Đang tải... (xem toàn văn)
CÂU HỎI: Phân biệt khởi kiện với kháng cáo theo quy định của Luật tố tụng hành chính năm 2015 và đánh giá về tính hợp lý của các quy định này. BÀI LÀM Khởi kiện là: Theo quy định tại Điều 115 Luật Tố tụng hành chính 2015, cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án, cụ thể như sau: Khởi kiện vụ án hành chính được thể hiện dưới hình thức văn bản gọi là đơn kiện gửi đến Tòa án có thẩm quyền. Khởi kiện vụ án hành chính là việc cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước, theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính chính thức yêu cầu tòa án thụ lý án hành chính để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước, công chức bị xâm hại bởi các quyết định hành chính, quyết định kỉ luật buộc thôi việc.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP MƠN: LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Bắc Giang, tháng 04 năm 2021 CÂU HỎI: Phân biệt khởi kiện với kháng cáo theo quy định Luật tố tụng hành năm 2015 đánh giá tính hợp lý quy định BÀI LÀM *Khởi kiện là: Theo quy định Điều 115 Luật Tố tụng hành 2015, quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án, cụ thể sau: Khởi kiện vụ án hành thể hình thức văn gọi đơn kiện gửi đến Tòa án có thẩm quyền Khởi kiện vụ án hành việc cá nhân, tổ chức, quan nhà nước, theo quy định pháp luật tố tụng hành chính thức u cầu tịa án thụ lý án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan nhà nước, công chức bị xâm hại định hành chính, định kỉ luật buộc việc - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi - Tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định - Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án danh sách cử tri trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại - Thời hiệu khởi kiện: Theo quy định Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015, thời hiệu khởi kiện tính sau: - Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà quan, tổ chức, cá nhân quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện - Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: + 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc; + 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; + Từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày - Trường hợp đương khiếu nại theo quy định pháp luật đến quan nhà nước, người có thẩm quyền giải khiếu nại thời hiệu khởi kiện quy định sau: + 01 năm kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai; + 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật mà quan nhà nước, người có thẩm quyền khơng giải khơng có văn trả lời cho người khiếu nại - Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn quy định điểm a điểm b khoản Điều thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác khơng tính vào thời hiệu khởi kiện - Các quy định Bộ luật dân cách xác định thời hạn, thời hiệu áp dụng tố tụng hành - Thủ tục khởi kiện Theo Điều 117 Luật Tố tụng hành năm 2015, thủ tục khởi kiện vụ án hành quy định sau: - Khi khởi kiện vụ án hành quan, tổ chức, cá nhân phải làm đơn khởi kiện theo quy định Điều 118 Luật - Cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm - Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm - Cá nhân thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều người khơng biết chữ, khơng nhìn được, khơng thể tự làm đơn khởi kiện, khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ làm chứng, ký xác nhận vào đơn khởi kiện - Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện phải ghi tên, địa quan, tổ chức họ, tên, chức vụ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp - Đơn khởi kiện: * Theo quy định Điều 118 Luật Tố tụng hành năm 2015, Đơn khởi kiện phải có nội dung sau: - Ngày, tháng, năm làm đơn; Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính;- Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa thư điện tử (nếu có) người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); Yêu cầu đề nghị Tịa án giải quyết; Cam đoan việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại * Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện họ phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Các tài liệu, chứng khác, người khởi kiện phải tự bổ sung bổ sung theo yêu cầu Tịa án q trình giải vụ án - Các phương thức gửi Đơn khởi kiện: Theo quy định Điều 119 Luật tố tụng hành năm 2015, người khởi kiện gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo đến Tịa án có thẩm quyền giải vụ án phương thức sau đây: - Nộp trực tiếp Tòa án - Gửi qua dịch vụ bưu - Gửi trực tuyến qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có): “Việc giao nộp tài liệu, chứng Tòa án quy định cụ thể Điều 19 Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 Hội đồng thẩm phán tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ Luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, sau: + Trường hợp người khởi kiện, người tham gia tố tụng gửi tài liệu, chứng qua Cổng thông tin điện tử Tịa án phải nộp hợp pháp tài liệu, chứng