Thuyết trình luật cạnh tranh Tập trung kinh tế

NHÓM LU Ậ T C Ạ N H T R A N H PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TẬP TRUNG KINH TẾ GÂY HẠN CHẾ CẠNH TRANH T.H MỤC LỤC I LÝ LUẬN VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ II PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TTKT III.THỰC TIỄN IV KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TTKT CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ TẬP T.H TRUNG TẾ KHÁI NIỆMKINH TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẶC ĐIỂM TẬP TRUNG KINH TẾ ẢNH HƯỞNG TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẾN MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH SỰ RA ĐỜI PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TẬP TRUNG KINH TẾ 5.PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT T.H KHÁI NIỆM TẬP TRUNG KINH TẾ - Tập trung kinh tế tiếp cận nhiều gióc độ khác khoa học kinh tế khoa học pháp lí - Trong khoa học kinh tế, tập trung kinh tế nhìn nhận chiến lược tích tụ vốn tập trung sản xuất hình thành chủ thê kinh doanh có quy mơ lớn nhằm khai thác lợi nhờ quy mô T.H KHÁI NIỆM TẬP TRUNG KINH TẾ Dưới góc độ pháp luật Theo Điều 29 Luật cạnh 2018: Tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp; (ii) hợp doanh nghiệp; (iii) mua lại doanh nghiệp; (iv) liên doanh doanh nghiệp; (v) hành vi tập trung khác theo quy định pháp luật T.H Thứ nhất, chủ thể tập trung kinh tế doanh nghiệp họat động thị trường Thứ hai, hình thức tập trung kinh tế bao gồm: sáp nhập, hợp nhất, mua lại liên doanh doanh nghiệp I LÝ LUẬN VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẶC ĐIỂM Thứ ba, hậu T.H tập trung kinh tế việc hình thành tập địan kinh tế, thay đổi cấu trúc thị trường tương quan cạnh tranh thị trường Thứ tư, dựa tiêu chí định theo quy định pháp luật cạnh tranh nhà nước kiểm soát doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế I LÝ LUẬN VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẶC ĐIỂM T.H Phân loại tập trung kinh tế Tập trung kinh tế theo chiều ngang Tập trung kinh tế theo chiều dọc Tập trung kinh tế hỗn hợp T.H ẢNH HƯỞNG CỦA TTKT ĐỐI VỚI MƠI TRƯỜNG CẠNH TRANH TÍCH CỰC TIÊU CỰC  TTKT tạo doanh nghiệp có  TTKT làm thay đổi cấu trúc tương quy mô lớn hơn, tiềm lực tài quan thị trường rộng doanh nghiệp tham  Sự xuất đột ngột doanh gia hoạt động TTKT dn nhỏ nghiệp có lực cạnh tranh lớn vừa sau vụ TTKT hàm chứa nguy  TTKT giúp nhà đầu tư mở rộng đe dọa tồn doanh thị trường, giảm chi phí đầu tư, chí nghiệp cạnh tranh khác Khi mà số lượng doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh phí sản xuất  TTKT thúc đẩy tiến khoa học kĩ thị trường giảm mức độ “hoàn hảo” cạnh tranh bị giảm sút thuật theo SỰ RA ĐỜI PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TẬP TRUNG KINH TẾ Những doanh nghiệp lớn sở TTKT Tổ chức độc quyền Nảy sinh nhiều vấn đề diện doanh nghiệp thống lĩnh thị trường Quy đinh kiểm soát tập trung kinh tế T.H VỤ VIỆC TẬP TRUNG KINH TẾ GIỮA T.H CÔNG TY TNHH GRABTAXI VÀ CÔNG TY TNHH UBER VIỆT NAM Cục trưởng Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng ban hành Các kết luận điều tra xác định: • Hình thức tập trung kinh tế: Hành vi tập trung kinh tế theo hình thức mua lại doanh nghiệp quy định khoản Điều 17 Luật Cạnh tranh • Thị trường liên quan vụ việc: Bao gồm 02 thị trường liên quan sau:  Thị trường dịch vụ với lái xe ô tô phố Hà Nội  Thị trường dịch vụ với lái xe tơ phố Hồ Chí Minh trung gian kết nối vận tải hành khách người xe 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài Thành trung gian kết nối vận tải hành khách người xe 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài Thành VỤ VIỆC TẬP TRUNG KINH TẾ GIỮA CÔNG TY TNHH GRABTAXI VÀ CƠNG TY TNHH UBER VIỆT NAM • Thị phần kết hợp thị trường liên quan năm 2017 sau:  Thị phần kết hợp thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải hành khách người xe với lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài Hà Nội 44,10%  Thị phần kết hợp thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải hành khách người xe với lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài Thành phố Hồ Chí Minh 82,68% T.H VỤ VIỆC TẬP TRUNG KINH TẾ GIỮA CÔNG TY TNHH GRABTAXI VÀ CÔNG TY TNHH UBER VIỆT NAM • Quá trình điều tra xác định Bên bị điều tra thực 02 hành vi vi phạm:  Hành vi không thông báo tập trung kinh tế quy định Điều 20 Luật Cạnh tranh  Hành vi tập trung kinh tế bị cấm quy định Điều 18 Luật Cạnh tranh, cụ thể hành vi mua lại doanh nghiệp bị cấm theo quy định Điều 25 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP.  (Đây vụ việc có tính chất phức tạp nên nhóm phân tích tối lược thông tin để giảm mức độ phức tạp vụ việc phân tích yếu tố cốt lõi) T.H T.H PHÂN TÍCH Điều 16 Tập trung kinh tế Tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: Sáp nhập doanh nghiệp; Hợp doanh nghiệp; Mua lại doanh nghiệp; Liên doanh doanh nghiệp; Các hành vi tập trung kinh tế khác theo quy định pháp luật T.H PHÂN TÍCH Hành vi mua lại doanh nghiệp có liên quan đến vụ việc Theo hướng dẫn Điều 34 Nghị định 116/2005/NĐ-CP (Nghị định 116) mua lại doanh nghiệp hiểu doanh nghiệp giành quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp khác đủ chiếm 50% quyền bỏ phiếu Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị mức mà theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp bị kiểm soát đủ để doanh nghiệp kiểm sốt chi phối sách tài hoạt động doanh nghiệp bị kiểm sốt nhằm thu lợi ích kinh tế từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bị kiểm soát PHÂN TÍCH • Nếu xét từ chất, giao dịch mua tài sản, có hai biến tấu quan trọng:  Thứ nhất, toàn hoạt động Uber ĐNA hiểu toàn khách hàng (user), sở liệu người dùng, đội ngũ vận hành yếu tố bổ trợ khác, hình thành nên gọi tài sản;  Thứ hai, bên mua khơng tốn tiền mà tốn cổ phiếu Kết giao dịch này, giúp cho Grab loại bỏ đối thủ lớn, mở rộng thị trường, Uber 26% cổ phần Grab T.H PHÂN TÍCH THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN T.H Thị trường liên quan bị điều tra vụ việc dịch vụ trung gian kết nối vận tải hành khách người xe với lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH Uber Việt Nam (trước sau thực giao dịch mua bán, chuyển nhượng tài sản) khơng có ngành nghề kinh doanh lĩnh vực gọi xe hay cung cấp dịch vụ vận tải Việt Nam, không trực tiếp quản lý, vận hành ứng dụng Uber mà Công ty Uber B.V doanh nghiệp trực tiếp quản lý, vận hành ứng dụng Uber Bởi vậy, việc mua bán, chuyển nhượng tiếp nhận nghĩa vụ Công ty TNHH GrabTaxi T.H KẾT LUẬN Giao dịch Grab-Uber không thoả mãn yếu tố giao dịch mua lại Đối với khoản Điều 16 Luật Cạnh tranh 2004, quy định mang tính dự phịng Theo đó, Luật Cạnh tranh 2004 mở khả cho phép luật khác có quy định khác tập trung kinh tế Cái thiếu sót Luật Cạnh tranh 2004 thể chỗ nhà làm luật lấy thị phần làm liệt kê hành vi coi tập trung kinh tế Điều 16 Nói cách khác, với cách tiếp cận này, Luật Cạnh tranh 2004 không đủ khái quát tất trường hợp tác động xấu đến cạnh tranh mà vụ Grab đề cập ví dụ IV KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TTKT 1.NHẬN XÉT 2.KIẾN NGHỊ 3.HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT TẬP TRUNG KINH TẾ 4.NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT T.H T.H NHẬN XÉT Tiêu chí để xác định trường hợp tập trung kinh tế bị cấm dựa chất gây tác động gây tác động hạn chế cạnh tranh giao dịch tập trung kinh tế giao dịch tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể mà khơng có biện pháp khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh bị cấm Cơ quan cạnh tranh quốc gia xem xét, đánh giá việc tập trung kinh tế dựa tiêu chí cụ thể T.H KIẾN NGHỊ a.Đối với quan quản lí nhà nước hoạt động tập trung kinh tế b.Đối với cộng đồng doanh nghiệp c.Mơi trường pháp lí T.H HỒN THIỆN PHÁP LUẬT KIỂM SỐT TẬP TRUNG KINH TẾ Bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam năm qua có nhiều thay đổi, đặc biệt Việt Nam hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới làm cho số nội dung Luật Cạnh tranh khơng cịn phù hợp Thứ nhất, theo Luật Cạnh tranh hành, việc xác định doanh nghiệp tập trung kinh tế phụ thuộc nhiều vào yếu tố thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan Thứ hai, kiểm soát hoạt động tập trung kinh tế (mua bán sáp nhập) Để hoàn thiện pháp luật cạnh tranh, cần: • Xây dựng quy định tiêu chí để doanh nghiệp tự xác định giao dịch có thuộc trường hợp phải thơng báo hay khơng • Quy định uỷ ban cạnh tranh quốc gia thẩm định tập trung kinh tế sở đánh giá cấu trúc thị trường, mức độ tập trung thị trường, khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường tác động tích cực việc tập trung kinh tế kinh tế • Mở rộng phạm vi kiểm soát bao gồm giao dịch tập trung kinh tế theo chiều dọc hỗn hợp thay kiểm sốt giao dịch theo chiều ngang trước T.H NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT • Duy trì bảo vệ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, hiệu doanh nghiệp thị trường • Đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, khách quan q trình tố tụng • Kết hợp chặt chẽ tư kinh tế tư pháp lý nhấn mạnh mục tiêu tăng cường hiệu cho công tác thực thi luật • Nhà nước đóng vai trị trung tâm hoạt động bảo vệ cạnh tranh thị trường T.H T.H CẢM ƠN ĐÃ LẮNG NGHE ... TRUNG KINH TẾ ẢNH HƯỞNG TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẾN MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH SỰ RA ĐỜI PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TẬP TRUNG KINH TẾ 5.PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT T.H KHÁI NIỆM TẬP TRUNG KINH TẾ - Tập trung kinh tế tiếp... pháp luật cạnh tranh nhà nước kiểm soát doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế I LÝ LUẬN VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẶC ĐIỂM T.H Phân loại tập trung kinh tế Tập trung kinh tế theo chiều ngang Tập trung. .. VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ II PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT TTKT III.THỰC TIỄN IV KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TTKT CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ TẬP T.H TRUNG TẾ KHÁI NIỆMKINH TẬP TRUNG KINH TẾ ĐẶC ĐIỂM TẬP TRUNG KINH