Quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện tây sơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ ĐÌNH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS ĐỖ HẢI HOÀN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Đỗ Đình Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, thân nhận đƣợc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tôi xin đƣợc trân trọng cảm ơn giúp đỡ Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đặc biệt xin đƣợc biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo TS Đỗ Hải Hồn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tây Sơn, lãnh đạo Văn phòng HĐND&UBND huyện Tây Sơn, Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Tây Sơn tạo điều kiện giúp đỡ công tác để thân tơi có đủ thời gian học tập hồn thành luận văn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong việc tìm kiếm tài liệu, nguồn tham khảo để hoàn thành luận văn Mặc dù thân tơi cố gắng để hồn thiện luận văn với tất kiến thức tổng hợp trình học tập, nghiên cứu với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Tuy nhiên, luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, có phần, nội dung nghiên cứu chƣa sâu Tôi mong nhận đƣợc thông cảm Thầy giáo, Cơ giáo góp ý chân thành bạn bè đồng nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Đỗ Đình Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG , HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại cụm công nghiệp 1.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm cụm công nghiệp 10 1.1.3 Phân loại cụm công nghiệp 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp cấp huyện 12 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp 12 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp cấp huyện 15 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp cấp huyện 24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 25 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 26 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn số địa phƣơng 26 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp cho huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 30 TIỂU KẾT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển cơng nghiệp huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển công nghiệp huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 33 2.2 Tình hình phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 35 2.2.1 Số lƣợng cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 35 2.2.2 Tình hình đầu tƣ, tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp 37 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 39 2.3.1 Xây dựng phƣơng án phát triển, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 39 2.3.2 Thu hút dự án đầu tƣ vào cụm công nghệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 41 2.3.3 Quản lý dự án đầu tƣ, đất đai, môi trƣờng cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 43 2.3.4 Quản lý đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 53 2.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 54 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 56 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 60 2.4.1 Những điểm mạnh 60 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 3.1 Định hƣớng phát triển ngành công nghiệp cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 67 3.1.1 Định hƣớng phát triển ngành công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 67 3.1.2 Định hƣớng phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 68 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 68 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách quản lý cụm cơng nghiệp 68 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng xây dựng thực quy hoạch cụm công nghiệp 71 3.2.3 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ hỗ trợ đầu tƣ hạ tầng cụm công nghiệp 73 3.2.5 Chú trọng công tác hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động cụm công nghiệp 75 3.2.6 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp 76 3.2.