THÔNG TIN TÀI LIỆU
LỜI CẢM ƠN Lời em xin cảm ơn cô Châu Thị Ngọc Tuyết giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình cho em suốt thời gian em làm báo cáo thực tập Tiếp theo em xin cảm ơn quý thầy cô giáo Khoa Sư phạm dự bị đại học Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum giảng dạy truyền cảm hứng đến tất sinh viên em, để chúng em có thêm nhiều kiến thức, mở mang thêm cách tư duy, sáng tạo sống Em xin gửi lời cảm ơn tất cô, chú, anh, chị làm việc Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian em thực tập Phịng để em có kết thực tập hôm Với kiến thức cịn thiếu sót, kỹ cịn hạn hẹp, em tránh sai lầm, em mong thầy cô cô, chú, anh, chị đơn vị thực tập thơng cảm, bỏ qua cho em bảo, đóng góp ý kiến để em hồn thành tốt báo cáo Lời cuối em xin chúc q thầy cơ, anh chị Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum ln khỏe mạnh, hồn thành tốt cơng việc ln hạnh phúc Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .2 Bố cục CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Điều kiện tự nhiên 1.1.3 Tiềm kinh tế 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển đơn vị .5 1.2.2 Chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG I CHƯƠNG II TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 2.1.1 Khái niệm công chứng hợp đồng .9 2.1.2 Đặc điểm hoạt động công chứng hợp đồng 10 2.1.3 Các nguyên tắc hoạt động công chứng hợp đồng 11 2.2 Q UY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 12 2.2.1 Chủ thể thực hoạt động công chứng hợp đồng 12 2.2.2 Đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng 14 2.2.3 Giá trị pháp lý hợp đồng công chứng 15 2.2.4 Thủ tục công chứng hợp đồng 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG II .22 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CÔNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 23 3.1 T HỰC TRẠNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM .23 3.1.1 Tình hình cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 23 3.1.2 Những kết đạt hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Công chứng Số tỉnh Kon Tum 26 3.1.3 Những tồn hạn chế nguyên nhân hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 28 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM .31 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum .31 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự xuất phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường làm cho mối quan hệ xã hội phát triển, mối quan hệ giao dịch Các mối quan hệ giao dịch khơng có hướng dẫn, quản lý nhà nước pháp luật lộn xộn Các tranh chấp, vi phạm xảy nhiều, gây khó khăn, thiệt hại cho cơng dân, quan, tổ chức Nhà nước Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng (văn công chứng) loại chứng xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có chứng xác thực Do vậy, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần thiết, song cần phải tăng cường biện pháp, cơng cụ tổ chức thực pháp luật Để tìm hiểu nội dung liên quan đến vấn đề ta dựa vào Luật công chứng 2014 kèm theo Nghị định 29/2015 NĐ-CP chủ yếu Kon Tum tỉnh miền núi, nhu cầu cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng nói riêng khơng cao tình thành khác Tuy nhiên, năm gần nhu cầu có xu hướng tăng trở nên phổ biến Bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu người dân việc xác định tính xác hợp đồng, đảm bảo thực pháp luật, hoạt động cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng nói riêng tồn hiều hạn chế quy định pháp luật dẫn đến khó khăn vướng mắc trình thực thực tiễn Nhiều văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng cịn nhiều chồng chéo, bất cập tính thống chưa cao, điều gây khó khăn trình áp dụng pháp luật giải nhu cầu cơng chứng người dân Về phía phận tổ chức hành nghề cơng chứng cịn nhiều tồn hệ thống mạng lưới liên kết tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ thơng tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản, biện pháp ngăn chặn, sở liệu chung để kiểm sốt thực trạng hợp đồng, giao dịch Dẫn đến trường hợp đất chuyển nhượng cho hai người hai tổ chức hành nghề công chứng Điều rủi ro cho công chứng viên người dân Từ lý đó, chúng tơi định chọn đề tài “Hoạt động công chứng hợp đồng - thực tiễn phịng Cơng chứng số tỉnh kon tum” để nghiên cứu, làm rõ vấn vướng mắc, hoàn thiện văn bản, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng hợp đồng cho quy định pháp luật phải theo kịp, phù hợp đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội, để đáp ứng tốt yêu cầu công chứng người dân địa bàn Kon Tum, làm sở để tổ chức công chứng hoạt động theo quy định pháp luật Mục tiêu nghiên cứu Thông qua kiến thức sở lý luận, quy định pháp luật hành hoạt động công chứng hợp đồng thực tiễn hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Đề tài tập trung làm rõ quy định pháp luật hành công chứng hợp đồng, hạn chế quy định pháp luật khó khăn gặp phải thực thực tế Từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật công chứng hợp đồng nâng cao hiệu thực Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận chung pháp luật hoạt động công chứng hợp đồng quy định văn pháp luật như: Luật Công chứng 2014, Nghị định 23/2015/NĐ-CP, Bộ luật Dân 2015 văn QPPL khác Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật hành công chứng hợp đồng phân tích đánh giá thực tiễn thực Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hoạt động công chứng hợp đồng thực tiễn thực Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực dựa sở bám sát quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Bên cạnh đó, để thực nhiệm vụ nghiên cứu, báo cáo sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu, tổng kết số liệu thực tiễn, sau phân tích đánh giá thực tiễn để thấy kết đạt thực tế thực Phịng Cơng chứng số 1, Bố cục Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo phụ lục, nội dung đề tài gồm 03 chương: Chương I: Tổng quan Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Chương II: Tổng quan hoạt động công chứng quy định pháp luật