Công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2019

Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất (QSDĐ) và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (QSHTSGLVĐ) tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. Mời các bạn cùng tham khảo!

Kinh tế & Chính sách CƠNG TÁC GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2015-2019 Nghiêm Thị Hoài1, Khương Mạnh Hà1, Xuân Thị Thu Thảo2, Nguyễn Thị Oanh2, Trần Thị Bình3 Trường Đại học Nông - Lâm Bắc Giang Trường Đại học Lâm nghiệp Trường Đại học Tân Trào TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất (QSDĐ) quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (QSHTSGLVĐ) huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Kết nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2015-2019, địa bàn huyện Việt Yên có tổng số 17.451 hồ sơ thực giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ, tập trung chủ yếu thị trấn xã có khu cơng nghiệp Loại tài sản sử dụng giao dịch bảo đảm chủ yếu quyền sử dụng quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Hoạt động giao dịch, bảo đảm hộ gia đình tập trung vào mục đích tiêu dùng, đầu tư sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, sản xuất nơng nghiệp Trong tiêu dùng, đầu tư sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tập trung khu vực thị trấn xã có khu cơng nghiệp; đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp chủ yếu diễn xã nông nghiệp Thông qua việc tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cán chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai, cán ngân hàng thực trạng hoạt động giao dịch đảm bảo địa bàn huyện, giải pháp để xuất nhằm nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm gồm: cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện cơng khai minh bạch hệ thống thông tin đất đai, tăng cường nguồn lực người sở vật chất nhằm khắc phục khó khăn tồn địa phương Từ khóa: Bắc Giang, giao dịch đảm bảo, quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng đất ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế thị trường, nhu cầu vay vốn có bảo đảm tài sản QSDĐ QSHTSGLVĐ ngày không ngừng gia tăng Các hoạt động giao dịch QSDĐ QSHTSGLVĐ diễn phức tạp nhiều hình thức khác phần hoạt động diễn sôi thị trường tạo thị trường “ngầm” Điều làm thất thu cho nguồn ngân sách Nhà nước, làm ảnh hưởng, kìm hãm phát triển kinh tế chung phát sinh tranh chấp dân Do đó, việc đăng kí giao dịch bảo đảm biện pháp quản lý nhà nước chặt chẽ bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bên tham gia giao dịch hợp đồng, ngăn ngừa tranh chấp dân sự, cung cấp chứng từ để Tòa án giải tranh chấp diễn Huyện Việt Yên huyện có khu cơng nghiệp trọng điểm tỉnh Bắc Giang Huyện có nhiều ưu vị trí, tiềm mạnh có khả thu hút thị trường, chuyển dịch cấu kinh tế trình phát triển kinh tế - xã hội Cùng với tốc độ đô thị hóa, cơng nghiệp hóa nhu cầu vốn ngày gia tăng, giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ diễn sôi động địa bàn Việc đăng ký giao dịch quan Nhà nước theo quy định pháp luật ngày tăng Việc đánh giá khách quan kết đạt được, tồn hạn chế, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ có ý nghĩa thực tiễn cho công tác quản lý đất đai địa phương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Công tác đăng ký giao dịch đảm bảo khu vực khác Dựa vào tốc độ phát triển kinh tế nghiên cứu phân thành khu vực: thị (2 thị trấn), xã có khu công nghiệp (6 xã), xã nông nghiệp (8 xã lại) Với vùng chọn thị trấn/ xã (thị trấn Bích Động, xã Hồng Ninh, xã Quảng Minh) làm điểm nghiên cứu để đánh giá mức độ thực giao dịch bảo đảm theo khu vực TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 169 Kinh tế & Chính sách 2.