Căn cứ xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non

Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lí ngành Giáo dục Mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước đang là vấn đề đặt ra đối với ngành Giáo dục. Bài viết trình bày căn cứ xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non dựa trên kinh nghiệm trong nước và trên thế giới.

Nguyễn Thị Thanh Căn xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Nguyễn Thị Thanh Trường Mầm non Thực hành Hoa Sen - Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương 387 Hoàng Quốc Việt, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Email: thanhtw76@gmail.com TÓM TẮT: Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lí ngành Giáo dục Mầm non đáp ứng yêu cầu đổi đất nước vấn đề đặt ngành Giáo dục Bài viết trình bày xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non dựa kinh nghiệm nước giới Từ đó, Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam tiến hành xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non ban hành thông tư hướng dẫn sử dụng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non phù hợp với thực tiễn đất nước Việt Nam giai đoạn TỪ KHÓA: Căn cứ; xây dựng; Chuẩn Hiệu trưởng; mầm non; lực Nhận 29/08/2017 Đặt vấn đề Để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta xây dựng, thực nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục (GD) Chỉ thị 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng rõ mục tiêu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí GD: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí GD chuẩn hố, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thơng qua việc quản lí, phát triển định hướng có hiệu nghiệp GD để nâng cao chất lượng đào tạo (ĐT) nguồn nhân lực, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đổi bản, toàn diện GD Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí GD, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí GD khâu then chốt” Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lí ngành GD Mầm non (MN) đáp ứng yêu cầu đổi đất nước vấn đề đặt ngành GD Mục tiêu GD MN là: Giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mĩ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ bước vào lớp Hoàn thành mục tiêu phổ cập GD MN cho trẻ tuổi, nâng cao chất lượng phổ cập Từng bước chuẩn hoá hệ thống trường MN Phát triển GD MN tuổi có chất lượng, phù hợp với điều kiện địa phương sở GD Ngày 18 tháng 12 năm 2017, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT kí định số 5641/QĐ - BGDĐT xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường MN Đội ngũ Hiệu trưởng trường MN có vai trị to lớn việc lãnh đạo, quản trị nhà trường xu hội nhập quốc tế: Đảm bảo bảo chất lượng chăm sóc - GD trẻ, đảm bảo tiêu số lượng trẻ đến trường, xây dựng tập thể sư phạm nhà trường vững mạnh, đủ số lượng, đồng cấu, không ngừng nâng cao trình độ chuyên Nhận kết phản biện chỉnh sửa 02/01/2018 Duyệt đăng 25/02/2018 môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho thân cho cán bộ, giáo viên, nhân viên Chuẩn Hiệu trưởng (Standards for Principal) đề cập chung đến lãnh đạo (Leadership Standards for Principal), quản lí (Management Standards for Principal) đánh giá (Standards for Principal Evaluation) Theo Bách khoa toàn thư GD: “Chuẩn u cầu, tiêu chí có tính ngun tắc, cơng khai mang tính xã hội đặt quyền lực hành chun mơn để làm thước đo đánh giá chất lượng, lực hoạt động thực thi công việc, sản phẩm, dịch vụ lĩnh vực định theo mong muốn chủ thể quản lí nhằm đáp ứng nhu cầu