Thủ tục thi hành án dân sự thực tiễn tại chi cục thi hành án dân sự quận cẩm lệ thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HỒ VIỆT CÔNG HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Kon Tum, tháng 06 năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : HỒ VIỆT CÔNG HƯNG LỚP : K11LK1 MSSV : 17152380107050 Kon Tum, tháng 06 năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để báo cáo đạt kết tốt đẹp, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ đơn vị Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ trình thực tập Trước hết em xin gửi tới Châu Thị Ngọc Tuyết lời chào trân trọng, lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo cơ, đến em hồn thành báo cáo thực tập Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đơn vị thực tập – Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Trường Phân Hiệu Đà Nẵng Kon Tum Khoa Sư phạm dự bị đại học giúp đỡ em suốt trình học tập thực tập Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế sinh viên, báo cáo tránh thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức mình, phục vụ tốt cơng tác thực tế sau Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ giải đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Tên, địa chỉ, điện thoại, fax 1.1.2 Sơ lược Chi cục Thi hành án Dân Quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng………………………………………………………………………… ……… 1.1.3 Sơ đồ máy tổ chức đơn vị thực tập 1.2 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 KHÁI NIỆM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1.1 Khái niệm Thi hành án Dân 2.1.2 Đặc trưng Thi hành án Dân 2.1.3 Nguyên tắc Thi hành án Dân 2.1.4 Chủ thể Thi hành án Dân 10 2.1.5 Ý nghĩa Thi hành án Dân 10 2.2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC YÊU CẦU THI HÀNH ÁN 12 2.2.1 Cấp án, định Tòa án, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại 12 2.2.2 Thời hiệu, thời hạn, thứ tự toán tiền, thủ tục gửi nhận đơn yêu cầu thi hành án 13 2.2.3 Ra định thi hành án thu hồi, sửa đổi, bổ sung, huỷ định thi hành án……………………………………………………………………………… 15 2.2.4 Gửi định thông báo thi hành án 16 2.2.5 Xác minh, biện pháp bảo đảm, cưỡng chế, ủy thác, hỗn, đình chỉ, tạm đình thi hành án 18 2.2.6 Kết thúc thi hành án xác nhận kết thi hành án 21 KẾT CHƯƠNG 21 i CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ 24 3.2.1 Thuận lợi 24 3.2.2 Khó khăn 25 3.2.3 Nguyên nhân 26 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ 26 KẾT CHƯƠNG 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ký hiệu Nội dung đầy đủ THADS THA DS CHV Thi hành án dân Thi hành án Dân Chấp hành viên iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Nội dung bảng Trang 3.1 Kết công tác thi hành án việc Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ từ năm 2018 đến năm 2020 22 3.2 Kết công tác thi hành án tiền Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ từ năm 2018 đến năm 2020 22 iv MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối cùa hoạt động tố tụng Để án, định cua Tòa án thực thi thực tế, công tác thi hành án dân đóng vai trị quan trọng, đăc biệt điều kiện kinh tế, xã hội phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại diễn hầu hết lĩnh vực, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, thương mại ngày gia tăng, tính chất vụ việc phức tạp, gây nhiều khó khăn cho hoạt động thi hành án dân Thi hành án, định dân khâu cuối cùa trình tố tụng, nhằm thực hóa phán Tịa án vào thực tiền sống; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ốn định Hoạt động thi hành án dân khơng góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân mà cịn góp phần quan trọng vào nghiệp phát triến kinh tế- xã hội đất nước địa phương; cụ thể góp phần tháo gỡ khó khăn, khai thơng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh thông qua hoạt động thu hồi nợ, giảm nợ xấu mở rộng tín dụng, bảo vệ quyền chủ nợ thu hồi nợ tố chức tín dụng hay nâng cao an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động thông qua việc xứ lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiềm y tế Trong suốt trình xây dựng trưởng thành hoạt động thi hành án dân (19/7/1946 - 19/7/2016), hộ thống thi hành án dân xác định cho chỗ đứng, vị thế, mơ hình tố chức phù hợp, phản ánh vị trí, vai trị, đồng thời phát huy hiệu hoạt động thi hành án dân công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hoạt động thi hành án dân bộc lộ hạn chế, khó khăn tổng số việc cịn phải thi hành chuyển sang kỳ sau qua năm có giảm cao; số lượng án có điều kiện chưa tổ chức thi hành xong; số khơng có điều kiện thi hành án, tiền chiếm tỷ lệ cao so với tổng số tiền phải thi hành; số vụ án tham nhũng, thu hồi tài sản cho Nhà nước, giá trị phải thi hành lớn khả thi hành thấp; lượng đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhiêu; số vụ việc phức tạp kéo dài, dư luận quan tâm chưa giải dứt điểm; tình hình vi phạm kỷ cương, kỷ luật vấn đề phải đặc biệt quan tâm Từ đó, địi hỏi cần phải đổi tổ chức hoạt động thi hành án nói chung tăng cường, nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân nói riêng Từ ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu trên, em chọn đề tài: “Thủ tục thi hành án dân - Thực tiễn Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp, nhằm góp phần đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác hoạt động thi hành án đơn vị ngày tốt Mục đích, nhiệm vụ giải đề tài - Mục đích Tìm hiểu quy trình trình tự thủ tục thi hành án dân đưa số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng - Nhiệm vụ Làm rõ sở lý luận thi hành án dân Phân tích quy định pháp luật thi hành án dân Phân tích, đánh giá thực trạng, đưa số kiến nghị, giái pháp nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động thi hành án dân quy định Luật Thi Hành Án 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu Trong nội dung đề tài tốt nghiệp, tập trung phân tích sơ liệu thống kê hoạt động thi hành án dân Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng từ năm 2018 đến năm 2020 Luật Thi hành án dân 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) văn hướng dẫn thi hành Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu mà đề tài đặt ra, nên sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích, tổng hợp lịch sử sử dụng chương luận án nhằm hệ thống hóa sở lý luận, khái quát hóa, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật THA; - Phương pháp lịch sử, thống kê, so sánh sử dụng để đánh giá thực tiễn thực pháp luật THA địa bàn quận Cẩm Lệ; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh pháp luật sử dụng việc xác định quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật THA Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng Chương 2: Tổng quan trình tự thử tục hoạt động thi hành án Dân Chương 3: Thực tiễn hoạt động thi hành án dân Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng Trường hợp người thơng bảo khơng có người thân thích có đủ lực hành vi dân cư trú có người từ chối nhận văn thông báo người thông báo vắng mặt mà khơng rõ thời điểm trở người thực thông báo phải lập biên việc khơng thực thơng báo, có chữ ký người chứng kiến thực việc niêm yết công khai Trường hợp người thông báo chuyển đến địa phải thơng báo theo địa người thông báo Đối với quan, tổ chức: Trường hợp người thông báo quan, tổ chức thi văn thông báo phải giao trực tiếp cho người đại diện theo pháp luật người chịu trách nhiệm nhận văn quan, tổ chức phải người ký nhận Trường hợp quan, tổ chức thông báo có người đại diện tham gia việc thi hành án cử người đại diện nhận văn thông báo người ký nhận văn thơng báo Ngày ký nhận ngày thông báo hợp lệ 2.2.5 Xác minh, biện pháp bảo đảm, cưỡng chế, ủy thác, hỗn, đình chỉ, tạm đình thi hành án a Xác minh điều kiện thi hành án Theo điều 44 Luật thi hành án dân 2014, quy định xác định điều kiện thi hành án theo hướng nâng cao trách nhiệm người thi hành án việc chứng minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Theo đó, trường hợp chủ động định thi hành án, Chấp hành viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Trường hợp hành án theo đơn yêu cầu, người thi hành án áp dụng biện pháp cần thiết mà tự xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án yêu cầu Chấp hành viên tiến hành xác minh Việc yêu cầu phải lập thành văn phải ghi rõ biện pháp áp dụng khơng có kết quả, kèm theo tài liệu chứng minh Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày chủ động định thi hành án kể từ ngày nhận yêu cầu xác minh người thi hành án, Chấp hành viên phải tiến hành việc xác minh; trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải xác minh Việc xác minh phải lập thảnh biên bản, có xác nhận tổ trưởng tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân, công an cấp xã quan, tổ chức nơi tiến hành xác minh Biên xác minh phải thể đầy đủ kết xác minh b Biện pháp bảo đảm thi hành án Đây lần pháp luật nước ta quy định biện pháp bảo đảm thi hành án (điều 66, Luật THADS 2008) để ngăn chặn tình trạng người phải thi hành án tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh thực nghĩa vụ thi hành án, Luật thi hành án dân quy định thẩm quyền thủ tục áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án Theo đó, Chấp hành viên có quyền tự theo yêu cầu văn đương áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn việc tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án Khi áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, Chấp hành viên thông báo trước cho đương Người yêu cầu Chấp