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp Để có đánh giá người dân tham gia giao dịch đảm bảo cán chuyên môn liên quan đến hoạt động giao dịch đảm bảo địa phương, nghiên cứu tiền hành thiết kế hai mẫu phiếu điều tra với số liệu phiếu cụ thể sau: - Với người dân tham gia giao dịch đảm bảo huyện nghiên cứu vào số liệu giao dịch đảm bảo giai đoạn 2015-2019 (17451 hồ sơ) công thức xác định cỡ mẫu điều tra xã hội học quy định định 2640/QĐ-BNV ngày 10/10/2017 cụ thể sau: Trong đó: n: Cỡ mẫu điều tra; N: Tổng số giao dịch đảm bảo giai đoạn 2015-2019; e: Sai số cho phép (10%) Căn vào công thức tính n = 99,43 Do đó, nghiên cứu phát phiếu điều tra 100 người dân tham gia hoạt động giao dịch đảm bảo hợp lý Số lượng phiếu điều tra phân theo khu vực - Với cán tham gia công tác chuyên môn chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, cán làm việc ngân hàng số phân khác để đảm bảo dung lượng mẫu, tiến hành điều tra 30 phiếu 2.3 Thu thập số liệu thứ cấp Thu thập, hệ thống hóa kế thừa tài liệu, báo cáo tình hình thực cơng tác giao dịch, bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ quan quản lý nhà nước đất đai cấp, phòng ban chức địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.4 Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu Từ số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê, tổng hợp xử lý số liệu phần mềm Excel để khái quát tình hình giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa bàn huyện, từ phân tích đưa nhận định kết luận KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20152019 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2019 phân nhóm theo khu vực: thị, xã có khu cơng nghiệp (KCN) xã nông nghiệp kết bảng Bảng Kết thực giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2019 (Đơn vị: hồ sơ) Năm Tổng Khu vực Xã, Thị trấn số 2015 2016 2017 2018 2019 222 230 240 279 315 1286 Thị trấn Bích Động 125 300 321 350 421 1517 Đô thị Thị trấn Nếnh 347 530 561 629 736 2.803 Tổng số (1) 173.5 265 280.5 314.5 368 173.5 Giá trị trung bình/1 ĐVHC Việt Tiến 267 270 250 256 270 1313 Vân Trung 40 45 50 110 143 388 Hồng Thái 144 150 200 250 300 1044 Các xã Tăng Tiến 107 140 230 314 340 1131 có KCN Hoàng Ninh 179 135 265 370 436 1385 Quang Châu 222 190 305 312 350 1379 Tổng số (2) 959 930 1300 1612 1839 6640 Giá trị trung bình/1 ĐVHC 159.83 155.00 216.67 268.67 306.50 1106.67 170 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Khu vực Các xã nơng nghiệp Xã, Thị trấn Trung Sơn Bích Sơn Thượng Lan Ninh Sơn Nghĩa Trung Tự Lạn Quảng Minh Tiên Sơn Tổng số (3) Giá trị trung bình/ ĐVHC Tổng (1)+(2)+(3) 2015 39 197 201 38 105 164 110 127 1168 122.63 2016 42 134 190 60 110 121 178 107 1185 117.75 2474 Năm 2017 56 218 187 68 156 170 213 133 1490 150.13 2018 98 260 210 98 236 212 350 220 1975 210.50 2019 79 276 243 132 250 240 389 261 2190 233.75 Tổng số 314 1085 1031 396 857 907 1240 849 8008 834.88 2645 3351 4216 4765 17451 (Nguốn: CNVPĐKĐĐ huyện Việt Yên, 2020) 400 350 300 250 200 150 100 50 2015 2016 Khu vực đô thị 2017 Các xã có KCN 2018 2019 Các xã nơng nghiệp Hình So sánh giá trị trung bình đơn vị hành giao dịch đảm bảo theo khu vực huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 Qua bảng cho thấy: Từ năm 2015 đến năm 2019, huyện Việt Yên thực đăng ký 17 451 hồ sơ giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ số lượng có xu hướng tăng theo thời gian Đặc biệt hai năm 2018, 2019 số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch tăng cao khu công nghiệp quy hoạch mở rộng, thị trường bất động sản “ấm” trở lại, giá đất tăng cao, số lượng giao dịch lớn, nhu cầu vay vốn để đầ tư vào bất động sản, phát triển sản xuất, kinh doanh tăng cao Ngoài ra, số lượng hồ sơ thực giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ qua năm khu vực có chênh lệch lớn (dựa giá trị trung bình bảng 1) Cụ thể khu vực nằm quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp lớn đáng kể so với khu vực xã nông nghiệp Nguyên nhân nhu cầu vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế hộ gia đình thị trấn xã có khu cơng nghiệp có khác biệt lớn khu vực xã nông nghiệp 3.1.1 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm theo loại đất Giai đoạn 2015-2019, hoạt động giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa bàn huyện Việt Yên diễn sôi động với loại tài sản giao dịch QSDĐ QSHTSGLVĐ ở, đất sản xuất kinh doanh (SXKD) phi nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp (thể cụ thể qua bảng 2) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 171 Kinh tế & Chính sách Bảng Tỷ lệ thực giao dịch, bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ theo loại đất huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 (Đơn vị: hồ sơ) Khu vực Đô thị Các xã có khu cơng nghiệp Các xã nơng nghiệp Loại đất Năm 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng số Tỷ lệ (%) Đất SXKD phi nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp 290 437 442 517 599 2285 81.5 46 74 93 91 121 425 15.2 11 19 26 21 16 93 3.3 Tổng (1) 347 530 561 629 736 2803 100 Đất SXKD phi nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Tổng (2) 706 700 1017 1193 1416 5032 75.8 179 146 223 356 387 1291 19.4 74 84 60 63 36 317 4.8 959 930 1300 1612 1839 6640 100 Đất SXKD phi nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp 841 879 1196 1634 1875 6425 77.2 120 93 128 177 192 710 10.2 207 213 166 164 123 873 12.6 1168 1185 1490 1975 2190 8008 100 2474 2645 3351 4216 4765 17451 Tổng (3) Tổng (1)+(2)+(3) (Nguốn: CNVPĐKĐĐ huyện Việt Yên) Qua bảng cho thấy, khu vực nghiên cứu số lượng giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ chiếm số lượng lớn so với loại tài sản khác Cụ thể, khu vực đô thị; xã có khu cơng nghiệp xã nơng nghiệp tỷ lệ giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất là: 81,5%; 75,8% 77,2%; Các giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ như: chấp, cầm cố tài sản nhà tài sản gắn liền với đất đặt cọc để chuyển nhượng QSDĐ ở, quyền sở hữu nhà Các giao dịch đảm bảo QSDĐ SXKD QSHTSGLVĐ thực không nhiều địa bàn huyện Việt Yên Tỷ lệ giao dịch với loại tài sản khu vực chiếm tỷ lệ từ 10,2% đến 19,4% Trên thực tế, tổ chức sử dụng đất việc sử dụng giấy chứng nhận QSDĐ SXKD để chấp họ có nguồn khác tương tự thông qua hợp 172 đồng dự án Nhu cầu, việc vay vốn tổ chức SXKD chủ yếu tập trung khu vực đô thị xã có khu cơng nghiệp Ngồi ra, số lượng giao dịch đảm bảo QSDĐ nơng nghiệp Khu vực xã nơng nghiệp có tỷ lệ giao dịch với loại đất cao (12,6%), đô thị xã có khu cơng nghiệp tỷ lệ thấp 3,3% 4,8% Trên thực tế, việc chấp QSDĐ nông nghiệp người dân không vay lượng vốn lớn giá trị thực tế đất nông nghiệp thấp, họ sử dụng giấy chứng nhận QSDĐ để vay vốn chủ yếu 3.1.2 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm theo mục đích Qua nghiên cứu thực tế cho thấy hộ gia đình thực giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ để phục vụ mục đích: tiêu dùng, đầu tư sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp sản xuất nơng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách 4.79 % 28.09 % Tiêu dùng SXKD phi nông nghiệp 67.12 % SX nông nghiệp Hình Cơ cấu giao dịch đảm bảo theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 Bảng Tình hình thực giao dịch, bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ theo mục đích huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 (Đơn vị: hồ sơ) Năm Tỷ Mục đích Khu vực Tổng số lệ 2015 2016 2017 2018 2019 (%) Đô thị 18 30 30 26 26 130 15.6 Các xã có khu cơng nghiệp 41 50 60 83 108 342 40.9 Tiêu dùng Các xã nông nghiệp 53 50 74 79 108 364 43.5 Tổng (1) 112 130 164 188 242 836 100 Đô thị 306 467 490 561 694 2.518 21.5 SXKD phi Các xã có KCN 689 651 969 1253 1505 5067 43.3 nông nghiệp Các xã nông nghiệp 560 607 763 1027 1171 4128 35.2 Tổng (2) 1555 1725 2222 2841 337 11713 100 Đô thị 23 33 41 42 16 155 3.2 Các xã có KCN 229 229 271 276 226 1231 25.1 SXNN Các xã nông nghiệp 555 528 653 869 911 3516 71.7 Tổng (3) 807 790 965 1187 1153 4902 100 Tổng (1)+(2)+(3) 2474 2645 3351 1187 4765 17451 (Nguốn: CNVPĐKĐĐ huyện Việt Yên) Từ hình cho thấy số lượng giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ để tiêu dùng huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 không cao, so