chậm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải; phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại Đối với tài liệu, chứng mà người tham gia tố tụng gửi cho Tòa án phương tiện điện tử sau phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải; phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại thời hạn giao nộp hợp pháp tài liệu, chứng thực theo quy định pháp luật tố tụng + Đối với tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 109 Bộ luật tố tụng dân sự, khoản Điều 96 Luật tố tụng hành chính; chứng vật chứng; tài liệu nghe được, nhìn tài liệu, chứng khác mà định dạng dạng thông điệp liệu điện tử theo hướng dẫn khoản Điều Nghị Tịa án, người khởi kiện, người tham gia tố tụng không gửi phương thức điện tử mà phải giao nộp phương thức khác theo quy định pháp luật tố tụng” Xác định ngày khởi kiện vụ án hành chính: Điều 120 Luật Tố tụng hành năm 2015 xác định cụ thể ngày khởi kiện vụ án hành sau: - Trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn Tòa án có thẩm quyền ngày khởi kiện ngày nộp đơn - Trường hợp người khởi kiện gửi đơn trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn - Trường hợp người khởi kiện gửi đơn đến Tòa án qua dịch vụ bưu ngày khởi kiện ngày có dấu tổ chức dịch vụ bưu nơi gửi Trường hợp khơng xác định ngày, tháng, năm theo dấu bưu nơi gửi ngày khởi kiện ngày đương gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu Đương phải chứng minh ngày gửi đơn tổ chức dịch vụ bưu chính; trường hợp đương khơng chứng minh ngày khởi kiện ngày Tòa án nhận đơn khởi kiện tổ chức dịch vụ bưu chuyển đến - Nhận xét xem xét đơn khởi kiện Điều 121 Luật Tố tụng hành 2015 quy định sau: - Tòa án nhận đơn khởi kiện người khởi kiện nộp trực tiếp phận tiếp nhận đơn Tòa án gửi qua dịch vụ bưu ghi vào sổ nhận đơn Trường hợp nhận đơn trực tuyến Tịa án in giấy ghi vào sổ nhận đơn Việc nhận đơn khởi kiện ghi vào sổ nhận đơn thông báo Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Khi nhận đơn khởi kiện nộp trực tiếp, Tịa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận nhận đơn cho người khởi kiện Trường hợp nhận đơn trực tuyến Tịa án trả lời cho người khởi kiện biết qua thư điện tử Trường hợp nhận đơn qua dịch vụ bưu thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn, Tòa án phải gửi thông báo nhận đơn cho người khởi kiện - Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phân công Thẩm phán xem xét đơn khởi kiện - Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải xem xét đơn khởi kiện có định sau đây: + Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện; + Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ điều kiện quy định khoản Điều 246 Luật này; + Chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền thông báo cho người khởi kiện vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác; + Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, thuộc trường hợp quy định khoản Điều 123 Luật - Kết xử lý đơn Thẩm phán quy định khoản Điều phải thông báo cho người khởi kiện, phải ghi vào sổ nhận đơn thông báo Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) - Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện Điều 122 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: - Sau nhận đơn khởi kiện, thấy đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung quy định khoản Điều 118 Luật Thẩm phán thơng báo văn nêu rõ vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện thời hạn 10 ngày kể từ ngày người khởi kiện nhận thơng báo Tịa án - Thời gian thực việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện khơng tính vào thời hiệu khởi kiện - Trường hợp người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo quy định khoản Điều 118 Luật Thẩm phán tiếp tục việc thụ lý vụ án; họ không sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu Thẩm phán Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện - Trả lại đơn khởi kiện Điều 123 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: - Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: + Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; + Người khởi kiện khơng có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ; + Trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án thiếu điều kiện đó; + Sự việc giải án định Tòa án có hiệu lực pháp luật; + Sự việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án; + Người khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại trường hợp quy định Điều 33 Luật này; + Đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung quy định khoản Điều 118 Luật mà không người khởi kiện sửa đổi, bổ sung theo quy định Điều 122 Luật này; + Hết thời hạn thông báo quy định khoản Điều 125 Luật mà người khởi kiện khơng xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng án phí cho Tịa án, trừ trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí, khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí có lý đáng - Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện Văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho Viện kiểm sát cấp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi kiện phải lại lưu Tòa án để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu - Khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Điều 124 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: - Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận văn trả lại đơn khởi kiện, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Tịa án trả lại đơn khởi kiện - Ngay sau nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án phải phân công Thẩm phán xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị - Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị có tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp đương có khiếu nại Trường hợp người khởi kiện, Kiểm sát viên vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp - Căn vào tài liệu, chứng có liên quan đến việc trả lại đơn khởi kiện, ý kiến đại diện Viện kiểm sát người khởi kiện có khiếu nại phiên họp, Thẩm phán phải định sau đây: + Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho người khởi kiện, Viện kiểm sát cấp; + Nhận lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án - Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận định trả lời khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Thẩm phán, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án cấp trực tiếp xem xét, giải - Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện, Chánh án Tòa án cấp trực tiếp phải định sau đây: + Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện; + Yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm nhận lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án Quyết định giải khiếu nại, kiến nghị Chánh án Tòa án cấp trực tiếp định cuối Quyết định phải gửi cho người khởi kiện, Viện kiểm sát cấp, Viện kiểm sát kiến nghị Tòa án định trả lại đơn khởi kiện * Kháng cáo: Người có quyền kháng cáo Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (khoản Điều LTTHC) Nên trường hợp kháng cáo dẫn đến xét xử phúc thẩm người khởi kiện người bị kiện người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Luật TTHC năm 2015 quy định: Người kháng cáo cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự làm đơn kháng cáo, khơng tự kháng cáo ủy quyền cho người khác đại diện cho kháng cáo (khoản 2,3 Điều 205 Luật TTHC) Tương tự người kháng cáo cá nhân Luật TTHC năm 2015 quy định: Người đại diện theo pháp luật đương quan, tổ chức tự làm đơn kháng cáo ủy quyền cho người khác đại diện cho quan, tổ chức kháng cáo (Khoản Điều 205 Luật TTHC) Người đại diện theo pháp luật đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân tự làm đơn kháng cáo người đại diện theo pháp luật đương quyền ủy quyền cho người khác đại diện cho kháng cáo (khoản Điều 205) Tại khoản Điều 2005 quy định: Việc ủy quyền phải lập thành văn có cơng chứng, chứng thực hợp pháp, trừ trường hợp văn ủy quyền lập Tòa án có chứng kiến Tịa án người Chánh án phân công Đây nội dung sửa đổi, bổ sung Luật tố tụng hành năm 2015 -Đơn kháng cáo Khi thực quyền kháng cáo người kháng cáo phải làm đơn kháng cáo Đơn kháng cáo phải có đầy đủ nội dung: Ngày, tháng, năm làm đơn kháng cáo; Tên, địa chỉ, số điện thoại, fax, địa thư điện tử (nếu có) người kháng cáo; kháng cáo tịan hay phần án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật; Lý việc kháng cáo yêu cầu người kháng cáo; chữ ký điểm người kháng cáo Đối với trường hợp người kháng cáo không tự kháng cáo mục tên, địa người kháng cáo đơn phải ghi họ, tên, địa người đại diện theo ủy quyền có kháng cáo; họ tên, địa đương ủy quyền kháng cáo văn ủy quyền Đơn kháng cáo phải gửi cho Tòa án cấp sơ thẩm án, định bị kháng cáo - Đối tượng kháng cáo nội dung kháng cáo Đối tượng kháng cáo: Theo Điều 204 Luật TTHC, đối tượng mà đương sự, người đại diện đương có quyền làm đơn kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm án, định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án Toà án cấp sơ thẩm Nội dung kháng cáo: Người có quyền kháng cáo kháng cáo tồn phần nội dung án, định Tòa án cấp sơ thẩm - Thời hạn kháng cáo Đối với đối tượng khác nhau, thời hạn kháng cáo khác Cụ thể: - Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục thông thường 15 ngày kể từ ngày tuyên án; đương khơng có mặt phiên tịa khơng có mặt tun án mà có lý đáng thời hạn kháng cáo tính từ ngày án giao cho họ niêm yết Đối với trường hợp đương tham gia phiên tòa vắng mặt Tòa án tuyên án mà khơng có lý đáng thời hạn kháng cáo kể từ ngày tuyên án Thời hạn kháng cáo án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn, định tạm đình chỉ, đình (theo thủ tục thông thường) ngày kể từ ngày tuyên án kể từ ngày người có quyền kháng cáo nhận án, định kể từ ngày án, định giao cho họ niêm yết Trường hợp đơn kháng cáo gửi qua dịch vụ bưu ngày kháng cáo tính vào ngày tổ chức dịch vu bưu nơi gửi đóng dấu phong bì Trường hợp người kháng cáo bị tam giữ bị tạm giam, ngày kháng cáo ngày làm đơn kháng cáo theo xác nhận người có thẩm quyền nhà tạm giữ, trại tạm giam Trường hợp đơn kháng cáo chưa quy định Điều 205 Luật TTHC, Tòa án cấp sơ thẩm yêu cầu người kháng cáo làm lại đơn kháng cáo sửa đổi, bổ sung thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu Tịa án Ngồi ra, Luật TTHC cịn có quy định kháng cáo hạn trường hợp có lý khách quan, gặp trở ngại kiện bất khả kháng thiên tai, dịch bệnh… khiến cho người có quyền kháng cáo khơng thực quyền kháng cáo; trường hợp người làm đơn kháng cáo q hạn phải có tường trình ghi rõ lý do; sau Tịa án cấp phúc thẩm mở phiên họp xem xét việc chấp nhận không chấp nhận đơn kháng cáo hạn theo quy định Điều 208 Luật TTHC Quyền thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo Khoản Điều 218 Luật TTHC có quy định “Trường hợp chưa hết thời hạn kháng cáo theo quy định Điều 206 Luật người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo mà không bị giới hạn phạm vi kháng cáo ban đầu” Khoản Điều 218 Luật TTHC quy định“Trước bắt đầu phiên phiên tồ phúc thẩm, người kháng cáo có quyền thay đổi, bổ sung kháng cáo… không vượt phạm vi kháng cáo ban đầu thời hạn kháng cáo hết” Khoản Điều 218 Luật TTHC quy định“Trước bắt đầu phiên phiên phúc thẩm, người kháng cáo có quyền rút kháng cáo… Tịa án cấp phúc thẩm đình xét xử phúc thẩm phần vụ án mà người kháng cáo rút kháng cáo” Cùng với quyền kháng cáo quyền liên quan đến việc thay đổi, bổ sung, rút kháng cáo, người kháng cáo có quyền bổ sung chứng theo quy định Điều 219 Luật TTHC: “Trước mở phiên phiên tồ phúc thẩm, người kháng cáo, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến kháng cáo, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền bổ sung chứng ” Theo quy định trên, không người kháng cáo quyền bổ sung chứng mà người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến kháng cáo, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương có quyền bổ sung chứng Đây quy định nhằm bảo đảm cho đương có điều kiện bảo vệ quyền lợi đáng Tịa án cấp phúc thẩm; đồng thời bảo đảm cho Tòa án cấp phúc thẩm xem xét, giải vụ án đầy đủ, tồn diện có pháp luật *Tính hợp lý quy định này: Khởi kiện hành vi tố tụng nguyên đơn làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng Để Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện, đơn khởi kiện phải bảo đảm nội dung luật định Một nội dung mà đơn khởi kiện phải có là: tên, nơi cư trú, làm việc người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan cá nhân trụ sở người bị kiện quan, tổ chức Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân (TAND) tối cao ban hành Nghị số 04/2017/NQHĐTP hướng dẫn trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Theo đó, khoản Điều Nghị quy định, để Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện phải chứng minh ghi địa bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (được quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận có khác chứng minh địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan) Chính vậy, đương nộp đơn khởi kiện, hồ sơ tài liệu theo quy định, Tòa án yêu cầu cung cấp thêm giấy tờ xác nhận quyền địa phương việc người bị kiện cư trú địa đơn khởi kiện Hướng dẫn Nghị gây ảnh hưởng đến quyền quyền khởi kiện đương sự, lẽ, không dễ dàng để yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền xác nhận địa người bị kiện người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Thực tế cho thấy, “có Tịa án u cầu đến quyền sở nơi bị đơn cư trú xác nhận (vào văn khác) bị đơn cư trú địa ghi đơn khởi kiện nhận đơn” Tương tự vậy, thông báo yêu cầu bổ sung tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện số 124 ngày 15/6/2017 TAND tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu người khởi kiện phải nộp tài liệu chứng xác thực nơi cư trú người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thụ lý vụ án Theo quy định Bộ luật TTDS, đương phải kháng cáo thời hạn luật định, hết thời hạn kháng cáo đương quyền kháng cáo Bên cạnh đó, Điều 275 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định trường hợp ngoại lệ đương lý mà khơng thể thực quyền kháng cáo hạn chấp nhận quyền kháng cáo hạn Tuy nhiên, Bộ luật TTDS năm 2015 không xác định cụ thể trường hợp kháng cáo hạn chấp nhận Quyền kháng cáo quyền đương yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Quyền kháng cáo đương thực có hiệu hay không phụ thuộc phần vào thủ tục kháng cáo Tuy nhiên, quy định thủ tục kháng cáo bảo đảm quyền kháng cáo đương Khoản Điều 272 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định hình thức kháng cáo đơn kháng cáo Tuy nhiên, có trường hợp đương khơng biết chữ người cao tuổi có khó khăn việc soạn thảo đơn, quy định gây ảnh hưởng đến quyền kháng cáo đương 10 ... Hội đồng thẩm phán tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ Luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện... liệu, chứng thực theo quy định pháp luật tố tụng + Đối với tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 109 Bộ luật tố tụng dân sự, khoản Điều 96 Luật tố tụng hành chính; chứng vật chứng; tài liệu nghe... người tham gia tố tụng không gửi phương thức điện tử mà phải giao nộp phương thức khác theo quy định pháp luật tố tụng? ?? Xác định ngày khởi kiện vụ án hành chính: Điều 120 Luật Tố tụng hành năm 2015