chính sách khuyến khích đầu tư tại khu công nghệ cao

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KCNC : Khu công nghệ cao CNC : Công nghệ cao CNHT : Công nghiệp hỗ trợ Hoạt động R & D : Hoạt động nghiên cứu phát triển KHCN : Khoa học công nghệ MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ nay, đặc biệt lĩnh vực kinh tế đòi hỏi quốc gia cần xác định cho hướng riêng, chiến lược đắn để tạo “sức bật” cho kinh tế đảm bảo trình phát triển lâu dài bền vững Và sách quan trọng “chính sách khuyến khích đầu tư” gồm đầu tư nước nhấn mạnh khuyến khích đầu tư nước ngồi Bới nhu cầu phát triển cơng ty, tập đồn vượt khỏi phạm vi quốc gia, dẫn đến xuất sóng đầu tư Đó thời để nước - nước phát triển Việt Nam phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nghành cơng nghiệp mũi nhọn ,cơng nghệ cao nhờ q trình chuyển giao cơng nghệ từ nâng cao chất lượng sống.Vì việc nghiên cứu sách khuyến khích đàu tư lại trở nên cấp thiết hết Tại Việt nam, phủ Việt nam ban hành nhiều sách khuyến khích đầu tư, sách khuyến khích đầu tư KCNC sách quan trọng Cho nên đề tài “chính sách khuyến khích đầu tư việt nam” đối tượng nghiên cứu “chính sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao” cụ thể KCNC TP Hồ Chí Minh KCNC Hịa Lạc giai đoạn 2000 – 2010 Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở tìm hiểu sách khuyến khích đầu tư việt nam thực trạng sách đưa nhóm giải pháp để nâng cao hiệu sách Với phương pháp nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu tài liệu Qua nghiên cứu đề tài giúp em hiểu rõ sách khuyến khích đầu tư việt nam thơng qua chế tác động đến kinh tế Đồng thời,tạo sở để em nắm bắt kiến thức vững vàng để học tốt môn học kinh tế vĩ mô môn học vể chuyên ngành em sau tốt Chương I GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ 1.1 Giới thiệu sách khuyến khích đầu tư Như biết mức sống xã hội phụ thuộc vào khả sản xuất hàng hóa dịch vụ nó,năng suất lại phụ thuộc vào: vốn nhân lực (L),tư (K),tài nguyên thiên nhiên (R), tri thức công nghệ (T).Và câu hỏi đặt sách phủ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ? Đó sách tiền tệ, tài khóa, thương mại, khuyến khích tiết kiệm khơng thể thiếu sách khuyến khích đầu tư ( bao gồm đầu tư nước ).đây cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhờ làm tăng khối lượng tu dẫn đến suất thu nhập cao Ngồi ra, khuyến khích đầu tư nước ngồi cách để nước nghèo phát triển Việt Nam học hỏi kinh nghiệm nghiên cứu, tiếp cận KHCN cách nhanh chóng dễ dàng Tác động sách khuyến khích đầu tư Để khuyến khích đầu tư, phủ sử dụng đến công cụ thuế (giảm thuế để khuyến khích đầu tư) Với điều kiên khác khơng đổi, cầu đầu tư tăng làm cho cầu vốn mức lãi suất(ro) tăng dịch chuyển sang phải cung vốn vay giữ nguyên Lãi suất (r) r1 r0 MS E1 E0 MD2 MD1 Q0 Q1 Lượng vốn vay (Q) Như điểm cân băng (E1) xuất với lãi suất cân băng (r1) cao lãi suất cân cũ (ro), đầu tư tăng từ Qo đến Q1 Mà lượng đầu tư (I) thành tố cấu thành tổng cầu (AD) AD = C + I + G + NX Khi I tăng AD tăng dịch chuyển sang phải Kết cuối sản lượng tăng, giá (P), tỷ lệ thất nghiệp (Up) giảm, thu nhập tăng chất lượng sống cải thiện 1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Chính phủ nước có phủ Việt Nam thực nhiều sách khuyến khích đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tại Việt Nam, sách khuyến khích đầu tư thành cơng sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao 1.2.1 Tên sách Chính sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao 1.2.2 Số hiệu Quyết định thủ tướng phủ số 53/2004/QD-TTg ngày 5/4/2004 1.2.3 Mục tiêu sách : - Xây dựng khu KCNC trở thành trung tâm phát triển, nghiên cứu chế tạo CNC hàng đầu Việt Nam, đủ khả thực hỗ trợ lĩnh vực CNC - Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư tài để thu