với tổng số hồ sơ giao dịch 836 hồ sơ (chiếm 4,79%) Các hộ dân thực chấp, cầm cố QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 chủ yếu để xây dựng, sửa chữa nhà mua phương tiện lại ô tô, xe máy Để vay vốn từ ngân hàng, quỹ tín dụng địi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ, thủ tục chứng minh nguồn tài khả trả nợ phức tạp nên nhiều hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện để vay TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 173 Kinh tế & Chính sách vốn ngân hàng Trong đó, vay hiệu cầm đồ thường có mức lãi suất cao nhiều so với ngân hàng quỹ tín dụng người dân vay ngắn hạn việc vay hiệu cầm đồ đáp ứng phần vốn để giải công việc trước mắt họ Trong số hồ sơ giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ để SXKD phi nông nghiệp địa bàn huyện Việt Yên cao Trong giai đoạn 2015-2019 có 11 713 hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo (chiếm 67,12%) Điều chứng tỏ nhu cầu vay vốn cho SXKD địa bàn huyện lớn Nhu cầu vay vốn cho SXKD phi nông nghiệp tập trung chủ yếu khu vực thị xã có khu cơng nghiệp địa bàn huyện Các địa phương xã, thị trấn có phát triển kinh tế - xã hội cao, nhộn nhịp huyện Đối với mục đích giao dịch để sản xuất nông nghiệp, giai đoạn có 4902 hồ sơ (chiếm 28,03%) Số lượng hồ sơ không nhiều so với đặc thù huyện trung du Trong giai đoạn công nghiệp hóa, STT 174 đại hóa nay, có khơng gia đình vay vốn để mở rộng sản xuất nông nghiệp mua máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên hộ dân chưa mạnh dạn đầu tư nhiều vào sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, nhỏ lẻ, vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp không cao Nhu cầu giao dịch đảm bảo tập trung chủ yếu khu vực xã nông nghiệp 3.2 Đánh giá người dân cán công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên Ý kiến đánh giá người dân tham gia hoạt động giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên Để có sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên nghiên cứu điều tra ý kiến người dân tham gia hoạt động giao dịch đảm bảo khu vực tương đương với thị trấn/xã thu kết bảng Bảng Kết đánh giá người dân tham gia hoạt động giao dịch đảm bảo huyện Việt Yên Chỉ tiêu Khu vực Khu vực Khu vực Thủ tục đăng ký giao dịch đảm bảo Nhanh 30.00 30.00 40.00 Bình thường 15.00 40.00 30.00 Chậm 45.00 30.00 30.00 Lệ phí phí Cao Bình thường 60.00 80.00 50.00 20.00 50.00 Thấp 20.00 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tốt 60.00 70.00 40.00 Chưa tốt 40.00 30.00 60.00 Trình độ chun mơn cán thụ lý hồ sơ Tốt 60.00 55.00 40.00 Bình thường 40.00 45.00 60.00 Kém Thái độ, lực cán thụ lý hồ sơ Tốt 50.00 60.00 60.00 40.00 40.00 Bình thường 50.00 Kém TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Từ bảng cho thấy ý kiến đánh giá người dân đánh giá thông qua vấn đề Cụ thể thủ tục người dân khu vực thị có ý kiến đánh giá có khác Tuy nhiên, có 50% số lượng người dân khu vực đánh giá chậm số lượng giao dịch nhiều mà cán thực nên thời gian chờ đợi người dân dàiVới tiêu lệ phí phí, hậu hết người dân khu vực đánh giá mức bình thường thấp Bởi khoảng lệ phí quy định theo khu vực với trường hợp khác với mức giá không cao so với tài sản giao dịch họ Để thực tốt cơng tác giao dịch đảm bảo cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đến người dân đóng vai trị quan trọng Tại địa phương, số trường hợp đánh giá chưa tốt chiếm tỷ lệ chủ yếu khu vực SXNN Đây yếu tố cản trở trình thực hoạt động người dân Bên cạnh đó, nghiên cứu điều tra ý kiến người dân cán với trình độ chuyên môn thái độ, lực làm việc đánh giá tốt bình thường gần tương tương khu vực Sở dĩ có kết cán thụ lý hồ sơ chưa có nhiều thời gian hướng dẫn kĩ người dân thủ tục thực Ý kiến cán chuyên môn liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên Bảng Ý kiến đánh giá cán chuyên môn liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên Cán Cán Cán phòng STT Chỉ tiêu CNVPĐKĐĐ ngân hàng ban khác Thủ tục đăng ký giao dịch đảm bảo Nhanh 50.00 70.00 60.00 