hoạt động công chứng hợp đồng Chương III: Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Công chứng số tỉnh Kon Tum CHƯƠNGI TỔNG QUAN VỀ PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Vị trí địa lý Kon Tum tỉnh miền núi vùng cao Nam Trung Bộ, phía Tây giáp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Vương quốc Campuchia, với chiều dài biên giới khoảng 260 km, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam; phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Nam giáp tỉnh Gia Lai; có đường 14 nối với tỉnh Tây Nguyên Quảng Nam, đường 40 Atôpư (Lào) Nằm ngã ba Đơng Dương, Kon Tum có điều kiện hình thành cửa khẩu, mở rộng hợp tác quốc tế phía Tây Ngồi ra, Kon Tum có vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng, bảo vệ mơi trường sinh thái Kon Tum đầu mối giao lưu kinh tế vùng duyên hải miền Trung nước N QUANG NAM W-« + ► E Ts NGOC LINH 'NATURE PRESERVE TV MO RONG KONPLONG CHUMONRAY NATIONAL PARK GIA LAI KONTƯM -BOY: 80 KM KON TUM- ATTAPU: 1X0 KM KON TUM-BAKSE: 380 KM KON TUM-UBON: 450 KM Bản đồ tỉnh Kon Tum 1.1.2 Điều kiện tự nhiên ❖ Địa hình Địa hình Kon Tum chủ yếu đồi núi, chiếm khoảng 2/5 diện tích tồn tỉnh, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 150 trở lên Địa hình núi cao liền dải phân bố chủ yếu phía bắc - tây bắc chạy sang phía đơng tỉnh Kon Tum, đa dạng với gị đồi, núi, cao nguyên vùng trũng xen kẽ phức tạp, tạo cảnh quan phong phú, đa dạng vừa mang tính đặc thù tiểu vùng, vừa mang tính đan xen hồ nhập, Kon Tum có độ cao trung bình từ 500 mét đến 700 mét, riêng phía Bắc có độ cao từ 800 mét - 1.200 mét, đặc biệt có đỉnh Ngọc Linh cao với độ cao 2.596 mét ❖ Khí hậu Khí hậu Kon Tum có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Khí hậu Kon Tum chia thành mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Trong đó, mùa mưa thường tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm vào khoảng 2.121 mm, lượng mưa năm cao 2.260 mm, năm thấp 1.234 mm, ba tháng 7, 8, có lượng mưa cao Mùa khơ, gió chủ yếu theo hướng đơng bắc, vào mùa mưa, gió chủ yếu theo hướng tây nam Nhiệt độ có chênh lệch đáng kể khu vực tỉnh, khu vực miền núi cao trải dài phía Đơng Bắc gồm huyện Kon Plong, Tu Mơ Rông Đắk Glei thời tiết mát mẻ ơn hịa, khu vực đất thấp phía Tây Nam huyện Ia H'Drai, Sa Thầy thung lũng thành phố Kon Tum thời tiết nóng oi ả Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22 - 230C, biên độ nhiệt độ dao động ngày - 90C ❖ Tài nguyên Kon Tum nằm khối nâng Kon Tum, đa dạng cấu trúc địa chất khoáng sản Trên địa bàn có 21 phân vị địa tầng 19 phức hệ mắc ma nhà địa chất nghiên cứu xác lập, hàng loạt loại hình khống sản sắt, crơm, vàng, ngun liệu chịu lửa, đá quý, bán quý, kim loại phóng xạ, đất hiếm, nguyên liệu phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng, phát Rừng Kon Tum phần lớn rừng nguyên sinh có nhiều gỗ quý cẩm lai, dáng hương, pơ mu, thông tỉnh Kon Tum có khoảng 300 lồi thực vật, thuộc 180 chi 75 họ thực vật có hoa Động vật nơi phong phú, đa dạng, có nhiều lồi hiếm, bao gồm chim có 165 lồi, 40 họ, 13 bộ, đủ hầu hết loài chim Thú có 88 lồi, 26 họ, 10 bộ, chiếm 88% lồi thú Tây Nguyên Bên cạnh loài thú, Kon Tum cịn có nhiều loại chim q cần bảo vệ cơng, trĩ sao, gà lơi lơng tía gà lôi vằn 1.1.3 Tiềm kinh tế ❖ Tiềm du lịch Kon Tum có nhiều cảnh quan tự nhiên hồ Ya ly, rừng thông Măng Đen, khu bãi đá thiên nhiên Km 23, thác Đắk Nung, suối nước nóng Đắk Tơ khu rừng đặc dụng, khu bảo tồn thiên nhiên có khả hình thành khu du lịch cảnh quan, an dưỡng Các cảnh quan sinh thái kết hợp với di tích lịch sử cách mạng như: di tích cách mạng ngục Kon Tum, ngục Đắk Glei, di tích chiến thắng Đắk Tô - Tân Cảnh, chiến thắng Plei Kần, chiến thắng Măng Đen làng văn hoá truyền thống địa tạo thành cung, tuyến du lịch sinh thái - nhân văn ❖ Những lĩnh vực kinh tế lợi Kon Tum có tiềm thuỷ điện vào loại lớn nước (2.790 MW) Ngoài cơng trình thuỷ điện xây dựng Kon Tum cịn xây dựng cơng trình thuỷ điện vừa nhỏ Hiện nay, có nhiều nhà đầu tư điều tra, khảo sát cơng trình thuỷ điện địa bàn Với việc đầu tư cơng trình thuỷ điện nay, tương lai, Kon Tum trung tâm điều phối nguồn điện quan trọng nước thông qua đường dây 500 KV Bên cạnh đó, Kon Tum có diện tích nơng nghiệp có khả nơng - lâm nghiệp bình quân vào loại cao so với nước, đất đai địa hình sinh thái đa dạng, có khả hình thành vùng chun canh cơng nghiệp rộng lớn, nguyên liệu giấy Kon Tum cịn nơi có nhiều cảnh quan thiên nhiên mang nét nguyên sơ, khu rừng nguyên sinh, di tích đường mịn Hồ Chí Minh, di tích lịch sử chiến thắng Đắk Tô Tân Cảnh, ngục Kon Tum, ngục Đắk Glei, điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch 1.2 KHÁI QT CHUNG VỀ PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển đơn vị Tên đơn vị: Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Địa chỉ: số 65 (số cũ 15) - Ngô Quyền - Phường Thống Nhất - TP Kon Tum Điện thoại: 02603.862.474 Email: phongcongchungso1kontum@gmail.com Phịng Cơng chứng số đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Sở Tư pháp; có trụ sở, dấu tài khoản riêng Có chức cung cấp dịch vụ cơng chứng; cơng chứng viên có nhiệm vụ chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Phịng Cơng chứng số thành lập năm 1992 trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, theo định số 03/QĐ-UB ngày 04/01/1992 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum Trong tình từ thành lập đến Phịng Cơng chứng số trải qua nhiều giai đoạn đổi tên đơn vị trực thuộc Năm 1996 chuyển đổi từ Phịng Cơng chứng Nhà nước số I trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum trực thuộc Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum (theo Quyết định số 71/QĐUB ngày 21/8/1996 UBND tỉnh Kon Tum) Năm 2001 đổi tên thành Phịng Cơng chứng số I tỉnh Kon Tum (theo Quyết định số 13/QĐ-UB ngày 05/4/2001 UBND tỉnh Kon Tum) Năm 2008 Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chuyển đổi sang đơn vị nghiệp cơng lập có trụ sở, dấu tài khoản riêng (theo Quyết định số 19/2001/QĐ-UBND ngày 20/5/2008 UBND tỉnh Kon