hút PDI lĩnh vực CNC, đặc biệt thu hút tập đoàn đa quốc gia nắm giữ công nghệ then chốt giới Đồng thời tạo mơ hình phát triển hài hào, hợp tác cơng ty, tập đồn với công ty nước - Tạo điều kiện thuận lợi cho q trình phát triển, chuyển giao cơng nghệ cho nghành công nghiệp trọng điểm cơng ty nước góp phần xây dựng hồn thiện lực nghiên cứu, triển khai lĩnh vực CNC - Thu hút, tập hợp lực lưỡng tri thức, khoa học công nghệ nước, tri thức Việt Kiều, nhà khoa học cơng nghệ nước ngồi nghiên cứu, sáng tạo chuyển giao công nghệ trực tiếp cho sản xuất ươm tạo Doanh Nghiệp CNC - Nâng cao trình độ sản xuất, tạo giá trị gia tăng sức cạnh tranh cho hàng hóa dịch vụ nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống tinh thần, vật chất cho người dân KCNC nói riêng nước nói chung 1.2.4 Đối tượng sách : Căn nội dung điều 2/ định thủ tướng phủ 53/2004 QD-TTg ngày 05 tháng 04 năm 2004 sách khuyến khích đầu tư KCNC đối tượng sách Các tổ chức, doanh nghiệp nước nước ngoài, cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi có dự án đầu tư khu công nghệ cao theo quy định điều định ( gọi tắt nhà đầu tư ) Cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài,người Việt Nam định cư nước làm việc cho dự án đầu tư KCNC theo quy định điều định 1.2.5 Nội dung sách 1.2.5.1 Những nội dung Nội dung sách ghi rõ điều 3, điều 4, điều 5, điều 6, điều định số 53/2004/ QD-TTg thủ tướng phủ số sách khuyến khích đầu tư khu công nghệ cao cụ theo sau : Điều : Chính sách ưu đãi thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà đầu tư hưởng thuế suất thuế thu nhập DN 100% suốt thời gian thực dự án, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể từ có thu nhập chịu thuế thu nhập năm Thu nhập người có thu nhập cao Cá nhân người Việt Nam, người Việt Nam định cư nước quy định khoản 2, điều định miễn, giảm thuế thu nhập người có thu nhập cao để mức thuế phải nộp áp dụng với người nước ngồi có mức thu nhập Điều : Ưu đãi sử dụng đất Áp dụng sách giá nhà đầu tư thuê đất trực tiếp từ BQL KCNC, không phân biệt nhà đầu tư nước hay nước Nhà đầu thư chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thời hạn thuê đất, thuê lại đất từ cá tổ chức tín dụng Việt Nam theo quy định pháp luật Nhà đầu tư thực dự án nghiên cứu Phát triển CN đào tạo nhân lực khoa học – cơng nghệ trình độ cao miễn tiền thuê đất theo quy định phủ Điều : Vốn, tín dụng bảo hành Nhà đầu tư có dự án đầu tư sản xuất khu CNC hoạt động theo luật khuyến khích, đầu tư nước quỹ hỗ trợ phát triển xem xét cho vay tín dụng hạn dài với lãi suất ưu đãi, lãi lãnh vay vốn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo quy luật hành Nhà đầu tư hương ưu đãi Nhà nước vệ tín dung hỗ trợ xuất trực tiếp xuất sản phẩm áp dụng quy chế thưởng xuất theo quy định pháp luật Điều : Xuất nhập cảnh, cư trú Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng nêu Điều định thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiều lần với thời hạn phù hợp với thời gian làm việc, hoạt động KCNC Các đối tượng nêu Điều định tạo điều kiện thuận lợi cư trú, thuê nhà, mua nhà KCNC theo quy định cua pháp luật Điều : Các quy định khác Áp dụng sách giá dịch vụ cơng Nhà nước quy định đối tượng nêu Điều định Đối với dự án đầu tư đặc biệt quan trọng nhà đầu tư hưởng ưu đãi bổ sung theo định TTCP Bộ khoa học công nghệ chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng TTCP ban hành sách khuyến khích đối tượng vào làm việc tai vườn ươm doanh nghiệp KCNC nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu phát triển công nghệ hoạt động KCNC Ngoài quy định định này, nhà đầu tư hưởng sách ưu đãi khác mức cao quy đinh văn pháp luật có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập 1.2.5.2.Công cụ, nguồn lực chế tác động * Cơng cụ Thơng qua nội dung sách