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cụm công nghiệp 77 3.3 Kiến nghị 78 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Bình Định 78 3.3.2 Kiến nghị với Bộ liên quan 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết ầ CCN Cụm công nghiệp CCNLN Cụm công nghiệp làng nghề DN Doanh nghiệp KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý Nhà nƣớc QĐ Quyết định TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG , HÌNH Bảng 2.1 Cụm cơng nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định (2014 - 2021) 35 Bảng 2.2 Đánh giá hoạt động quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 41 Bảng 2.3 Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định (2014 - 2021) 42 Bảng 2.4 Tổng hợp kết thực di dời sở sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định (2014 - 2021) 44 Bảng 2.5 Tình hình sử dụng đất cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 46 Bảng 2.6 Chỉ tiêu cấu đất xây dựng cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 46 Bảng 2.7 Đánh giá cấu tổ chức quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 56 Bảng 2.8 Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 59 Hình 1.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp 22 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết c a ề tài Lý thuyết thực tế nƣớc công nghiệp hố thành cơng cho thấy hệ thống khu công nghiệp (KCN), đặc biệt cụm công nghiệp (CCN) ngày phát huy đƣợc vai trò quan trọng phát triển kinh tế, động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Việc hình thành phát triển CCN nhiệm vụ tất yếu phát triển kinh tế - xã hội, q trình xây dựng nơng thơn Phát triển CCN có vai trị quan trọng, góp phần thu hút đầu tƣ nƣớc nƣớc ngoài, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, lao động nơng thơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng cơng nghiệp, hồn thành mục tiêu cụ thể Chiến lƣợc phát triển công nghiệp Việt Nam giai đoạn đến năm 2025 đề ra, dần khẳng định vị nƣớc ta đồ địa kinh tế khu vực giới Trong thời gian qua, Chính phủ Bộ, ngành chức ban hành nhiều chế sách nhằm khuyến khích đầu tƣ phát triển CCN theo hƣớng bền vững Cơ chế sách đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhƣng chƣa thật đồng bộ, phát triển CCN chƣa thực đều, hiệu hoạt động CCN chƣa cao Huyện Tây Sơn huyện trung du nằm phía Tây Nam tỉnh Bình Định, huyện có vùng ngun liệu phục vụ cho sản xuất vật liệu xây dựng nhƣ đất sét, đá, cát, sỏi có chất lƣợng tốt trữ lƣợng cao Vùng nguyên liệu phục vụ cho cơng nghiệp chế biến nhƣ mía, mì, lâm sản Hệ thống giao thơng tƣơng đối hồn chỉnh Đó điều kiện thuận lợi để huyện đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển CCN địa bàn Hiện địa bàn huyện thành lập vào hoạt động 12/12 CCN với tổng diện tích 369,8 Đã hồn thành lập quy hoạch chi tiết xây 87 43 UBND huyện Tây Sơn (2021), Báo cáo số 435/BC-UBND ngày 13/12/2021 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh năm 2021 nhiệm v , giải pháp trọng tâm năm 2022 PL-1 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Tổng hợp qu hoạch, iều chỉnh phƣơng án phát triển cụm công nghiệp ịa bàn hu ện Tâ Sơn ến n m 2025 Tên CCN CCN Hóc Bợm Diện tích quy hoạch (ha) 37,80 Diện tích iều chỉnh (ha) 37,00 Diện tích sau iều chỉnh (ha) Hiện trạng khu ất mở rộng Giới cận: + Phía Bắc: Giáp CCN trạng; + Phía Nam: Giáp QH tuyến đƣờng tránh phía Nam QL19; 74,80 + Phía Đơng: Giáp đất sản xuất; + Phía Tây: Giáp đất sản xuất Hiện trạng: Đất trồng rừng sản xuất, đất trồng hàng năm, đất nghĩa địa đất chƣa sử dụng Giới cận: + Phía Bắc: Giáp CCN hữu; + Phía Nam: Giáp đất sản xuất + Phía Đơng: Giáp đất sản xuất; + Phí Tây: Giáp đƣờng bê tơng trạng CCN Bình Nghi 21,00 52,70 Hiện trạng khu ất dự kiến mở