Tum) Năm 2010 Phịng Cơng chứng số xếp hạng II (theo Quyết định số 444/QĐCT ngày 11/9/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum) đến ngày 20/12/2010 UBND tỉnh Kon Tum Quyết định số 1452/QĐ-UBND giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài (tự đảm bảo tồn kinh phí hoạt động theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP phủ) Phịng Cơng chứng số chuyên thực hoạt động chứng thực công chứng giao dịch, văn là: hợp đồng mua bán nhà ở; hợp đồng mua bán bất động sản đấu giá; hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; Hợp đồng góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; Hợp đồng chấp QSDĐ nhà ở; Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất; Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất; Hợp đồng chấp tài sản; Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Nhằm đáp kịp thời đầy đủ nhu cầu cá nhân 1.2.2 Chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum a Chức Phòng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum có chức thực chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch); tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Chức Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum thơng qua hoạt động cơng chứng góp phần bảo đảm an toàn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác, phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa b Thẩm quyền Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum có thẩm quyền sau đây: Công chứng hợp đồng, giao dịch theo qui định pháp luật công chứng như: Công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, công chứng tặng cho nhà đất, hợp đồng chấp bất động sản, hợp đồng ủy quyền, giấy ủy quyền, di chúc, văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, văn từ chối nhận di sản, công chứng dịch, công chứng thỏa thuận tài sản vợ chồng Chứng thực từ chính, chứng thực giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước cấp chứng nhận theo quy định nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính Phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký (trừ việc chứng thực chữ ký người dịch) chứng thực hợp đồng, giao dịch Vậy nên văn công chứng, chứng thực cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng chứng nhận văn công chứng, chứng thực công chứng viên Phịng cơng chứng chứng nhận có giá trị pháp lý c Nhiệm vụ - Chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch có thật sở người tham gia hợp đồng, giao dịch hoàn toàn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, đạo đức xã hội hoạt động theo Luật công chứng văn liên quan - Thực cơng việc có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Phòng Ban Giám đốc Sở giao - Hàng năm xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác, lập báo cáo dự tốn thu, chi báo cáo tốn tài theo quy định - Quản lý công tác tổ chức công chức, viên chức người lao động, quản lý tài sản, hồ sơ, tài liệu lưu trữ đơn vị - Tổ chức tốt công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền d Cơ cấu tổ chức biên chế - Tổ chức: Hiện có 09 người, đó: Phó trưởng phịng phụ trách phịng, Phó trưởng phịng cơng chứng viên, kế tốn, văn thư, chuyên viên 03 nhân viên giúp việc - Biên chế: giao 04 tiêu biên chế nghiệp, tuyển dụng vào biên chế, đó: 01 chun viên chính, 01 Cơng chứng viên, 01 kế toán 01 văn thư lưu trữ Để đảm bảo triển khai thực tốt nhiệm vụ phòng phải hợp đồng thêm 05 người để giúp việc cho công chứng viên (đến 02/5/2017 chấm dứt 01 hợp đồng) hàng lựa chọn nhiều, chủ yếu chấp Ngân hàng địa bàn tỉnh Thấy lựa chọn số đơng khách hàng mà Phịng Cơng chứng số nhanh chóng hồn thiện cách tối ưu trình làm việc Hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum phát huy mạnh mẽ, số lượng hợp đồng giao dịch chuyên viên thực nhanh chóng, đầy đủ, xác nhằm tăng hiệu cho cơng việc khách hàng Ngồi ra, số lượng hợp đồng tăng lên đáng kể theo thời gian nên địi hỏi chun viên phải có đầy đủ kiến thức chuyên môn để đáp ứng nhu cầu khách hàng Có thể thấy rằng, đất nước ta ngày phát triển theo xu hướng hội nhập toàn cầu, người dân ngày giao lưu hợp tác để mở rộng thị trường nên số lượng hợp đồng khơng giảm mà cịn tăng năm Điều địi hỏi cố gắng khơng ngừng đơn vị Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nói riêng Phịng cơng chứng tồn quốc nói chung 3.1.2 Những kết đạt hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng Số tỉnh Kon Tum Nhìn chung, Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum công chứng nhiều loại hợp đồng đa dạng khác nhau, điều thể thông qua năm 2015, 2017 năm 2019 (số liệu cụ thể nêu bảng mục 3.1.1) Qua đó, ta thấy Phịng Công chứng số đạt thành tựu sau: Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum thực giải số lượng lớn hợp đồng, giao dịch góp phần thúc đẩy kinh tế người dân tỉnh Kon Tum nói riêng đất nước nói chung Trong đó, hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất; hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, có tài sản gắn liền với đất, góp vốn quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất Phịng Cơng chứng số thiết lập nhiều so với loại hợp đồng lại, chứng số liệu hợp đồng, giao dịch từ 2015 đến Còn lại loại hợp đồng như: Hợp đồng mua bán, tặng cho tài sản khác, góp vốn tài sản khác, hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, thuê tài sản, hợp đồng chấp tài sản, cầm cố tài sản chiếm phần không nhỏ tổng số hợp đồng, giao dịch mà Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum thực Các loại hợp đồng giao dịch như: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho bất động sản, hợp đồng cho thuê nhà, hợp đồng ủy quyền, hợp đồng chấp tài sản, di chúc, hợp đồng thỏa thuận phân chia di sản, hợp đồng từ chối nhận di sản, việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng giao dịch, hủy bỏ hợp đồng, văn khai nhận di sản, biên phân chia di sản thừa kế, văn từ chối nhận di sản, văn phân chia tài sản chung vợ chồng, văn nhập tài sản riêng vào tài sản chung vợ chồng chuyên viên nghiệp vụ thực rõ ràng quy trình, cách thức, thủ tục công chứng