản xuất nông nghiệp nông thôn Phát triển khoa học công nghệ với giải pháp vốn đầu tư, nguồn lực tạo nhóm giải pháp nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực vào thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện 86 Trong thời gian tới cần đẩy mạnh số giải pháp sau: - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm, mở rộng thị trường - Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển khoa học, cơng nghệ ngồi nước, tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ cấp, ngành nước, tổ chức nước chuyển giao công nghệ Củng cố, đổi hoạt động đơn vị nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ từ huyện đến xã Tăng cường lực cho đội ngũ cán khuyến nông cấp xã; hỗ trợ cho trang trại, HTX, doanh nghiệp, hộ sản xuất ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất - Đẩy mạnh việc áp dụng phát triển công nghệ tin học lĩnh vực Từng bước đưa công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, kể quản lý kinh tế quản lý xã hội Trước mắt, cần dành phần đầu tư định cho việc trang bị hệ thống máy vi tính đào tạo nhân viên máy tính cho phận quản lý liệu thông tin kinh tế - xã hội - Trước phát triển mạnh mẽ công nghiệp giai đoạn tới, hoạt động khoa học công nghệ cần triển khai theo hướng: Tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ khu, cụm công nghiệp; Nghiên cứu chế để hình thành Doanh nghiệp dịch vụ khoa học cơng nghệ địa bàn; Xã hội hóa hoạt động khoa học cơng nghệ, huy động đóng góp trí tuệ vật chất cho nghiệp phát triển khoa học công nghệ phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh địa bàn; Đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ hoạt động khoa học, công nghệ, đặc biệt lĩnh vực nghiên cứu triển khai Ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến phục vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành lĩnh vực, nhằm tạo động lực cho thúc đẩy tăng trưởng bền vững kinh tế Phát triển nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng công nghệ sinh học 87 nông nghiệp, nông nghiệp hữu sản xuất hàng hóa thân thiện với mơi trường Hình thành khu chăn ni lợn, trâu bị, hươu quy mơ lớn nhằm tạo khối lượng hàng hóa lớn nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường đại bảo tồn, phát triển nguồn gen động thực vật quý hươu Hương Sơn, Cam Bù, số thảo dược thuộc vùng núi cao Hương Sơn Hải Thượng Lãn Ông phát - Tiếp tục ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bước ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất giống trồng, vật nuôi lạc, ngô, đậu tương có suất cao, giống ăn bệnh, bị thịt cao sản, cơng nghệ bảo quản chế biến nông sản sau thu hoạch Tăng cường đầu tư trang thiết bị, xây dựng trung tâm giống đại đáp ứng cung cấp giống trồng vật nuôi giống thủy sản; xây dựng quy trình sản xuất tiên tiến; mua máy móc thiết bị để ứng dụng giới hóa vào sản xuất, ứng dụng cơng nghệ bảo quản, chế biến nhằm tạo đột phá suất, chất lượng hiệu sản xuất - Xây dựng mơ hình tiên tiến, cơng nghệ cao, từ đánh giá, sơ kết, tổng kết có sách phù hợp để khuyến khích nhân diện rộng, hình thành vùng sản xuất cơng nghệ cao, tạo sản phẩm lớn cho thị trường Nghiên cứu đưa giải pháp phòng, chống dịch bệnh loại trồng, vật ni có hiệu Xây dựng vùng an toàn dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm cho gia súc, gia cầm - Ðẩy mạnh phát triển mạng lưới thông tin đến tận thôn, xã để người sản xuất tiếp cận thông tin thị trường, khoa học công nghệ nhằm kịp thời điều chỉnh sản xuất Phối kết hợp tốt với tổ chức đoàn thể, đơn vị nghiên cứu, doanh nghiệp dịch vụ công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo hướng xã hội hoá nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 88 3.