rộng: Trong 50 có 16,1 đất có rừng trồng sản xuất; 19,6 đất trồng hàng năm khác; 73,70 14,2 đất trồng lúa 0,1 đất chƣa sử dụng Hiện trạng đất trồng keo bạch đàn Về nguồn gốc: 01 đất UBND xã Bình Nghi quản lý 49 đất giao quyền sử dụng cho dân Khu vực định hƣớng đƣa vào quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2021 - 2030 đất phát triển công nghiệp PL-2 Tên CCN Diện tích quy hoạch (ha) Diện tích iều chỉnh (ha) Hiện trạng khu ất mở rộng Giới cận: + Phía Bắc: Giáp Kênh tƣới Thƣợng Sơn; + Phía Nam: Giáp Núi; CCN Gị Giữa Diện tích sau iều chỉnh (ha) 35,00 40,00 75,00 + Phía Đơng: Giáp Đƣờng BTXM Tây Giang - Bình Tƣờng (đƣờng huyện); + Phía Tây: Giáp Núi Hiện trạng: Đất trồng rừng sản đất màu Giới cận: + Phía Đơng: Giáp CCN hữu; + Phía Bắc: Giáp đất sản xuất + Phía Nam: Giáp đất sản xuất; + Phía Tây: Giáp đất sản xuất CCN Gị Cầy 30,00 45,00 Hiện trạng khu ất dự kiến mở rộng: Trong 45 đất dự kiến mở rộng có 22,7 đất trồng hàng năm lâu năm; 08 đất trồng rừng sản xuất; 6,5 đất chƣa sử dụng; 75,00 2,5 đất mặt nƣớc 5,3 loại đất khác Về nguồn gốc đất: Đất UBND xã Bình Thành quản lý 40,5 đất giao quyền sử dụng cho Nhân dân 4,5 Hiện trạng đất trồng màu (mì) keo, bạch đàn Khu vực mở rộng nêu định hƣớng đƣa vào quy hoạch sử dụng đất huyện Tây Sơn giai đoạn 2021 - 2030 đất phát triển cơng nghiệp CCN Bình Tân 30,00 45,00 Giới cận: + Phía Bắc: Giáp đất sản xuất; + Phía Nam: Giáp Đất sản xuất; 75,00 + Phía Đơng: Giáp Đất sản xuất; + Phía Tây: Giáp CCN trạng Hiện trạng: Đất trồng rừng sản, đất trồng hàng năm đất chƣa sử dụng PL-3 Tên CCN Diện tích quy hoạch (ha) Diện tích iều chỉnh (ha) Diện tích sau iều chỉnh (ha) Hiện trạng khu ất mở rộng * hu phía Nam CCN trạng (dự kiến mở rộng 10ha) CCN Tây Xuân 52,14 21,96 - Giới cận: + Phía Bắc: Giáp CCN trạng; + Phía Nam: Giáp QH tuyến đƣờng tránh phía Nam QL19; + Phía Đơng: Giáp đƣờng BTXM từ QL19 bãi chôn lấp chất thải rắn; + Phía Tây: Giáp CCN trạng - Hiện trạng: Đất trồng rừng sản xuất, đất 74,10 trồng hàng năm đất chƣa sử dụng * hu phía Bắc CCN trạng (dự kiến mở rộng 12ha) - Giới cận: + Phía Bắc: Giáp đất sản xuất; + Phía Nam: Giáp CCN trạng; + Phía Đơng: Giáp đƣờng BTXM từ QL19 bãi chôn lấp chất thải rắn; + Phía Tây: Giáp đất sản xuất - Hiện trạng: Đất đất trồng hàng năm, đất nghĩa địa đất chƣa sử dụng PL-4 PHỤ LỤC PHIẾU HẢO SÁT NHÀ QUẢN LÝ ĐỊA PHƢƠNG Kính chào Ơng/Bà! Tơi tên …………………, học viên cao học trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện thực khảo sát thực trạng quản lý cụm công nghiệp Huyện Tây Sơn - Tỉnh Bình Định Khảo sát đƣợc thực mục đích khoa học Những thơng tin quý vị cung cấp đƣợc đảm bảo bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận đƣợc tham gia Ông/Bà cách gạch chéo (X) vào ô vuông tƣơng ứng câu cho phƣơng án chọn điền vào dấu … với phần cần thông tin bổ sung cụ thể Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐÁP VIÊN (có thể bỏ qua) Tên quan làm việc: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Họ tên Ông/ Bà: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Vị trí cơng tác: Trình độ học vấn: II HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP Câu 1: Ông/Bà vui lịng cho biết nhóm ngành, ngành cơng nghiệp mà ịa phƣơng ang ƣu tiên thu hút ầu tƣ phát triển? Câu 2: Ơng/Bà vui lịng cho biết tiêu chí mà qu ền ịa phƣơng ã ƣa ể lựa chọn ngành công nghiệp ƣu tiên phát triển PL-5 Câu 3: Trong thời gian qua, ịa phƣơng ã thực hỗ trợ cho DN sau â ? Và mức ộ hỗ trợ? 0: khơng hỗ trợ; 1: Rất hỗ trợ; 2: Ít hỗ trợ; 3: Bình thƣờng; 4: Hỗ trợ nhiều; 5: Hỗ trợ nhiều Vấn ề ánh giá Hỗ trợ vay vốn đầu tƣ dự án □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ vay vốn cho sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ qua sách thuế □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ cung cấp thông tin □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ nghiên cứu thị trƣờng □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ khác…………………………………… □ □ □ □ □ □ Câu 4: Ơng/Bà vui lịng cho biết q trình quản lý CCN, ịa phƣơng có gặp phải khó kh n gì? III ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Câu 5: Ơng/Bà vui lịng ánh giá hoạt ộng QLNN ối với CCN mà doanh nghiệp ang ầu tƣ, sản xuất kinh doanh theo thang iểm từ ến 5: Rất khơng tích cực; Khơng tích cực; Bình thƣờng; Tích cực; Rất tích cực; Vấn ề ánh giá CCN đƣợc quy hoạch vị trí hợp lý □ □ □ □ □ CCN đƣợc quy hoạch không gian hợp lý □ □ □ □ □ CCN đƣợc quy hoạch phát triển theo thời gian hợp lý □ □ □ □ □ Ngành nghề thu hút đầu tƣ CCN hợp lý □ □ □ □ □ CCN đƣợc Quy hoạch phù hợp với nguồn lực địa phƣơng □ □ □ □ □ 1.Quy hoạch phát triển thành lập cụm công nghiệp PL-6 Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật v QLNN CCN Đƣợc xây dựng phù hợp với nguồn lực địa phƣơng Đƣợc xây dựng dựa dự báo hội phát triển địa phƣơng Đầy đủ minh bạch □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển cụm công nghiệp Địa phƣơng có sách thu hút đầu tƣ hấp dẫn Hạ tầng CCN đƣợc đầu tƣ đồng tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp hoạt động Hiệu sử dụng ngân sách nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng CCN Hoạt động xúc tiến đầu tƣ quyền hiệu Cấp, u chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm CCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích v CCN Thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận Mức độ hợp lý định điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận Xây dựng, vận hành sở liệu □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ QLNN cụm công nghiệp hình thành Thủ tục hành QLNN cụm cơng nghiệp đơn giản, nhanh gọn Chính quyền có nhiều sách hỗ trợ hoạt động DN Chính quyền tạo điều kiện liên kết hoạt động DN ngồi CCN Chính quyền địa phƣơng có mối liên hệ tích cực với DN PL-7 Chính quyền địa phƣơng có sách quản lý mơi trƣờng đảm bảo quy định Chính quyền địa phƣơng có sách an sinh xã hội đảm bảo quy định □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN CCN Cơ cấu tổ chức máy QLNN CCN hợp lý Cán QLNN CCN đƣợc bố trí chun mơn lực Cán QLNN CCN đƣợc thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đ phát sinh cụm công nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực thƣờng xuyên Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực quy định, minh bạch, rõ ràng Số vi phạm, vấn đề phát sinh CCN □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khen thƣởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CCN đƣợc thực nhanh chóng IV ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Câu 6: Ông/Bà vui lòng ánh giá mức ộ ảnh hƣởng c a ếu tố sau tới hoạt ộng QLNN ối với CCN theo thang iểm từ ến 5: 1: Ảnh hƣởng ít; 2: Ảnh hƣởng ít; 3: Bình thƣờng; 4: Ảnh hƣởng nhiều; 5: Ảnh hƣởng nhiều; PL-8 Vấn ề ánh giá 1.Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quy định quy n huyện phát triển cụm công nghiệp Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc □ □ □ □ □ Quy định quyền phát triển CCN □ □ □ □ □ Diễn biến tăng trƣởng kinh tế theo GRDP □ □ □ □ □ Cơ sở hạ tầng □ □ □ □ □ Nguồn lao động □ □ □ □ □ Xu hƣớng phân bố công nghiệp vùng,địa phƣơng □ □ □ □ □ Mức độ phong phú giá trị tài nguyên thiên nhiên □ □ □ □ □ Phân bố nguồn tài nguyên □ □ □ □ □ Ơ nhiễm mơi trƣờng ảnh hƣởng tới biến đổi khí hậu □ □ □ □ □ Mức độ đại công nghệ □ □ □ □ □ Năng suất sản xuất □ □ □ □ □ Mức độ thân thiện với môi trƣờng công nghệ □ □ □ □ □ Các yếu tố u kiện kinh tế - xã hội Các yếu tố u kiện tự nhiên Trình độ khoa học công nghệ Tổ chức máy quản lý nhà nước lực cán quản lý công tác quản lý cụm công nghiệp Tổ chức máy QLNN □ □ □ □ □ Năng lực cán quản lý □ □ □ □ □ PL-9 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Tôi tên …………………, học viên cao học trƣờng Đại học Quy Nhơn Hiện thực khảo sát thực trạng quản lý cụm công nghiệp Huyện Tây Sơn - Tỉnh Bình Định Khảo