Bình thường 50.00 30.00 40.00 Chậm Hệ thống liệu hồ sơ địa địa phương Đầy đủ 35.00 65.00 40.00 Chưa đầy đủ 65.00 35.00 60.00 Về nguồn lực sở vật chất - Đảm bảo 30.00 0.00 35.00 - Chưa đảm bảo 70.00 60.00 65.00 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân Tốt 40.00 30.00 30.00 Chưa tốt 60.00 70.00 70.00 Kém Với số liệu điều tra 30 cán chun mơn phịng ban khác nhau: chi nhánh VPĐKĐĐ, ngân gàng phòng ban khác cho thấy thủ tục đăng ký giao dịch đảm bảo đánh giá nhanh bình thường Với cán chi nhánh phòng tài nguyên cho việc bố trí 01 đến 02 cán tiếp nhận xử lý hồ sơ Mặt khác cán phải đảm nhiệm thêm công việc thuộc nhiệm vụ khác Chi nhánh Văn phịng Ngồi ra, đánh giá hệ thống liệu HSĐC với cán CNVPĐKĐĐ phòng ban khác đa số cho chưa đầy đủ (6065%) Thực tế địa phương hệ thống đồ địa lập từ năm 1998 đến q trình quản lý, sử dụng đất có biến động lớn chưa cập nhật, công tác cấp GCN quyền sử đất lần đầu cịn chưa hồn thành, cơng tác lưu trữ cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cịn thủ cơng có nhiều thiếu sót… Bên cạnh đó, đánh ía nguồn lực TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 175 Kinh tế & Chính sách sở vật chất hầu hết cho chưa đảm bảo (trên 50%) Cụ thể, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thiếu thốn, phòng làm việc chật hẹp Để công tác giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ địa phương tốt cơng tác tun truyền đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên, với đánh giá cán chun mơn 50% số cacsn cho việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm chưa tốt, cịn hình thức, chưa tun truyền sâu rộng đến tất hộ gia đình, cá nhân nên việc nhận thức tiếp cận thông tin pháp luật giao dịch bảo đảm hạn chế ảnh hưởng đến tâm lý người dân đăng ký 3.3 Những tồn công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Về công tác tuyên truyền Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ nói riêng Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, UBND huyện triển khai thực đến công chức, viên chức tổ chức cá nhân có liên quan thơng qua hội nghị giao ban, phối hợp với Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện để tuyên truyền, hướng dẫn công dân Tuy nhiên việc tổ chức thực cịn hình thức, chưa tuyên truyền sâu rộng đến tất hộ gia đình, cá nhân dẫn đến nhận thức pháp luật người dân cịn nhiều hạn chế Cơng tác tập huấn nghiệp vụ lĩnh vực chưa thường xuyên, đối tượng tập huấn chưa phong phú, chưa mở rộng đến đơn vị, tổ chức liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm Về hệ thống sở liệu địa Hệ thống liệu hồ sơ địa huyện Việt Yên chưa hoàn thiện, sở liệu đất đai, phần mềm chuyên ngành chưa đồng nên việc tra cứu thông tin, cập nhập biến động liên quan đến cơng tác giao dịch bảo đảm gặp nhiều khó khăn Công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ sau đo đạc đồ địa xã, thị trấn địa bàn huyện cịn chưa 176 hồn thành Việc chỉnh lý thông tin nội dung đăng ký chấp vào Sổ theo dõi biến động đất đai, Sổ địa chưa thực cách đầy đủ Cơng tác lưu trữ cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ CNVPĐKĐĐ thực thủ cơng gây khó khăn q trình thực đăng ký giao dịch bảo đảm cho người dân Về thực thủ tục hành Thủ tục hành đăng ký giao dịch bảo đảm cịn phức tạp Cán tiếp nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết cán thụ lý hồ sơ CNVPĐKĐĐ kiêm nhiệm nhiệm vụ khác nên việc tiếp nhận hướng dẫn người dân chưa đầy đủ dẫn tới số trường hợp đăng ký giao dịch thời gian so với quy định Chưa có quy chế phối hợp CNVPĐKĐĐ với phịng Tư pháp, Phịng Tài ngun & Mơi trường quan chuyên môn huyện liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ Thủ tục vay vốn ngân hàng phiền hà yêu cầu bổ sung thêm số giấy tờ khác khơng có thành phần hồ sơ theo quy định để chứng minh nguồn tài chính, khả tốn, sơ đồ trích lục đất Để đảm bào khả thu hồi vốn, phận người dân có nhu cầu vay vốn mức 70% giá trị tài sản không Ngân hàng đáp ứng họ có khả tốn Về nguồn nhân lực sở vật chất Qua nghiên cứu công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa bàn huyện Việt Yên cho thấy, số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ khơng ngừng tăng qua năm, biên chế giao CNVPĐKĐĐ huyện Việt Yên thiếu so với u cầu cơng việc Việc bố trí 01 cán Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, 01 cán kiêm nhiệm để thụ lý giải hồ sơ, thực tế lượng hồ sơ có liên quan đến đất đai lớn, dẫn đến việc tổ chức đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ chậm, chưa đáp ứng tiến độ thời gian thực theo quy định Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chun mơn Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai cịn thiếu chưa đồng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 Kinh tế & Chính sách Hệ thống phịng làm việc, kho lưu trữ chật hẹp, hồ sơ lưu trữ chủ yếu dạng giấy Do đó, việc triển khai cơng tác đăng ký, tra cứu thông tin, quản lý hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm gặp nhiều khó khăn 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm, coi giải pháp quản lý Nhà nước quan trọng việc nâng cao nhận thức người dân pháp luật giao dịch bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ Việc tổ chức triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm cần thực theo hướng ngày mở rộng đối tượng (không tổ chức tín dụng, mà cịn doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm hộ gia đình cá nhân), đa dạng hình thức, nội dung (pano, áp phích ) Về hệ thống sở liệu địa Thường xuyên cập nhập sở liệu đất đai, xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, quản lý đất đai địa bàn huyện Việt Yên Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đại hóa cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ nói riêng Ưu tiên tăng đầu tư ngân sách nguồn thu từ đất cho cơng tác quản lý đất đai ưu tiên việc xây dựng đồ địa số, hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu quản lý đất đai, sở liệu công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ Về thực thủ tục hành Cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ để rút ngắn tối đa thời gian giải công việc, mà đảm bảo quy định pháp luật Đề xuất với UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế phối với Chi nhánh VPĐKĐĐ với Phịng Tài ngun Mơi trường với quan khác theo quy định Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ Tư pháp Tài ngun Mơi trường Các tổ chức tín dụng cần rà sốt thủ tục hành cho đơn giản, thuận tiện, cơng khai minh bạch, có sách phù hợp để tất người dân có tài sản chấp có nhu cầu tiếp cận vay vốn từ tổ chức tín dụng Cần nghiên cứu áp dụng quy định cho người dân vay với mức vay 70% giá trị tài sản chấp trường hợp cần thiết Về nguồn lực sở vật chất Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ nâng cao lực, chất lượng, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ theo hướng quy, đại Bố trí cán có trình độ lực chuyên môn phù hợp việc giải tiếp nhận hồ sơ từ cấp xã đến cấp huyện Tiếp tục đề xuất ý kiến với Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, viên chức thuộc CNVPĐKĐĐ làm công tác quản lý đất đai theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Bổ sung biên chế cho CNVPĐKĐĐ huyện, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc cho việc phục vụ hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm để đáp ứng việc thực đăng ký giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ KẾT LUẬN Công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa bàn huyện Việt Yên đạt kết định, có xu hướng tăng theo thời gian từ 2015-2019, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn huyện Công tác đăng ký biến động đất đai huyện Việt Yên đặc biệt quan tâm, thủ tục hành đất đai cơng khai giúp người sử dụng đất dễ tiếp cận thực Giai đoạn 2015-2019, huyện Việt Yên thực đăng ký 17.451 hồ sơ giao dịch đảm bảo QSDĐ QSHTSGLVĐ Số lượng hồ sơ thực giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ qua năm khu vực TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 177 Kinh tế & Chính sách thị