Thực tiễn đăng ký khai sinh tại uỷ ban nhân dân xã kon đào huyện đak tô tỉnh KON TUM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM LÊ HOÀNG THAO BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO HUYỆN ĐĂK TÔ - TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO HUYỆN ĐĂK TÔ - TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : TRƢƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : LÊ HOÀNG THAO MSSV : 17152380107028 LỚP : K11LK1 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập rèn luyện trường Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum, bảo giảng dạy nhiệt tình cùa quý thầy cô nhà trường truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học trường Và thời gian thực tập Phịng Cơng chứng số1 thành phố Kon Tum em có hội áp dụng kiến thức học trường vào thực tế, đồng thời học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế đơn vị thực tập Cùng với nỗ lực thân, em hồn thành khóa thực tập cùa Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Sư phạm Dự bị đại học, trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, em nghiên cứu đề tài: “Pháp luật công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất - thực tiễn Phịng Cơng chứng số thành phố Kon Tum." Để hoàn thành báo cáo thực tập, trình thực tập nghiên cứu, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu báo cáo này, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới: Ban giám hiệu trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Sư phạm Dự bị đại học tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt q trình học tập Các cán Phịng Cơng chứng số I tỉnh Kon Tum tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn Châu Thị Ngọc Tuyết - người giúp đỡ em suốt q trình hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn! Kon Tum, ngày 15 tháng năm 2021 Sinh viên thực Lê Hoàng Thao MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 1.1 GIỚI THIỆU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung xã Kon Đào 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban Nhân dân xã Kon Đào 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào 1.2.2 Một số công việc thực tập Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào KẾT CHƢƠNG 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 11 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 11 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký hộ tịch 11 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc đăng ký khai sinh 12 2.1.3 Giá trị pháp lý giấy khai sinh 13 2.1.4 Ý nghĩa hoạt động đăng ký khai sinh 13 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 14 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 2.2.2 Thời hạn đăng ký khai sinh 15 2.2.3 Thủ tục đăng ký khai sinh 15 2.2.4 Đăng ký khai sinh hạn 17 2.2.5 Đăng ký lại khai sinh 17 2.2.6 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung khai sinh 18 KẾT CHƢƠNG 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 21 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO 21 3.3.1 Tình hình đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào 21 3.3.2 Hoạt động đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào 21 i 3.2 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 25 3.2.1 Những thành tựu đạt 25 3.2.2 Những khó khăn hạn chế 25 3.2.3 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào 25 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 26 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 26 3.3.2 Một số giải pháp khác 27 KẾT CHƢƠNG 29 KẾT LUẬN 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, ni ni, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam, đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Với giá trị tiềm tàng vậy, cơng tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh khẳng định vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Đặc biệt ngày 20 tháng 11 năm 2014, Kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch, đăng ký khai sinh nước ta Thực tiễn cho thấy, thời gian qua công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường; việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Với kết đạt được, công tác quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm quyền lợi ích nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh Thực trạng nhiều nguyên nhân, có ngun nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Là xã cịn gặp nhiều khó khăn địa bàn huyện Đăk Tô, năm qua, xã Kon Đào có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn huyện Với quan tâm, đạo cấp, quyền cơng tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô cho thấy bất cập công tác quản lý đăng ký khai sinh Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, lựa chọn “Thực tiễn đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ lý luận quản lý đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực xã Kon Đào, huyện Đăk Tô Từ đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở xây dựng lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh báo cáo hướng tới việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum nói riêng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, thực tiễn thực đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn địa bàn xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum; thời gian giới hạn từ năm 2018 đến năm 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch, xây dựng pháp luật quản lý hộ tịch Các phương pháp sử dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Bố cục đề tài Bố cục đề tài bao gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục Đề tài kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Chương Cơ sở lý luận hoạt động đăng ký khai sinh Chương Thực trạng đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum số giải pháp CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO – HUYỆN ĐĂK TÔ – TỈNH KON TUM 1.1 GIỚI THIỆU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO – HUYỆN ĐĂK TÔ – TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung xã Kon Đào Xã Kon Đào 03 xã đạt chuẩn nông thôn huyện Đăk Tơ, xã có diện tích 3.385 ha, nằm trung tâm huyện Đăk Tơ, có địa giới hành phía Tây giáp xã Ngọc Tụ xã Tân Cảnh, phía Nam giáp thị trấn Đăk Tơ, phía Đơng giáp xã Văn Lem, phía Bắc giáp xã Văn Lem xã Đăk Trăm Xã Kon Đào có suối nước nóng Đăk Tơ - nơi bắt nguồn tên gọi huyện Đăk Tơ ngày nay, xã có Quốc lộ 40B qua, góp phần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển giao lưu kinh tế, thương mại, văn hóa - xã hội cho địa phương Đến tháng 9/2019, sau sáp nhập thôn khối phố theo đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xã Kon Đào sau sáp nhập cịn lại 07 thơn, với tổng dân số khoảng khoảng 4.200 người 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban Nhân dân xã Kon Đào Theo truyền thuyết dân tộc Bana, Kon Tum ban đầu làng người Bana Thuở ấy, vùng đồng bào dân tộc Bana thuộc thành phố Kon Tum có làng người địa phương gần bên dịng sơng Đăkbla với tên gọi Kon Trang - OR Lúc ấy, làng Kon Trang - OR thịnh vượng với dân số đông Bấy giờ, làng gây chiến với để chiếm đoạt cải bắt người làm nô lệ trai a Xi số người đứng đầu làng Kon Trang - OR tên Rông ng khơng thích cảnh chiến tranh làm nhà riêng gần chỗ có hồ nước, cạnh dịng Đăkbla Vùng đất thuận lợi cho phương thức sống định cư, nên có nhiều người đến ở, ngày phát triển thêm đông, lập thành làng có tên gọi Kon Tum Từ đó, Kon Tum trở thành tên gọi thức cho làng lập người Bana, cạnh dịng Đăkbla, nơi có nhiều hồ nước trũng Theo tiếng Kinh, Kon Tum có nghĩa Làng Kon làng, Tum hồ, ao, bàu nước, Do vị trí đặc biệt, Kon Tum vùng đất bằng, dòng Đăkbla uốn quanh bồi đắp phù sa màu mỡ Trải qua biến động, thăng trầm lịch sử, vùng đất có nhiều biến đổi, đồng bào dân tộc tụ hội ngày đông Người Kinh đến Tây Nguyên chọn vùng đất Kon Tum làm nơi định cư Từ đó, Kon Tum trở thành vùng đất cộng cư nhiều dân tộc Phát huy thuận lợi điều kiện tự nhiên với cần cù lao động người, vùng đất Kon Tum ngày phát triển thịnh vượng, không làng mà nhiều làng, bao quát vùng đất đai rộng lớn Vùng đất thành lập thị xã mang tên gọi thức Kon Tum Khi đơn vị hành cấp tỉnh thành lập, Kon Tum thức dùng làm tên gọi tỉnh Đây vùng địa lý hành hình thành sớm Tây Nguyên Kon Tum thuở xưa hoang vắng, người thưa, đất rộng Các dân tộc địa gồm Xơ Đăng, Bana, ia Rai, - Triêng, Brâu, Rơ Măm Mỗi dân tộc gắn với vùng cư trú khác N t đặc biệt thiết chế xã hội cổ truyền dân tộc tỉnh Kon Tum tổ chức xã hội có làng Làng xem đơn vị hành mang tính bao quát cụ thể, chi phối hoạt động đời sống xã hội Mỗi làng mang tính độc lập riêng biệt, chủ làng người có uy tín làng đứng đầu Trong giai đoạn khởi nghĩa Tây Sơn 1771 - 1786 , ba anh em Nguyễn Nhạc, Nguyễn uệ, Nguyễn Lữ xây dựng mối quan hệ đoàn kết với dân tộc vùng Năm 1840, thời vua Thiệu Trị, triều đình uế lập Bok Seam - người Bana làm quan cai trị tộc Tây Nguyên, đồng thời cho ph p người Kinh người dân tộc ph p tự quan hệ mua bán, trao đổi Từ đây, lái buôn người Kinh bắt đầu đến với Tây Nguyên để mua bán, trao đổi hàng hóa Trong thời gian này, người Pháp tìm đường đến Kon Tum để truyền đạo Trong giai đoạn 1841 - 1850, thực dân Pháp đặt sở Thiên chúa giáo Kon Tum Năm 1867, thực dân Pháp bắt đầu công xâm lược Kon Tum - Tây Nguyên Bằng thủ đoạn thâm độc nhằm chia rẽ dân tộc vùng, thực dân Pháp thơn tính Kon Tum Tây Ngun Năm 1892, thực dân Pháp đặt Kon Tum tịa đại lý hành cố đạo người Pháp Vialleton, gọi cha Truyền cai quản Ngày 4-7-1904, thực dân Pháp thành lập tỉnh Plei Ku Der, bao gồm hai tòa đại lý hành chính: tịa Kon Tum trước thuộc tỉnh Bình Định tịa Cheo Reo (trước thuộc tỉnh Phú ên Ngày 25-4-1907, thực dân Pháp thức bãi bỏ tỉnh Plei Ku Der Tồn đất đai tỉnh Plei Ku Der gồm hai tòa đại lý hành