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mơ hình Nông thôn Kết cấu hạ tầng phát triển điều kiện tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội yếu tố cấu lại kinh tế, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh Trong đó, ưu tiên cơng trình có tính lan tỏa, đảm bảo kết nối phương thức vận tải, trung tâm kinh tế lớn, vùng kinh tế trọng điểm, cửa ngõ, đầu mối giao thông quan trọng gắn với với mạng lưới hạ tầng giao thông liên kết khu vực, tạo bước đột phá tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt xã điểm xây dựng nơng thơn Vì thế, cần tăng cường công tác tuyên truyền cho người dân thấy rõ vai trị, vị trí phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; phát triển hạ tầng phải trước bước để góp phần tạo diện mạo cho khu vực, nâng cao đời sống thu nhập người dân Cụ thể: - Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trên sở đó, tập trung huy động nguồn lực để đầu tư hệ thống thủy lợi, nước sạch, đường giao thông, điện, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, nhà ở, cụm dân cư, chợ nông thôn, tuyến giao thông nội đồng nối liền vùng sản xuất tập trung nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lại lưu thơng hàng hóa Nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, đầu tư nguồn điện trung, hạ đáp ứng yêu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung trọng đưa công nghệ thông tin vùng sâu, vùng xa - Tăng cường nguồn lực cho chương trình xây dựng nơng thơn tương xứng với mục tiêu đề Trong điều kiện ngân sách nhà nước cịn khó khăn, sức dân lại có hạn, trước yêu cầu công xây dựng nông thôn phát động sâu rộng cần có chế ưu đãi, đủ sức hấp dẫn 89 để mời gọi nhiều doanh nghiệp đầu tư kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhân tố quan trọng tổ chức lại sản xuất, liên kết sản xuất, góp phần phát triển bền vững nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn - Cần có chế sách khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng nông thôn Cùng với việc tăng cường đầu tư cho kết cấu hạ tầng nông thôn, cần nâng cao ý thức người dân đào tạo kỹ xác định sở hạ tầng cần thiết kỹ giám sát chất lượng dự án phát triển kết cấu hạ tầng quy mô nhỏ địa phương để góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư Đổi chế, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Có sách phù hợp thu hồi đất để tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng, thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh Nhà nước thực sách giao đất khơng thu tiền diện tích xây dựng sở hạ tầng nhà đầu tư trúng thầu Hỗ trợ nhà đầu tư phần vốn đầu tư dự án tiền vật tư thực miễn thuế thu nhập doanh nghiệp Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm theo hướng Nhà nước đầu tư vốn, người dân đóng góp thêm vốn nhân cơng - Tập trung nâng cao hiệu kết cấu hạ tầng có, thực nghiêm chỉnh Quyết định 390 Thủ tướng Chính phủ việc rà sốt dự án đầu tư cơng, đình hỗn, giãn tiến độ dự án hiệu quả, để tập trung vốn cho dự án có hiệu quả, hồn thành thời gian ngắn, để nâng cao hiệu đầu tư Nâng cấp công suất nguồn từ nước mặt, tập trung xây dựng số dự án vùng, cần tăng cường đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống phân phối nước nhằm giảm tỉ lệ thất thoát, thất thu, giảm giá thành tiết kiệm tài nguyên nước Các dự án thoát nước - vệ sinh môi trường, đẩy nhanh tiến độ dự án có nguồn vốn, tận dụng tối đa nguồn vốn ODA 90 bước phát triển hệ thống nước, vệ sinh mơi trường theo vùng 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Theo đánh giá chuyên gia sở tiếp nhận lao động vào loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn thi chất lượng nguồn nhân lực Hương Sơn cịn thấp Vì vậy, năm tới cần có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực, ngành công nghiệp dịch vụ, bước xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh huyện theo mục tiêu quy hoạch Cụ thể: - Mở rộng hình thức đào tạo, dạy nghề nhiều hình thức (chính quy, chức, ngắn hạn, dài hạn), tập trung vào ngành nghề chế biến nông lâm sản, công nghiệp nhẹ, du lịch, khí sửa chữa, chế tạo Chú trọng đầu tư cho trung tâm dạy nghề sở vật chất đội ngũ cán giảng dạy; - Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; đào tạo nghề gắn xuất lao động, đào tạo nghề gắn với chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tỷ lệ lao động, tăng tỷ lệ lao động tiểu thủ công nghiệp- xây dựng dịch vụ Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp Khuyến khích doanh nghiệp lớn địa bàn tỉnh tham gia dạy nghề cho lực lượng lao động huyện hỗ trợ cho công tác giáo dục - đào tạo huyện - Phối hợp, liên kết với Trường đại học, trung tâm đào tạo, dạy nghề để mở rộng quy mơ hình thức đào tạo cho lực lượng lao động huyện Ưu tiên đào tạo công nhân lành nghề cán kỹ thuật có trình độ liên quan đến lĩnh vực chế biến nông lâm sản công nghiệp khí phục vụ nơng lâm nghiệp Chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ để tiếp cận với khách du lịch hội nhập 91 - Thực phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, qua tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, phù hợp với nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bên cạnh đó, cần có sách ưu đãi, hỗ trợ nhằm thu hút nguồn nhân lực từ nơi thừa sang nơi thiếu; từ thành phố, đồng lên vùng sâu, vùng xa Trước mắt, cần có kế hoạch sử dụng triệt để hiệu lực lượng lao động qua đào tạo, tránh tình trạng lãng phí (khơng bố trí cơng ăn việc làm, sử dụng trái ngành nghề đào tạo,…) - Có sách khuyến khích thu hút nhân lực có chất lượng cao đến sinh sống, làm việc Hương Sơn; Vận động doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực để sử dụng với chất lượng ngày cao Hoàn thiện máy quản lý phát triển nhân lực nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhân lực; thu thập, phân tích số liệu nguồn nhân lực tất ngành, cấp; khảo sát thường xuyên nhân lực chất lượng nhân lực tất ngành, cấp, địa phương; bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm; xây dựng sách tiền lương hợp lý nhằm kích thích người lao động nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu công việc, đảm bảo tăng thu nhập ổn định đời sống Lợi ích khâu nhạy cảm hoạt động người nhằm đạt mục tiêu lợi ích Nó yếu tố quan trọng việc thúc đẩy tính tích cực, sáng tạo người Có nhiều loại lợi ích khác nhau, lợi ích kinh tế lợi ích bản, hàng đầu Vì vậy, sách tiền lương, tiền cơng phải đảm bảo ngun tắc cơng xã hội, tránh tình trạng giải lợi ích theo kiểu bình qn chủ nghĩa Ngồi ra, có sách trọng dụng nhân tài, sách môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc; sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội… 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, luận văn đề cập đến phương hướng thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn Trong đó, tập trung phân tích làm sáng tỏ tiêu, mục tiêu lộ trình phát triển địa phương theo tiêu chí, hạng mục vùng quy hoạch cụ thể Trên sở xác định phương hướng tiêu chí cụ thể từ thực tiễn địa phương, tác giả đề xuất giải pháp góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khắc phục hạn chế tồn địa bàn làm ảnh hưởng đến tiến trình phát triển địa phương đường cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Trong đó, tập trung vào nhóm giải pháp bản, như: Quy hoạch vùng sản xuất tập trung nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh ứng dụng KH - CN tiên tiến, đại vào lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn Phát triển nguồn nhân lực lao động nông nghiệp, nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông nghiệp, nông thôn 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CNH, HĐH nông nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, đồng thời nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình CNH, HĐH đất nước Đây chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; sản xuất nơng nghiệp liền với thâm canh, chuyên canh cao, gắn bó mật thiết với thị trường nước ngồi nước Trên sở tiếp cận thực tiễn, soi chiếu vào lý luận, luận văn hệ thống số vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyên Hương Sơn, từ việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại; thực khí hóa, điện khí hóa, thuỷ lợi hóa, sinh học hóa; phát triển cơng nghiệp nơng thơn, làng nghề… đến phát triển nguồn nhân lực; xây dựng sở hạ tầng nông thôn; ứng dụng tiến khoa học công nghệ Qua nghiên cứu điền dã, tác giả nhận thấy huyện Hương Sơn đánh giá thực trạng, điểm xuất phát tiềm năng, lợi để xác định mục tiêu xây dựng nội dung, phương pháp hành động thiết thực nên bước đầu dã có nhiều khởi