sát đƣợc thực mục đích khoa học Những thơng tin quý vị cung cấp đƣợc đảm bảo bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận đƣợc tham gia Ông/Bà cách gạch chéo (X) vào ô vuông tƣơng ứng câu cho phƣơng án chọn điền vào dấu… với phần cần thông tin bổ sung cụ thể V THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐÁP VIÊN VÀ DOANH NGHIỆP (Có thể khơng cần trả lời) Tên Doanh nghiệp: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Họ tên Ông/ Bà: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Vị trí cơng tác: Trình độ học vấn: VI THÔNG TIN VỀ ĐẶC ĐIỂM DOANH NGHIỆP Câu 1: Loại hình pháp lý c a doanh nghiệp? □ Công ty TNHH □ Công ty hợp danh □ Công ty cổ phần □ Công ty liên doanh □ Doanh nghiệp nhà nƣớc □ Cơng ty 100% vốn nƣớc ngồi □ Doanh nghiệp tƣ nhân □ Khác PL-10 Câu 2: Lĩnh vực kinh doanh c a doanh nghiệp? □ Khai khoáng □ Chế biến, chế tạo □ SX PP điện, khí đốt nƣớc, □ Cung cấp nƣớc, quản lý xử lý nƣớc nóng điều hịa khơng khí rác thải, nƣớc thải Câu 3: Doanh nghiệp c a Ông/Bà ã hoạt ộng ƣợc n m tính ến thời iểm tại? □ Dƣới năm □ Từ - 10 năm □ Từ - năm □ Từ 10 - 20 năm □ Trên 20 năm Câu 4: Tổng số vốn kinh doanh c a doanh nghiệp Ơng/Bà (tính ến hết n m 2020): □ Dƣới 500 triệu VNĐ □ Từ 20 đến dƣới 50 tỉ VNĐ □ Từ 500 triệu đến dƣới tỉ VNĐ □ Từ 50 đến dƣới 100 tỉ VNĐ □ Từ đến dƣới 10 tỉ VNĐ □ Từ 100 đến dƣới 500 tỉ VNĐ □ Từ 10 đến dƣới 20 tỉ VNĐ □ Từ 500 tỉ VNĐ trở lên Câu 5: Tổng số lao ộng c a doanh nghiệp Ơng/Bà (tính ến hết n m 2020): □ Dƣới 10 ngƣời □ Từ 100 đến 200 ngƣời □ Từ 10 ngƣời đến 49 ngƣời □ Từ 200 đến 300 ngƣời □ Từ 50 đến 99 ngƣời □ Trên 300 ngƣời Câu 6: Ơng/Bà vui lịng cho biết tình trạng hoạt ộng c a doanh nghiệp? □ Hoạt động tốt □ Hoạt động không tốt (Thua lỗ) □ Hoạt động tốt □ Hoạt động không tốt (Tạm □ Bình thƣờng ngừng hoạt động) Câu 7: Ơng/Bà vui lòng ánh giá mức ộ ảnh hƣởng c a ếu tố sau tới qu ết ịnh lựa chọn ầu tƣ CCN hu ện Tâ Sơn c a doanh nghiệp? 1: Ảnh hƣởng ít; 2: Ảnh hƣởng ít; 3: Bình thƣờng; 4: Ảnh hƣởng nhiều; 5: Ảnh hƣởng nhiều Vấn ề ánh giá Gần địa điểm gia đình chủ doanh nghiệp □ □ □ □ □ PL-11 Cơ sở hạ tầng CCN □ □ □ □ □ Ƣu đãi đầu tƣ quyền □ □ □ □ □ Gần nguồn nguyên liệu □ □ □ □ □ Lực lƣợng lao động rẻ □ □ □ □ □ Hỗ trợ quyền □ □ □ □ □ Câu 8: Trong thời gian hoạt ộng, doanh nghiệp c a Ông/Bà ã nhận ƣợc hỗ trợ sau â ? Và mức ộ hỗ trợ? 0: không hỗ trợ; 1: Rất hỗ trợ; 2: Ít hỗ trợ; 3: Bình thƣờng; 4:Hỗ trợ nhiều; 5: Hỗ trợ nhiều Vấn ề ánh giá Hỗ trợ vay vốn đầu tƣ dự án □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ vay vốn cho sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ qua sách thuế □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ cung cấp thông tin □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ nghiên cứu thị trƣờng □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại □ □ □ □ □ □ Hỗ trợ khác…………………………………… □ □ □ □ □ □ Câu 9: Trong thời gian hoạt ộng, doanh nghiệp c a Ơng/Bà ã gặp khó kh n sau â ? Và mức ộ ảnh hƣởng tới doanh nghiệp? 0: khơng gặp khó khăn; 1: Ảnh hƣởng ít; 2: Ảnh hƣởng ít; 3: Bình thƣờng; 4: Ảnh hƣởng nhiều; 5: Ảnh hƣởng nhiều; Vấn ề ánh giá Tiếp cận vay vốn Tiếp cận lực lƣợng lao động Cơ sở hạ tầng Giải phóng mặt Tiếp cận công nghệ Giao thông vận tải Nhận thức quyền địa phƣơng Thủ tục đầu tƣ Khó khăn khác………………………………… □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ PL-12 VII ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Câu hỏi: Ông/Bà vui lòng ánh giá hoạt ộng QLNN ối với CCN mà doanh nghiệp ang ầu tƣ, sản xuất kinh doanh theo thang iểm từ ến 5: Rất khơng tích cực; Khơng tích cực; Bình thƣờng; Tích cực; Rất tích cực; Vấn ề ánh giá CCN đƣợc quy hoạch vị trí hợp lý □ □ □ □ □ CCN đƣợc quy hoạch không gian hợp lý □ □ □ □ □ CCN đƣợc quy hoạch phát triển theo thời gian hợp lý □ □ □ □ □ Ngành nghề thu hút đầu tƣ CCN hợp lý □ □ □ □ □ 1.Quy hoạch phát triển thành lập cụm công nghiệp