Tài liệu Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn

Tai lieu, luan van1 of 102 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC KHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2018 khoa luan, tieu luan1 of 102 Tai lieu, luan van2 of 102 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC KHƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã ngành: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯU THỊ KIM HOA Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2018 khoa luan, tieu luan2 of 102 Tai lieu, luan van3 of 102 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025” (sau gọi luận văn) cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả Hồ Ngọc Khƣơng khoa luan, tieu luan3 of 102 Tai lieu, luan van4 of 102 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận quản lý quản lý Nhà nƣớc 1.1.2 Lý luận đất đai 1.1.3 Lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Các lý thuyết kinh tế liên quan đến quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.2.1 Lý luận nhà kinh tế học tƣ sản cổ điển 1.2.2 Lý luận C Mác 10 1.2.3 Lý luận V.I.Lênin 11 1.2.4 Lý luận đƣờng lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.4 Vai trò nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 15 1.4.1 Vai trò 15 1.4.2 Nguyên tắc 16 1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 17 1.5.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật đất đai 17 1.5.2 Quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai 18 khoa luan, tieu luan4 of 102 Tai lieu, luan van5 of 102 1.5.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 20 1.5.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 21 1.5.5 Quản lý tài đất đai giá đất 22 1.5.6 Thanh tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 23 1.6 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho TP.HCM quản lý Nhà nƣớc đất đai 24 1.6.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 24 1.6.2 Rút học kinh nghiệm cho TP.HCM 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2007 – 2017 29 2.1 Tình hình sử dụng đất đai địa bàn TP.HCM 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn TP.HCM 32 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn pháp luật đất đai 33 2.2.2 Quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai 35 2.2.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 40 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 42 2.2.5 Quản lý tài đất đai giá đất 47 2.2.6 Thanh tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 49 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 52 2.3.1 Những thành tựu 52 2.3.2 Những hạn chế yếu 54 2.3.3 Những nguyên nhân tồn 56 khoa luan, tieu luan5 of 102 Tai lieu, luan van6 of 102 CHƢƠNG 3: XU HƢỚNG BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025 59 3.1 Xu hƣớng biến động đất đai thời gian tới 59 3.1.1 Xu hƣớng biến động đất đai vùng lân cận TP.HCM 59 3.1.2 Xu hƣớng biến động đất đai thời gian tới địa bàn TP.HCM 61 3.2 Định hƣớng tăng cƣờng QLNN đất đai địa bàn TP.HCM 65 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống liệu đất đai 66 3.2.2 Hồn thiện sách pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 66 3.2.3 Năng động, sáng tạo, linh hoạt nhằm tháo gỡ quy định bất hợp lý ngăn cản hoạt động QLNN đất đai hoạt động lành mạnh 67 3.2.4 Áp dụng chế, c 1.470 1.470 1.470 1.000 Đất nông nghiệp khác 10.929 17.817 18.827 19.393 19.120 17.785 Đất phi nông nghiệp 83.774 87.241 91.150 94.832 98.950 105.006 857 884 889 893 895 635 Đất an ninh quốc phòng 2.047 2.084 2.091 2.096 2.098 2.228 Đất KCN 3.868 4.452 5.622 6.207 6.987 7.725 Đất di tích, danh thắng 130 133 134 135 135 154 Đất xử lý chất thải 341 469 641 855 1.061 1.195 Đất tôn giáo 400 404 405 406 406 398 Đất nghĩa trang 925 958 980 1.013 1.060 1.136 5.563 5.921 5.992 6.040 6.516 7.772 Đất đô thị 20.521 21.261 21.846 22.501 23.200 23.621 Đất phi nông nghiệp khác 49.122 50.675 52.550 54.686 56.592 60.142 Đất chưa sử dụng 2.264 1.829 1.474 981 586 264 Đất trụ sở quan Đất sở sản xuất, kinh doanh Nguồn: NQ số 10 CP quy hoạch SDĐ TP.HCM đến năm 2010 khoa luan, tieu luan100 of 