người sử dụng” Chuẩn công cụ để quản lí “Năng lực tập hợp kiến thức, kĩ thái độ liên quan với ảnh hưởng lớn tới khả hồn thành cơng việc hay kết cá nhân, đo lường thông qua chuẩn mà cộng đồng chấp nhận cải tiến thơng qua hoạt động ĐT, bồi dưỡng” Parry (1998) Xuất phát từ quan điểm lí luận quản lí GD, học thuyết, cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lí giai đoạn mới; Tầm nhìn, chiến lược kĩ quản lí dựa vào xu phát triển GD MN giới; Các quan điểm đổi GD nói chung GD MN nói riêng; Các mơ hình người cán quản lí với kĩ quản lí đại… Các cơng trình nghiên cứu tầm quan trọng việc nâng cao nghiệp vụ quản lí, điều hành cho đội ngũ hiệu trưởng trường MN Chuẩn hiệu trưởng trường MN cần nghiên cứu dựa nước giới Nội dung nghiên cứu 2.1 Căn xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Việt Nam Tại Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu Chuẩn Hiệu trưởng trường MN ban hành đưa giải pháp bổ sung báo chuẩn hiệu trưởng đáp ứng nhu cầu phát triển ngành GD MN Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn từ năm 2006 - 2015, Đảng Nhà nước quan tâm, ban hành nhiều Số 02, tháng 02/2018 81 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN chủ trương, sách phát triển GD MN Quyết định số 149/2006/QĐ-TT ngày 23/6/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Phát triển GD MN giai đoạn 2006 -2015” (Quyết định 149), Quyết định số 239/2010/QĐ - TT Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phổ cập GD MN cho trẻ em năm tuổi (Quyết định 239), Quyết định số 60/2011/QĐTT Thủ tướng Chính phủ quy định Một số sách phát triển GDMN giai đoạn 2011-2015 sách quan trọng tác động sâu sắc phát triển GD MN thời gian qua Ngày 31 tháng 12 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ có Cơng văn số 2417/TT-KGVX việc kéo dài việc thực số sách trẻ em giáo viên MN Theo đó, Bộ GD&ĐT xây dựng Đề án phát triển GD MN giai đoạn 2016 - 2025 nhằm xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, đề xuất chế, sách phù hợp để định hướng cho phát triển GD MN nhằm khắc phục yếu kém, bất cập, tạo chuyển biến chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ, hướng tới đạt trình độ tiên tiến khu vực, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển GD quốc gia GD MN bước vượt qua khó khăn, phát triển tồn diện quy mơ, mạng lưới trường lớp, điều kiện chăm sóc GD trẻ; xóa xã trắng GD MN, tỉ lệ trẻ đến trường tăng nhanh theo năm học, chất lượng chăm sóc GD trẻ nâng lên; trẻ em vùng miền núi, dân tộc thiểu số chuẩn bị tiếng Việt hỗ trợ ăn trưa nên tỉ lệ lớp cao, đảm bảo chuyên cần; việc thực công GD bước đảm bảo Số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên MN có chuyển biến rõ rệt, giáo viên yên tâm gắn bó với nghề Đề án phổ cập GD MN cho trẻ em năm tuổi thu hút nguồn lực lớn đầu tư xây dựng trường lớp, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác chăm sóc, GD trẻ địa phương; sở vật chất tăng cường theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa - Thơng tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn Hiệu trưởng trường tiểu học; - Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học; … - Tác giả Đặng Thị Thanh Huyền, Tạp chí Quản lí GD, số 3, tháng 3/2017, Nghiên cứu xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế xây dựng chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông - Tác giả Đinh Xuân Khoa Thái Văn Thành, Trường Đại học Vinh nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn hiệu trưởng trường đại học trước bối cảnh đổi GD… Các cơng trình đưa cách tiếp cận xây dựng