thấy, phủ sử dụng đến cơng cụ là: thuế, lãi suất tín dụng ưu đãi sử dụng đất Thuế + Đối với việc sử dụng cơng cụ thuế, phủ chủ trương thực sách ưu đãi thuế hay nói rõ miễn giảm thuế mà chủ yếu miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp ( miễn thuế thu nhập năm kể từ có thu nhập giảm 50% thuế phải nộp năm tiếp theo) người có thu nhập cao ( để mức thuế phải nộp áp dụng người nước có mức thu nhập) Mức thuế ưu đãi hấp dẫn tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho nhà đầu tư định đầu tư vào khu công nghiệp cao nhũng cá nhân tham gia làm việc, lao động thuế yếu tố liên quan trực tiếp đến lợi nhuận, thu nhập cá nhân, tổ chức, tức thuế miễn giảm đồng nghĩa với lợi nhuận thu nhập, thu nhập khả dụng tăng lên Lãi suất, tín dụng + Các nhà đầu tư có dự án đầu tư sản xuất khu cơng nghệ cao tùy theo quy mơ, tính chất dự án quỹ hộ trỡ phát triển xem xét cho vay vốn trung hạn, dài hạn với lãi suất ưu đãi, bảo hành vốn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo quy định Đây sách đắn phủ lãi suất (thực tế) yếu tố quan trọng định mức độ đầu tư doang nghiệp cá nhân Do lãi suất thực tế tăng chi phí biên vốn tăng, lợi nhuận biên giảm Một lợi nhuận biên đơn vị đầu tư không bù đắp khoản chi phí vốn vay doanh nghiệp không vay vốn chi đầu tư + Với việc hỗ trợ lãi suất kích thích cầu đầu tư nhà đầu tư Từ xúc tiến q trình đầu tư diễn nhanh hơn, sớm hoàn thiện vào hoạt động hiệu Các sách ưu đãi khác + Bên cạnh việc sử dụng cơng cụ thuế, lãi suất tín dụng, sách ưu đãi sử dụng đất triển khai Nội dung sách ưu đâĩ sử dụng đất miễn tiền thuế đất Đây tiếp tục yếu tố làm cho nhà đầu tư lạc quan kỳ vọng nhiều lợi nhuận từ đầu tư làm cho cầu đầu tư tăng lên * Nguồn lực Xây dựng phát triển KCNC dự án trọng điểm mang tầm cỡ quốc gia, mang sứ mệnh to lớn liên quan đến phát triển kinh tế xã hội Chính phủ ln dành quan tâm, đạo thực tới chương trình nằm dự án KCNC, cách huy động cách tối đa, hiệu nguồn lực nước ngồi nước Các nguồn lực là: vốn, nhân lực, tri thức công nghệ số nguồn lực khác tài nguyên thiên nhiên Vậy với nguồn huy động sử dụng sao? Nguồn lực vốn : -Để xây khu cơng nghiệp cao, phủ sử dụng ngân sách nhà nước để đầu tư + Hệ thông sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu chức năng, cơng trình dịch vụ cơng cộng quan trọng khu CNC + Bồi thường giải phóng mặt khu chức tái định cư cho hộ gia đình bị thu hồi đất + Đầu tư cơng trình xử lý nước thải chất thải tập trung KCNC Nhưng việc sử dụng vôn để đầu tư bước đặt tảng cho vận hành phát triển cho KCNC nên bên cạnh đó, nhà nước cịn có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư vào KCNC dễ dàng thuận lợi Không huy động vốn từ ngân sách nhà nước mà huy động nguồn vốn nước Đây lựa chọn đắn nguồn lực hữu hiệu việc giúp vừa có thêm vốn để đầu tư xây dựng, mặt khác mở hội để tiếp thu chuyển giao khoa học công nghệ song song với trình đầu tư vốn nhà đầu tư phải đưa nhân lực máy móc có khả đáp ứng yêu cầu vào KCNC để thực triển khai dự án Cụ thể huy động nguồn vốn từ quốc gia Nhật Bản( với quỹ hộ trỡ phát triển thức ODA, tập đoàn đa quốc gia hàng đầu MitSuBiShi, Hàn Quốc, Đài Loan nhiều tập đoàn lớn giới điển Intel, IDG ) Mỗi quốc gia, tập đoàn liệt kê đầu tư lượng vốn không nhỏ vào Việt Nam thông qua dự án KCN Hứa hẹn mang lại tác động tích cực cho KCNC nói riêng Việt Nam nói chung Nguồn nhân lực: Nếu vốn yếu tố quan trọng lao động lại nhân tố “quyết định” thành công dự án Bởi hầu hết yếu tố khác sản xuất tư vật, nhà xưởng, máy móc , ngun vật liệu, cơng nghệ có thề mua, hay tiến hành dự án, đặc biệt dự án mang tính khoa học cơng nghệ, quy trình máy móc đại lại địi hỏi người lao động cao Họ phải có kỹ chun mơn, có 10 dự án vườn ươm DN, làm việc với tập đoàn IDG Hoa Kỳ để xúc tiến thành lập Quỹ đầu tư CNC Việt