khu vực xã có khu cơng nghiệp có lượng giao dịch nhiều khu vực xã nông nghiệp Kết quả, cho thấy nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế người dân hai khu vực lớn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên Thông qua ý kiến cán chuyên môn người dân liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa phương cho thấy địa phương tồn số khó khăn liên quan đến mặt sau: công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, hệ thống sở liệu địa chính, thủ tục hành chính, nguồn lực sở vật chất Do để khắc phục hồn thiện công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ địa bàn huyện Việt Yên cần thực đồng nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, xây dựng dựng hệ thống hồ sơ địa tích cực triển khai ứng dụng cơng nghệ thông tin địa bàn huyện quan đăng ký, quan quản lý, tiến tới liên thông đầy đủ liệu đất đai, đăng ký giao dịch bảo đảm, đáp ứng yêu cầu thuận lợi nhanh chóng cho người dân yêu cầu đăng ký cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh Văn phòng đăng kí đất đai huyện Việt n (2015÷2019) Báo cáo kết thực công tác giao dịch đảm bảo từ năm 2015 đến năm 2019 Nông Minh Tuấn (2019) Công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20132017 Tạp chí Khoa học đất Phạm Thị Triều Tiên, Nguyễn Thị Hải (2018) Đánh giá tình hình giao dịch, bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011- 2016 Tạp chí Khoa học & Công nghệ Nông nghiệp, tập Trần Viết Thắng (2014) Thế chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Trang điện tử: http://www.vidac.org/vn THE TRANSACTIONS GUARANTEED BY LAND USE RIGHTS AND PROPERTY ON LAND RIGHTS OF INDIVIDUAL HOUSEHOLDS IN VIET YEN DISTRICT, BAC GIANG PROVINCE FROM 2015 TO 2019 Nghiem Thi Hoai1, Khuong Manh Ha1, Xuan Thi Thu Thao2, Nguyen Thi Oanh2, Tran Thi Binh3 Bac Giang Agriculture and Forestry University Vietnam National University of Forestry TanTrao University SUMMARY The research aims to evaluate the real state of the action and propose solutions to improve the efficiency of the transactions guaranteed by land use rights and property on land rights of individual households in Viet Yen district, Bac Giang province Research results showed that, in the period 2015-2019, in Viet Yen district, there are 17,451 records for transactions guaranteed by land use rights and property on land rights of individual households, concentrated mainly in towns and communes with industrial zones The type of property used in guarantee transactions is mainly land use rights and property on residential land rights The household’s transactions are mainly for the purpose of consumption, non-agricultural production and business investigation, agricultural production investigation In which, consumption, non-agricultural production and business investigation concentrate on the town and industrial communes; agricultural production investigation is typically in agricultural communes Through surveys from households, the branch office of land registration staffs, bank staffs on the current issue of guarantee transactions in the district, some proposing solutions, includes: reforming administrative procedures, completing and disclosing the land information system, enhancing human resources and facilities Keywords: guaranteed, land use rights, transactions, Viet Yen district Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 178 : 16/3/2021 : 06/5/2021 : 26/5/2021 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2021 ... (2019) Công tác giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20132017 Tạp chí Khoa học đất Phạm... QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20152019 Thực trạng công tác giao dịch bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ huyện Việt Yên, tỉnh. .. Hình Cơ cấu giao dịch đảm bảo theo mục đích sử dụng huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 Bảng Tình hình thực giao dịch, bảo đảm QSDĐ QSHTSGLVĐ theo mục đích huyện Việt Yên giai đoạn 2015-2019 (Đơn