loại hợp đồng công chứng cho phù hợp theo quy định Luật công chứng 2014; Nghị định 29/NĐ-CP/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật cơng chứng văn pháp luật khác có liên quan hoạt động công chứng Hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chuyên viên nghiệp vụ thực cách nhanh chóng, xác, đầy đủ, thủ tục gọn gàng, phần đẩy mạnh công tác đưa kinh tế nước nhà lên Đồng thời, giao dịch hợp đồng chuyên viên Phịng Cơng chứng số thực nhanh chóng, mang tính xác cao nên kịp thời đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân Ngay từ vào hoạt động, Phịng Cơng chứng số khẳng định vị trí, vai trị mình, không đáp ứng nhu cầu công chứng nhân dân địa phương mà phục vụ huyện, tỉnh lân cận Với đà phát triển ngày cao mặt kinh tế, trị, xã hội Phịng Công chứng số tỉnh Kon Tum đã, hoạt động ngày có hiệu Cùng với nhiệt tình, đồn kết, thống cao khơng ngừng nỗ lực, phấn đấu vươn lên viên chức, nhân viên Phịng Cơng chứng số góp phần phát huy thành tích đạt được, khắc phục tồn yếu kém, năm qua tập thể lãnh đạo đơn vị thực tốt việc lãnh đạo viên chức nhân viên đơn vị, phát huy mặt hoạt động Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum có chuyển biến tích cực, hồn thành tốt tiêu công tác hoạt động chun mơn có hiệu rõ rệt đáp ứng tốt yêu cầu công chứng tổ chức công dân yêu cầu Do việc công chứng hợp đồng chiếm phần lớn cơng việc Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nên xác định điều Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum luôn tập trung, trọng cải tiến lề lối làm việc, rút kinh nghiệm từ buổi làm việc ngày, nâng cao công tác tiếp dân, trao đổi thông tin hai chiều cán công chứng người yêu cầu giao dịch hợp đồng, từ rút kinh nghiệm phục vụ tốt cho nhu cầu cơng chứng nhân dân, đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời xác, gián tiếp khuyến khích nhu cầu cơng chứng hợp đồng nhân dân Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hoạt động công chứng hợp đồng tài liệu giao dịch khác ngày gia tăng ngày quan tâm, trú trọng, đặc biệt Phịng Cơng Chứng số công chứng hợp đồng vay vốn với thủ tục thơng thống, nhanh chóng đảm bảo tính pháp lý mức độ thu hồi vốn cao nên thời gian ngắn phần lớn hợp đồng Ngân hàng u cầu Phịng Cơng Chứng số chứng nhận Tại Phịng Cơng Chứng số ln ln cải cách thủ tục hành công chứng hợp đồng Theo quy định Nghị định 75/NĐ-CP cơng chứng, chứng thực loại hợp đồng thực thời gian từ đến ngày (tại điều 41) phần lớn hợp đồng giải ngày có tiếng đồng hồ (hợp đồng chấp vay vốn mà người yêu cầu công chứng chuẩn bị tốt, đầy đủ thủ tục giấy tờ) Trong q trình cơng chứng hợp đồng, giao dịch khác cán nhân viên Phịng Cơng Chứng số làm việc nhiệt tình, có tâm huyết trách nhiệm cao, hướng dẫn người yêu cầu cơng chứng chu đáo, khơng để họ có phàn nàn Cơng chứng viên cịn đến tận nhà làm thủ tục cho người yêu cầu công chứng (như có nhiều trường hợp người u cầu cơng chứng muốn công chứng di chúc điều kiện sức khỏe họ không công chứng trụ sở làm việc Phịng Cơng Chứng nên quan cử Công chứng viên đến tận nhà người yêu cầu công chứng làm thủ tục công chứng cho họ hay có trường hợp hai vợ chồng thống lấy quyền sử dụng đất hai vợ chồng để chấp vay vốn ngân hàng có bên vợ, chồng bị ốm công chứng hợp đồng chấp Phịng Cơng Chứng số cử người đến tận nhà hoàn thiện thủ tục) Để thực tốt nhiệm vụ theo chương trình cơng tác trọng tâm Sở Tư pháp, thủ trưởng đơn vị phân công nhiệm vụ cụ thể cho viên chức người lao động quan Tiếp tục triển khai tổ chức thực Luật Công chứng Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15 tháng 06 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng, Thông Tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19/01/2012 Bộ Tài chính- Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực công chứng, Thông tư liên tịch số 115 / 2015/TTLT-BTC- BTP ngày 11 tháng năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19 tháng 01 năm 2012 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng Trong q trình thực nhiệm vụ chun mơn viên chức người lao động vào quy định pháp luật công chứng để thực theo trình tự, thủ tục quy định Pháp luật, nhằm đáp ứng kịp thời tốt tất yêu cầu công chứng công dân tổ chức, thường xuyên cải tiến lề lối làm việc cải cách thủ tục hành chính; giao tiếp ln có thái độ hịa nhã, ân cần, mực có phối hợp với ngành có liên quan quyền địa phương cấp sở để giải kịp thời vướng mắc phát sinh q trình thực nhiệm vụ chun mơn theo thẩm quyền Đơn vị niêm yết lịch làm việc, thủ tục cơng chứng, phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, nội quy tiếp người yêu cầu công chứng trụ sở làm việc Việc thu phí cơng chứng, thù lao công chứng tất loại việc bảo đảm nguyên tắc thu đúng, thu đủ nộp kịp thời tiền phí cơng chứng vào Kho bạc theo quy định Khơng để xảy tình trạng tham ơ, thất biển thủ tiền phí cơng chứng thù lao công chứng xảy quan; niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, biểu mẫu mức thu phí cơng chứng thù lao công chứng trụ sở quan theo quy định pháp luật 3.1.3 Những tồn hạn chế nguyên nhân hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum a Hạn chế: Bên thành tựu đạt hoạt động cơng chứng nói chung hoạt động cơng chứng hợp đồng nói riêng, hoạt động cơng chứng hợp đồng cịn nhiều hạn chế: Vì số lượng hợp đồng giao dịch nhiều, tải, khối lượng công việc lớn, thời gian lại ngắn nên tránh lúc sai sót q trình làm việc Các sai sót cịn thiếu, chưa đầy đủ, sai hình thức, nội dung, sai quan có thẩm quyền cấp sai, xử lý sai hay có nhiều trường hợp người u cầu cơng chứng cố tình làm sai nhằm phục vụ cho lợi ích cá nhân Về điều kiện vật chất Phịng Công chứng số tỉnh Kon Tum chưa phát triển, diện tích Phịng cơng chứng cịn chật hẹp, máy móc thiết bị chưa thực đầy đủ công cụ hỗ trợ cho quy trình thực giao dịch loại hợp đồng Về trình độ chun mơn nhân viên chưa thực đồng đều, hạn chế cách thiết lập số hợp đồng, tránh khỏi trường hợp nhân viên chưa tiếp xúc với loại hợp đồng phức tạp Quy định pháp luật hợp đồng, giao dịch bất động sản đất đai, nhà đô thị chuyển từ Ủy ban