Nam + Song song với việc thu hút đầu tư nước mà cơng ty tập đồn hàng đầu nước vào Cụ thể dự án Khu tổ hợp công nghệ NG-ICT quốc tế Công ty Hà Nội Telecom dự án khu công viên phần mềm FPT Tổng Công ty FPT Đây dự án đầu tư vào Khu CNC Hòa Lạc thật quan trọng, có ý nghĩa lớn lĩnh vực ưu tiên Khu CNC DN lớn hàng đầu lĩnh vực CNTT, truyền thông phần mềm Việt Nam Công ty Telecom Hà Nội đầu tư diện tích 35ha với 10 khu tổ hợp chức năng, trung tâm đào tạo, nghiên cứu, phát triển, ươm tạo công nghệ làm cho khu công nghệ thêm sôi động với triển vọng Tiếp theo nhà máy sản xuất mạch điện tử máy điện thoại di động với số vốn đàu tư 70 triệu USD tập đoàn Thuận Phát làm chủ đầu tư với dây chuyền, thiết bị cơng nghệ nhập 100% từ nước ngồi Hiện nhà máy vào hoạt động, công suất triệu sản phẩm/năm, doanh thu đạt gần 2000 tỷ đồng/năm Ngồi có hiên diện vinagame… tạo phát triển đa dạng cho KCNC - Về hoạt động R&D,ươm tạo đào tạo Để đáp ứng nhu cầu phát triển KCNCcác hoạt động R&D trọng đẩy mạnh chất lượng số lượng Nhằm nâng cao khả nghiên cứu, phát triển ứng dụng CNC, tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội Với cố găng nỗ lực không ngừng hoạt động R&D KCNC đạt kết sau: + Khu R&D KCNC Hịa Lạc với quy mơ 229 tập trung ngành nghiên cứu, triển khai ứng dụng CNC Đến có 14 viện nghiên cứu hoạt động đáp ứng nhu cầu nghiên cứu cho doanh nghiệp, tập đoàn + Khu giáo dục đào tạo 26 Ngày 13/8/2009 trường đại học FPT thức khởi cơng xây dựng Dự án Đầu tư xây dựng trường Đại học FPT Đại học FPT làm chủ đầu tư với tổng số vốn đầu tư 2.969 tỷ đồng, dự kiến xây dựng từ 2009 – 2015, với tổng diện tích 30ha chia làm hai giai đoạn quy hoạch thiết kế Công ty Nihon Sekkei (Nhật Bản) Trong đó, giai đoạn bắt đầu triển khai từ năm 2009 đến năm 2011, xây dựng 94.000 m2 sàn với tổng mức đầu tư 814 tỷ đồng, phục vụ cho 3000 sinh viên theo học Giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2015, tiếp tục xây dựng 213.000 m2 sàn với tổng mức đầu tư 1.882 tỷ đồng, đáp ứng cho 7.000 sinh viên Theo thiết kế tổng thể, Đại học FPT có khu cơng trình lớn, gồm: giảng đường khu nghiên cứu; ký túc xá cho sinh viên; nhà cho chuyên gia giảng viên; khu hành chính, hiệu bộ; khu giáo khu giáo dục thể chất; phịng thí nghiệm cơng trình khác; cơng viên xanh Dự kiến hoàn thành, trường Đại học FPT Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc sau vào hoạt động đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu sinh hoạt khoảng 10.000 sinh viên chuyên ngành công nghệ thông tin 1.000 cán bộ, giảng viên + Khu công viên phần mềm có diện tích76ha.khu FPT lam chủ đàu tư.dự kiến có 37.000lập trình viên 10.000 cơng nhân viên làm việc 2.3.3 Đánh giá kết - Những kết tích cực Cũng giống KCNC TP.Hồ Chí Minh, KCNC hịa lạc tạo sức hút mạnh mẽ đói với nhà đàu tư nước thể rõ phần trên.Điểm đặc biệt tạo lập mối quan hệ tốt với nhà đầu tư Nhật Bản ví dụ như: Misubishi, Nomura…Trên thực tế tám tập đoàn lớn Nhật Bản bày tỏ thái độ quan tâm đến đây, hứa hẹn tạo 27 sóng đầu tư đầy triển vọng vào Việt Nam thời tuyệt vời biết nắm bắt + Các dự án đầu tư với q trình chuyển giao cơng nghệ góp phần xây dựng, nâng cao lực nghiên cứu công nghệ cao đát nước, tăng trưởng kinh tế xã hội nâng cao chất lượng sống người dân Đồng thời qua tạo điều kiện để học hỏi kinh nhgieemj quản lí, chuyên mơn nghiệp vụ đội ngũ cán + Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế KCNC hòa lạc vùng kinh tế trọng điểm phía bắc - Những tồn Cũng KCNC TP Hồ Chí Minh, KCNC Hòa Lạc tồn vấn đề là: chưa đảm bảo nguồn vốn, nguồn nhân lực chế sách đặc thù Nhưng tồ lớn KCNC Hòa Lạc cần phải quan tâm là: + Một vướng mắc lớn KCNC vấn đề giải phóng mặt bằng.Mười hai năm nhìn lại, hình ảnh thành phố khoa học chưa hình rõ nét.Tiến độ thi cơng KCNC chậm chạp Cho đến nay, giải