Chuẩn hiệu trưởng dựa lực, xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ hiệu trưởng bối cảnh đổi GD Về 82 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM bản, cơng trình nghiên cứu Chuẩn Hiệu trưởng đưa mục tiêu, nội dung, khung chuẩn gồm tiêu chuẩn tiêu chí, hướng dẫn sử dụng chuẩn gợi ý tìm minh chứng đánh giá theo chuẩn 2.2 Căn xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non giới Có nhiều cơng trình nghiên cứu nước Chuẩn Hiệu trưởng trường MN như: Thực hành Quản lí trường mẫu giáo: Một can thiệp vào năm đầu đời trẻ (Preschool Practice Manager: An Early Years Intervention, A Case Study, Paul Partnership) đưa trường hợp nghiên cứu lực quản lí trường MN, quan điểm quản lí, vị trí, quản lí chương trình giảng dạy, tham gia phụ huynh; Các vấn đề thách thức mà chương trình ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ MN phải đối mặt; chất lượng dịch vụ, nhu cầu trẻ em; phát triển cách tiếp cận hợp tác; xây dựng mối quan hệ làm việc; hoạt động làm việc môi trường đa dạng; thực thay đổi; thách thức lợi ích; khám phá thay đổi thực tiễn; đáp ứng nhu cầu trẻ, cấu, chương trình học, tương tác, vui chơi, khả bác sĩ, tham gia cha mẹ; tác động hoạt động nhà trường phát triển trẻ Nghiên cứu xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng nói chung Chuẩn Hiệu trưởng trường MN nói riêng nước phát triển nghiên cứu xây dựng * Úc (Australia): Từ năm 2011, Tiêu chuẩn chuyên nghiệp Úc cho hiệu trưởng đưa tun bố cơng khai đưa trường học hiệu trưởng kì vọng biết, hiểu làm để thành công công việc họ Tiêu chuẩn mơ hình tích hợp u cầu lãnh đạo, gồm: Lãnh đạo giảng day học tập; Phát triển thân người khác; Quản trị nhà trường; Cải tiến hàng đầu, đổi thay đổi; Tham gia làm việc với cộng đồng Tiêu chuẩn mô tả ba yêu cầu lãnh đạo chung hiệu trưởng gồm: Tầm nhìn giá trị; Kiến thức hiểu biết; Phẩm chất cá nhân, kĩ xã hội cá nhân * Mĩ (The United States of America): Hiệp hội Nghề nghiệp GD MN Hoa Kì ban hành hệ thống tiêu chuẩn hiệu trưởng trường MN với sáu lĩnh vực lãnh đạo mô tả trang web kết hợp vào đánh giá thức hiệu trưởng trình lãnh đạo trường MN: - Lĩnh vực 1: Phát triển nghề nghiệp học tập chun mơn quản lí trường MN; - Lĩnh vực 2: Sự phát triển thành trẻ; - Lĩnh vực Quản lí kế hoạch đảm bảo chất lượng trường MN; - Lĩnh vực 4: Nuôi dưỡng văn hoá trường học kế thừa; - Lĩnh vực 5: Năng lực chuyên môn, khả lãnh đạo giảng dạy; Nguyễn Thị Thanh - Lĩnh vực 6: Xây dựng mối quan hệ với cộng đồng nhà chuyên môn * Singapore: Singapore ưu tiên phát triển hiệu trưởng giỏi, đảm bảo trường học họ cung cấp hội học tập chất lượng cao công cho trẻ em Do hệ thống bậc thang nghề nghiệp Singapore, giáo viên chọn phương pháp lãnh đạo theo cố vấn hiệu trưởng vào năm thứ ba công việc sau thăng tiến lên tổ trưởng chun mơn phó hiệu trưởng Tất hiệu trưởng giáo viên sau thực nhiệm vụ quản lí cấp trung trước trở thành hiệu trưởng Để chuẩn bị cho lãnh đạo trường Singapore, Bộ GD&ĐT trực tiếp kiểm soát trường nhiệm vụ tổng thể tầm nhìn, chương trình giảng dạy, chức nhiệm vụ giáo viên cung cấp chương trình phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên để họ thăng tiến nghề nghiệp Đối với giáo viên đánh giá có khả đảm nhận chức vụ cao hơn, đòi hỏi họ phải đảm nhiệm nhiệm vụ hành ngồi việc giảng dạy Các giáo viên bổ nhiệm làm người đứng đầu người đứng đầu phận Nếu họ chứng minh khả lãnh đạo họ kiểm tra lực trước xem xét làm hiệu trưởng Trong q trình đó, ứng viên tiềm phải tham dự vấn Bộ GD&ĐT để đánh giá phù hợp cho lãnh đạo trường Các cán nguồn lãnh đạo trường học