Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện lục nam, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG QUANG THÁI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG QUANG THÁI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS NGÔ THỊ THUẬN HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa bảo vệ để lấy học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Dương Quang Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Cô giáo - PGS.TS Ngô Thị Thuận, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Lục Nam, phòng ban chuyên mơn: Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài chính-Kế hoạch, Chi cục Thống kê; lãnh đạo Đảng ủy, UBND cán địa xã Bình Sơn, xã Bảo Sơn thị trấn Đồi Ngô; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Dương Quang Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Danh mục hình vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 5 2.1.1 Lý luận đất đai 2.1.2 Lý luận quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 28 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 28 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai nước 31 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1 3.1.1 Đặc điểm huyện Lục Nam 41 3.1.2 Kết phát triển kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Đặc điểm 03 xã, thị trấn chọn điều tra 48 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 49 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 50 3.2.3 Phương pháp xử lý lệu 50 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 50 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 52 4.1.1 Tổng quan đất đai huyện Lục Nam 52 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 55 4.1.3 Đánh giá kết quả, hạn chế quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 4.2 83 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 85 4.2.1 Hệ thống văn pháp quy 85 4.2.2 Bộ máy tổ chức 88 4.2.3 Năng lực cán 88 4.2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật 90 4.2.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 91 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 91 4.3.1 Căn 91 4.3.2 Định hướng quản lý nhà nước đất đai 92 4.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai 92 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ Bình qn BTC Bộ Tài CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HĐND Hội đồng nhân dân STT Số thứ tự QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VPĐKQSDĐ Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG Số bảng 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 Tên bảng Trang Diện tích tự nhiên theo mục đích sử dụng đất huyện Lục Nam Tình hình dân số lao động huyện Lục Nam Giá trị sản xuất ngành địa bàn huyện Lục Nam Thống kê số lượng mẫu điều tra Diện tích đất đai theo mục đích sử dụng huyện Lục Nam Diện tích đất đai theo đơn vị hành địa bàn huyện Diện tích đất đai theo đối tượng sử dụng huyện Lục Nam năm 2014 Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Lục Nam năm 2014 Kết lập đồ địa hồ sơ địa huyện Lục Nam năm 2014 Quy hoạch sử dụng đất số loại đất đến năm 2020 huyện Lục Nam Diện tích đất giao huyện Lục Nam giai đoạn năm 2012-2014 Kết cho th diện tích đất cơng ích huyện Lục Nam giai đoạn năm 2012-2014 Kết cho thuê đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp huyện Lục Nam giai đoạn năm 2012-2014 Kết thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Lục Nam Kết Đăng ký, cấp GCNQSDĐ huyện Lục Nam từ năm 2012 đến 2014 Các nguồn thu từ đất đai huyện Lục Nam Tổng hợp việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2012-2014 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Lục Nam Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Lục Nam Kết điều