phóng 845 (chiếm 53% tổng diện tích) Đã có thời điểm cơng tác giải phóng mặt vào bế tắc, cụ thể vào năm 2009 hàu khơng giải phóng thêm nào.Tinh trạng giải phóng mặt xấu phủ ban hành nghị định 69/2009/NĐ-CP với việc bổ sung số quy định giá đất, bồi thường hỗ trỡ tái định cư Toàn phương án đền bù theo khung giá cũ tỉnh Hà Tây phê duyệt trước khơng thực thi Nguồn vốn 170 tỷ đồng bố trí cho giải phóng mặt khơng giải ngân hẹn, thời điểm tỉnh Hà Tây hợp vào Hà Nội làm cho tình hình phức tạp khó khăn hơn.mặt khác cịn diễn tinh trang tái lấn chiếm sử dung đất Tiến độ thi công châm khiến cho việc đồng hóa sơ hạ tầng, gia thơng bị chậm lại 28 + Sự kết nối Hòa Lạc với vùng phụ cận Hà Nội chưa hoàn thiện, hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật cịn q nhiều bất cập.Về giao thơng, phải gần tiếng đồng hồ để lại hai điểm này, đường từ Hòa Lạc Nội Bài bất tiện tương lai nhà máy khu chức di vào hoạt động ngày lượt người lại cần nhanh chóng hồn thiện hạ tâng giao thông kĩ thuật đảm bảo lien kết chặt chễ không giao thông mà trao đổi, phát triển kinh tế 29 Chương III CÁC NHÓM GIẢI PHÁP 3.1 Cải thiện môi trường đầu tư KCN Đẻ sách khuyến khích đầu tư phát huy tối đa hiệu quả, trước hết cần hồn thiện mơi trường pháp lý đơn giản hố thủ tục hành chính, thơng qua việc nhanh chóng xây dựng thơng qua luật KCNC, hoàn thiện chế coi công cụ quan trọng tạo lập môi trường hành thuận lợi KCNC, đồng thời ổn định sách chế để tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào có chiến lược dài hạn bền vững Tạo điều kiện giảm thiểu chi phí kinh doanh cho nhà đầu tư vào KCNC thơng qua sách trực tiếp gián tiếp như: giảm chi phí sử dụng dịch vụ cơng cộng, chi phí tu bảo dưỡng sở hạ tầng, thu chi phí theo mức độ hoạt động thực tế ( doanh thu, kim ngạch xuất ) Hoạt động xúc tiến đầu tư cần có tập trung với tham gia hỗ trợ quan nhà nước, đặc biệt Ban quản lý KCNC thông qua việc thiết lập kênh thông tin tập trung như: website, chiến dịch xúc tiến đầu tư, đoàn vận động đầu tư liên kết chặt chẽ với tổ chức, nhà đầu tư quốc tế Hoạt động cần có đạo tập trung quan chuyên trách, sử dụng ngân sách nhà nước để tiến hành hoạt động Ngoài ra, việc tăng cường tham gia vào hiệp hội KCNC khu vực giới góp thêm hội quảng bá cho KCNC Vùng nước Trong bối kinh tế toàn cầu liên tục biến động, chu kỳ khủng hoảng kinh tế ngày ngắn nay, nước khu vực triển khai mạnh mẽ biện pháp thúc đẩy thu hút nguồn vốn đầu tư như: Tạm hoãn áp dụng việc tăng mức lương tối thiểu, áp dụng thuế suất ưu đãi theo lĩnh vực, khu vực dạng luật có giới hạn thời gian Trường hợp 30 Thái Lan, nước chia khu vực hưởng ưu đãi đầu tư làm khu vực áp dụng thuế suất ưu đãi thời gian miễm giảm thuế Việt Nam Tuy nhiên, cuối năm 2008 Chính phủ Thái định áp dụng mức thuế suất ưu đãi thời gian miễn giảm thuế ngang với khu vực có mức ưu đãi cao cho tất khu vực, trừ khu vực Bangkok đến năm 2014 Do vậy, bên cạnh việc thực gói kích cầu đầu tư hỗ trợ lãi suất, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, gia hạn nộp thuế VAT, áp dụng, thúc đẩy thu hút đầu tư cách ưu đãi có thời hạn cho doanh nghiệp đầu tư vào KCNC ưu đãi vào vùng 3.2 Nâng cao chất lượng qui hoạch KCN Vùng Thứ nhất, việc xây dựng qui hoạch phải trước bước so với yêu cầu thực tiễn Để thực điều này, công tác xây dựng qui hoạch mặt cần hoạch định cho thời kỳ đủ dài để có dự tính mang tính chất chiến lược Cần có sách theo dõi, đánh giá chặt chẽ việc thực quan điểm qui hoạch phát triển KCNC như: kiểm soát tỷ lệ sử dụng đất KCNC, xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình làm trái qui định qui hoạch nhà nước Từ có lộ trình điều chỉnh qui hoạch KCN cho phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ Thứ hai, qui hoạch cần dự tính vị trí đặt KCN đảm bảo tính bền vững Trong