Kon Tum Cheo Reo sáp nhập trở lại hai tỉnh Bình Định Phú ên trước Ngày 9-2-1913, thực dân Pháp thức thành lập tỉnh Kon Tum, bao gồm đại lý hành Kon Tum tách từ Bình Định, đại lý hành Cheo Reo tách từ Phú ên, đại lý hành Bn Ma Thuột Bn Ma Thuột trước tỉnh riêng, đến năm 1913 giảm từ tỉnh xuống thành đại lý hành chính, sáp nhập vào tỉnh Kon Tum) Năm 1917, thực dân Pháp thành lập tịa đại lý hành n Khê, gồm huyện Tân n khu vực người dân tộc thiểu số đặt quyền cai trị công sứ tỉnh Kon Tum Ngày 2-7-1923, đại lý Buôn Ma Thuột tách khỏi tỉnh Kon Tum để thành lập tỉnh Đắk Lắk Ngày 3-12-1929, thành lập thành phố Kon Tum thực tế lúc thị trấn, gồm tổng Tân ương số làng dân tộc thiểu số phụ cận Ngày 25-5-1932, tách đại lý Pleiku khỏi tỉnh Kon Tum, thành lập tỉnh Pleiku thuộc tỉnh ia Lai Đến ngày 9-8-1943, đại lý hành n Khê tách khỏi tỉnh Kon Tum, sáp nhập vào tỉnh Pleiku Tỉnh Kon Tum lúc cịn lại tổng Tân ương tồn đất đai vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổng Tân ương tên gọi tiền thân thành phố Kon Tum Tổng Tân ương nơi hội tụ làng người Kinh lên lập nghiệp Kon Tum Theo thứ tự, làng tổng Tân ương thành lập theo thời gian tên gọi sau: Tân ương năm 1874 ; Phương Nghĩa năm 1882 ; Phương Quý năm 1887 ; Phương òa năm 1892 ; Trung Lương năm 1914 ; Phụng Sơn năm 1924 ; Ngô Thạnh năm 1925 ; Ngô Trang năm 1925 ; Phước Cần năm 1927 ; Lương Khế năm 1927 Ngày 3-2-1929, theo nghị định Khâm sứ Trung Kỳ, tổng Tân ương lập thành thị trấn Kon Tum, từ thị trấn Kon Tum trở thành trung tâm trị - kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum Theo thời gian, mảnh đất nơi khơng ngừng mở rộng phát triển Ngồi làng người Kinh lập nên, sau có thêm nhiều làng người dân tộc thiểu số vùng ven làng Kon Rbàng, KonM nai, Chư reng, nằm phạm vi quản lý hành thị trấn Kon Tum Tháng 8-1945, với nước, ngày 25-8-1945, nhân dân Kon Tum dậy giành quyền Chính quyền cách mạng tổ chức lại tỉnh Kon Tum thành đơn vị hành gồm huyện Đăk lei, Đăk Tô, Konplong thành phố Kon Tum Chính quyền cách mạng lâm thời tỉnh Kon Tum thành lập đóng trụ sở thành phố Kon Tum để lãnh đạo nhân dân bắt tay vào xây dựng sống Ngày 26-6-1946, thực dân Pháp công chiếm lại Kon Tum, thiết lập trở lại máy cai trị vùng So với trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945, máy thống trị sách cai trị Pháp từ tỉnh tới làng không thay đổi Đứng đầu máy hành cấp tỉnh cơng sứ người Pháp, bên có huyện thường tên đồn trưởng người Pháp nắm giữ đến làng Thực dân Pháp tập hợp bọn tay sai người địa phương, đặc biệt dụ dỗ, mua chuộc, lôi k o chủ làng để nắm giữ máy quyền lực sở Về phía cách mạng, sau thực dân Pháp tái chiếm Kon Tum, quyền cách mạng lâm thời tan rã, tổ chức Đảng bị phân tán, thất lạc Trong thời gian này, tỉnh Kon Tum chịu quản lý đạo hành xứ ủy Trung Kỳ Phân ban vận động quốc dân thiểu số Nam Trung Bộ Tháng 1-1947, thành lập Phân khu 15, nòng cốt tỉnh Kon Tum huyện miền Tây hai tỉnh Quảng Nam Quảng Ngãi Trên thực tế, tổ chức hành Kon Tum giữ nguyên, chịu quản lý chi phối Phân khu 15 hoạt động quân Tháng 8-1947, Khu 15 Tây Nguyên thành lập, tỉnh Kon Tum đơn vị hành trực thuộc Khu 15 Tháng 3-1950, theo chủ trương Liên Khu ủy V, tỉnh Kon Tum tỉnh ia Lai sáp nhập thành tỉnh ia - Kon Ban cán ia - Kon định thành lập khu huyện Địa bàn tỉnh Kon Tum tổ chức thành khu: khu Đăk lei ; khu Đăk Tơ ; khu Konplong hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ Việc từ chối tiếp nhận hồ sơ phải thể văn bản, ghi rõ lý từ chối, người tiếp nhận ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Trường hợp việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc lưu giữ sổ hộ tịch.Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đề nghị, Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước tiến hành kiểm tra, xác minh trả lời văn việc cịn lưu giữ khơng lưu giữ sổ hộ tịch Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết xác minh việc khơng cịn lưu giữ sổ hộ tịch nơi đăng ký khai sinh, thấy việc đăng ký lại khai sinh xác, quy định pháp luật, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân đồng ý giải cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký lại khai sinh ký vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân ký cấp Giấy khai sinh cho người có yêu cầu * Lƣu ý: - Trường hợp người yêu cầu nộp giấy tờ cấp từ sổ gốc chứng thực từ người tiếp nhận hồ sơ khơng u cầu xuất trình chính; người yêu cầu nộp chụp xuất trình người tiếp nhận hồ sơ kiểm tra, đối chiếu chụp với ký vào chụp xác nhận việc đối chiếu nội dung giấy tờ đó, khơng u cầu người đăng ký nộp có chứng thực giấy tờ - Trường hợp pháp luật quy định xuất trình giấy tờ đăng ký hộ tịch, người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ xuất trình, đối chiếu với thơng tin Tờ khai trả lại cho người xuất trình, khơng u cầu người đăng ký hộ tịch nộp thêm giấy tờ Người tiếp nhận chụp 01 giấy tờ xuất trình