tra thăm dò ý kiến người dân hệ thống văn pháp luật có liên quan Đội ngũ cán phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Lục Nam Kết thăm dò, lấy ý kiến người dân lực cán làm công tác QLNN đất đai huyện Lục Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 43 44 47 49 53 54 55 58 62 65 67 68 70 70 73 75 78 80 82 86 88 89 Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Số sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 32 4.1 Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước đất đai huyện Lục Nam 56 DANH MỤC HÌNH Số hình 3.1 Tên hình Trang Bản đồ hành huyện Lục Nam 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá thiên nhiên ban tặng, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Tuy nhiên, đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Mặt khác, thời gian sử dụng đất vơ hạn người biết sử dụng theo hướng tích cực hiệu ngược lại đất bị hủy hoại nhanh sử dụng khơng hợp lý Vì vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Việc quản lý đất đai mục tiêu quốc gia, vùng lãnh thổ nhằm cập nhật thông tin đất đai, hướng đất đai phục vụ theo yêu cầu sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Chính vậy, quản lý sử dụng đất đai nước ta nước khác giới quy định hiến pháp pháp luật Ở nước ta, năm trước đây, chưa nhận thức hết tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất, việc quản lý quỹ đất bị buông lỏng khiến không đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai thời kỳ đổi Đã xảy nhiều tượng tiêu cực sử dụng đất hiệu quả, ảnh hưởng đến phát triển xã hội Huyện Lục Nam huyện miền núi, nằm phía Đơng tỉnh Bắc Giang, q trình chuyển đổi chế thực luật đất đai Nhà nước, hoạt động quản lý đất đai vấn đề quan trọng quan tâm Đảng ủy, UBND huyện cấp, ban, ngành có liên quan Sau Luật Đất đai 2003 ban hành, áp dụng Luật Đất đai năm 2013, hoạt động quản lý đất đai địa bàn huyện đạt số kết đáng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Phụ lục 07 Kết cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất nông nghiệp, đất đất lâm nghiệp huyện Lục Nam giai đoạn 2012-2014 Đất nông nghiệp TT Xã/Thị trấn (1) (2) Đất Tổng diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) (3) (4) (5)= (4)/(3) (6) (7) Đất Lâm nghiệp Tổng Diện diện tích tích Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) cấp cần cấp (ha) (ha) (8)=(7)/(6) (9) (10) (11)=(10)/(9) 107 Lục Sơn 124,8 116,48 93,33 5,81 4,61 79,35 641,13 621,34 96,91 Bình Sơn 97,75 91,9 94,02 4,92 3,99 81,1 466,55 457,21 98 Trường Sơn 70,25 63,7 90,68 3,9 3,1 79,49 72,24 69,01 95,53 Vô Tranh 86,05 80,98 94,11 1,28 1,18 92,19 644,14 599,23 93,03 Trường Giang 80,78 72,8 90,12 1,94 1,74 89,69 183,61 145,98 79,51 Nghĩa Phương 171,85 161,06 93,72 15,91 12,91 81,14 559,86 542,12 96,83 Đông Hưng 109,35 106,46 97,36 2,19 1,7 77,63 180,6 172,85 95,71 Đông Phú 75,2 65,52 87,13 3,86 2,79 72,28 313,04 298,74 95,43 Tam Dị 197,2 174,72 88,6 6,95 5,95 85,61 255,85 247,52 96,74 10 Bảo Sơn 148,1 141,96 95,85 4,56 3,96 86,84 192,64 177,14 91,95 11 Chu Điện 327,85 316,66 96,59 9,98 6,78 67,94 30,1 30,1 100 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 108 12 Huyền Sơn 56,95 52,78 92,68 3,96 3,72 93,94 304,01 288,92 95,04 13 Bảo Đài 310,3 285,28 91,94 5,31 4,61 86,82 487,62 450,79 92,45 14 Thanh Lâm 44,85 42,86 95,56 1,88 1,38 73,4 24,08 24,08 100 15 Phương Sơn 119,2 101,92 85,5 5,38 4,6 85,5 108,36 108,36 100 16 TT Đồi Ngô 282,9 228,44 80,75 12,38 9,08 73,34 0 17 Tiên Hưng 300,05 289,38 96,44 4,97 3,94 79,28 0 18 Khám Lạng 179,7 166,52 92,67 3,95 3,65 92,41 0 19 Lan Mẫu 187,25 136,5 72,9 5,86 5,56 94,88 0 20 Tiên Nha 386,35 381,26 98,68 9,74 7,14 73,31 418,39 400,18 95,65 21 Cương Sơn 199,05 180,18 90,52 4,87 4,47 91,79 9,03 9,03 