công tác qui hoạch phát triển KCNC cần xác định rõ vị trí xây dựng KCNC tương lai ngành nghề cụ thể phép đầu tư vào vị trí Cụ thể vị trí đặt KCNC không ảnh hưởng tới hành lang phát triển đô thị tương lai Các KCNC không nên bố trí q gần tuyến giao thơng huyết mạch phải đảm bảo không ảnh hưởng tiêu cực tới tồn bền vững nguồn tài nguyên 31 thiên nhiên (nguồn nước, nguồn tài nguyên rừng, cảnh quan thiên nhiên, v.v ) Thứ ba, qui mô KCNC phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Việc phát triển KCNC có qui mơ q lớn nhỏ khó đảm bảo tính chất bền vững KCN Với KCNC có diện tích q lớn khó lấp đầy, gây lãng phí nguồn tài ngun đất; cịn KCN q nhỏ việc đầu tư sở hạ tầng, hệ thống quản lý môi trường dịch vụ kèm gặp nhiều khó khăn không đảm bảo hiệu hoạt động 3.3 Thúc đẩy liên kết, phối hợp phát triển KCNC vùng lân cận Tăng cường phối hợp Bộ, ngành trung ương tỉnh, thành phố KCNC sở triển khai thực định Theo dõi đạo kịp thời vướng mắc trình triển khai thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ Các nội dung chủ yếu cần tập trung đẩy mạnh phối hợp liên kết vùng cho phát triển bền vững KCNC : Trao đổi, cung cấp thông tin KCNC,giữa KCNC với địa phương vùng; Xây dựng đưa nội dung hợp tác vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm ngành, địa phương; Hình thành mở rộng tổ chức hoạt động kinh tế mang tính liên kết vùng nhằm tăng quy mô, tăng khả cạnh tranh chủ động tham gia hội nhập khu vực quốc tế hình thành trung tâm xúc tiến đầu tư quy mô vùng tăng cường hoạt động liên kết lĩnh vực 3.4 Tăng cường liên kết doanh nghiệp Liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa việc hỗ trợ sản xuất thông qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển hợp đồng kinh tế Xây dựng chương trình hợp tác với đối tác chiến lược công ty đa quốc gia, tập địan lớn nắm giữ cơng nghệ then chốt tiên 32 tiến giới để tiếp cận thành tựu KHCN ứng dụng vào sản xuất cách hiệu Xây dựng trang web chuyên ngành, xây dựng sở liệu cho doanh nghiệp, nhà sản xuất FDI,SCE làm sở cho việc giớ thiệu, tìm kiếm thơng tin tạo mối liên kết ngang Tổ chức hỗ trợ thành lập trung tâm tiếp thị, tìm kiếm thị trường tiêu thụ làm cầu nối giữ doanh nghiệp Việc cung cấp thông tin chi tiết ngành nghề, lực kinh doanh định hướng khuyến khích đầu tư nhằm phát triển liên kết doanh nghiệp FDI doanh ngiệp nước, tạo điều kiện đẻ nhạn dạng hội đầ tư phát nhà cung ứng Củng cố nâng cao vai trò hiệp hội kinh tế, tổ chức ngành nghề, thường xuyên tổ chức hội chợ, triển lãm, hội thảo chuyênn đề thực giải pháp phát triển ngành, xúc tiên đầu tư 3.5 Về sử dụng vốn tài Nhanh chóng giải ngân đảm bảo tiến độ thi cơng, tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm hồn thiện hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật để sớm đưa dự án vào hoạt động Thực thu chi ngân sách hợp lý, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn đài hạn phục vụquas trình đầu tư, phát triển sản xuất lâu dài Trong vấn đề này, học hỏi kinh nghiệm Nhật Bản với việc thành lập ngân hàng chuyên trách bảo lãnh tín dụng thu hồi thông qua tài khoản hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp Sử dụng ODA để đào tạo lao động,xây dựng thể chế pháp lý chương trình hỗ trợ phát triển KCNC chương trình hợp tác với cơng ty đa quốc gia đầu tư trực tiếp vào Việt Nam 33 3.6 Hoạt động R&D, đào tạo, ươm tạo Về hoạt động R&D: Trong năm gần đây, hoạt động R&D doanh nghiệp đánh giá tầm quan trọng Vấn đề lập khuôn quốc gia khác làm, mà sở tiếp thu kinh nghiệm đẻ khuyến khích hoạt động R&D cách nhìn nhận phương pháp làm việc mở Có nghĩa khơng quan tâm tới viêij sử dụng địn bẩy cơng nghệ từ bên mà phải ý xác định cách tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác sử dụng công nghệ ta hoạt động họ, hướng hoạt động R&D đến