hành viên 18 áp dụng biện pháp bảo đảm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yêu cầu Trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp bảo đảm cho người thứ ba phải bồi thường Các biện pháp bảo đảm thi hành án bao gồm: Phong toả tài khoản; Tạm giữ tài sản, giấy tờ Việc trả lại tài sản, giấy tờ tạm giữ phải lập biên bản, có chữ ký bên; Tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản c Cưỡng chế thi hành án Hết thời hạn tự nguyện thi hành án, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế Khơng tổ chức cưỡng chế thi hành án thời gian từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt khác Căn để cưỡng chế thi hành án bao gồm: Bản án, định, định thi hành án định cưỡng chế thi hành án, trừ trường hợp án, định tuyến kê biên, phong toả tài sản, tài khoản trưởng hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án Các biện pháp cưỡng chế thi hành án gồm có loại sau đây: Khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Khai thác tài sản người phải thi hành án Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định d Hoãn thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án trường hợp người phải thi hành án bị ốm nặng, có xác nhận sở y tế từ cấp huyện trở lên; chưa xác định địa người phải thi hành án lý đáng khác mà người phải thi hành án khơng thể tự thực nghĩa vụ theo án, định, người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án, Việc đồng ý hoãn phải lập thành văn ghi rõ thời hạn hỗn, có chữ ký bên Trong thời gian hoãn thi hành án có đồng ý người thi hành án người phải thi hành án khơng phải chịu lãi suất chậm thi hành án; người phải thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước tài sản có tài sản giá trị tài sản khơng đủ chi phí cưỡng chế thi hành án có tài sản tài sản thuộc loại khơng kê biên, tài sản kê biên có tranh chấp Tòa án thụ lý để giải việc thi hành án thời hạn quan có thẩm quyền giải thích án, định trả lời kiến nghị quan thi hành án dân Thủ trưởng quan thi hành án dân định hoãn thi hành án nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế thi hành án ấn định định cưỡng chế Trường hợp quan thi hành án nhận yêu cầu hoãn thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị 24 trước thời điểm cưỡng chế ấn định định cưỡng chế thi hành án thi Thủ trưởng quan thi hành án dân có quyền định 19 hỗn thi hành án xét thấy cần thiết Trường hợp vụ việc thi hành phần thi hành xong quan thi hành án dân phải có văn thơng báo cho người u cầu hỗn thi hành án Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm án, định Toà án yêu cầu hoãn thi hành án lần để xem xét kháng nghị nhằm tránh hậu khắc phục Thời hạn hoãn thi hành án theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị án, định không 03 tháng, kể từ ngày văn yêu cầu hoãn thi hành án; thời gian hỗn thi hành án người phải thi hành án chịu lãi suất chậm thi hành án Thời hạn định hoãn thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày có hỗn thi hành án Trường hợp nhận yêu cầu hoãn thi hỉnh án người có thẩm quyền kháng nghị phải định hỗn thi hành án nhận yêu cầu người có thẩm quyền Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hỗn thi hành án khơng cịn, hết thời hạn hoãn thi hành án theo yêu cầu người có thẩm quyền kháng nghị nhận văn trả lời người có thẩm quyền kháng nghị việc khơng có kháng nghị Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định tiếp tục thi hành án e Tạm đình thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân thơng báo việc tạm đình thi hành án nhận định tạm đình thi hành án người có thẩm quyền kháng nghị án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Trường hợp án, định thi hành phần tồn Thủ trưởng quan thi hành án dân phải thông báo văn cho người kháng nghị Trong thời gian tạm đình thi hành án có kháng nghị người phải thi hành án khơng phải chịu lãi suất chậm thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân định tạm đình thi hành án nhận thơng báo Tòa án việc thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người phải thi hành án Thời hạn định tạm đình thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thơng báo Tồ án Thủ trưởng quan thi hành án dân định tiếp tục thi hành án thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định sau đây: Quyết định rút kháng nghị người có thẩm quyền; Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án giữ nguyên án, định bị kháng nghị; Quyết định Toà án việc đình tiến hành thủ tục phá sản, đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản f Đình thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định đình thi hành án trường hợp sau đây: Người phải thi hành án chết không để lại di sản theo quy định pháp luật nghĩa vụ người theo án, định không chuyển giao cho người thừa