nhân dân phường, xã cho tổ chức hành nghề công chứng thực Do bước đầu, công việc giải yêu cầu tổ chức cơng dân, có bất cập chưa đồng quyền cấp phường, xã quan địa thành phố vấn đề đo đạc đất, tách đất giao dịch chuyển nhượng, tặng cho, biến động đất đai Mặt khác, chưa có kết nối thơng tin giao dịch phịng cơng chứng UBND phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh nên khơng tránh khỏi rủi ro xảy Công chứng hợp đồng cho khách hàng cịn nhiều chỗ thiếu sót theo quy định pháp luật, tốc độ giải nhu cầu công chứng khách hàng cịn chưa cao, đơi chậm trễ gây ảnh hưởng đến thời gian công việc khách hàng Nhiều trường hợp khách hàng chống chuyên viên yêu cầu mà chuyên viên đưa ra, gây ảnh hưởng đến công việc giải hợp đồng cơng chứng Làm q trình giải kéo dài gây ảnh hưởng không tốt đến quan Trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, việc đất chuyển nhượng bị thi hành án, chưa hủy bỏ nhiều trường hợp nhân viên phòng thực hợp đồng bình thường, điều ảnh hưởng nguy hiểm cho công chứng viên khách hàng Thực trạng người đến yêu cầu công chứng hợp đồng uỷ quyền, đặc biệt uỷ quyền lĩnh vực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán xe tơ cho thấy nhiều trường hợp có khả để trốn tránh nghĩa vụ tài với Nhà nước Hiện tượng người dân yêu cầu công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất, Công chứng viên giải thích hậu pháp lý việc giao kết hợp đồng người dân cố tình che dấu mục đích vay mượn khẳng định việc giao kết hợp đồng chuyển nhượng thật tự nguyện nên Công chứng viên khơng có để từ chối ký hợp đồng Tình trạng thực tế địa bàn tỉnh hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà nên hợp đồng giao dịch liên quan đến nhà tình trạng: Nếu cơng chứng vi phạm pháp luật; Nếu khơng cơng chứng gây xúc nhân dân xảy tranh chấp nhà b Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trên: Số lượng cơng chứng viên Phịng Cơng chứng số thiếu, chưa đủ để thực hợp đồng trường hợp khách hàng tới giao dịch đông, chun viên thực hợp đồng đủ cơng chứng viên cịn thiếu, lẽ để cơng viên địi hỏi nhiều kỹ nên số lượng cơng chứng viên cịn thiếu hụt nhiều Cơ sở vật chất kỹ thuật Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nhiều hạn chế nguyên nhân chủ yếu như: cách bố trí, xếp thiết bị chưa thật hợp lý mật độ, khoảng cách, chưa bố trí hợp lý nơi tiếp cơng dân, phịng làm việc, thiết bị khơng bảo đảm, an tồn hiệu quả, không trọng đến phương thức bảo hành nên dẫn đến hư hỏng, không phục vụ tốt công tác thực hợp đồng Công tác tập huấn, bồi dưỡng chun viên nghiệp vụ Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chưa thực thường xuyên nên dẫn đến tình trạng khập khiễng, khơng đồng mặt chuyên môn chuyên viên nghiệp vụ nơi Những bất cập việc tiếp nhận thông tin đất đai, nhà không rộng rãi, phổ biến làm người dân dễ bị nhầm lẫn chuyển từ Ủy ban nhân dân phường, xã cho tổ chức hành nghề công chứng thực gây trở ngại vấn đề đo đạc đất, tách đất giao dịch chuyển nhượng, tặng cho, biến động đất đai Nhiều văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng, chứng thực cịn nhiều chồng chéo, bất cập tính thống chưa cao, điều gây khó khăn trình áp dụng pháp luật giải nhu cầu công chứng hợp đồng người dân Chưa có hệ thống mạng liên kết tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ thông tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản, biện pháp ngăn chặn, khơng có sở liệu chung để kiểm soát thực trạng hợp đồng Dẫn đến trường hợp đất chuyển nhượng cho hai người hai tổ chức hành nghề công chứng Điều rủi ro cho công chứng viên người dân Người dân lợi dụng thiết lập hợp đồng ủy quyền để trốn tránh nghĩa vụ tài với Nhà nước Người dân cố tình che giấu, tạo tình khó khăn cho cơng chứng viên lợi ích thân Tình trạng thực tế việc cấp lại, cấp hạn, cấp giấy chứng nhận kết hôn, giấy khai sinh, giấy chứng tử, lý lịch gia đình, tình trạng nhân cá nhân cịn nhiều khó khăn nên việc u cầu giấy tờ hồ sơ công chứng đơi chưa đầy đủ dẫn đến tình trạng khơng cơng chứng gây xúc nhân dân, hoạt động công chứng bị ùn tắc 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Về mặt pháp luật: Về công chứng hợp đồng chấp tài sản chung hộ gia đình Trong thực tế có nhiều quan cơng chứng, chứng thực bắt buộc phải có Sổ hộ hồ sơ yêu cầu công chứng, chứng thực hợp đồng chấp tài sản chung hộ gia đình (ví dụ: chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình) Ngồi ra, quan cịn u cầu hợp đồng chấp phải có đầy đủ chữ ký thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên có tên Sổ hộ Những yêu cầu quan công chứng, chứng thực, theo tơi chưa hợp lý lý chủ yếu sau đây: Thứ nhất, trường hợp chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, Thơng tư liên tịch số 04 quy định trường hợp hồ sơ phải có Sổ hộ khẩu, là:“Nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu vực rừng phòng hộ” Do vậy, việc quan công chứng, chứng thực yêu cầu phải có Sổ hộ công chứng, chứng thực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất chưa phù hợp với hướng dẫn Thông tư Thứ hai, việc quan công chứng, chứng thực yêu cầu phải có đầy đủ chữ ký thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên có tên Sổ hộ phải nhầm lẫn , khơng phải trường hợp hộ gia đình tham gia quan hệ dân đồng thời chủ thể tham gia quan hệ hành Như vậy, thấy rằng, hộ gia đình chủ thể thành viên hộ có quan hệ tài sản đồng thời chủ thể giao dịch dân sự, quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ thể hộ gia đình ghi Sổ hộ cá nhân có quan hệ huyết thống, quan hệ hành chủ thể quan hệ hành Do đó, việc quan cơng chứng, chứng thực u cầu phải có đầy đủ chữ ký thành viên hộ gia đình có tên Sổ hộ cần xem xét lại Về vai trò Sổ hộ việc quan nhà nước vào Sổ hộ để giải cơng việc liên quan đến q trình thực quyền công dân vấn đề thời Đối với công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản chung hộ gia đình, nhằm tháo gỡ vướng mắc nêu trên, chúng tơi cho cần phải có nhiều giải pháp đồng Sau xin đề xuất số giải pháp sau: Về pháp luật dân sự, cần phải hướng dẫn cụ thể để xác định hộ gia đình thành viên