100 22 TT Lục Nam 54,85 41,86 76,32 2,08 1,65 79,33 0 23 Bắc Lũng 354,2 283,92 80,16 6,69 4,69 70,1 60,2 60,2 100 24 Cẩm Lý 173,55 161,98 93,33 14,97 9,56 63,86 505,68 487,99 96,5 25 Yên Sơn 438,25 427,7 97,59 11,32 8,62 76,15 0 26 Vũ Xá 129,2 101,92 78,89 2,88 69,44 0 27 Đan Hội 186,05 170,18 91,47 2,56 1,98 77,34 9,03 9,03 100 4891,88 4444,92 90,86 160,1 125,36 78,3 5466,16 5199,82 95,13 Toàn huyện Nguồn: Phòng TN&MT huyện Lục Nam, 2014a Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 Phụ lục 08 Kết thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2012-2014 Kết thực quyền Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê Thừa kế Tặng cho Thế chấp, bảo lãnh Lục Sơn 91 32 21 11 20 15 5 13 12 14 11 Chưa hồn tất thủ tục Bình Sơn 91 31 23 15 12 11 13 18 9 Trường Sơn 89 26 19 25 21 3 12 15 10 Vô Tranh 79 25 16 25 19 10 5 12 10 Trường Giang 101 30 19 11 35 30 13 7 11 10 Nghĩa Phương 107 42 24 18 36 31 10 Đông Hưng 78 26 17 26 19 9 6 3 Đông Phú 80 30 23 24 21 3 5 14 9 Tam Dị 99 39 27 12 23 19 9 16 12 93 35 25 10 25 20 3 11 11 10 TT Xã/thị trấn 109 10 Bảo Sơn Hoàn Chưa Hồn Chưa Hồn Khơng tất hồn tất hồn tất có Tổng Tổng tất Tổng tất Tổng giấy Tổng số thủ thủ thủ thủ thủ tờ cam kết tục tục tục tục tục Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Hồn Chưa Hồn Khơng Hồn tất hồn tất có tất tất Tổng giấy tờ Tổng thủ thủ thủ cam thủ tục tục tục kết tục Page 116 110 11 Chu Điện 69 22 15 20 13 8 10 12 Huyền Sơn 60 25 12 13 15 2 4 13 Bảo Đài 93 32 21 11 27 25 9 6 12 14 Thanh Lâm 78 31 19 12 20 15 2 12 15 Phương Sơn 90 37 30 20 12 11 10 15 11 16 TT Đồi Ngô 111 33 31 23 21 20 11 9 10 18 9 17 Tiên Hưng 82 15 12 19 18 14 10 10 15 10 18 Khám Lạng 78 26 17 27 19 2 10 12 10 19 Lan Mẫu 89 33 22 11 28 21 3 7 15 12 20 Tiên Nha 87 29 19 10 26 19 3 17 10 21 Cương Sơn 76 28 19 25 20 2 10 7 22 TT Lục Nam 75 26 21 13 11 10 5 10 23 Bắc Lũng 83 34 19 15 18 9 4 12 13 24 Cẩm Lý 74 30 20 10 17 13 7 12 25 Yên Sơn 86 27 11 16 20 17 3 17 14 11 26 Vũ Xá 63 16 13 10 11 11 27 Đan Hội 131 86 75 11 12 7 10 15 10 2333 846 586 260 597 465 132 209 113 96 235 148 87 235 148 87 331 231 100 Toàn huyện Nguồn: Phịng TN&MT huyện Lục Nam, 2014b Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ (người vấn): …………………………………… Nam/nữ: ………… … Tuổi: ……………… Địa chỉ: ………………………………, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Trình độ văn hóa: …………………………… Tổng số nhân hộ: …………………… Tổng số lao động hộ: ……………………… Trong đó: Lao động nơng nghiệp: Lao động phi nơng nghiệp: … Ngành sản xuất hộ: Thuần nông: □ ………… Kinh doanh dịch vụ: □………… Tiểu thủ cơng nghiệp: □……… Ngành nghề khác: □…………… Gia đình thuộc loại: Giàu: □ …………………… Khá: □…………………… Trung bình: □……………… Nghèo: □………………… Tổng diện tích đất gia đình sử dụng:…………… m2 Trong đó: Đất ở: ………… m2 Đất nông nghiệp: ………… m2 Đất khác: ………… m2 10 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng: Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận (GCN) - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA (ý kiến nhận xét Ông/bà): Ông (bà) nghe phổ biến sách pháp luật đất đai chưa ? □ Được nghe đầy đủ □ Chưa nghe Các văn hướng dẫn huyện : □ □ Dễ hiểu Hiểu □ Khó hiểu Các bước giải thủ tục hành đất đai: □ □ Nhanh gọn □ Bình thường Rườm rà Thời gian hoàn thành thủ tục hành chính: □ □ Nhanh chóng Bình thường □ □ Dài Rất dài Giá đất (Giá quyền sử dụng đất thị trường): □ □ Cao □ Bình thường Thấp Giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất: □ Cao □ □ Bình thường Thấp □ Rất thấp Khả thực quy định sử dụng đất: □ □ Dễ thực Thực □ Khó thực □ Ý kiến khác □ Ý kiến khác Phí, lệ phí, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất: □ Cao □ Vừa phải □ Thấp Hiệu xử lý vi phạm pháp luật đất đai: □ Đạt hiệu □ Chưa đạt