kế; Người thi hành án chết mà theo quy định pháp luật quyền lợi ích người theo án, định không chuyển giao cho người thừa kế khơng có người thừa kế; Đường có thoả thuận 20 văn người thi hành án có văn yêu cầu quan thi hành án dân không tiếp tục việc thi hành án, trừ trường hợp việc đình thi hành án ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba; Bản án, định bị hủy phần toàn bộ; Người phải thi hành án tổ chức bị giải thể, khơng cịn tài sản mà theo quy định pháp luật nghĩa vụ họ khơng chuyển giao cho tổ chức khác; Có định miễn giảm phần nghĩa vụ thi hành án; Tòa án định mở thủ tục phá sản người phải thi hành án; Người chưa thành niên giao nuôi dưỡng theo án, định thành niên Thời hạn định định chi thi hành án 05 ngày làm việc, kể từ ngày có đình thi hành án g Ủy thác thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án dân phải uỷ thác thi hành án cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở Trường hợp người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở nhiều địa phương Thủ trưởng quan thi hành án dân uỷ thác thi hành án phần cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án để thi hành phần nghĩa vụ họ Trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ liên quan đến tài sản Thủ trưởng quan thi hành án dân ủy thác đến quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản; khơng xác định nơi có tài sản nơi có tài sản trùng với nơi làm việc, cư trú, có trụ sở người phải thi hành án ủy thác đến nơi làm việc, cư trú nơi có trụ sở người Trường hợp thi hành nghĩa vụ liên đới mà người phải thi hành án cư trú có tài sản địa phương khác Thủ trưởng quan thi hành án dân uỷ thác toàn nghĩa vụ thi hành án đến quan thi hành án dân thuộc địa phương nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án Việc ủy thác phải thực thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày xác định có ủy thác Trường hợp cần thiết phải ủy thác việc thi hành định Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc uỷ thác phải thực sau có uỷ thác 2.2.6 Kết thúc thi hành án xác nhận kết thi hành án Việc thi hành án đương nhiên kết thúc trường hợp đương thực xong quyền, nghĩa vụ mình; có định đình thi hành án có định trả đơn yêu cầu thi hành án Đương có quyền yêu cầu quan thi hành án dân xác nhận kết thi hành án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu đương sự, Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp giấy xác nhận kết thi hành án KẾT CHƯƠNG Nội dung chương II, nêu vấn đề tổng quan bao gồm: khái niệm, đặc trưng, nguyên tắc, chủ thể, ý nghĩa thi hành án dân quan trọng trình tự, thủ tục hoạt động thi hành án dân 21 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Thống kê số liệu Về việc: Bảng 3.1: Kết công tác thi hành án việc Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ từ năm 2018 đến năm 2020 Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Đạt tỉ lệ 2018 2019 2020 1,581 1,538 1,227 1,121 1,025 980 826 779 757 77,00% 78,34% 77,24% Về tiền: Bảng 3.2: Kết công tác thi hành án tiền Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ từ năm 2018 đến năm 2020 Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Đạt tỉ lệ 2018 134,899,728 101,755,285 19,501,684 34,00% 2019 130,242,227 76,675,556 23,398,330 35,72% 2020 183,457,040 81,157,460 29,891,110 36,83% a Kết công tác thi hành án việc tiền năm 2018 Về việc: Tổng số giải 1.607, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 679 việc; Số thụ lý 928 việc, giảm 386 việc (giảm 29.37% so với kỳ năm 2017); - Sau trừ số ủy thác 26 việc, số thu hồi, hủy định thi hành án việc, tổng số phải thi hành 1.581 việc, đó: Số có điều kiện thi hành 1.121 việc, chiếm 70.9% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 460 việc, chiếm 29.1% tổng số phải thi hành; Số việc hoãn THA việc Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 826 việc, giảm 136 việc (giảm 14.14%) so với kỳ năm 2017; đạt tỉ lệ 77.00% (giảm 6.00%) so với kỳ năm 2017 Còn thiếu 3.00% so với tiêu Tổng cục giao; Số việc chuyển kỳ sau 715 việc, tăng 34 việc (tăng 4.76%) so với kỳ 2017 22 Về tiền: Tổng số giải 138 tỷ 567 triệu 938 nghìn đồng, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 111.014.906 nghìn đồng; Số thụ lý 27.553.032 nghìn đồng, giảm 26.518.064 nghìn đồng (giảm 49.04%) so với kỳ năm 2017; - Sau trừ số ủy thác 3.668.210 nghìn đồng, số thu hồi, hủy định thi hành án nghìn đồng, tổng số phải thi hành 134.899.728 nghìn đồng, đó: Số có điều kiện thi hành 100.755.285 nghìn đồng, chiếm 74.67% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển số theo dõi riêng) 34.144.443 nghìn đồng chiếm 25.33% tổng số phải thi hành; Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 19.501.684 nghìn đồng, giảm 55.482.513 nghìn đồng (giảm 73.99%) so