hộ gia đình có quan hệ tài sản đồng thời chủ thể giao dịch dân Bên cạnh đó, cần có chế để ghi nhận chủ thể tài sản hộ gia đình, như: ghi nhận thành viên hộ gia đình, ghi nhận (đăng ký) tài sản chung hộ gia đình (theo pháp luật theo thỏa thuận) UBND cấp xã quan có thẩm quyền khác Về pháp luật liên quan đến tài sản, cần phải có chế ghi nhận đầy đủ chủ thể có chung quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản nói chung hộ gia đình nói riêng Ví dụ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cần phải ghi tên tất thành viên hộ gia đình người có quyền sử dụng chung Tuy nhiên, giải pháp nêu địi hỏi phải có thời gian để hướng dẫn, thay đổi nhiều quy định nhiều lĩnh vực pháp luật Để giải khó khăn, vướng mắc tại, đề xuất hai phương án sau: Phương án thứ nhất: Theo quy định Luật Cơng chứng 2014 cơng chứng viên có quyền đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ tiến hành xác minh vấn đề chưa rõ có Do đó, trách nhiệm làm rõ, xác minh “đồng ý” vấn đề khác liên quan đến việc công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản chung hộ gia đình thuộc người yêu cầu công chứng công chứng viên Phương án thứ hai: Trên sở vận dụng quy định Bộ luật Dân sự, quy định điều kiện đồng ý thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên mà không quy định hình thức thể đồng ý thành viên quy định Điều 47 Luật Công chứng trách nhiệm người yêu cầu cơng chứng tính xác, tính hợp pháp giấy tờ xuất trình hướng dẫn theo hướng sau: yêu cầu công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng chung hộ gia đình người u cầu cơng chứng xuất trình văn thể đồng ý thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên (không thiết thành viên phải ký vào hợp đồng) người yêu cầu tự chịu trách nhiệm “tính xác, tính hợp pháp” văn Về mẫu hợp đồng chấp Theo quy định điểm 3.1 3.3 khoản Mục I Thông tư liên tịch số 04 thì: “Các bên tự soạn thảo u cầu Phịng Cơng chứng, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Ban quản lý soạn thảo hợp đồng, văn Việc soạn thảo hợp đồng, văn bất động sản tham khảo mẫu hợp đồng, văn ban hành kèm theo Thông tư này.” Tuy nhiên, thực tế số quan công chứng, quan chứng thực từ chối công chứng, chứng thực hợp đồng chấp bên tự soạn thảo hợp đồng có bổ sung số nội dung so với mẫu ban hành kèm theo Thơng tư liên tịch số 04 Theo đó, cơng chứng, chứng thực hợp đồng quan soạn thảo yêu cầu bên sửa chữa hay tự sửa chữa nhiều nội dung thỏa thuận hợp đồng chấp Theo tôi, yêu cầu quan công chứng, chứng thực không phù hợp với pháp luật hành xâm phạm đến quyền tự ý chí, tự thỏa thuận bên tham gia hợp đồng chấp trường hợp sửa đổi, bổ sung thỏa thuận bên mà khơng có pháp lý Luật Cơng chứng quy định hai hình thức cơng chứng hợp đồng, giao dịch cơng chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng Nhằm hướng dẫn chuẩn hóa việc soạn thảo hợp đồng, giao dịch bên Công chứng viên, theo chúng tơi, nên tiếp tục mẫu hóa hợp đồng, giao dịch, điều đồng thời phù hợp với kinh nghiệm pháp lý số quốc gia theo mơ hình cơng chứng Latine Bên cạnh đó, nhằm tránh vướng mắc phát sinh, đặc biệt trường hợp công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn, cho mẫu hợp đồng quan nhà nước ban hành cần đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, bao gồm thơng tin mang tính định hướng Đồng thời, cần hướng dẫn cụ thể tính tham khảo mẫu hợp đồng xác định rõ phạm vi, để công chứng viên sửa chữa, bổ sung yêu cầu bên sửa chữa, bổ sung hợp đồng, giao dịch, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng quyền tự ý chí, thỏa thuận hợp pháp bên Về công tác chuyên môn: Thường xuyên đạo chuyên môn nghiệp vụ cho chuyên viên người lao động xây dựng kế hoạch phân công trực tiếp nhiệm vụ cụ thể cho vị trí làm việc; đồng thời đề cao vai trị trách nhiệm viên chức người lao động công việc hàng ngày, tuần Phải thường xuyên tự học hỏi nghiên cứu để nâng cao trình độ nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu công chứng tổ chức công dân; đảm bảo thủ tục, trình tự theo quy định pháp luật Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên lộ trình phát triển đội ngũ chuyên viên nghiệp vụ nhằm tránh khuyết thiếu công chứng diễn số tổ chức hành nghề công chứng Có đầu tư kinh phí cho trụ sở công chứng, chứng thực để phục vụ tốt cho hoạt động công chứng nhân dân Bên cạnh đó, đầu tư nguồn vốn Nhà nước cần huy động thêm kinh phí từ nhân dân Tiếp tục đầu tư xây dựng đội ngũ công chứng viên, chuyên viên có lực đủ mạnh để đảm nhiệm công việc tốt, hiệu Đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ công chứng cho Công chứng viên để nâng cao trình độ chun mơn Tạo nguồn thu hút, Bộ Tư pháp hỗ trợ phần kinh phí xây dựng sở liệu chung giao dịch bất động sản địa bàn tỉnh Kon Tum để phịng ngừa việc cơng chứng chồng chéo hợp đồng giao dịch liên quan tới bất động sản địa bàn tỉnh Đào tạo thêm công chứng viên để đáp ứng nhu cầu người dân, nhằm thực cách xác, nhanh gọn, đầy đủ, đắn hợp đồng giao dịch cá nhân, tổ chức đến giao dịch 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Để nâng cao hiệu hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum đưa số giải pháp sau đây: Một là, tăng cường sách hỗ trợ cho chuyên viên đào tạo lên công chứng viên Trên thực tế, Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum ngày tiếp nhận nhiều loại hợp đồng với nội dung đa dạng khác Với mục đích tiếp nhận, giải hợp đồng cho khách hàng cách nhanh chóng xác số lượng cơng chứng viên Phòng phải đủ chất lượng Để cho hợp đồng địi hỏi cơng chứng viên phải có kinh nghiệm, có chun mơn, có trình độ chun sâu nhiều lĩnh vực, có tư nghiệp vụ sắc bén, cần có tinh thông nhạy cảm nghề nghiệp thường xuyên cập nhật thay đổi bổ sung quy định pháp luật để đáp ứng u cầu cơng việc Có nhiều khách hàng tới công chứng hợp đồng với số lượng đông đảo nên tránh trường hợp khách hàng ngồi chờ đợi để công chứng viên phê duyệt qua hợp đồng Điều dẫn tới nhiều trường hợp như: phải chờ đợi thời gian nên khách hàng sang Phịng cơng chứng khác hay hối thúc chun viên thực hợp đồng nhanh để kịp thời