ghi lại thơng tin giấy tờ xuất trình để lưu hồ sơ - Người tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận đúng, đủ hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật hộ tịch, không yêu cầu người đăng ký hộ tịch nộp thêm giấy tờ mà pháp luật hộ tịch không quy định phải nộp 2.2.6 Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung khai sinh - Người có u cầu thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền - Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra toàn hồ sơ, xác định tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người u cầu nộp, xuất trình; đối chiếu thơng tin Tờ khai với giấy tờ hồ sơ 18 - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết quả; hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, tên người tiếp nhận - Sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy việc thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch có sở, phù hợp với quy định pháp luật dân pháp luật có liên quan, cơng chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải ký Trích lục hộ tịch tương ứng (Trích lục thay đổi hộ tịch/Trích lục cải hộ tịch/Trích lục bổ sung thơng tin hộ tịch) cấp cho người yêu cầu; công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải chính, bổ sung thông tin hộ tịch vào Sổ đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch, xác định lại dân tộc; hướng dẫn người yêu cầu kiểm tra nội dung giấy tờ hộ tịch Sổ hộ tịch, người yêu cầu ký vào Sổ Trường hợp thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch liên quan đến Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn; bổ sung thơng tin hộ tịch vào mục tương ứng đóng dấu vào nội dung bổ sung Trường hợp đăng ký thay đổi, cải hộ tịch khơng phải nơi đăng ký hộ tịch trước Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Ủy ban nhân dân nơi đăng ký hộ tịch trước để ghi vào Sổ hộ tịch Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước Cơ quan đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo văn kèm theo trích lục hộ tịch đến Bộ Ngoại giao để chuyển đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch 19 KẾT CHƢƠNG Trong nội dung Chương 2, thể vấn đề lý luận sở pháp lý có liên quan đến hoạt động lĩnh vực hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh nói riêng Đăng ký khai sinh hoạt động hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ cơng dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý dể cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp “tấm thẻ vào đời” cho cá nhân Bên cạnh đó, quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân, người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước Luật cho ph p lựa chọn ký khai sinh Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cha m thay quy định ưu tiên nơi cư trú m trước Khi sở liệu quốc gia sở liệu hộ tịch điện tử hoàn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh bảo đảm nhanh chóng, gọn nh giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho tr em, bảo đảm tất tr em sinh đề đăng ký khai sinh quy định pháp luật; nội dung khai sinh phải đảm bảo xác; giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha, m , người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho tr em, qua giúp tr em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO 3.3.1 Tình hình đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào Quản lý hộ tịch nói chung quản lý Đăng ký khai sinh nói riêng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi tăng giảm dân số, sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, an ninh quốc phịng, dân số, kế hoạch hóa gia đình địa bàn xã Đa số giấy tờ liên quan đến hộ tịch đăng ký làm kịp thời để quản lý hộ tịch, giấy tờ lưu sổ đăng ký làm tốt phần lớn góp phần vào việc quản lý Nhà nước quản lý hộ tịch địa bàn xã Kon Đào tương đối hoàn thiện Trong năm 2018 địa bàn Ủy ban nhân dân xã Kon Đào có 162 trường hợp đăng ký khai sinh có 145 trường hợp đăng ký khai sinh hạn 60 nam, 85 nữ có 17 trường hợp đăng ký khai sinh hạn nam, nữ) Trong năm 2019 có 195 trường hợp đăng ký khai sinh có 190 trường hợp đăng ký hạn 110 nam, 80 nữ Đăng ký hạn trường hợp nam, nữ) * Nhận xét: Qua số liệu tìm hiểu thống kê năm 2018 - 2019 ta thấy người dân thực tốt việc đăng ký khai sinh thời hạn mà pháp luật đưa Người dân hiểu biết đến tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh 3.3.2 Hoạt động đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào a Đăng ký khai sinh thông thường Trƣờng hợp 1: Ngày 02/03/2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào có tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh công dân Vi Thanh Tuấn thường trú Thôn 6, xã Kon Đào, huyện Đăk Tô việc đăng ký khai sinh cho ơng tên Vi Khánh Tồn - Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai đăng ký khai sinh theo mẫu) + Bản giấy chứng sinh bệnh viện đa khoa tỉnh Kon Tum + Giấy Chứng minh nhân dân; Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn; Sổ hộ - Sau nhận đủ hồ sơ: Công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra vào sổ đăng ký khai sinh Cùng người đăng ký khai sinh ký vào sổ hộ tịch + Công chức Tư pháp - hộ tịch trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã cấp Giấy khai sinh cho ông Vi Thanh Tuấn * Nhận xét: Việc Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào cấp giấy khai sinh cho ông Vi Thanh Tuấn hoàn toàn với quy định pháp luật ơng Tuấn có hộ thường trú xã Kon Đào, xuất trình đầy đủ giấy tờ có liên quan theo quy định pháp luật theo Luật hộ tịch 2014) 21 Trƣờng hợp 2: Ngày 07/03/2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào tiếp nhận hồ sơ công dân Ly thường trú thơn xã Diên Bình, huyện Đăk Tơ, tỉnh Kon Tum việc bà Ly đến Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào xin đăng ký khai sinh cho bà sinh ngày 20/01/2019 - Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai đăng ký khai sinh + Giấy chứng sinh Trung tâm y tế huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum + Chứng minh nhân dân tên Y Ly, Sổ hộ thường trú thôn xã Diên Bình, huyện Đăk Tơ, tỉnh Kon Tum, giấy chứng nhận đăng ký kết hôn - Sau nhận đủ hồ sơ, công chức Tư pháp - hộ tịch kiểm tra Xét thấy việc đăng ký khai sinh cho công dân Y Ly Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào khơng thẩm quyền Vì: Cơng dân có hộ thường trú thơn xã Diên Bình , huyện Đăk Tơ, tỉnh Kon Tum mà khơng có sổ tạm trú xã Kon Đào Cơng chức Tư pháp- hộ tịch báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào từ chối đăng ký khai sinh cho công dân Ly hướng dẫn công dân quay Uỷ ban nhân dân xã Diên Bình để đăng ký khai sinh cho * Nhận xét: Việc Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào giải hoàn toàn theo quy định pháp luật Theo quy định điều 13 mục chương II Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quốc hội quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người m thực việc đăng ký khai sinh Cơng dân có hộ thường trú địa phương nên giải hoàn toàn với thẩm quyền đăng ký khai sinh Trƣờng hợp 3: Ngày 04/04/2019 Ủy ban nhân dân xã Kon Đào tiếp nhận hồ sơ công dân Quy, thường trú Thôn Kon Đào 1, xã Kon Đào việc bà Quy đến đăng ký khai sinh cho gái tên ồng sinh ngày 21/3/2019 Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai đăng ký khai sinh theo mẫu + Bản giấy chứng sinh + Chứng minh nhân dân tên Y Quy, sổ hộ khẩu, giấy chứng nhận kết hôn tên Y Quy A Long - Khi nhận đủ hồ sơ công chức Tư pháp – hộ tịch kiểm tra Xét thấy hồ sơ thủ tục, thẩm quyền công chức Tư pháp - hộ tịch vào sổ người đăng ký khai sinh ký vào sổ Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ký, cấp giấy khai sinh cho cơng dân * Nhận xét: Việc Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào cấp giấy khai sinh cho cơng dân hoàn toàn theo quy định pháp luật Theo quy định chương II, Luật hộ tịch số: 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quốc hội.) - Nhận xét thủ tục đăng ký khai sinh theo quy định pháp Luật: Trong năm 2019 tỷ lệ khai sinh tương đối cao, tỷ lệ đăng ký khai sinh pháp luật thấp cho thấy ý thức người dân mà đa số dân tộc thiểu số 22 chưa ý thức tầm quan trọng cần thiết việc đăng ký khai sinh, phản ánh thực trạng Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào công tác quản lý hộ tịch địa bàn b Đăng ký lại khai sinh Trường hợp 1: Ngày 10/03/2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào tiếp nhận hồ sơ cơng dân Lị Văn Thêm thường trú thôn 3, xã Kon Đào đến yêu cầu cấp lại giấy khai sinh cho tên Lị Diệu Vi Vì lý nhà anh bị cháy nên giấy tờ khai sinh anh bị cháy hết Trước Lò Diệu Vi đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Lũng Cao, huyện Bá Thước, Tỉnh Thanh Hóa) Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai đăng ký lại khai sinh (theo mẫu) + Sổ hộ gia đình sổ hộ cấp lại bị cháy) + Biên việc cháy nhà gia đình - Sau nhận đủ hồ sơ Công chức Tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh, vào sổ đăng ký khai sinh, công dân ký vào sổ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào cấp giấy khai sinh cho công dân * Nhận xét: Việc đăng ký lại khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào hồn tồn đúng, cơng dân đăng ký lại khai sinh Uỷ ban nhân dân xã nơi người yêu cầu thường trú theo quy định Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Trường hợp 2: Ngày 14/03/2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào tiếp nhận hồ sơ công dân Ban thường trú thôn Kon Đào 2, xã Kon Đào việc đăng ký lại khai sinh cho trai ông tên A Kiểu Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai đăng ký lại khai sinh (theo mẫu) + Bản giấy chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, Bằng tốt nghiệp trung học sở - Công chức Tư pháp – hộ tịch xã kiểm tra, xác minh việc ông Ban đăng ký lại khai sinh cho ơng (vì giấy khai sinh ông bị mất, sổ lưu xã khơng cịn thẩm quyền quy định pháp luật Vì cơng chức tư pháp hộ tịch xã làm thủ tục đăng ký lại khai sinh cho ông A Ban * Nhận xét: Việc giải thủ tục đăng ký lại khai sinh cho công dân A Ban UBND xã Kon Đào hoàn toàn theo quy định pháp luật khai sinh bị mất, sổ lưu trữ quan có thẩm quyền khơng cịn nên đăng ký lại theo quy định điều 25,26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch - Nhận xét thủ tục đăng ký lại khai sinh: Trong năm 2019 thủ tục đăng ký lại khai sinh địa bàn xã Kon Đào tương đối nhiều Do trước việc bảo quản giấy tờ công dân chưa trọng nên để xảy tình trạng giấy khai sinh, giấy khai sinh bị ướt, rách nát, cháy…Bên 23 cạnh việc lưu trữ hồ sơ trước chưa quan tâm, sổ lưu trữ thông tin không đầy đủ, mất, rách nát Dẫn đến việc cần thiết cơng dân lên quan có thẩm quyền yêu cầu đăng ký lại khai sinh c Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha mẹ Ngày 07 tháng 04 năm 2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào tiếp nhận hồ sơ bà Y liêm, thường trú thôn 7, xã Kon Đào việc bà đến đăng ký khai sinh cho b trai bị bỏ rơi cổng Trạm y tế xã Kon Đào, xã giao cho bà liêm nuôi dưỡng xã thơng báo phát truyền hình để tìm cha m cho tr , chưa tìm thấy cha m đ nên bà đăng ký khai sinh cho tr Hồ sơ bao gồm: + Tờ khai theo mẫu + Biên Uỷ ban nhân dân xã nhân dân xã Kon Đào lập thấy tr + Chứng minh nhân dân, hộ mang tên Y Hliêm Sau nhận đủ hồ sơ x t thấy việc đăng ký khai sinh cho tr bị bỏ rơi bà liêm nuôi dưỡng theo quy định pháp luật, công chức Tư pháp- hộ tịch vào sổ người khai sinh ký tên vào sổ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã cấp giấy khai sinh cho cơng dân * Nhận xét: Việc Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào đăng ký khai sinh cho cơng dân hồn tồn theo quy định pháp luật quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch d Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ Ngày 19/4/2019 Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào có tiếp nhận hồ sơ cơng dân A Tiêng thường trú thôn 1, xã Kon Đào, việc ông Tiêng đến để yêu cầu đăng ký khai sinh cho ông mang thai hộ Hồ sơ bao gồm: - Bản giấy chứng sinh bệnh viện Từ Dũ thành phố Hồ Chí Minh - Văn xác nhận bệnh viện Từ Dũ việc thực k thuật hỗ trợ sinh sản mang thai hộ - Chứng minh nhân dân A Tiêng, Y Méc (Vợ A Tiêng), Y D o người chọn mang thai hộ) Hộ khẩu, giấy chứng nhận kết hôn mang tên A Tiêng Y Méc Sau nhận đủ hồ sơ, công chức Tư pháp - hộ tịch kiểm tra xác minh nội dung hồ sơ thật Công chức Tư pháp vào sổ (phần ghi tên cha m ghi tên cha m nhờ mang thai hộ) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào cấp giấy khai sinh cho cơng dân.(Trích lục cấp theo u cầu) * Nhận xét: Việc Uỷ ban nhân dân xã Kon Đào cấp giấy khai sinh cho công dân thẩm quyền thủ tục theo quy định điều 15 chương III Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch 24 Ngoài ra, xã Kon Đào không năm khu vực biên giới nên chưa có trường hợp đăng ký khai sinh cho tr em sinh mà có cha m người nước ngoài, chưa có trường hợp đăng ký khai sinh cho tr em bị bỏ rơi 3.2 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 3.2.1 Những thành tựu đạt đƣợc Đăng ký quản lý hộ tịch thuộc phận Tiếp nhận, giải hồ sơ hay nói cách khác phận “Một cửa” xã Kon Đào bố trí cố định đặt riêng biệt tạo điều kiện thuận lợi cho người dân làm thủ tục hộ tịch dễ dàng Bộ phận “Một cửa” trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết như: 03 máy tính, 03 máy in, 01 máy photo, 03 tủ đựng tài liệu liên quan vật dụng khác… nhằm phục vụ yêu cầu công việc phận Với xu hướng dần đại hóa phát triển kinh tế - xã hội việc ứng dụng máy tính như: đánh máy, photo… nên cơng việc thực thủ tục đăng ký khai sinh lại trở nên nh nhàng cán hộ tịch giảm bớt phần công việc đạt hiệu cao Đối với thân: Được quan tâm giúp đỡ nhiệt tình ban lãnh đạo cơ, chú, anh, chị quan hướng dẫn trình thực thủ tục nhanh chóng, kịp thời Được nhà trường thầy cô trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để em áp dụng cơng tác chun mơn thuận lợi hiệu 3.2.2 Những khó khăn hạn chế Bộ phận “một cửa” nói chung việc thực thủ tục hộ tịch nói riêng cơng việc nhiều Luật hộ tịch ban hành nên việc áp dụng vào thực tế nơi vùng sâu vùng xa gặp nhiều khó khăn, ngồi cán tư pháp - hộ tịch phải hướng dẫn người dân làm thủ tục khác chỉnh sửa, bổ sung… để việc đăng ký xác Mặt khác công việc chung quan bận việc thực đăng ký giải hồ sơ cho cơng dân cịn chậm Kon Đào xã thuộc diện vùng sâu vùng xa tập chung chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí cịn thấp nên việc đăng ký làm giấy tờ T chưa tự giác, kịp thời Đối với thân: Lần tiếp cận với thực tế công việc chuyên môn nên khơng tránh khỏi khó khăn việc thực thủ tục đăng ký khai sinh Thực tế cho thấy công việc em làm nhiều điểm khác xa so với lý thuyết học