với kỳ năm 2017; đạt tỉ lệ 34.00% (giảm 22.00%) so với kỳ năm 2017, thiếu so với tiêu Tổng cục giao 4.00%; - Số tiền chuyển kỳ sau 100.305.338 nghìn đồng, giảm 11.965.635nghìn đồng (giảm 10.66%) so với kỳ năm 2017 b Kết công tác thi hành án việc tiền năm 2019 Về việc: Tổng số giải 1,588, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 715 việc; Số thụ lý 873 việc, giảm 55 việc (giảm 5.92% so với kỳ năm 2018); - Sau trừ số ủy thác 50 việc, số thu hồi, hủy định thi hành án việc, tổng số phải thi hành 1.538 việc, đó: Số có điều kiện thi hành 1.025 việc, chiếm 66.64% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 513 việc, chiếm 33.36% tổng số phải thi hành; Số việc hoãn THA việc Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 779 việc, giảm 47 việc (giảm 5.69%) so với kỳ năm 2018; đạt tỉ lệ 78.34% (tăng 1.34%) so với kỳ năm 2018 Còn thiếu 1.63% so với tiêu Tổng cục giao; Số việc chuyển kỳ sau 735 việc, tăng 275 việc (tăng 37.41%) so với kỳ 2018 Về tiền: Tổng số giải 230 tỷ 561 triệu 738 nghìn đồng, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 100.305.338 nghìn đồng; Số thụ lý 130.256.400 nghìn đồng, tăng 102.703.368 nghìn đồng (tăng 78.85 %) so với kỳ năm 2018; - Sau trừ số ủy thác 3.668.210 nghìn đồng, số thu hồi, hủy định thi hành án nghìn đồng, tổng số phải thi hành 130.242.227 nghìn đồng, đó: Số có điều kiện thi hành 76.675.556 nghìn đồng, chiếm 58.87% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển số theo dõi riêng) 53.566.671 nghìn đồng chiếm 41.13% tổng số phải thi hành; 23 Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 23.398.330 nghìn đồng, tăng 3.896.646 nghìn đồng (tăng 16.65%) so với kỳ năm 2018; đạt tỉ lệ 35.72% (tăng 1.72%) so với kỳ năm 2018, thiếu so với tiêu Tổng cục giao 2.28%; - Số tiền chuyển kỳ sau 153.565.930 nghìn đồng, tăng 50.713.944 nghìn đồng (tăng 49.31%) so với kỳ năm 2019 c Kết công tác thi hành án việc tiền năm 2020 Về việc: Tổng số giải 1.262, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 422 việc; Số thụ lý 840 việc, giảm 33 việc (giảm 3.78% so với kỳ năm 2019); - Sau trừ số ủy thác 33 việc, số thu hồi, hủy định thi hành án việc, tổng số phải thi hành 1.227 việc, đó: Số có điều kiện thi hành 980 việc, chiếm 79.86% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 242 việc, chiếm 20.14% tổng số phải thi hành; Số việc hỗn THA việc Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 757 việc, giảm 46 việc (giảm 5.72%) so với kỳ năm 2019; đạt tỉ lệ 77.24% (giảm 1.1%) so với kỳ năm 2019 Còn thiếu 2.76% so với tiêu Tổng cục giao; Số việc chuyển kỳ sau 470 việc, giảm 265 việc (giảm 36.05%) so với kỳ 2019 Về tiền: Tổng số giải 200 tỷ 020 triệu 134 nghìn đồng, đó: Số cũ chuyển sang (trừ số chuyển sổ theo dõi riêng) 78.751.301 nghìn đồng; Số thụ lý 121.268.833 nghìn đồng, giảm 8.987.567 nghìn đồng (giảm 6.90%) so với kỳ năm 2019; - Sau trừ số ủy thác 2.215.619 nghìn đồng, số thu hồi, hủy định thi hành án 14.347.475 nghìn đồng, tổng số phải thi hành 183.457.040 nghìn đồng, đó: Số có điều kiện thi hành 81.157.460 nghìn đồng, chiếm 44.24% tổng số phải thi hành; Số chưa có điều kiện (trừ số chuyển số theo dõi riêng) 99.371.280 nghìn đồng chiếm 55.76% tổng số phải thi hành; Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 29.891.110 nghìn đồng, tăng 2.500.869 nghìn đồng (tăng 9.13%) so với kỳ năm 2019; đạt tỉ lệ 36.83% (tăng 1.11%) so với kỳ năm 2019, thiếu so với tiêu Tổng cục giao 1.17%; - Số tiền chuyển kỳ sau 153.565.930 nghìn đồng, tăng 50.713.944 nghìn đồng (tăng 49.31%) so với kỳ năm 2019 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC THI HÀNH ÁN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ 3.2.1 Thuận lợi Công tác phối hợp liên ngành với Viện Kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân: Cơng tác phối hợp thực thường xuyên, chặt chẽ việc xác minh điều kiện thi hành án, áp dụng biện pháp bảo đảm, tổ chức cưỡng chế thi hành án, 24 xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án, chuyển giao án, định, việc giải vướng mắc án tuyên không rõ, không thi hành Đẩy mạnh thực đợt cao điểm thi hành án dân sự, phối hợp với UBND phường địa bàn quận xác minh nhân thân, hồn cảnh kinh tế, từ có phương án cụ thể vận động, thuyết phục đương thực nghĩa vụ thi hành án mang lại hiệu cao Tranh thủ phối hợp cơng tác dân vận tổ chức đồn thể, xã hội địa bàn quận Cẩm Lệ để đẩy mạnh việc động viên, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án Bên cạnh kịp thời cưỡng chế, kê biến vụ án mà đương có tài sản cố tình dây dưa, chống đối không tự nguyện thi hành án Trên sở Quy chế phối hợp liên ngành số 14/2013/QCLN/BTP-BCATANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2014 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao ban hành, Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ với liên ngành Cơng an, Tịa án, Viện kiểm sát ban hành Quy chế phối hợp liên ngành số 01/2016/QCLNC/CCTHADS-CA-TAND-VKSND ngày 12/7/2016, qua thời gian phối hợp thực Quy chế phát huy tác dụng đem lại hiệu - Công tác phối hợp, đạo tổ chức thi hành hình phạt tiền trách nhiệm dân người phải thi hành chấp hành án phạt tù việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá Thực Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCABTC ngày 06/02/2013, Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ tiếp nhận thông báo trại giam, trại tạm giam giao Quyết định thi hành án cho phạm nhân qua Giám thị trại giam, trại tạm giam Trên sở việc giao Quyết định, giấy tờ, thu án phí, tiền phạt thuận lợi Đối với khoản tiền trại giam thu chuyển Cơ quan Thi hành án kịp thời xử lý theo dõi theo quy định 3.2.2 Khó khăn Thứ nhất, số vụ việc có giá trị lớn, tính chất phức tạp, khó để tổ chức thi hành dứt điểm Cần phối hợp quyền địa phương, ngành, cấp thống ý kiến đạo để tổ chức thực Thứ hai, việc xử lý tài sản gặp nhiều khó khăn tài sản chấp quyền sử dụng đất khơng có lối đi; nhà đất khơng có hồ sơ, giấy phép xây dựng, không xác định quyền sở hữu; nhiều nhà xây dựng hai lô đất, không phân chia chấp đất đến xử lý phát sinh nhà kiên cố Có trường hợp tài sản chấp động sản xe ô tô không xác định tài sản đâu kê biên tài sản tình trạng hư hỏng, không sử dụng Thứ ba, tài sản người phải thi hành án nhà nhất, có nhiều nhân chung sống, có người già yếu, bị bệnh lực hành vi dân sự, dẫn đến việc cưỡng chế khỏi nhà để giao nhà cho người mua đấu giá thành khó khăn, người phải thi hành án gia đình họ khơng có nơi để sau bị cưỡng chế khỏi nhà 25 Thứ tư, người phải thi hành án lợi dụng quyền công dân, phương tiện thông tin đại chúng để gửi đơn kêu cứu đến quan thơng tấn, báo chí gửi đơn khiếu nại nhiều lần đến ngành, cấp nhằm kéo dài thời gian thi hành án Thứ năm, nhiều điều luật chưa thể chất Nhiếu chấp hành viên cịn chưa hiểu rõ nội dung Luật Thi hành án 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 nói chung văn thơng tư, định … nói riêng Thứ sáu, việc xác minh đương việc xác minh tài sản đương cịn có nhiều vướng mắc Có nhiều trường hợp cố tình khơng hợp tác với quan THA mang tài sản đem giao dịch dân 3.2.3 Nguyên nhân - Về chủ quan Cơng tác phối hợp cịn gặp khó khăn cán công chức quận phường kiêm nhiệm nhiều công việc, khối lượng công tác chuyên mơn lớn nên phối hợp cịn chưa kịp thời, đầy đủ Năng lực, trình độ số cơng chức, Chấp hành viên chưa đồng đều, chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm để thực nhiệm vụ giao - Về khách quan Ý thức tự giác chấp hành pháp luật người dân thấp Quan điểm áp dụng pháp luật thi hành án dân ngành liên quan đơi lúc cịn có ý kiến khác chậm giải tháo gỡ Biên chế cơng chức đơn vị cịn thiếu nên phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nên hiệu thực nhiệm vụ chưa cao Kinh phí hạn hẹp, sở vật chất, trang thiết bị chưa trang bị đầy đủ, trụ sở làm việc xuống cấp, nằm khu dân cư, khó khăn việc lại làm ảnh hưởng đến kết công tác năm qua 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ Thứ nhất, nâng cao chất lượng án, định Có thể khẳng định hoạt động THADS xuất phát gắn liền với hoạt động xét xử Tòa án Xét xử thi hành án hai mặt trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Xét xử tiền đề thi hành án, khơng có xét xử khơng có thi hành án Ngược lại, thi hành án tiếp nối với xét xử làm cho án, định có hiệu lực thực tế nên có tác dụng củng cố kết xét xử Do vậy, án, định tuyên đầy đủ, rõ ràng, xác, phù hợp thực tế, sở để đảm bảo hiệu hoạt động THADS, ngược lại, tun khơng xác, không đầy đủ, rõ ràng không phù hợp tình hình thực tế, gây khó khăn lớn cho hoạt động THADS, nhiều trường hợp bế tắc, không thi hành Vì vậy, cần phải: Nâng cao lực, trình độ cho cán thẩm phán, rèn luyện ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức họp rút kinh nghiệm, khen thưởng, xử lý kỷ luật kịp 26 thời, xử lý trách nhiệm thẩm phán việc án, định bị sửa, bị hủy, chậm chuyển giao chậm giải thích án, định Thứ hai, sửa đổi Luật Thi hành án dân theo hướng bảo vệ triệt để quyền lợi cho người thi hành án Nên bỏ quy định biện pháp tự nguyện thi hành án, không nên quy định tự nguyện thi hành án biện pháp bắt buộc THADS, cần xem quyền người phải thi hành án, họ thỏa thuận với bên thi hành án để tự thực nghĩa vụ mình, Nhà nước khơng cần can thiệp vào việc Khi người thi hành án yêu cầu quan nhà nước tổ chức thi hành án, quan thi hành án cần nhanh chóng triển khai áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, việc quy định biện pháp tự nguyện thi hành án trường hợp không cần thiết, kéo dài việc thi hành án Bởi lẽ, trình theo đuổi vụ tranh