gian cho họ giao dịch dẫn tới sai sót, nhầm lẫn, Bộ Tư pháp nên quan tâm tới sách đào tạo cho chuyên viên lên cơng chứng viên, tạo điều kiện mở khóa học tu dưỡng nghiệp vụ cho cá nhân, đặc biệt cho người có đủ điều kiện nguyện vọng Về độ tuổi hành nghề cơng chứng viên, có phương án: Thứ nhất, khơng quy định giới hạn tuổi hành nghề công chứng viên Thứ hai, Công chứng viên hành nghề đến đủ 65 tuổi, không phân biệt nam, nữ Công chứng viên Phịng Cơng chứng sau nghĩ hưu theo quy định Luật Viên chức tiếp tục hành nghề cơng chứng Văn phịng cơng chứng đủ 65 tuổi Nhà Nước nên phối hợp với Bộ Tư pháp mở rộng sách khai giảng lớp đào tạo Công chứng viên cho tỉnh miền núi, nơi có dân trí chưa cao tỉnh Tây Nguyên bao gồm: tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắc, Đặc biệt chuyên viên làm việc Phịng Cơng chứng nên đăng ký khóa đào tạo nghiệp vụ để trang bị kiến thức chung Công chứng viên Hai là, nên đầu tư thiết bị máy móc, kỹ thuật, sở vật chất Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Để đạt thành công việc thực hợp đồng cho khách hàng khơng thể khơng kể đến phương tiện sở vật chất phụ giúp cho trình hình thành hợp đồng Bộ Tư pháp nên đầu tư khoản tiền để hỗ trợ cho sở vật chất Phòng Việc đầu tư cho phương tiện hữu hình ln có ý nghĩa quan trọng việc phát triển dịch vụ Phịng cơng chứng số 1, đồng thời thể mức độ hài lịng khách hàng phương tiện vật chất, sở, máy móc đầy đủ góp phần cho q trình thực hợp đồng cho khách hàng nhanh chóng xác Từ đó, củng cố thêm niềm tin khách hàng cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số Vì thế, Phịng Cơng chứng số cần quan tâm đầu tư nhiều thiết bị máy móc, sở vật chất văn phịng, trang thiết bị hỗ trợ dịch vụ như: máy photocoppy, máy in, máy tính cho chuyên viên, quạt trần, máy điều hòa, đèn treo tường Ba là, thiết lập sở liệu, quản lý giao dịch liên quan đến bất động sản Các hợp đồng đưa tới Phịng Cơng chứng số đa phần liên quan đến bất động sản, xã hội ngày phát triển, phát sinh quan hệ dân ngày nhiều, từ nhu cầu hoạt động cần có kiểm định rõ ràng, đặc biệt liên quan đến mua bán đất đai Một vấn đề gây khó khăn cho hoạt động cơng chứng đất đai Phịng Cơng chứng số vấn đề bất động sản như: chuyển nhượng đất bị thi hành án mà chưa hủy bỏ, khách hàng che dấu mục đích vay mượn thơng qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tất cơng chứng viên giải thích hậu pháp lý không mang lại kết khả quan Cần có thơng tin liệu, quản lý giao dịch bất động sản nhằm đưa phương pháp toàn diện để đảm bảo thực yêu cầu khách hàng Hệ thống xây dựng phải đảm bảo tính thích hợp với trạng sở, quy tắc, thủ tục quản lý hành yêu cầu cụ thể công tác quản lý thông tin bất động sản Đối với trường hợp bất động sản bị thi hành án chưa thông báo hủy bỏ mà khách hàng yêu cầu chuyển nhượng khơng nên thiết lập hợp đồng chuyển nhượng mà phải giải thích rõ cho khách hàng lý khơng chuyển nhượng phần đất bị Cơ quan thi hành án giám sát, chuyển nhượng bình thường Đối với trường hợp khách hàng yêu cầu thực hợp đồng chuyển nhượng bất động sản để nhằm mục đích vay mượn chun viên nên giải thích tận tình hậu quả, tốt khơng nên thiết lập để tránh rủi ro sau Đồng thời, Nhà nước nên phối hợp với Bộ Tư pháp nên tăng cường công tác củng cố thông tin liên quan bất động sản đến với người dân Các thông tin liệu liên quan đến bất động sản cập nhật liên tục cho đơn vị quan ban ngành nói chung Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nói riêng Bởi vì, vấn đề liên quan đến bất động sản nhạy cảm Quốc Hội đổi thời điểm, có người dân chun viên văn phịng hiểu nắm bắt kịp thời Bốn là, tỉnh Kon Tum tỉnh miền núi với tỷ lệ dân tộc thiểu số nhiều, dân trí lại chưa cao, lần Phịng Cơng chứng số thực hợp đồng cho người đồng bào thực gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian để giải thích, nhiều người khơng hiểu lại cho nhân viên gây khó khăn Vì nên hồn thiện văn bản, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực cho quy định pháp luật phải theo kịp, phù hợp đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội, để đáp ứng tốt yêu cầu công chứng, chứng thực người dân sở để tổ chức công chứng hoạt động theo quy định pháp luật Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cấp, ngành tỉnh Kon Tum cần phải tuyên truyền, tư vấn kiến thức pháp luật liên quan đến công chứng cho người dân, đặc biệt người dân tộc thiểu số để hiểu biết sâu pháp luật đồng thời việc công chứng thực cách dễ dàng, rút ngắn thời gian Vừa có lợi cho tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn tỉnh Kon Tum, vừa có lợi cho phía người u cầu cơng chứng Năm là, xây dựng sở liệu hợp đồng công chứng tổ chức công chứng địa bàn Tỉnh như: Văn Phịng Cơng chứng Qch Cao Yếm, Phịng Cơng chứng số 1, Phịng Cơng chứng số 2; thực biện pháp liên kết tổ chức hành nghề cơng chứng với Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Kon Tum; ban hành quy chế khai thác, sử dụng sở liệu hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản, động sản công chứng để khắc phục rủi ro trình hành nghề cơng chứng viên Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân tổ chức hành nghề công chứng Sáu là, đẩy nhanh việc thành lập hội công chứng tỉnh Kon Tum để kết nối công chứng viên địa bàn tỉnh Kon Tum để từ hỗ trợ, trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, khó khăn, vướng mắc cách giải để nâng cao chất lượng công chứng, bảo vệ quyền lợi công chứng viên phục vụ cho tổ chức cá nhân ngày tốt Bộ Tư pháp nên phối hợp với quan ban ngành để xây dựng Hiệp hội Cơng chứng viên, đầu mối thống hoạt động tự quản nghề nghiệp Công chứng viên, Hội Công chứng viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nước thực hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ Tổ chức xã hội - nghề nghiệp tồn quốc Cơng chứng viên theo quy định Pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên, chất lượng hành nghề Cơng chứng Phịng Cơng chứng số nói riêng tỉnh Kon Tum nói chung Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung Luật Công chứng thông qua Hội nghị