hiệu 10 Chất lượng giải đơn thư, khiếu nại tố cáo: □ Đạt yêu cầu □ Chưa đạt yêu cầu 11 Đánh giá Năng lực cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai: 11.1 Tinh thần trách nhiệm thái độ giải công việc: □ Tốt □ Chưa tốt 11.2 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt 11.3 Trách nhiệm xử lý trường hợp vi phạm đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 11.4 Công tác phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai: □ Tốt □ Chưa tốt □ Chưa tốt 11.5 Mức độ giải công việc: □ Tốt 12 Ý kiến, kiến nghị: ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2015 Người Vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Dương Quang Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 PHỤ LỤC SỐ 10 PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: …………………………… - Giới tính: Nam Tuổi: …………… Nữ Nơi nay: ………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………… Vị trí đảm nhiệm cơng việc: …………………………………………………… Trình độ chun môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Trình độ lý luận trị ? Chưa qua bồi dưỡng Trung cấp Cao cấp PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Những thuận lợi quản lý nhà nước đất đai địa phương ? (khoanh trịn vào ý cho đúng) 1.1 Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; 1.2 Ý thức chấp hành tốt người dân; 1.3 Cán nhiệt tình, tận tâm với công việc; 1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đại; 1.5 Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này): ………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 ………………………………………………… Những khó khăn quản lý nhà nước đất đai địa phương ? (khoanh trịn vào ý cho đúng): 2.1 Địa bàn rộng, địa hình đồi núi phức tạp; 2.2 Quỹ đất để khơng tập trung, manh mún, nhỏ lẻ, xen kẹp khó quản lý; 2.3 Nguồn lực địa phương có hạn; 2.4 Năng lực đội ngũ cán hạn chế; 2.5 Cơng tác đạo, điều hành cịn hạn chế; 2.6 Nhận thức người dân hạn chế; 2.7 Chính sách pháp luật đất đai cịn nhiều bất cập, thường xuyên thay đổi; 2.8 Các thủ tục hành đất đai cịn rườm rà, nhiều thời gian; 2.9 Công nghệ khoa học kỹ thuật chưa áp dụng đầy đủ Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………… Để tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán nhân dân; 3.2 Hoàn thiện máy tổ chức, quản lý đất đai; 3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai; 3.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo Đảng Chính quyền cơng tác quản lý đất đai cấp; 3.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý sử dụng đất ; 3.6 Hiện đại hóa hệ thống quản lý, áp dụng công nghệ thông tin công tác Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 quản lý, sử dụng đất; 3.7 Huy động nguồn lực, tăng cường tài phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai; 3.8 Tăng cường thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này) ………… … ………….…………………… ………… … ………….…………………… …………………………………… ……………………………………………………………… ………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà ! Ngày tháng .năm 2015 Người Vấn Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Dương Quang Thái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 PHỤ LỤC SỐ 11 Tổng hợp kết xin ý kiến chuyên gia Số người Tỷ lệ đồng ý (%) 1.1 Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo 20 100 1.2 Ý thức chấp hành tốt người dân 25 1.3 Cán nhiệt tình, tận tâm với cơng việc 19 95 1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật đại 40 1.5 Học tập kinh nghiệm nhiều nơi 12 60 18 90 20 100 2.3 Nguồn lực địa phương có hạn 18 90 2.4 Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế 12 60 2.5 Cơng tác đạo, điều hành hạn chế 14 70 2.6 Nhận thức người dân hạn chế 15 75 20 100 20 100 18 90 TT Nội dung, phương án Những thuận lợi quản lý nhà