chấp, nhiều trường hợp bên phải thi hành án biết kết vụ kiện, đặc biệt sau có án, định, nghĩa vụ thi hành án họ xác định rõ, thông thường từ án, định có hiệu lực đến người thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án khoảng thời gian dài, người phải thi hành án không tự nguyện thực nghĩa vụ mình, vậy, Luật Thi hành án dân hành quy định thời hạn 10 ngày để bên phải thi hành án tự nguyện thực nghĩa vụ sau có định thi hành án khơng cần thiết Thực tiễn THADS cho thấy người phải thi hành án thường có xu hướng tìm cách để tẩu tán, che dấu tài sản, trốn tránh việc thi hành án, vậy, việc quy định khoảng thời gian tự nguyện thi hành án vơ hình trung tạo điều kiện cho người phải thi hành án tẩu tài sản, trốn tránh việc thi hành án Thứ ba, cần sớm xây dựng ban hành pháp luật đăng ký tài sản Một khó khăn, làm giảm hiệu lực, hiệu THADS không xác định tài sản bên phải thi hành án Để khắc phục tình trạng này, cần sớm xây dựng ban hành Luật đăng ký tài sản theo hướng tất tài sản bất động sản động sản phải đăng ký quyền sở hữu phải quản lý thống quan chủ quản Với tài sản có giá trị lớn phải có đầy đủ hồ sơ, lý lịch Như đảm bảo: Tạo điều kiện để cá nhân, quan, tổ chức tìm hiểu nguồn gốc tài sản trước định thực giao dịch; Tạo điều kiện thuận lợi việc xác minh tài sản người phải thi hành án, để thực biện pháp nghiệp vụ thi hành án; Là sở để xây dựng Luật Thi hành án dân theo chất hoạt động - hoạt động nhằm bảo vệ quyền lợi cho chủ thể có quyền phù hợp với thơng lệ chung nước có hệ thống pháp luật thi hành án hiệu giới: Người thi hành án chủ động thúc đẩy trình thi hành án phải có trách nhiệm cung cấp thông tin điều kiện người phải thi hành án cho quan thi hành án Pháp luật THADS Việt Nam trước xây dựng theo hướng này, nhiên áp dụng lại không phù hợp với điều kiện, hồn cảnh Việt Nam, pháp luật đăng ký tài sản Việt Nam chưa hồn thiện, gây 27 nhiều khó khăn cho người thi hành án chứng minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Vì vậy, quy định sửa đổi lại thành quyền người thi hành án cung cấp thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án, song giải pháp tạm thời Khi hệ thống pháp luật đăng ký tài sản hồn thiện, khó khăn khắc phục, nữa, thực chất tranh chấp lĩnh vực dân sự, người thi hành án người có quan hệ bạn bè, đối tác làm ăn, chấp, vay mượn với người phải thi hành án người tham gia trình quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp, nên họ người nắm rõ thông tin tài sản, nhân thân người phải thi hành án, vậy, sửa đổi toàn diện Luật Thi hành án dân sự, việc giao cho người thi hành án tự xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án phù hợp với chất hoạt động THADS thông lệ quốc tế Thứ tư, nâng cao vai trò luật sư hoạt động thi hành án dân Hiện nay, nước ta có 11.000 luật sư tham gia tích cực, hiệu vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, Nhà nước tổ chức kinh tế - xã hội, góp phần bảo vệ công lý, xây dựng tư pháp dân chủ pháp quyền, phục vụ nhân dân, doanh nghiệp Luật sư người am hiểu pháp luật, thường có kinh nghiệm việc ký kết hợp đồng, giải tranh chấp THADS, Vì vậy, tham gia luật sư vào giai đoạn thi hành án có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động thi hành án Do đó, cần nâng cao vai trị luật sư THADS Cụ thể: Bên cạnh quy định Luật sư nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm luật sư, sửa đổi toàn hoạt động thi hành án, quyền làm việc trực tiếp văn với quan thi hành án, quyền xác minh điều kiện thi hành án… Thứ năm, cần xem xét lại quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền trách nhiệm người kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Một nguyên nhân làm giảm hiệu lực, hiệu hoạt động THADS tình trạng thiếu “tính chung thẩm án, định”, để hạn chế tình trạng này, pháp luật tố tụng dân cần hạn chế quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng người có thẩm quyền kháng nghị theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm chi thực quyền hai trường hợp: Khi đương có yêu cầu; Kháng nghị nhằm đảm bảo thống pháp luật, bảo vệ trật tự cơng cộng Đảm bảo tính chung thẩm án, định nguyên tắc thông lệ quốc tế “Các nguyên tắc quy tắc xác định điều kiện tính chung thẩm cản trở việc mở lại vụ án hoàn thành việc xét xử Việc xét xử công công hiệu mà doanh nghiệp đạt Trên sở vụ xét xử phải giữ nguyên kể có lý đạt kết khác, trừ có chứng gian lận rõ ràng thủ tục tố tụng chứng xác mà trước chưa tiết lộ khơng phát hợp lý vào thời điểm đó” Bên cạnh đó, cần 28 quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị, trường hợp kháng nghị khơng có pháp luật, làm ảnh hưởng đến hoạt động THADS Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước thực bao quát trường hợp này, nhiên thực tiễn, chưa phát huy hiệu quy định