CCN đƣợc Quy hoạch phù hợp với nguồn lực địa □ □ □ □ □ phƣơng Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật v QLNN CCN Đƣợc xây dựng phù hợp với nguồn lực địa phƣơng Đƣợc xây dựng dựa dự báo hội phát triển địa phƣơng Đầy đủ minh bạch □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển cụm cơng nghiệp Địa phƣơng có sách thu hút đầu tƣ hấp dẫn Hạ tầng CCN đƣợc đầu tƣ đồng tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp hoạt động Hiệu sử dụng ngân sách nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng CCN Hoạt động xúc tiến đầu tƣ quyền hiệu Cấp, u chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm CCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích v CCN PL-13 Thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ □ □ □ □ □ Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Mức độ hợp lý định điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận □ □ □ □ □ Xây dựng, vận hành sở liệu □ □ □ □ □ Thủ tục hành QLNN cụm cơng nghiệp đơn giản, nhanh gọn □ □ □ □ □ Chính quyền có nhiều sách hỗ trợ hoạt động DN □ □ □ □ □ Chính quyền tạo điều kiện liên kết hoạt động DN CCN □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có mối liên hệ tích cực với DN □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách quản lý môi trƣờng đảm bảo quy định □ □ □ □ □ Chính quyền địa phƣơng có sách an sinh xã hội đảm bảo quy định □ □ □ □ □ QLNN cụm công nghiệp hình thành Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN CCN Cơ cấu tổ chức máy QLNN CCN hợp lý □ □ □ □ □ Cán QLNN CCN đƣợc bố trí chun mơn lực □ □ □ □ □ Cán QLNN CCN đƣợc thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn □ □ □ □ □ Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đ phát sinh cụm công nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực thƣờng xuyên □ □ □ □ □ Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực quy định, minh bạch, rõ ràng Số vi phạm, vấn đề phát sinh CCN Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khen thƣởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CCN đƣợc thực nhanh chóng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ PL-14 VIII ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Câu hỏi: Ơng/Bà vui lịng ánh giá mức ộ ảnh hƣởng c a ếu tố sau tới hoạt ộng QLNN ối với CCN theo thang iểm từ ến 5: 1: Ảnh hƣởng ít; 2: Ảnh hƣởng ít; 3: Bình thƣờng; 4: Ảnh hƣởng nhiều; 5: Ảnh hƣởng nhiều; Vấn ề ánh giá 1.Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quy định quy n phát triển cụm công nghiệp Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc □ □ □ □ □ Quy định quyền phát triển cụm công □ □ □ □ □ Các yếu tố u kiện kinh tế - xã hội Diễn biến tăng trƣởng kinh tế theo GRDP Cơ sở hạ tầng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Nguồn lao động □ □ □ □ □ Xu hƣớng phân bố công nghiệp vùng,địa phƣơng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng ảnh hƣởng tới biến đổi khí □ hậu □ □ □ □ Năng suất sản xuất □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Mức độ thân thiện với môi trƣờng công nghệ □ □ □ □ □ nghiệp Các yếu tố u kiện tự nhiên Mức độ phong phú giá trị nguồn tài nguyên thiên nhiên Phân bố nguồn tài ngun Trình độ khoa học cơng nghệ Mức độ đại công nghệ Tổ chức máy quản lý nhà nước lực cán quản lý công tác quản lý cụm công nghiệp Tổ chức máy QLNN □ □ □ □ □ Năng lực cán quản lý □ □ □ □ □ ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 3.1 Định hƣớng phát triển ngành công nghiệp cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định. .. nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 43 2.3.4 Quản lý đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 53 2.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc cụm. .. dựng cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 46 Bảng 2.7 Đánh giá cấu tổ chức quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 56 Bảng 2.8 Đánh giá công