nước đất đai địa phương Những khó khăn quản lý nhà nước đất đai địa phương 2.1 Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp 2.2 2.7 2.8 2.9 Quỹ đất để khơng tập trung, manh mún, nhỏ lẻ, xen kẹp khó quản lý Chính sách pháp luật đất đai cịn nhiều bất cập, thường xuyên thay đổi Các thủ tục hành đất đai cịn rườm rà, nhiều thời gian Công nghệ khoa học kỹ thuật chưa áp dụng đầy đủ Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 TT 3.1 Nội dung, phương án Tăng cường công tác tuyên truyên giáo dục nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán nhân dân 3.2 Hoàn thiện máy tổ chức, quản lý đất đai 3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán thực công tác quản lý đất đai Số người Tỷ lệ đồng ý (%) 20 100 15 75 20 100 16 80 20 100 20 100 17 85 18 90 3.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo, đạo Đảng Chính quyền cơng tác quản lý đất đai cấp 3.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác quản lý sử dụng đất 3.6 Hiện đại hóa hệ thống quản lý, áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, sử dụng đất 3.7 Huy động nguồn lực, tăng cường tài phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai 3.8 Tăng cường thực nội dung QLNN đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 PHỤ LỤC SỐ 12 Tổng hợp kết điều tra hộ nông dân TT Nội dung, phương án Số người Tỷ lệ đồng ý (%) Tuyên truyền sách pháp luật đất đai 1.1 Đã nghe đầy đủ 64 71,11 1.2 Chưa nghe 26 28,89 Các văn hướng dẫn huyện 2.1 Dễ hiểu 2,22 2.2 Hiểu 80 88,22 2.3 Khó hiểu 9,56 Các bước giải thủ tục hành 3.1 Nhanh gọn 12 13,33 3.2 Bình thường 18 20,00 3.3 Rườm rà 60 66,67 Thời gian hồn thành thủ tục hành 4.1 Nhanh chóng 4.2 Bình thường 25 27,78 4.3 Dài 47 52,22 4.4 Rất dài 18 20,00 Giá đất (Giá quyền sử dụng đất thị trường) 5.1 Cao 10 11,11 5.2 Bình thường 66 73,33 5.3 Thấp 14 15,56 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 Giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất 6.1 Cao 6.2 Bình thường 22 24,44 6.3 Thấp 40 44,44 6.4 Rất thấp 28 31,12 Khả thực quy định sử dụng đất đai 7.1 Dễ thực 3,33 7.2 Thực 72 80,00 7.3 Khó thực 14 16,67 Phí, lệ phí, giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất 8.1 Cao 50 55,56 8.2 Vừa phải 40 44,44 8.3 Thấp Hiệu xử lý vi phạm pháp luật đất đai 9.1 Đạt hiệu 46 51,11 9.2 Chưa đạt hiệu 17 18,89 9.3 Ý kiến khác 27 30,00 10 Chất lượng giải đơn thư, khiếu nại tố cáo 10.1 Đạt yêu cầu 60 66,67 10.2 Chưa đạt yêu cầu 14 15,56 10.3 Ý kiến khác 16 17,77 70 77,78 11 11.1 Đánh giá lực cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai Tinh thần trách nhiệm thái độ giải công việc 11.1.1 Tốt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 11.1.2 Chưa tốt 20 22,22 11.2.1 Tốt 62 68,89 11.2.2 Chưa tốt 28 31,11 11.3.1 Tốt 74 82,22 11.3.2 Chưa tốt 16 17,78 11.4.1 Tốt 76 84,44 11.4.2 Chưa tốt 14 15,56 11.5.1 Tốt 79 87,78 11.5.2 Chưa tốt 11 12,22 11.2 11.3 11.4 11.5 Thực tuyên truyền pháp luật đất đai Trách nhiệm xử lý trường hợp vi phạm đất đai Công tác phối hợp với tổ chức đoàn thể giải tranh chấp đất đai Mức độ giải công việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 ... pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 91 4.3.1 Căn 91 4.3.2 Định hướng quản lý nhà nước đất đai 92 4.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai. .. II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Lý luận quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 5 2.1.1 Lý luận đất đai 2.1.2 Lý luận quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 28 2.2.1... Nam, tỉnh Bắc Giang 52 4.1.1 Tổng quan đất đai huyện Lục Nam 52 4.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lục Nam 55 4.1.3 Đánh giá kết quả, hạn chế quản lý nhà nước đất đai địa bàn