lựa chọn qua vấn tập lãnh đạo để tham dự chương trình bồi dưỡng “Quản lí lãnh đạo trường học” Học viện GD Quốc gia Singapore (NIE) Từ năm 2001 trở lại đây, tất ứng cử viên tiềm cho hiệu trưởng trường phải trải qua tháng ĐT toàn thời gian Học viện GD Quốc gia (NIE) “Chương trình lãnh đạo GD" (The Leaders in Education Program - LEP) Chuẩn Hiệu trưởng trường MN Singapore có mục tiêu bồi dưỡng phát triển lực cán quản lí trường MN Nội dung chuẩn gồm lĩnh vực: - Lĩnh vực 1: Hiểu biết phát triển trẻ; Người hiệu trưởng cần có hiểu biết phát triển toàn diện trẻ em thơng qua chương trình phát triển, bao gồm việc hiểu rõ phát triển trẻ lí thuyết, sư phạm, môi trường học tập, tương tác mối quan hệ, sức khoẻ, an toàn dinh dưỡng - Lĩnh vực 2: Phát triển mối quan hệ với gia đình cộng đồng; Người hiệu trưởng cần phải biết xây dựng trì quan hệ đối tác mạnh mẽ với gia đình bên liên quan cộng đồng - Lĩnh vực 3: Hiểu biết môi trường chương trình GD MN; Người hiệu trưởng cần hiểu biết xây dựng mơi trường, chương trình GD MN nhằm mục đích tăng cường việc học tập phát triển cho trẻ - Lĩnh vực 4: Lãnh đạo quản lí Người hiệu trưởng cần tập trung vào việc nâng cao lực xếp hệ thống cấu trúc bên để thực mục tiêu, tầm nhìn nhà trường, lãnh đạo điều hành quản lí nhà trường vận hành phát triển * Canada: Canada xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu trưởng trường MN hàng năm Người hiệu trưởng hướng tới kết GD trẻ em, xây dựng môi trường GD, tuyển dụng nhân sự, phát triển chuyên môn, lãnh đạo nhà trường phát triển thể tiêu chí cụ thể sau: - Giao tiếp hướng dẫn đồng nghiệp dựa nghiên cứu khoa học kinh nghiệm cá nhân thực tiễn GD trẻ; - Cung cấp lãnh đạo phù hợp với tầm nhìn quyền địa phương nhà trường; - Phân tích bối cảnh thực tiễn để xây dựng mục tiêu, kế hoạch phát triển nhà trường hiệu quả; - Xây dựng mơi trường GD có ý nghĩa cải tiến chất lượng GD nhà trường; - Xây dựng kế hoạch, định thực chiến lược dựa tầm nhìn chung hiểu biết văn hoá nhà trường; - Tạo điều kiện thay đổi thúc đẩy đổi phù hợp với nhu cầu phát triển nhà trường tương lai; - Truyền đạt kỉ niệm thành tựu trường để truyền cảm hứng phát triển liên tục * New Zealand: New Zealand đề yêu cầu người hiệu trưởng trường MN cần có tri thức phương pháp quản lí, phương pháp dạy học chương trình GD, phát triển tâm sinh lí trẻ em, tài ngân sách biết sử dụng công nghệ thông tin thể tiêu chí sau: - Quản lí ngân quỹ trường - Tham kiến hội đồng quản trị đảm bảo đáp ứng quan điểm đạo Hội đồng - Chỉ đạo máy giáo viên, hành - Giám sát việc đạo GD trẻ - Tìm kiếm nguồn tài trợ từ nhà nước người đỡ đầu cho trường - Tiếp thị dịch vụ trường cung cấp - Báo cáo với phụ huynh tiến trẻ - Cung cấp báo cáo cần thiết cho Bộ GD - Có thể dạy trực tiếp lớp Kết luận Từ nước giới, Bộ GD&ĐT Việt Nam tiến hành xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường MN ban hành thông tư hướng dẫn sử dụng Chuẩn Hiệu trưởng trường MN phù hợp với thực tiễn đất nước Việt Nam giai đoạn Chuẩn Hiệu trưởng quan trọng để hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tự đánh giá, tự phấn đấu, học tập nâng cao phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu đổi GD; Các quan quản lí GD đánh giá, sử dụng kết đánh giá nhằm xây dựng thực chế độ, sách phát triển đội ngũ cán quản lí sở GD; Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí sở GD phát triển chương trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu học tập cán quản lí sở GD quan quản lí nhà nước GD Số 02, tháng 02/2018 83 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Chuẩn