sắc Tuy vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn địa bàn cịn tồn nhiều vấn đề, chưa hồn thiện hết Điều dễ hiểu, CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn vốn vấn đề phức tạp Vì vậy, q trình cần phải diễn cách thận trọng, chắn Mỗi mơ hình thí điểm phải dựa điều kiện kinh tế kỹ thuật định ngành, địa phương, đồng thời tham khảo kinh nghiệm địa phương bạn; từ đó, nhân rộng, phát triển mơ hình Theo đánh giá, q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Hương Sơn thời gian qua có tín hiệu khởi sắc: ngành nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hóa, phát triển tương đối tồn diện; cơng nghiệp tăng trưởng khá, ngành nghề dịch vụ bước đầu 94 phục hồi phát triển; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư xây dựng, môi trường sinh thái đời sống nông dân hầu hết vùng cải thiện rõ rệt; quan hệ sản xuất bước phù hợp với u cầu phát triển nơng nghiệp hàng hóa Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn tồn nhiều vấn đề cần phải khắc phục sớm tốt Đó là: KHKT chưa ứng dụng nhiều vào quy trình sản xuất, chế biến bảo quản sản phẩm nông nghiệp; cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn chuyển dịch chậm chưa theo sát thị trường, sản xuất nơng nghiệp nhiều nơi cịn phân tán, manh mún, mang nhiều yếu tố tự phát; đặc biệt, tư tưởng người dân trình độ kiến thức nơng nghiệp cịn hạn chế Để tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn cần phải rốt áp dụng cách tích cực, đồng nhiều giải pháp; đó, việc hồn thiện mơi trường, thể chế đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tăng cường kết cấu hạ tầng, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ… giải pháp quan trọng thiết Tuy nhiên, để giải pháp có sức sống thành cơng triển khai áp dụng vào thực tiễn, tác giả xin kiến nghị số nội dung sau: - Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng: phát huy lợi tự nhiên vùng, lợi kinh tế loại - con; hình thành vùng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường cơng nghiệp chế biến, bảo đảm hiệu bền vững an ninh lương thực - Trên sở quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, khẩn trương hình thành trung tâm tư vấn hỗ trợ nông nghiệp (thị trường, giá cả, thành lập doanh nghiệp nông nghiệp, xúc tiến thương mại, ), cụm công nghiệp làng nghề nông thôn khẩn trương hồn thành đề án quy hoạch nơng thơn phù hợp với q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn giữ nét đặc thù nông thôn huyện Hương Sơn 95 - Tăng cường nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ; đặc biệt ứng dụng mạnh công nghệ sinh học xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao Ưu tiên bố trí nguồn vốn nghiệp khoa học để triển khai chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ phục vụ CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nơng, lâm thủy sản Có sách đặc biệt để khuyến khích phát triển mạnh doanh nghiệp sản xuất công nghiệp dịch vụ nông thôn, doanh nghiệp nhỏ vừa - Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, ngân sách tỉnh đa dạng hóa nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi đồng bộ, đôi với đổi nâng cao hiệu quản lý để bảo đảm an toàn nước Rà sốt bổ sung, điều chỉnh sách đất đai, thuế, tín dụng, đầu tư nhằm hỗ trợ tạo điều kiện việc hình thành khu, cụm công nghiệp, cụm làng nghề nông thôn - Sớm có phương án rà sốt, đánh giá thực trạng ô nhiễm môi trường nay, ô nhiễm nguồn nước để có kế hoạch khắc phục, đồng thời có biện pháp kiểm sốt phịng, chống nhiễm mơi trường cụm công nghiệp, cụm làng nghề thị hình thành nơng thơn huyện Hương Sơn CNH, HĐH nông nghiệp không phận, mà giải pháp quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH kinh tế đất nước chiến lược lâu dài Đảng, nhà nước huyện Hương Sơn nhằm đạt tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Do vậy, để thực thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền quan chuyên môn nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi tiêu, kế hoạch đề 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban biên tập Lịch sử nông nghiệp Việt Nam (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Ban biên tập Nhà xuất Lao động - Xã hội (2006), Thời thách thức Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại giới, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Thanh Tùng (2010), “CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, luận văn Thạc sỹ, Đại học kinh tế Thái Nguyên Chi cục Thống kê huyện Hương Sơn, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh, 2012, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX phát triển kinh tế xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng huyện Hương Sơn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hương Sơn lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 12 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 13 Đoàn Thanh Sơn (2015), "CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện 97 Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình", luận án tiến sỹ, trường Đại học kinh tế ĐH Quốc gia Hà Nội 14 Đỗ Kim Chung Đinh Thị Dung (2013), "Nông nghiệp Việt Nam: Thách thức số định hướng cho phát triển bền vững", Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 196, trang 28-36 15 Hoàng Thị Nguyệt (2014), "Giải pháp tài thúc đẩy tiến trình xây dựng nơng thơn Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 3, trang 92 16 Hồ Xn Quang Ngơ Thị Nghĩa Bình (2013), "Một số quan điểm Đảng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn” 17 Lâm Quang Huyên (2004), Kinh tế nông hộ kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, NXB Trẻ, Hà Nội 18 Lê Quốc Lý (2016) “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn - Vấn đề giải pháp”, Nhà xuất trị quốc gia - Sự thật 19 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước Châu Á Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Xuân Cường (2014), "Nhìn lại ba năm thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020", Tạp chí Cộng sản, số 855, trang 78-93 21 Nguyễn Sinh Hùng (2014), "Đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực tốt Nghị Trung ương “Về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản, số 858, trang 3-8 22 Nguyễn Đình Kháng Vũ Văn Phúc (1998), Những nhận thức Kinh tế trị giai đoạn đổi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Đăng Khoa (2013), "Nhìn lại năm xây dựng nơng thơn mới", Tạp chí Cộng sản, số 852, trang 34-38 98 24 Nguyễn Xuân Phúc (2014), "Một số vấn đề cần tập trung giải để Việt Nam thành cơng đường CNH, HĐH", Tạp chí Cộng sản, số 859, trang 25-29 25 Nguyễn Thị Thanh Tâm (2010), "Một số đề xuất sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam giai đoạn nay", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 10, trang 389 26 Nguyễn Kế Tuấn "Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam, đường bước đi" Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2006 27 Phạm Khiêm Ích Nguyễn Đình Phan (1994), Cơng nghiệp hóa đại hóa Việt Nam nước khu vực, NXB Thống kê, Hà Nội 28 Trần Thị Minh Châu (2014), "CNH, HĐH Việt Nam: Quan điểm bản, vấn đề đặt kiến nghị", Tạp chí Cộng sản, số 860, trang 45-48 29 Trung tâm tư vấn đầu tư hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn VACVINA (1997), Nông nghiệp, nông thôn giai đoạn CNH, HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2004), Giáo trình Kinh tế nông nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội 31 Vũ Văn Phúc, “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn - nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số ngày 18/12/2015 32 Vương Đình Huệ (2013), "Tái cấu ngành nơng nghiệp nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, số 854, trang 16-25 ... HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Lý luận chung CNH, HĐH nông nghiệp, nông. .. cục thành chương Chương Cơ sở lý luận thực tiễn CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Chương Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016 Chương Phương... 3.1 Phương hướng mục tiêu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 70 3.1.1 Phương hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đến năm 2025, tầm nhìn