tam Thứ sáu, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Một mục tiêu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo tồn tình trạng tài sản, tránh việc tẩu tán, phá tán, hủy hoại tài sản, gây khó khăn cho việc thi hành án Vì vậy, biện pháp bảo toàn tài sản quy định pháp luật tố tụng dân hành Tuy nhiên, quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương pháp luật thừa nhận trường hợp đương yêu cầu với việc khởi kiện vụ tranh chấp Tòa án Khi sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân sự, cần thừa nhận quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho đương không cần thiết phải gắn liền với yêu cầu khởi kiện vụ án, lẽ, theo quy định nay, nhiều trường hợp làm tính cấp thiết việc bảo tồn tình trạng tài sản Hướng sửa đổi là: Đương có quyền u cầu Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, không yêu cầu Tòa án giải tranh chấp; yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, sau u cầu Tịa án giải tranh chấp Tuy nhiên, để tránh tình trạng yêu cầu đương xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác, cần quy định biện pháp bảo đảm đương có yêu cầu pháp luật tố tụng dân hành Có thể khẳng định, hoạt động THADS vấn đề hệ trọng, liên quan trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đến trật tự kỷ cương pháp luật ảnh hưởng sâu sắc đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hay nói rộng quyền dân người, quyền tài sản, quyền lao động, quyền tự do, quyền bảo vệ danh dự, nhân phẩm Trong Nhà nước pháp quyền, Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo quyền cho công dân, quyền bất khả xâm phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, đảm bảo quyền sở hữu tài sản, chỗ Vì vậy, ngồi việc có sách thích hợp đảm bảo cho cơng dân thực phát huy quyền này, Nhà nước phải có hệ thống pháp luật quan tư pháp đảm bảo xét xử, xử lý kịp thời, công hành vi vi phạm, đồng thời, phải đảm bảo cho phán thực cách đầy đủ, nhanh chóng thực tế Nói cách khác, quyền đảm bảo thi hành án phải xem quyền công dân Nhà nước pháp quyền KẾT CHƯƠNG Thực tiễn hoạt động thi hành án dân nêu rõ chương Từ nhận thuận lợi, khó khăn q trình thi hành án dân nêu số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân Chi Cục Thi hành án dân quận Cẩm Lệ thành phố Đà Nẵng 29 KẾT LUẬN Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Tuy cịn tồn khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án hàng năm, Cục Thi hành án dân quận Cẩm Lệ đạt vượt tiêu Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án giao, nhiều năm liền tặng Bằng khen Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ Để tiếp tục phát huy thành tựu đạt được, khắc phục khó khăn, vướng mắc cịn tồn tại, cần hồn thiện hệ thống văn pháp luật thi hành án dân văn pháp luật liên quan để tránh chồng chéo, đảm bảo tính khả thi thực tiễn áp dụng pháp luật; đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Chấp hành viên, cán thi hành án; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh án, định Toà án nhân dân; đẩy mạnh việc xã hội hố cơng tác thi hành án; Chính phủ, Bộ tư pháp cấp uỷ quyền cần quan tâm đến cơng tác thi hành án từ nhận thấy thực trạng mà có biện pháp xử lý, phương hướng giải rõ ràng; tăng cường mối quan hệ phối hợp trách nhiệm quan có liên quan q trình áp dụng biện pháp bảo đảm, thi hành phần dân với thi hành hình phạt án, định hình sự./ 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lệnh số 24/2008/L-CTN ngày 28-11-2008 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc công bố Luật thi hành án dân năm 2008 [2] Luật thi hành án dân năm 2008 [3] Lệnh số 26/2008/L-CTN ngày 28-11-2008 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc công bố Nghị việc thi hành Luật thi hành án dân năm 2008 Quốc hội [4] Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14-11-2008 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân năm 2008 [5] Lệnh số 26/2014/L-CTN ngày 08-12-2014 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc công bố Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân năm 2014 [6] Luật sửa đổi, bổ sung số diều Luật thi hành án dân năm 2014 [7] Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 [8] Https://www.slideshare.net NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... hành án dân quan trọng trình tự, thủ tục hoạt động thi hành án dân 21 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 THỰC TIỄN... HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Thống kê số liệu Về việc: Bảng 3.1: Kết công tác thi hành án việc Chi cục Thi hành án Dân quận Cẩm Lệ từ... TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ QUẬN CẨM LỆ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 22 3.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