Hiệu trưởng trường MN gồm tiêu chuẩn, 16 tiêu chí Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất nghề nghiệp Tiêu chí Phẩm chất trị Tiêu chí Đạo đức, lối sống Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ ngoại ngữ, tin học Tiêu chí 3: Năng lực chun mơn Tiêu chí 4: Năng lực nghiệp vụ ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ MN Tiêu chí 5: Năng lực ngoại ngữ (hoặc tiếng dân tộc vùng dân tộc thiểu số) Tin học Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản trị trường MN Tiêu chí Xây dựng kế hoạch phát triển trường MN Tiêu chí Quản trị hoạt động ni dưỡng, chăm sóc trẻ MN Tài liệu tham khảo [1] Đặng Thị Thanh Huyền, (2017), Hoàn thiện Chuẩn Hiệu trưởng số gợi ý từ mơ hình lãnh đạo trường học ưu việt Singapore, Tạp chí Quản lí Giáo dục, số [2] Đặng Thị Thanh Huyền, (2017), Nghiên cứu xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục, Tạp chí Quản lí Giáo dục, số 12 [3] Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Tiêu chí Quản trị hoạt động GD trẻ MN Tiêu chí Quản trị tổ chức, hành nhân trường MN Tiêu chí 10 Quản trị tài chính, tài sản trường MN Tiêu chí 11 Quản trị chất lượng trường MN Tiêu chuẩn 4: Năng lực xây dựng mơi trường GD an tồn, lành mạnh, thân thiện Tiêu chí 12 Xây dựng mơi trường GD trẻ an tồn, vệ sinh Tiêu chí 13 Xây dựng văn hóa nhà trường thân thiện, dân chủ Tiêu chuẩn 5: Năng lực phát triển mối quan hệ xã hội Tiêu chí 14 Phát triển mối quan hệ với cấp quản lí ngành Tiêu chí 15 Phát triển mối quan hệ với cha mẹ trẻ Tiêu chí 16 Phát triển mối quan hệ với quyền, cộng đồng địa phương [4] Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học [5] Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chuẩn hiệu trưởng trường trung học sở, trường trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học [6] Gordon R Thomas, (2010), Evaluating the School Principal, The Alberta Teachers’ Association, ISBN 978-1-897196-83-0 © Copyright 2010, Canada THE FOUNDATION FOR DEVELOPING PRINCIPAL STANDARD AT PRESCHOOL LEVEL Nguyen Thi Thanh Hoa Sen Preschool - National College for Education 387 Hoang Quoc Viet, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Email: thanhtw76@gmail.com ABSTRACT: An urgent issue in education sector is to set up and develop managers in the Preschool Education major, meeting the changing requirement of our country The paper presents the foundation for developing Principal standard at preschool level, basing on national and international experience Then, the Vietnamese Ministry of Education and Training draws up Principal standard at preschool level and promulgated a circular guiding this standard in accordance with Vietnamese current reality KEYWORDS: Foundation; development; principal standard; preschool level; competence 84 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... GD nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế xây dựng chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông - Tác giả Đinh Xuân Khoa Thái Văn Thành, Trường Đại học Vinh nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn hiệu trưởng trường đại... động nhà trường phát triển trẻ Nghiên cứu xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng nói chung Chuẩn Hiệu trưởng trường MN nói riêng nước phát triển nghiên cứu xây dựng * Úc (Australia): Từ năm 2011, Tiêu chuẩn. .. khung chuẩn gồm tiêu chuẩn tiêu chí, hướng dẫn sử dụng chuẩn gợi ý tìm minh chứng đánh giá theo chuẩn 2.2 Căn xây dựng Chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non giới Có nhiều cơng trình nghiên cứu nước