thị trường, thương mại hóa thành sản phẩm công nghệ cao Về nguồn nhân lực: Tạo mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp đào tạo Khuyến khích viện nghiên cứu triển khai nghiênn cứu, thực nghiệm đề tà, đề án Tăng cường đào tạo cán kĩ thuật ngành thiết kế, tự động hóa, điện tử tin học…; tiếp tục thu hút lao động có trình độ nước ngồi để cung ứng kịp thời đảm bảo chất lượng lao động cho doanh nghiệp 3.7 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Ngành cơng nghiệp hỗ trợ đóng vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế nhìn chung chưa nhìn nhận vai trị Nhất doanh nghiệp bắt tay vào sản xuất họ phải nhập ngun liệu đầu vào vừa trở ngại cho việc thu hút đầu tư vừa làm hội kinh doanh lĩnh vực Vì cần phải có chiến lược phát triển cụ thể, xây dựng chương trình phát triển nhóm sản phẩm hỗ trợ để thu hút tham gia thành phần kinh tế nước; Tập trung phát triển ngành, sản phẩm công nghiệp ưu tiên, mũi nhọn tạo tảng cho sản phẩm công nghệ cao đời; Phát triển mạnh cách thức thuê mua tài mua sắm máy móc, thiết bị, cơng nghệ cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ để nâng cao khả phát triển sức cạnh tranh doanh nghiệp này… 34 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài cho thấy sách khuyến khích đầu tư vào KCNC hoàn toàn cấp thiết đắn Với phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, doanh nghiệp sách phát huy tối đa nội lực tận dụng triệt để ngoại lực mang đến nhiều đổi thay cho KCNC nói riêng nước nói chung Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế (đặc biệt phát triển ngành CNC theo chiều sâu), đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đảm bảo an sinh xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Tuy nhiên từ thực tiễn cho thấy, để đảm bảo phát triển lâu dài bền vững KCNC phủ lẫn doanh nghiệp cần linh động nhạy bén việc ban hành thực quy chế sách Nhất phía doanh nghiệp, sách phủ giải pháp ngắn hạn, cịn hoạt động kinh doanh có hiệu khơng phải dựa vào thân doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp kinh doanh hiệu góp phần phát triển cho KCNC nước ngày toàn diện 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thu Hà (2008), “Còn nhiều rào cản thu hút đầu tư vao khu công nghệ cao”, Sài Gòn online, 98 (1), tr – 12 TTXVN (2006), “ Nhật Bản xúc tiến đầu tư vào Việt Nam” Việt Báo, 12 (4), tr - 11 TTXVN (2008) “Thu hút nguồn lực việt kiều cho phát triển công nghệ cao” Tiền Phong 28 (4), tr 36 PHỤ LỤC Nội dung chi tiết chinh sách khuyến khích đầu tư KCNC QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 53/2004/QĐTTG NGÀY 05 THÁNG NĂM 2004 VỀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TẠI KHU CƠNG NGHỆ CAO THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 09 tháng năm 2000; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) ngày 20 tháng năm 1998; Căn Luật Đầu tư nước Việt Nam ngày 12 tháng 11 năm 1996, Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đầu tư nước Việt Nam ngày 09 tháng 06 năm 2000, Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam; Căn Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp ngày 17 tháng năm 2003, Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Căn Pháp lệnh Thuế thu nhập người có thu nhập cao ngày 19 tháng năm 2001, Nghị định số 78/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thuế thu nhập đối vời người có thu nhập cao; Căn Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2003 Chính phủ việc ban hành Quy chế Khu công nghệ cao; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, 37 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định số sách khuyến khích dự án đầu tư Khu công nghệ cao theo quy định Điều Quy chế Khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2003 Chính