trường nên trình thực thủ tục nhiều lúng túng, làm việc chậm, thời gian thực tập hạn h p 3.2.3 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế hoạt động đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào Thứ nhất, số người dân không hiểu pháp luật, ý nghĩa, vai trò giấy đăng ký khai sinh, khai sai thông tin không trùng hợp với giấy đăng ký khai sinh, cịn có 25 số trường hợp chưa làm giấy đăng ký khai sinh điều gây quyền lợi quyền tr em Tại Điều 30 BLDS 2015 quy định “cá nhân sinh có quyền khai sinh” Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục tr em năm 2004 quy định “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” iấy khai sinh giấy tờ quan trọng gắn bó với người Nhưng nhận thức hạn chế nên có số trường hợp tr em sinh chưa có KS điều làm quyền lợi tr em vừa sinh bên cạnh cha m gặp khơng khó khăn việc làm giấy tờ, hồ sơ Thứ hai, hiểu biết Luật nước ngồi ngơn ngữ cịn hạn chế Bên cạnh đó, sở vật chất khơng đủ điều kiện hạn chế cần khắc phục Một số, cơng chức viên chức ngơn ngữ nước ngồi cịn hạn chế dẫn đến khó khăn việc hiểu Luật nước giao tiếp với người nước Bên cạnh đó, người đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi khơng am hiểu Luật khó khăn khâu thủ tục Cả hai điều trên, gây tốn thời gian bất lợi người đăng ký khai sinh, giảm chất lượng công tác đăng ký khai sinh Thứ ba, đội ngũ cán làm công tác quản lý khai sinh không mang tính ổn định lâu dài Ngồi việc tham mưu quản lý khai sinh, cán công chức Tư pháp - hộ tịch cịn kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khó khăn Việc luân chuyển cán Tư pháp - hộ tịch từ nơi sang nơi khác bố trí cán khác đảm đương nhiệm vụ bị ngưng trệ, hiệu cán cần phải có thời gian nghiên cứu, tiếp cận với cơng việc Để đảm đương vị trí cơng tác Tư pháp hộ tịch, cán nhận nhiệm vụ việc đáp ứng tiêu chuẩn, tích lũy kinh nghiệm, phải khoảng năm công tác thành thạo công việc Khi thành thạo cơng việc lại ln chuyển sang vị trí cơng tác khác Qua ta thấy được, việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật quản lý đăng ký khai sinh địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO, HUYỆN ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức người dân đăng ký khai sinh Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giải pháp quan trọng đảm bảo cho pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng vào sống Thực tiễn cho thấy, hiểu biết quy định phát luật đăng ký khai sinh đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng nhân dân nói chung địa bàn huyện Hóc Mơn cịn hạn chế Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn huyện phát luật triển khai thực có hiệu pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh, năm Ủy ban nhân dân huyện ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật Xác định công tác tuyên 26 truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, từ đầu năm Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch số 308/KH-UBND ngày 25/11/2016, Kế hoạch số 126/KH-UBND ngày 11/01/2017, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện đạo thành viên Hội đồng phòng, ban huyện, Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức đơn vị nhân dân địa bàn huyện Hóc Mơn Bám sát nội dung, u cầu văn Đảng, Nhà nước phổ biến giáo dục pháp luật, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành, chương trình trọng tâm cơng tác tư pháp năm huyện, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành văn đề nghị thành viên Hội đồng phòng, ban huyện, Ủy ban nhân dân 12 xã – thị trấn tổ chức triển khai thực đạt hiệu cao 3.3.2 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp cơng tác đăng ký hộ tịch Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước cơng tác đăng ký khai sinh vai trị, tầm quan trọng công tác giai đoạn Tiếp tục hướng dẫn xã, phường thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời kịp thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác đăng ký khai sinh Tạo điều kiện để bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ cơng tác Bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể, thiết thực dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch Để có đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định, đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí Tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm 27 nhiệm công tác chuyên môn Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch kiến thức nghiệp vụ, k giải loại việc hộ tịch Bên cạnh đó, cần có lớp bồi dưỡng k thực thi công vụ, k giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện toàn, bố trí đủ số lượng đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác thủ tục hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư cơng dân có số định danh cá nhân Công khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải u cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết Phòng Tư pháp Thành phố địa bàn Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn tỉnh Kon Tum Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký khai sinh nhằm giúp Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân cấp xã, phường nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, không thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký khai sinh 28 KẾT CHƢƠNG Với mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật đăng ký khai sinh phải thực nghiêm chỉnh, triệt để xác, dựa sở mục tiêu yêu cầu lĩnh vực đăng ký khai sinh Bên cạnh đó, từ nguyên nhân hạn chế tồn Báo cáo đề xuất giải pháp bản, sở thực tiễn, để đóng góp hồn thiện, nâng cao chất lượng hiệu thực pháp luật lĩnh vực đăng ký khai sinh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ thực tiễn đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, với quan điểm, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực đăng ký khai sinh công dân Việt Nam đăng ký kịp thời xác, đầy đủ, với quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; công bố công khai minh bạch đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Việc đăng ký khai sinh,sẽ tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân ghi nhận Bộ luật Dân 2015 Thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền đăng ký khai sinh, quyền quan trọng tr em theo tuyên bố Công ước Liên Hợp Quốc Tuy nhiên, quyền khai sinh quyền riêng tr em mà quyền cá nhân theo quy định pháp luật; theo quy định Bộ luật Dân việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân người 29 KẾT LUẬN Công tác đăng ký khai sinh khai tử góp phần tích cực quản lý nhà nước xã hội, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký khai sinh khai tử, mà giúp cho việc xác định độ tuổi như: tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi công tác, số người gia đình từ giúp việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký khai sinh phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp th bảo y tế miễn phí cho tr tuổi; ra, số liệu đăng ký khai sinh sở để cấp quyền địa phương xây dựng kết cấu hạ tầng trường học, cơng trình phúc lợi… Trong năm qua, cơng tác quản lý đăng ký khai sinh Phịng Tư pháp Thành phố đạt nhiều kết quả, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng cao rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý đăng ký khai sinh chưa đạt hiệu cao yếu kém, bất cập công tác quản lý đăng ký khai sinhtừ thực tiễn Phòng Tư pháp Thành phố đòi hỏi thời gian tới cần khắc phục Việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân ghi nhận Bộ luật dân 2015 Với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh xã, phường địa bàn thành phố nâng cao chất lượng, hiệu để việc đăng ký khai sinh công dân Việt Nam kịp thời xác, đầy đủ, với quy định pháp luật; Nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh, bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế.Số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; Được công bố công khai, minh bạch đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 30 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ ] Luật Hộ tịch 2014 [ ] Bộ Luật Dân 2015 [ ] Luật Quốc tịch 2008 [ ] Luật Cư trú 2006 [ ] Luật ơn nhân ia đình 2014 [ ] Luật Tr em 2016 [ ] Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục tr em năm 2004 [ ] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [ ].Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [ 10 ] Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định mức trần chi phí chứng thực hành tư pháp địa bàn tỉnh Kon Tum [ 11 ] Lê Đình n, 2018, Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ Thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Chính [ 12 ] Số liệu thống kê Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi từ năm 2016- 2019 [ 13 ] http://kontumcity.kontum.gov.vn [ 14 ] https://baocantho.com.vn [ 15 ] https://luatduonggia.vn [ 16 ] https://baophapluat.vn [ 17 ] http://kontumcity.kontum.gov.vn [ 18 ] http://huyendakto.kontum.gov.vn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đánh giá báo cáo thực tập tốt nghiệp:……/10 điểm ... Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum Chương Cơ sở lý luận hoạt động đăng ký khai sinh Chương Thực trạng đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào, huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum. .. 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO 21 3.3.1 Tình hình đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Kon Đào 21 3.3.2 Hoạt động đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân. .. QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO – HUYỆN ĐĂK TÔ – TỈNH KON TUM 1.1 GIỚI THIỆU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KON ĐÀO – HUYỆN ĐĂK TÔ – TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung xã Kon Đào Xã Kon Đào 03 xã đạt chuẩn