102 Tai lieu, luan van101 of 102 Phụ lục 02: Phân bổ loại đất địa bàn TP.HCM giai đoạn 2011-2017 Chỉ tiêu Diện tích loại đất (ha) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Diện tích tự nhiên 209.555 209.555 209.555 209.555 209.570 209.540 209.539 Đất nông nghiệp 117.625 111.248 108.420 105.396 95.297 115.000 106.058 Đất trồng lúa 27.180 24.400 22.017 19.738 14.074 18.300 12.705 Đất trồng lâu năm 32.482 29.786 29.121 28.551 26.286 31.926 29.412 Đất lâm nghiệp 34.114 34.769 35.058 35.381 36.409 34.885 35.516 Đất nuôi trồng thủy sản 9.418 9.466 9.618 9.717 10.198 11.036 10.908 Đất làm muối 1.943 1.708 1.472 1.236 1.000 2.069 Đất nông nghiệp khác 12.488 11.119 11.134 10.773 7.330 16.784 16.346 Đất phi nông nghiệp 91.350 97.773 100.652 103.752 113.938 93.612 102.770 Đất trụ sở quan 1.801 385 455 459 468 500 399 422 Đất an ninh quốc phòng 2.550 2.823 2.906 3.110 3.489 2.482 2.800 Đất KCN 4.782 4.818 4.818 4.818 6.026 3.587 4.187 Đất có di tích, danh thắng 111 131 141 141 197 154 154 Đất xử lý chất thải 666 895 898 884 1.043 621 852 Đất tôn giáo 411 437 437 437 437 423 426 Đất nghĩa trang 952 975 1.002 990 965 910 920 Đất phát triển hạ tầng 18.229 20.561 21.011 21.353 26.002 19.671 25.825 Đất đô thị 16.326 17.784 18.877 20.208 21.756 19.815 21.765 Đất chưa sử dụng Đất đô thị 580 534 483 407 335 928 55.499 57.156 60.471 63.786 67.101 56.221 56.508 Nguồn: NQ số 02 CP quy hoạch SDĐ TP.HCM đến năm 2020 khoa luan, tieu luan101 of 102 711 Tai lieu, luan van102 of 102 Phụ lục 03 khoa luan, tieu luan102 of 102 Tai lieu, luan van103 of 102 Phụ lục 04: Thống kê, kiểm kê diện tích đất Sở TN&MT năm 2016 Tổng diện Tên loại đất tích đất đơn vị hành (ha) Tổng cộng 209.539,00 Đất nông nghiệp (ha) 114.999,68 Đất phi nông nghiệp (ha) 93.611,51 Quận 771,81 Quận 4979,41 Quận 492,27 492,27 Quận 417,84 417,84 Quận 427,34 427,34 Quận 713,83 713,83 Quận 3.569,56 159,77 3.409,79 Quận 1.911,39 148,82 1.762,57 Quận 11.397,33 3.498,33 7.898,31 Diện tích Quận 10 572,11 phân theo Quận 11 513,73 1,07 512,66 đơn vị hành Quận 12 5.273,93 1.231,10 4.042,83 cấp Quận Bình Thạnh 2.078,59 276,78 1.801,81 trực Quận Phú Nhuận 486,02 thuộc Đất chưa sử dụng (ha) 927,81 771,81 763,88 4.215,53 0,68 572,11 486,02 Quận Gò Vấp 1.973,25 73,92 1.899,33 Quận Tân Bình 2.242,72 6,80 2.235,92 Quận Tân Phú 1.597,15 60,44 1.536,71 Quận Thủ Đức 4.780,22 620,94 4.159,28 Quận Bình Tân 5.202,09 965,03 4.237,06 Huyện Củ Chi 43.477,18 32.108,88 11.368,31 Huyện Hóc Mơn 10.917,21 5.267,51 5.648,50 Huyện Bình Chánh 25.255,99 17.019,15 8.236,84 Huyện Nhà Bè 10.042,70 5.065,05 4.977,65 Huyện Cần Giờ 70.445,34 47.732,22 21.787,19 1,20 925,93 Nguồn: Thống kê, kiểm kê diện tích đất Sở TN&MT TP.HCM năm 2016 khoa luan, tieu luan103 of 102 Tai lieu, luan van104 of 102 Phụ lục 05: Khung giá đất số tuyến đường địa bàn Thành phố Stt Quận Quận Quận Quận Quận Tên đường Đoạn đường Từ Củ Chi Đến (1000đ) Hàm Nghi Trọn đường 101.200 Nguyễn Huệ Trọn đường 162.000 Trương Định Trọn đường 88.000 Trần Não Nguyễn Thị Minh Khai Nguyễn Tất Thành An Dương Vương Xa Lộ Hà Nội Lương Định Của 22.000 Lương Định Của Cầu Cá Trê 13.200 Hai Bà Trưng Cao Thắng 77.000 Cao Thắng Bình Hưng Ngã Nguyễn Văn Cừ 66.000 Cầu Khánh Hội Lê Văn Linh 34.500 Lê Văn Linh Xóm Chiếu 28.500 Xóm Chiếu Cầu Tân Thuận 20.600 Nguyễn Văn Cừ Nguyễn Tri Nguyễn Tri Phương 58.200 Ngô Quyền 29.600 Quốc lộ 50 Nguyễn Văn Linh 3.300 Nguyễn văn linh Đồn Ơng Vĩnh 2.400 Phương Bình Chánh Giá Bến Đình Trọn đường 290 Bến Súc Trọn đường 290 Nguồn: Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND UBND TP.HCM khoa luan, tieu luan104 of 102 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận quản lý quản lý Nhà nƣớc 1.1.2 Lý luận đất đai 1.1.3 Lý. .. quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Các lý thuyết kinh tế liên quan đến quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.2.1 Lý luận nhà kinh tế học tƣ sản cổ điển 1.2.2 Lý luận C Mác 10 1.2.3 Lý. .. pháp luật đất đai 33 2.2.2 Quản lý hồ sơ đất đai, đo đạc, lập đồ xây dựng hệ thống liệu đất đai 35 2.2.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 40 2.2.4 Quản lý việc