phủ Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng hưởng sách khuyến khích đầu tư quy định Quyết định là: Các tổ chức, doanh nghiệp nước nước ngoài, cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi có dự án đầu tư Khu công nghệ cao theo quy định Điều Quyết định (sau gọi tắt Nhà đầu tư) Cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc cho dự án đầu tư Khu công nghệ cao theo quy định Điều Quyết định Điều Chính sách ưu đãi thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà đầu tư hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian thực dự án; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm Thuế thu nhập người có thu nhập cao Cá nhân người Việt Nam, người Việt Nam định cư nước quy định khoản 2, Điều Quyết định miễn, giảm thuế thu nhập người có thu nhập cao để mức thuế phải nộp áp dụng với người nước ngồi có mức thu nhập 38 Điều Ưu đãi sử dụng đất Áp dụng sách giá Nhà đầu tư thuê đất trực tiếp từ Ban Quản lý Khu công nghệ cao, không phân biệt Nhà đầu tư nước hay nước Nhà đầu tư chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất thời hạn thuê đất, thuê lại đất tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam theo quy định pháp luật Nhà đầu tư thực dự án nghiên cứu - phát triển công nghệ đào tạo nhân lực khoa học - cơng nghệ trình độ cao miễn tiền thuê đất theo quy định Chính phủ Điều Vốn, tín dụng bảo lãnh Nhà đầu tư có dự án đầu tư sản xuất Khu cơng nghệ cao hoạt động theo Luật chuyến khích đầu tư nước Quỹ hỗ trợ phát triển xem xét cho vay tín dụng trung hạn, dài hạn với lãi suất ưu đãi, bảo lãnh vay vốn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo qui định hành Nhà đầu tư hưởng ưu đãi Nhà nước tín dụng hỗ trợ xuất trực tiếp xuất sản phẩm áp dụng quy chế thưởng xuất theo quy định pháp luật Điều Xuất nhập cảnh, cư trú Người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng nêu Điều Quyết định thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiều lần với thời hạn phù hợp với thời gian làm việc, hoạt động Khu công nghệ cao Các đối tượng nêu Điều Quyết định tạo điều kiện thuận lợi cư trú, thuê nhà, mua nhà khu công nghệ cao theo qui định pháp luật Điều Các quy định khác 39 Áp dụng sách giá dịch vụ công Nhà nước quy định đối tượng nêu Điều Quyết định Đối với dự án đầu tư đặc biệt quan trọng, Nhà đầu tư hưởng ưu đãi bổ sung theo định Thủ tướng Chính phủ Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì , phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sách khuyến khích đối tượng vào làm việc Vườn ươm doanh nghiệp Khu công nghệ cao, nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu - phát triển công nghệ hoạt động Khu công nghệ cao Ngoài quy định nêu Quyết định này, Nhà đầu tư hưởng sách ưu đãi khác mức cao quy định văn pháp luật có liên quan điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác tuân theo quy định điều ước quốc tế Điều Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo Các quy định khác trái với quy định Quyết định bãi bỏ Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trưởng ban Ban Quản lý Khu cơng nghệ cao có trách nhiệm thi hành Quyết định 40 ... tiêu chung sách khuyến khích đầu tư có ? ?chính sách khuyến khích đầu tư khu công nghệ cao? ?? làm cho lượng đầu tư (I) tăng bao gồm đầu tư nước Khi thu hút nhà đầu tư nhiều lượng vốn đầu tư lớn Lúc... 1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư Việt Nam Chính phủ nước có phủ Việt Nam thực nhiều sách khuyến khích đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tại Việt Nam, sách khuyến khích đầu tư thành cơng sách. .. sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao 1.2.1 Tên sách Chính sách khuyến khích đầu tư khu cơng nghệ cao 1.2.2 Số hiệu Quyết định thủ tư? ??ng phủ số 53/2004/QD-TTg ngày 5/4/2004 1.2.3 Mục tiêu sách