triển khai, phổ biến Luật Công chứng; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng quán triệt văn hướng dẫn Luật Công chứng cho đội ngũ công chứng viên đối tượng có liên quan; phối hợp quan thông tin truyền thông tuyên tuyền Luật Cơng chứng với hình thức biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, tổ chức thực chuyên mục, chương trình, tin, phổ biến Luật Công chứng văn hướng dẫn có liên quan Tăng cường cơng tác đạo, quản lý Nhà nước hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung Phịng Cơng chứng số nói riêng Thực tốt công tác kiểm tra, tra hoạt động công chứng để đảm bảo tính lành mạnh hóa tổ chức hành nghề công chứng, kịp thời xử lý nghiêm vi phạm hoạt động hành nghề công chứng, đồng thời tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động công chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch Phịng Cơng chứng số Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum phân công trách nhiệm cụ thể cho Sở, Ban ngành, Ủy Ban nhân dân huyện, thành, thị phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tốt công tác tuyên truyền Luật Công chứng văn khác có liên quan Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum sở kế hoạch, tổ chức triển khai thực địa phương Để triển khai thực nhiệm vụ giải pháp Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum phân công, Sở Tư pháp tích cực phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực Luật Công chứng 2014 để tổ chức thực có hiệu địa tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG III Nhìn chung, từ thành lập đến Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum hoạt động tương đối ổn định, đáp ứng yêu cầu người dân Q trình hoạt động Phịng Cơng chứng số thực đảm bảo trình tự, thủ tục, thu phí cơng chứng theo quy định Pháp luật, có niêm yết nội quy hoạt động, lịch làm việc, trình tự thủ tục cơng chứng phí cơng chứng, chấp hành quy định lao động, thuế, tài chính, thực nghiêm túc việc báo cáo định kỳ báo cáo phục vụ Đảm bảo yếu tố xác văn cơng chứng việc cơng chứng viên Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum đảm bảo an toàn pháp lý cho loại hợp đồng, giao dịch, hạn chế tranh chấp, đạt hiệu cao tích cực mặt kinh tế - xã hội nhũng tình tiết, kiện, thỏa thuận bên tham gia giao kết xác thực hợp pháp Một vấn đề quan trọng cơng chứng viên Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum làm cho hợp đồng, giao dịch thực tế theo quy định Pháp luật, địi hỏi cán cơng chứng viên phải xác định tính xác khách quan người tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch hồn tồn tự nguyện, khơng bị ép buộc, lừa dối Về thực trạng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum phần nói lên giải khối lượng đáng kể thủ tục cơng chứng người dân, đảm bảo quy trình công chứng nhằm phục vụ cho công tác kinh tế Ngoài ra, số tồn hạn chế, kiến nghị, giải pháp hoạt động cơng chứng phịng công chứng số tỉnh Kon Tum nêu cụ thể nhằm mục đích hồn thiện, nâng cao hiệu mặt tổ chức công tác chuyên môn KẾT LUẬN Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng hay ta hiểu văn công chứng loại chứng xác thực chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có xác thực Do vậy, việc tun truyền, phổ biến, cập nhật pháp luật cần thiết Bên cạnh cần tăng cường biện pháp công cụ tổ chức thực pháp luật Công chứng hoạt động quan trọng thiếu hoạt động Nhà nước Thông qua hoạt động công chứng quy định xung quanh nó, pháp luật trở nên gần với thực hơn, dần trở thành thực sinh động đời sống xã hội Theo đánh giá Sở Tư pháp, kết xã hội hóa hoạt động cơng chứng mang lại hiệu rõ rệt, nâng cao an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng Góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật quan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại Khi giao dịch, hợp đồng thực tổ chức hành nghề cơng chứng có tính chun mơn, chun nghiệp khơng thủ tục hành mà cịn đảm bảo tính xác, luật, hồ sơ văn công chứng lưu giữ đầy đủ, lâu dài có tính pháp lý, góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bên cạnh thơng qua hoạt động tiếp người yêu cầu công chứng, tổ chức hành nghề cơng chứng tích cực tun truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân Từ ta nhận thấy: Văn công chứng công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phịng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Mặt khác, văn cơng chứng cịn tạo chứng xác thực, kịp thời khơng chối cáo trừ trường hợp bị tòa tuyên bố vô hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật công chứng 2014 [2] Luật dân 2015 [3] Hiến pháp 2013 [4] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [5] Lê Thị Phương Hoa, “Đổi quan niệm cơng chứng”, TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP SỐ 12/2005 [6] Bài giảng pháp luật công chứng, chứng thực - Nguyễn Ngọc Kiện [7] Sách Bình luận số quy định Bộ Luật Dân liên quan đến công chứng - nhà xuất Tư pháp [8] Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội [9] Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ; [10] Thơng tư số 06/2016/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ Tư pháp [11] Thông tư số 257/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài chính; [12] Thơng tư liên tịch số 04/2014/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2014 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường; NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: /10 điểm ... CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM .23 3 .1. 1 Tình hình cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 23 3 .1. 2 Những kết đạt hoạt động công chứng hợp đồng. .. hợp đồng Thứ nhất, hoạt động công chứng hợp đồng công chứng viên thực Chủ thể thực hoạt động công chứng hợp đồng cơng chứng viên có cơng chứng viên có quyền thực hoạt động công chứng hợp đồng. .. CHƯƠNG III THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CÔNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 3 .1 THỰC TRẠNG CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 3 .1. 1 Tình
Ngày đăng: 25/08/2021, 09:05
Xem thêm: