Công tác quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012, thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Quá trình tồn tại và phát triển của con người do rất nhiều nhân tố quyết định, trong đó không thể không nói đến hệ thống an sinh xã hội mà nòng cốt là chính sách BHXH. BHXH là một chính sách xã hội được nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo thu nhập cho NLĐ, khi họ tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. Bảo hiểm xã hội là một hoạt động do nhà nước tổ chức, thực hiện và quản lý không vì mục đích sinh lợi. Vì vậy, yếu tố quản lí luôn được xem là vấn đề thiết yếu trong thực hiện thu BHXH, không chỉ tác động mang tính quyết định tới sự hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà còn góp phần không nhỏ trong đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động thi tham gia BHXH. Sau nhiều cải cách, sửa đổi bổ sung, hoạt động BHXH của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH các tỉnh, địa phương nói riêng đã có nhiều thay đổi đáng kể song hiệu quả từ công tác thu BHXH chưa thực sự xứng với tiềm năng. BHXH Huyện Đông Triều cũng không tránh khỏi quy luật đấy, đặc biệt trong thời điểm kinh tế hiện nay, sự hội nhập kinh tế ngày một sâu rộng, lạm phát ngày một tăng cao. Nhiều doanh nghiệp phá sản, thu hẹp quy mô sản xuất, hoặc giải thể, số lao động mất việc ngày một tăng. Tình hình đó đặt ra cho công tác quản lí thu BHXH ở huyện Đông Triều không ít thách thức. Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH của đơn vị SDLĐ ngày một gia tăng, đòi hỏi phải có giải pháp hợp lý đưa ra để giải quyết hiện trạng trên. Với vốn kiến thức còn hạn chế, em xin mạnh dạn đưa ra một số hiểu biết của mình về vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Đông Triều qua đề tài thực tập: “ Công tác quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012, thực trạng và giải pháp” 2.Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần rõ hơn vai trò công tác quản lí thu đối với hoạt động thu BHXH bắt buộc, đồng thời đánh giá một cách tổng quát và có hệ thống việc thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc ở huyện Đông Triều, từ đó, đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc ở huyện Đông Triều trong thời gian tới. 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu: Thực trang công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Triều. -Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu về công tác thu, nộp BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Triều từ 2009 đến 2012. 4.Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp nghiên cứu lý luận. -Phương pháp nghiên cứu thực tiễn. -Phương pháp khảo sát phân tích. -Một số phương pháp khác: phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu kết hợp phân tích lý luận thực tiễn. 5.Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu và kết luận, bố cục bài báo cáo tốt nghiệp của em được kết cấu hai phần chính. Cụ thể đó là: Chương 1: Lý luận chung về công tác quản lí thu BHXH. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lí thu BHXH ở BHXH huyện Đông Triều. Trong quá trình nghiên cứu mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng bài báo cáo thực tập không thể tránh khỏi những thiếu sót do những hạn chế trong kiến thức về lý luận và thực tiễn, kính mong nhận được sự hướng dẫn và đóng góp ý kiến của thầy cô giúp bài luận văn của em hoàn thiện hơn, Em xin chân thành cảm ơn!

Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình tồn phát triển người nhiều nhân tố định, khơng thể khơng nói đến hệ thống an sinh xã hội mà nịng cốt sách BHXH BHXH sách xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo thu nhập cho NLĐ, họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động Bảo hiểm xã hội hoạt động nhà nước tổ chức, thực quản lý khơng mục đích sinh lợi Vì vậy, yếu tố quản lí ln xem vấn đề thiết yếu thực thu BHXH, khơng tác động mang tính định tới hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà cịn góp phần không nhỏ đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động thi tham gia BHXH Sau nhiều cải cách, sửa đổi bổ sung, hoạt động BHXH BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, địa phương nói riêng có nhiều thay đổi đáng kể song hiệu từ công tác thu BHXH chưa thực xứng với tiềm BHXH Huyện Đông Triều không tránh khỏi quy luật đấy, đặc biệt thời điểm kinh tế nay, hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, lạm phát ngày tăng cao Nhiều doanh nghiệp phá sản, thu hẹp quy mô sản xuất, giải thể, số lao động việc ngày tăng Tình hình đặt cho cơng tác quản lí thu BHXH huyện Đơng Triều khơng thách thức Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đơn vị SDLĐ ngày gia tăng, địi hỏi phải có giải pháp hợp lý đưa để giải trạng Với vốn kiến thức hạn chế, em xin mạnh dạn đưa số hiểu biết vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Đông Triều qua đề tài thực tập: “ Công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012, thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài góp phần rõ vai trị cơng tác quản lí thu hoạt động thu BHXH bắt buộc, đồng thời đánh giá cách tổng quát có hệ thống việc thực cơng tác thu BHXH bắt buộc huyện Đơng Triều, từ đó, đề xuất số biện pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc huyện Đông Triều thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trang công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Triều Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác thu, nộp BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đông Triều từ 2009 đến 2012 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý luận Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp khảo sát phân tích Một số phương pháp khác: phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu kết hợp phân tích lý luận thực tiễn Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, bố cục báo cáo tốt nghiệp em kết cấu hai phần Cụ thể là: Chương 1: Lý luận chung cơng tác quản lí thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lí thu BHXH BHXH huyện Đơng Triều Trong q trình nghiên cứu có nhiều cố gắng báo cáo thực tập khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế kiến thức lý luận thực tiễn, kính mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giúp luận văn em hoàn thiện hơn, Em xin chân thành cảm ơn! Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Một số vấn đề Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH: Theo tổ chức lao động quốc tế ( ILO): “ BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ từ quỹ BHXH bên tham gia đóng góp, NLĐ bị giảm thu nhập từ lao động kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ đảm bảo an sinh xã hội” Theo luật BHXH Việt Nam: “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” Dù hiểu theo nghĩa BHXH ln có chất chung: • Bản chất xã hội: Đây trình quản lý chia sẻ rủi ro liên quan tới thu nhập người lao động, đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình xảy “rủi ro xã hội” Thơng qua đó, đảm bảo an tồn xã hội nói chung • Bản chất kinh tế: Quỹ BHXH phận thu nhập quốc nội (GDP) sử dụng để đảm bảo đời sống cho người lao động, đảm bảo tái sản xuất…Quỹ dùng để đầu tư, phát triển sản xuất, góp tăng trưởng kinh tế…Đó q trình tổ chức, sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phẩm quốc nội để thỏa mãn nhu cầu an toàn tài đời sống NLĐ an tồn đời sống kinh tế nói chung • Bản chất trị, pháp lý: Khi nhà nước điều chỉnh pháp luật, BHXH trở thành quyền NLĐ, xét bình diện quốc gia quốc tế Đồng thời trách nhiệm NLĐ – NSDLĐ tham gia BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH  Đối với người lao động Khi tham gia vào hệ thống BHXH, việc chi dùng cá nhân NLĐ nâng cao, tiết kiệm cho họ khoản tiền nhỏ, đặn để chi dùng ốm đau, già cả, sức lao động…Đây không nguồn hỗ trợ vật chất mà động viên tinh thần cá nhân gặp khó khăn, giúp họ ổn định tâm lý, yên tâm lao động, làm việc để Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng nâng cao suất lao động…BHXH không quyền lợi mà thể trách nhiệm NLĐ xã hội Một mặt BHXH tạo điều kiện cho NLĐ nhận tương trợ cộng đồng, xã hội ốm đau, thai sản…Mặt khác hội để người thể trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác cộng đồng, khắc phục hậu khống chế rủi ro lao động mức độ cần thiết  Đối với tổ chức sử dụng lao động BHXH việc mang lại lợi ích thiết thực cho NLĐ, cịn giúp tổ chức SDLĐ ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh thơng qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý tránh tình trạng hiệu sử dụng tiền lương hang tháng không mong đợi, đặc biệt nảy sinh vấn đề NLĐ ốm đau, tai nạn lao động…mà khơng có khoản tiền dự phịng chữa trị ảnh hưởng tới chất lượng lao động…Mặt khác, BHXH ràng buộc trách nhiệm NSDLĐ với NLĐ, làm cho mối quan hệ thêm tính nhân văn…Riêng với đơn vị SDLĐ, BHXH giúp ổn định nguồn chi có rủi ro khơng đáng có xảy ra, giúp doanh nghiệp chủ động hạch toán sản xuất, khơng q lệ thuộc hồn cảnh…Có thể thấy khơng phải lợi ích trực tiếp nên doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ chưa thực coi trọng…Nảy sinh vấn đề trốn đóng việc dễ hiểu  Đối với xã hội BHXH tạo chế chia sẻ rõ ràng, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Tuy khơng nhằm mục đích sinh lợi, kinh doanh BHXH xem công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động BHXH rủi ro đời sống NLĐ dàn trải nhiều chiều tạo khả giải an toàn với chi phí tối thiểu…Mặt khác, BHXH vốn bốn trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước ta Trên mức độ bao phủ hệ thống ASXH mà nhà hoạch định đưa mạng lưới an sinh khác Phát triển BHXH sở để phát triển phận khác an sinh 1.1.3 Quỹ BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung, tồn tích dần từ đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng khác Nhà Nước bảo hộ; sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ theo quy định pháp luật Quỹ BHXH bắt buộc Việt Nam hình thành từ nguồn sau: - Người SDLĐ đóng theo quy định hành - NLĐ theo quy định hành - Tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH - Hỗ trợ Nhà Nước - Các nguồn thu hợp pháp khác Hiện nay, quỹ BHXH bắt buộc nước ta gồm ba quỹ thành phần: Quỹ ốm đau, thai sản; Quỹ hưu trí, tử tuất; Quỹ TNLĐ – BNN Quỹ tổ chức theo nguyên tắc tập trung, tạo lập quỹ tiền tệ chung Do đó, việc quản lí quỹ có vai trị quan trọng, đặc biệt tồn nhiều bất cập công tác thu 1.2 Một số vấn đề quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quản lý thu: Bất kỳ tổ chức kinh tế - xã hội cần có nguồn tài độc lập để chi dùng Bảo hiểm xã hội khơng nằm ngồi quy luật Hiển nhiên, thu BHXH nhân tố mang tính chất định đến tồn phát triển quốc gia giới Theo giáo trình BHXH: “Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hội theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động BHXH” Kết thực tế công tác thu cho thấy hiệu khơng thực cao Có xung đột rõ rệt quyền lợi NLĐ – NSDLĐ Đơn vị SDLĐ ln muốn tối đa hóa lợi nhuận, tối thiểu hóa chi phí NLĐ lại muốn đóng mà hưởng nhiều Quỹ BHXH lại có hạn địi hỏi quan BHXH ln phải tiến hành cân đối quỹ, đảm bảo hoạt động diễn bình thường, bền vững Chính mâu thuẫn lợi ích đòi hỏi quản lí tối cao, thống từ phía Nhà Nước Với chức cai trị, Nhà Nước để sử dụng quyền lực cách hiệu để xây dựng nên chế, sách nâng cao hiệu công tác thu quản lý thu BHXH Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Trước tìm hiểu khái niệm quản lý thu, ta cần có nhìn khái qt quản lý Quản lý kinh doanh hay quản lý tổ chức nhân nói chung hành động đưa cá nhân tổ chức làm việc để thực hiện, hồn thành mục tiêu chung Cơng việc quản lý bao gồm năm nhiệm vụ : xây dựng kế hoạch, tổ chức, huy, phối hợp kiểm sốt Trong đó, nguồn lực sử dụng để quản lý nhân lực, tài chính, cơng nghệ thiên nhiên Theo giáo trình BHXH: “Quản lý thu BHXH tác động Nhà Nước có tổ chức, có tính pháp lý để điều chỉnh hoạt động thu thông qua biện pháp hành chính, tổ chức kinh tế” Quản lí thu tác động tới quan chức nhằm đạt mục tiêu thu đối tượng, đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định Đây hoạt động quan BHXH từ trung ương tới địa phương phối hợp với ban ngành chức sở quy định pháp luật thực sách BHXH, tránh tình trạng nợ đọng BHXH từ quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đảm bảo cơng việc thực hiện, triển khai sách BHXH nói chung người tham gia BHXH nói riêng 1.2.2 Vai trò quản lý hoạt động thu bảo hiểm xã hội  Tạo thống cấp hoạt động thu BHXH Thu BHXH hoạt động dựa quản lí khoản thu đóng góp từ đối tượng tham gia đa dạng phức tạp từ nhiều ngành nghề, độ tuổi với mức thu nhập, vùng miền, địa lí khác nhau….Nếu khơng có thống quản lí cấp không đem lại hiệu quả, gây nhiều rắc rối phương thức hoạt động, tốn chi phí cơng sức Mặt khác, quản lí thu BHXH thơng qua công tác lập kế hoạch qui định rõ phân công trách nhiệm thu BHXH cho cấp hệ thống Tuy nhiên, để hoạt động thu thống cần hợp tác với phận khác: phận tài chính, tuyên truyền, ngân hang…Như vậy, thơng qua hoạt động quản lí thống nội dung quan trọng hoạt động, là: thống đối tượng thu, thống biểu mẫu, hồ sơ, qui trình thu BHXH…  Đảm bảo mục tiêu hoạt động thu: ổn định, bền vững, hiệu Một hệ thống BHXH quốc gia thực ba mục tiêu khi: Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng - Hoạt động thu BHXH định hướng cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kì - Thơng qua q trình quản lí định hướng cơng tác thu BHXH - sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH, thu đúng, thu đủ, khơng để thất thu, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung - Hoạt động thu BHXH điều hòa, phối hợp nhịp nhàng - Tạo động lực cho cá nhân tổ chức - Phát huy hiệu công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động thu Hoạt động thu BHXH gắn kết chặt chẽ với tài BHXH nên dễ mắc phải tình trạng thất thốt, cố tình làm sai Vì vậy, nhiệm vụ mà người quản lí phải đảm bảo là: kiểm tra, đánh giá ln gắn sát với thực tiễn trình thu Như vậy, hoạt động thu điều chỉnh 1.2.3 Nội dung quản lí thu BHXH 1.2.3.1 Quản lí đối tượng thu BHXH Đối tượng thu BHXH chia làm hai dạng chính: • Những người lao động nằm diện phải tham gia BHXH theo luật định hay gọi người phải tham gia BHXH bắt buộc; • Những người tham gia BHXH hình thức BHXH tự nguyện, dạng phần lớn người lao động tự tạo việc làm Theo Điều Luật BHXH quy định đối tượng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc công dân VN, là: • Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; • Cán bộ, cơng chức, viên chức; • Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân an ninh; • Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân đội nhân dân, sĩ quan Hạ sỹ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân, người làm công tác yếu hưởng lương qn nhân, cơng an nhân dân; • Hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân hạ sỹ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; • Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng BHXH bắt buộc Về phía người sử dụng lao động, Luật BHXH quy định bao gồm: quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp; tổ chức xã hội khác, Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng quan, tổ chức, nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ VN, Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho lao động Trong công tác quản lý thu BHXH, quản lý việc đăng ký tham gia BHXH, quan BHXH cần đưa tiêu thức yêu cầu bắt buộc chủ sử dụng lao động có trách nhiệm cung cấp như: tên chủ sử dụng lao động, loại hình hoạt động kinh doanh theo pháp luật, số lượng lao động thuộc đơn vị quản lý, tổng quỹ lương Việc đưa tiêu thức giúp quan BHXH thống công tác quản lý thu BHXH Về phía người lao động, lần đầu tham gia hệ thống BHXH cần phải cung cấp cho quan BHXH thông tin sau: họ tên đầy đủ; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh, giới tính; địa chỉ, tên chủ sử dụng lao động Ngồi ra, người lao động cung cấp thông tin cần thiết khác tên cha, me; số chứng minh thư; tên chồng, vợ Mục đích việc cung cấp đầy đủ thơng tin để tránh trùng lặp Ngoài ra, số đăng ký người lao động người tham gia BHXH phải nhất, xảy trường hợp hai người tham gia có số đăng ký Số đăng ký mã hóa dãy ký tự Trong trình quản lý, mã số sử dụng để kiểm tra, số đăng ký ngắn tốt, tiết kiệm thời gian cho nhân viên viết số đăng ký vào hồ sơ chuyển từ hồ sơ sang hồ sơ khác, rút ngắn thời gian đưa thơng tin vào máy tính Số đăng ký ngắn giúp người tham gia dễ nhớ 1.2.3.2 Quản lí tiền lương làm đóng Theo quy định, mức đóng BHXH bắt buộc thường vào tiền lương NLĐ quỹ lương toàn doanh nghiệp Tùy theo điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kì mà quy định tỷ lệ đóng cho phù hợp Như vậy, để quản lý mức đóng, trước hết quan quản lý Nhà nước BHXH phải xây dựng mức đóng phù hợp với NSDLĐ NLĐ Tương quan tỷ lệ đóng NLĐ NSDLĐ không chênh lệch Thông thường, mức đóng góp BHXH thường vào tiền lương NLĐ (lương chính, khoản phụ cấp…) tổng quỹ lương toàn doanh nghiệp Ở nước ta tiền lương – tiền cơng tháng đóng BHXH bắt buộc quy định cụ thể luật sau: Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng • Đối với NLĐ thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà Nước quy định tiền lương tháng đóng BHXH tiền lương theo cấp bậc, quân hàm khoản phụ chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương tính sở mức tiền lương tối thiểu chung • Đối với NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động với khoản phụ cấp (nếu có) khơng thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định Cơ quan BHXH cần quản lý, theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị SDLĐ Thường xuyên thực kiểm soát tổng quỹ lương đơn vị SDLĐ hàng tháng, sở tính tốn số tiền đơn vị SDLĐ phải đóng BHXH Bản kê khai tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH NLĐ kê khai tổng quỹ lương đơn vị lập theo biễu mẫu BHXH VN với biến động số người tham gia BHXH, mức lương, tiền lương thay đổi NLĐ Do đặc thù công tác thu BHXH phải thu nhiều đối tượng tham gia BHXH với nhiều hình thức khác như: tiền mặt, chuyển khoản, séc, ủy nhiệm chi Vì vậy, với hình thức chuyển tiền phải quản lý chặt chẽ, đảm bảo tránh nhầm lẫn, thất thoát 1.2.3.3 Quản lí phương thức mức đóng BHXH *Quản lí phương thức đóng Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, người sử dụng đóng BHXH quỹ tiền lương, tiền công người lao động tham gia BHXH; đồng thời trích từ tiền lương, tiền cơng tháng lao động theo mức quy định để đóng lúc vào tài khoản chuyên thu quan BHXH mở Ngân hàng kho bạc nhà nước Người sử dụng lao động giữ lại 2% số phải nộp vào quỹ ốm đau, thai sản để chi trả kịp thời cho người lao động Hàng quý, toán với quan BHXH Người sử dụng lao động tham gia BHXH, đóng trụ sở địa bàn đăng kí tham gia đóng BHXH địa bàn theo phân cấp quan BHXH Nguyên tắc đóng: phải đóng bẳng tiền mặt chuyển khoản qua ngân hàng - Trường hợp tạm dừng đóng BHXH vào quỹ hưu trí tử tuất (nếu bảo đảm đủ điều kiện quy định theo Điều 44, NĐ 152) thời gian tạm ngừng đóng này, đơn vị đóng vào quỹ ốm đau, thai sản, quỹ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Và người lao động nghỉ việc ốm đau từ 14 Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khố Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng ngày trở lên tháng thí người sử dụng lao động người lao động khơng phải đóng BHXH tháng Tháng khơng tính thời gian đóng BHXH - Truy đóng BHXH: Các trường hợp khơng đóng BHXH, đóng không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, đóng khơng thời gian quy định, đóng khơng mực quy định buộc phải truy đóng BHXH *Quản lí mức đóng Mức đóng giới Hệ thống BHXH thực nguyên tắc: Có tham gia BHXH ngđược hưởng chế độ BHXH Nguồn thu hệ thống BHXH tập hợp chủ yếu từ nguồn đóng góp NLĐ – NSDLĐ Ngồi số nước cịn có hỗ trợ Chính Phủ với mức đóng góp hình thức đóng góp khác phụ thuộc vào quy định pháp luật Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH số nước giới ĐVT: % Tên nước Chính phủ Tỷ lệ đóng góp Tỷ lệ đóng góp NLĐ so với tiền NSDLĐ so lương với quỹ lương CHLB Đức Bù thiếu 14,8 – 18,8 16,3 – 22,6 CH Pháp Bù thiếu 11,82 19,68 Inđônêxia Bù thiếu 3,0 6,5 Philipin Bù thiếu 2,85 – 9,25 6,85 – 8,05 Malaixia Chi toàn chế độ ốm 9,5 12,75 đau, thai sản Việt Nam Bù thiếu 17 (Nguồn: BHXH số nước giới) Mức đóng góp vào quỹ BHXH nước khác phụ thuộc vào tiềm kinh tế nước Về việc phân chia trách nhiệm đóng góp cho NLĐ – NSDLĐ khác Đa số nước bắt buộc chủ SDLĐ phải đóng góp nhiều NLĐ để đảm bảo lợi ích cao cho NLĐ Một số nước CHLB Đức, CH Pháp, Indonexia, Philipin phủ trả chi phí y tế trợ cấp gia đình, chế độ cịn lại NLĐ – NSDLĐ đóng góp bên phần Một số nước khác lại Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng kinh nghiệm địa phương khác, huyện khác tồn quốc để nâng cao trình độ nghiệp vụ cơng tác BHXH 3.2.3 Hồn thiện nghiệp vụ thu BHXH giải kịp thời chế độ BHXH cho NLĐ Cơ chế quản lý thu đóng BHXH khâu định tới mức hoàn thành nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, đóng góp vào trình hồn thiện sách BHXH Chính vậy, cần quan tâm mức BHXH huyện, BHXH tỉnh BHXH Việt Nam Tăng cường phối hợp quan công tác thu BHXH Việc phối hợp quan có liên quan giúp cho quan BHXH khai thác thêm đối tượng NLĐ – NSDLĐ chưa tham gia BHXH, làm tăng sổ thu BHXH Góp phần phát hiện, xử lí kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH trốn đóng, nợ đóng Phối hợp cịn làm tăng hiểu biết lẫn quan tồn huyện, hỗ trợ nhiều cơng việc, trao đổi kinh nghiệm để hoàn thiện cơng tác thu • Cần có phối hợp nhịp nhàng quan với theo ngành dọc ngành dọc, với BHXH huyện UBND, với BHXH tỉnh BHXH huyện địa bàn tỉnh, góp phần nâng hiệu chiều sâu, chiều rộng để tổ chức thu đạt hiệu cao Trong buổi gặp mặt năm doanh nghiệp với UBND huyện nên đưa thêm phần tổng kết tình hình tham gia BHXH cho NLĐ đơn vị để họ thấy trách nhiệm khơng sản xuất kinh doanh mà quan tâm đến vấn đề BHXH cho NLĐ Đề xuất với UBND huyện biểu dương đơn vị đóng BHXH đầy đủ, tạo điều kiện cho họ mở rộng sản xuất kinh doanh hay việc tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành cho đơn vị cam kết đóng BHXH cho NLĐ • Phối hợp với phòng Kế Hoạch Đầu tư, phòng Thống kê để có số liệu số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp trình hồn thiện hồ sơ địa bàn huyện Từ có kế hoạch vận động doanh nghiệp tham gia đóng BHXH bắt buộc Kết hợp kiểm tra tình hình thực hiên BHXH với tra lao động, phịng Nội vụ Lao động thương binh xã hội để xác định số lao động thực tế tham gia đơn vị, có biện pháp yêu cầu NSDLĐ thực đóng BHXH cho NLĐ thuộc diện cần tham gia, truy thu cán trường hợp NLĐ chưa tham gia BHXH Thường xuyên kết hợp với quan Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng để tăng cường giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng bảng lương, thang lương, xây dựng thoat ước lao động tập thể ghi rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH • Phối hợp với chi cục thuế nhằm xác định quỹ tiền lương thực tế mà doanh nghiệp kê khai với quan thuế Thực đối chiếu quỹ tiền lương Phối hợp với ngân hàng, kho bạc việc xác định số tiền thực tế tài khoản Kết hợp với Liên Đoàn Lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn khu vực kinh tế tư nhân, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ Kiện tồn chất lượng nghiệp vụ thu • Xác định rõ nhiệm vụ, chức kế hoạch thu giao Tỉnh giao xuống để phân công cán chuyên thu giải phạm vi cho phép đồng thời thường xuyên giám sát kết hoạt động đơn vị trực thuộc địa phận quản lí Cơ quan BHXH Huyện cần làm tốt cơng tác thơng báo kết đóng BHXH hàng tháng đơn vị NSDLĐ để có biện pháp đốc thu kịp thời Lập mục tiêu, kế hoạch thu xác thực Cử cán thường xuyên theo dõi đơn vị SDLĐ vừa để đốc thu, vừa hướng dẫn đơn vị lập biểu mẫu thu xác • Hồn thành tốt cơng tác quản lí sách: Tiếp tục hồn thiện chế cửa liên thơng khâu tiếp nhận, cần có đổi phương pháp, cơng cụ quản lí cơng tác thu BHXH Đồng thời thực quy định phân công nhiệm vụ, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán công chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực phân công phụ trách, nâng cao tinh thần trách nhiệm đồng thời quán quan điểm đạo từ xuống Phối hợp chặt chẽ với BHXH tỉnh, BHXH Việt Nam ngành chức việc tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu Quan tâm, trọng đến việc nâng cao nghiệp vụ cán nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát Đào tạo cán có lực tốt, phẩm chất trị vững vàng, giỏi chun mơn nghiệp vụ; có ý thức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, khả thuyết phục cao cơng việc • Để xử lý nợ đọng cần cử cán sâu sát đơn vị để biết lý đơn vị nợ đọng, phải phân tích nguyên nhân cụ thể, phải đơn vị tháo gỡ khó khăn; thực khơng có khả đóng BHXH cho NLĐ nguyên nhân khách quan Chủ động đơn đốc thu Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khố Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng nợ BHXH, rà soát, phân loại đơn vị nợ đọng để có kế hoạch xử lí; Thực nghiêm túc ngun tắc đóng - hưởng, đóng đến đâu, xác nhận thực giải đến đó; tính lãi suất chậm nộp đầy đủ theo quy định hành Tuy nhiên, BHXH huyện cần tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn sản xuất kinh doanh nên khơng đóng BHXH đầy đủ để NLĐ yên tâm làm việc Đến tình hình sản xuất kinh doanh ổn định trở lại tiến hành truy thu số nợ đọng 3.2.4 Nhóm giải pháp liên quan tổ chức thực hiện: Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH Theo nghiên cứu, ta thấy việc tra ảnh hưởng lớn đến việc tham gia BHXH Thực nghiêm luật BHXH hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn doanh nghiệp NQD để trốn đóng BHXH cách cho doanh nghiệp kí HĐLĐ xác định thời hạn lần 2, sau chuyển sang hợp đồng khơng xác định thời hạn Xử phạt nghiêm minh chí truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng lao động cố tình trốn nợ chiếm dụng tiền BHXH NLĐ Phối hợp với ngân hàng trích nộp BHXH lãi tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Hầu hết doanh nghiệp chưa có quy chế trả lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, nhiều doanh nghiệp chưa xây dựng thang, bảng lương cho NLĐ Vì vậy, tiền lương, tiền công mà NLĐ nhận thấp, chưa tương xứng với sức lao động bỏ Theo quy định pháp luật hành, TL – TC ghi HĐLĐ sở pháp lý để tính mức nộp BHXH cho NLĐ, chủ SDLĐ ký HĐLĐ với NLĐ thấp nhiều lần so với tiền lương thực nhận NLĐ Điều làm giảm mục đích chất BHXH mức nộp BHXH thấp mức chi trả trợ cấp BHXH thấp dẫn đến NLĐ khơng thấy ý nghĩa, vai trị BHXH nên khơng tích cực tham gia khơng địi hỏi chủ SDLĐ thực quyền tham gia Tổ chức tuyên truyền Tăng cường tuyên truyền phổ biến sách BHXH tới NLĐ – NSDLĐ Bởi nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH cịn ít, số tiền nợ đọng BHXH nhiều nhận thức, hiểu biết NLĐ chủ SDLĐ cịn hạn chế Đối với NLĐ chưa thấy quyền lợi BHXH mang lại cho n tâm sống khơng may có rủi ro xảy già, bệnh tật Thực nhiều biện pháp đa sâu, Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng đa chiều Đặc biệt phối hợp với cán hưu trí, lực lượng đơng đảo có thời gian kinh nghiệm để phổ biến tầm quan trọng BHXH đến NLĐ Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ tuyên truyền sách chế độ BHXH, hướng dẫn thực chế độ đặc biệt cán tuyên truyền cần nhấn mạnh đến chất nhân đạo tính nhân văn sách BHXH Điều bước gỡ bỏ tâm lí bắt buộc phải đóng BHXH hình thành nên thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH Trình độ dân trí BHXH huyện Đơng Triều chưa thực đồng nên phương pháp tuyên truyền phải thay đổi cho phù hợp đối tượng Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, đặc biệt phối hợp với quan báo đài, địa phương, đài phát thanh, truyền hình để thơng tin tun truyền sâu rộng, thường xuyên đến NLĐ NSDLĐ sách, chế độ BHXH, mở chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Hằng năm, khen thưởng, nêu gương đơn vị, cá nhân điển hình làm tốt cơng tác thu BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn tỉnh Ngồi nên tăng cường sách khuyến khích cán đạt kết cao côn tác thực sách BHXH thơng qua khuyến khích kinh tế có khen thưởng kịp thời, Cải cách thủ tục hành Bất kỳ quan hành nghiệp bị chi phối tâm lý làm việc thủ tục, hành rườm rà, số cán cố ý gây phiền hà, thời gian người dân Trình độ dân trí ngày cao, nhu cầu tham gia vào BHXH tăng lên đáng kể Nếu BHXH huyện giữ tác phong làm việc chậm chạp, cao su gây tâm lý áp lực, khó chịu cho đối tượng đã, tham gia Để phục vụ cho đối tượng tham gia chế độ BHXH ngày tốt hơn, tạo tin tưởng cho đại phận người dân cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Thực tốt chế cửa theo tiến trình cải cách hành Nhà Nước, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ Đây phân trực tiếp tiếp xúc với người dân nên cán cần phải nhanh nhẹn, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ Cán bộ phận cần tập huấn, bổ túc, chuyên môn thường xuyên Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý thu BHXH Nâng cao trình độ ứng dụng tin học BHXH cấp, cán nhân viên BHXH độ đại phương tiện hỗ trợ máy tính, mạng LAN để trao đổi, lấy thông tin phục vụ quản lý đối tượng Việc sử dụng tin học giúp cho việc xây dựng sở liệu, tổ chức lưu trữ xây dựng chương trình quản lí hồ sơ đối tượng nhanh gọn xác, bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tạo tin tưởng cho NLĐ vào hệ thống BHXH Để làm điều này, quan BHXH phải trú trọng đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác BHXH, kết nối mạng LAN đến phòng ban chức năng, quan BHXH tỉnh ngồi tỉnh để trao đổi thơng tin phục vụ cho cơng tác mình, mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ máy tính khả sử dụng , khai thác liệu hiệu quả, nên cử quan BHXH cấp từ 4-5 cán nhân viên học, kiểm tra trình độ sau khóa học, đạt quan BHXH nơi làm việc để hướng dẫn cho cán bộ, nhân viên quan mình, điều vừa giảm chi phí đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo không bị ảnh hưởng tới tiến trình cơng việc cán bộ, nhân viên BHXH Ngồi cần thường xun nghiên cứu, tìm tịi sáng tạo phần mềm quản lí có tính ưu việt nhằm nâng cao hiệu hoạt động, phối hợp với phận khoa học công nghệ, thơng tin để tối ưu hóa phần mềm 3.2.5 Nhóm giải pháp liên quan đến sách Nhà Nước sớm ban hành hệ thống thang bảng lương áp dụng cho NLĐ khu vực KTTN; phải đưa vào HĐLĐ điều khoản BHXH cách rõ ràng để NLĐ ý thức trách nhiệm doanh nghiệp việc tham gia BHXH; cần phân tích cụ thể cấp, ngành quản lí doanh nghiệp nơi sản xuất kinh doanh số lượng lao động sử dụng, HĐLĐ, thang lương, bảng lương Đây yếu tố để BHXH có sở khai thác, phát triển BHXH đến NLĐ kiểm tra việc thực BHXH NLĐ Nhà Nước cần ban hành mức đóng BHXH cụ thể lao động thuộc nhóm hộ sản xuất kinh doanh cá thể tổ hợp tác Bởi hầu hết lao động thuộc nhóm đối tượng không ký kết hợp đồng lao động, tiền lương, tiền cơng thỏa thuận với Có tạo điều kiện cho NLĐ thuộc khối tham gia BHXH tích cực Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Quy định nguyên tắc cho đơn vị SDLĐ Việc quy định tháng doanh nghiệp nộp danh sách lao động quỹ lương trích nộp đóng góp phần không nhỏ tới việc đối chiếu thu nộp BHXH Đối với Doanh nghiệp có lực lượng lao động đơng, thường xuyên biến động nên mạnh dạn áp dụng nguyên tắc: nộp chậm ngày 02 tháng, doanh nghiệp nộp trễ thời gian trên, biến động tăng giảm lao động tháng phải thực tháng sau Việc truy tăng lao động chấp thuận truy ngược lại tháng kèm theo bảng cam kết khơng tốn chế độ thời gian truy tăng Để nguyên tắc thực thi, BHXH huyện nên mở hội nghị hướng dẫn, giải thích Có sách cải thiện đời sống cơng, nhân viên; quan tâm đến đời sống cán bộ, nhân viên BHXH ngành đặc thù có tầm quan trọng kinh tế - xã hội BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, an ninh trị giữ vững, xã hội phồn vinh Vì vậy, BHXH VN cần nghiên cứu, xây dựng khung lương phù hợp với đặc thù ngành theo nguyên tắc làm nhiều hưởng nhiều, với công sức đóng góp, tránh tình trạng bình qn Làm ngồi lương cứng theo quy định Nhà Nước cơng chức, viên chức có khoản lương mềm sở đánh giá tinh thần làm việc, hiệu cơng việc, có phần thưởng xứng đáng với người làm việc xuất sắc, có kích thích tinh thần làm việc, gắn bó với ngành, đem tâm huyết phục vụ ngành Quy định thủ tục công tác BHXH: Số lượng biểu mẫu nhiều chồng chéo, chưa đảm bảo tính logic biểu mẫu, thay đổi nhiều lần, không phù hợp với thực tế nên tác dụng quản lý hiệu Thủ tục tham gia BHXH rườm rà, phức tạp lại hay thay đổi, đòi hỏi thân người làm BHXH đơn vị phải nắm vững nghiệp vụ Doanh nghiệp nhiều công sức, thời gian để lập danh sách, biểu mẫu thu BHXH Việc lập mẫu biểu thu, báo cáo dễ gây nhầm lẫn Quy trình cấp sổ BHXH, thẻ BHYT nhiều lần, phức tạp, qua nhiều công đoạn đến quan BHXH làm xong thủ tục nhận sổ Quy trình giải chế độ cịn chưa khoa học; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin chưa áp dụng khâu tiếp nhận theo dõi hồ sơ hưởng chế độ Quy trình thu BHXH cịn nhiều bất cập Ví dụ đơn vị sử dụng lao động lần đầu tham gia BHXH sau nộp cho quan BHXH Cán thu vào danh sách để xác định quỹ tiền lương làm đóng BHXH, số tiền phải đóng đơn vị Như vậy, Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng quan BHXH dựa hoàn toàn vào khai báo mà không nắm số lao động đơn vị SDLĐ họ cố tình khơng khai báo tiến hành khai báo chậm, khai báo không đủ số lao động tăng để giảm số tiền BHXH phải đóng Cán chun thu làm cơng tác thu nộp BHXH chưa kiên xử lí trường hợp đóng sai thời gian nộp theo quy định Nguyên nhân số cán cịn ngại va chạm, ngại thúc dục đơn đốc nộp Chính sách BHXH cịn nhiều bất cập,chưa đáp ứng nguyện vọng NLĐ Chẳng hạn theo quy định luật lao động luật dân sự, chế độ tiền lương, tiền công NLĐ làm việc doanh nghiệp nhà nước thực theo hợp đồng lao động, trả theo suất lao động, chất lượng hiệu công việc Mức lương trả không thấp mức lương tối thiểu chung nhà nước quy định Mức tiền lương làm đóng BHXH tiền lương ghi hợp đồng, khơng phải thu nhập thực tế Phần lớn đơn vị nộp BHXH theo tiền lương danh nghĩa ghi HĐLĐ, có nghĩa lao động có thu nhập cao nộp BHXH lại thấp, dẫn đến mức trợ cấp BHXH thấp, giảm ý nghĩa BHXH 3.3 Một số khuyến nghị BHXH 3.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Về mặt quản lý Nhà Nước • Tăng cường đạo Đảng Nhà nước đến nghiệp BHXH Hoạt động BHXH cần đạo Vì mục tiêu ngành BHXH phục vụ người, lợi ích vật chất NLĐ, đảm bảo phát triển kinh tế, giữ vững thể chế trị Ở Việt Nam, nói BHXH ngành (2004: Luật BHXH đời) chế độ sách chưa hồn chỉnh, chế quản lý tài cịn nhiều bất cập, đội ngũ cán chun mơn cịn yếu nghiệp vụ, cần đào tạo kịp thời Có đạo Đảng Nhà Nước ngành BHXH phát triển hướng • Hồn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH: Đối với văn đưa ra, cần có văn hướng dẫn cụ thể để quan BHXH cấp thực theo nội dung tinh thần sách BHXH , ln ln rà sốt, đánh giá, loại bỏ văn hết hiệu lực thiếu tính thực tiễn để kịp thời bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH nhằm phù hợp với điều kiện xã hội Có đồng bộ, thống bộ, quan liên quan việc ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH nhằm chánh Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng chồng chéo, vướng mắc luật với Nâng cao khả thực thi văn pháp lý lĩnh vực BHXH Muốn thực điều này, ngồi đóng góp xây dựng hồn thiện chuyên gia, cán có kinh nghiệm ngồi ngành việc học tập kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý văn quy định BHXH nước khác nên làm Hiện nay, mức thu BHXH khu vực KTTN dựa tiền lương ghi HĐLĐ, thấp nhiều so với tổng thu nhập thực tế NLĐ Để mức thụ hưởng chế độ BHXH ngày có ý nghĩa, giảm bớt chênh lệch mức trợ cấp BHXH với thu nhập NLĐ tham gia BHXH Chính phủ cần phải quy định cụ thể nguyên tắc xây dựng bảng lương áp dụng cho khu vực KTTN để NSDLĐ có sở để trả lương đóng BHXH cho NLĐ • Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành BHXH.Đổi phương châm công tác cán bộ: giảm nhẹ số lượng, nâng cao chất lượng để làm việc có hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ số lượng đối tượng BHXH tăng lên nhiều Công tác tuyển dụng cán cần xem xét trình độ học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với cơng tác giao Ngồi ra, để thu hút người có phẩm chất đạo đức tốt, lực chun mơn giỏi cần có chế độ đãi ngộ giáo dục thỏa đáng BHXH Việt Nam cần xây dựng, nghiên cứu khung lương phù hợp với đặc thù ngành theo nguyên tắc làm nhiều, hưởng nhiều, với cơng sức đóng góp, tránh tình trạng bình qn Làm ngồi lương cứng theo quy định Nhà Nước cơng chức, viên chức có khoản lương sở đánh giá tinh thần làm việc, hiệu cơng việc, có phần thưởng xứng đáng với người làm việc xuất sắc, có kích thích tinh thần làm việc, gắn bó với ngành đem tâm huyết phục vụ ngành • Nhà nước tạo điều kiện phát triển tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề cho BHXH ngày phát triển Tạo hành lang pháp lý khuyến khích sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thêm vốn, công nghệ giúp cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút lao động góp phần làm tăng số người tham gia BHXH tăng thu Vấn đề đặt cho Nhà Nước cần trì phát triển ổn định, doanh nghiệp ăn nên làm thu nhập NLĐ đảm bảo Đối với quỹ BHXH, Nhà nước phải có trách nhiệm hỗ trợ đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH để quỹ chi trả chế độ BHXH lương hưu chế độ khác cho người Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng nghỉ hưu đối tượng hưởng trợ cấp BHXH trước 1995 Có đảm bảo quỹ BHXH tồn phát triển, ổn đinh đời sống cho đối tượng ổn định xã hội - Về quản lý nghiệp BHXH – cơng tác thu Kiểm sốt chặt chẽ thu, chi BHXH cần thiết Do cơng tác thu phải hồn chỉnh bước việc theo dõi danh sách cá đối tượng tham gia đóng BHXH, biến động đối tượng mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phương pháp quản lý thu BHXH với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời số tiền đóng BHXH NLĐ, đơn vị SDLĐ theo pháp luật, khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Chỉ có thúc đẩy cải thiện tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH NLĐ kinh tế nhiều thành phần Trên sở thực đổi đạo kinh tế - xã hội phủ BHXH Việt Nam cần phải đổi điều hành kết mong muốn Sự đổi phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ương BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lược quản lý phục vụ ngày tốt đảm bảo thống hướng dẫn, sách, chế độ BHXH Nhà Nước đạo nghiệp vụ quan BHXH VN Đối với quan BHXH cấp việc kiểm tra đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH , không phép xử phạt hành đơn vị sử dụng lao động điều làm giảm quyền lực quan BHXH ,đẫn đến nhiều đơn vị sủ dụng lao đơng khơng đóng BHXH quan BHXH lập biên Nhà nước cần tăng cường đạo bộ, ngành chức tỉnh thành phố quản lý nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH 3.3.2 Với quyền địa phương, quan BHXH tỉnh Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương việc thực sách BHXH cho người sử dụng lao động người lao động từ việc quan tâm tới công tác tuyên truyền, thông tin đại chúng tới thành phần kinh tế người dân địa phương đến việc giám sát kiểm tra thực chế độ BHXH theo luật định Cần gắn trách nhiệm quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, kiểm tra việc Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng thực chế độ BHXH quan BHXH , đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh định kỳ, đột xuất để kịp thời nắm bắt, sửa chữa sai phạm công tác giải chi BHXH Tiếp tục tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực BHXH địa bàn tỉnh cách đầy đủ, kip thời chi tiết, tạo pháp lý cho công tác chi trả BHXH địa bàn tỉnh hiệu Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách BHXH quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, đơn vị sử dụng lao động; tạo điều kiện cho loại hình kinh tế phát triển theo đường lối, sách đảng nhà nước để đơn vị có điều kiện tham gia BHXH cho NLĐ Ngồi huyện ủy, UBND tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH dễ dàng như: xây dựng hành lang thông thoáng để chủ vốn đầu tư vào địa bàn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho NLĐ; đưa số tiêu thi đua năm cho ngành, đơn vị công tác thực BHXH Đồng thời BHXH huện, phòng Lao động tổ chức tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn, phịng lao động huyện cung cấp thông tin số lao động đơn vị SDLĐ địa bàn huyện nắm từ triển khai phù hợp BHXH huyện cần thường xuyên theo dõi thay đổi văn hướng dẫn thực chế độ, sách BHXH địa bàn huyện quản lý, đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn chế độ BHXH cho đối tượng tham gia Các ban ngành liên quan với BHXH huyện tổ chức buổi giao lưu tìm hiểu BHXH sở; UBND huyện giúp đỡ quan BHXH xây dựng pano, áp phích vị trí thu hút quan tâm….nhằm nâng cao nhận thức NLĐ – NSLĐ Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng KẾT LUẬN Sau bốn năm thực hiện, Bảo hiểm xã hội dần trở thành phần thiếu người dân huyện Đông Triều, ngày sâu vào đời sống người dân, thể rõ chất nhân đạo Nhà Nước, góp phần ổn định sống người lao động gặp rủi ro sống, tạo thói quen, nhận thức tốt hơn, hoàn thiện cho người lao động người sử dụng lao động bảo hiểm xã hội Khó khăn điều khơng tránh khỏi, xuất phát từ thiếu hụt nhận thức NLĐ – NSDLĐ Việc phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Đông Triều để khẳng định rõ vai trị cơng tác quản lí thu BHXH Để hồn thiện cơng tác quản lý thu, đề tài đưa vài vấn đề Để thực vấn đề cần có thêm hỗ trợ tích cực ngành liên quan, từ nâng cao hiệu hoạt động BHXH Công tác quản lý thu tăng trưởng quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, xương sống sợi xuyên suốt trình hoạt động, phát triển ngành BHXH, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH, góp phần ổn đinh trị - xã hội phát triển đất nước Trên nghiên cứu em công tác quản lí thu BHXH huyện Đơng Triều, thời gian có hạn nên chưa phản ánh hết mặt mạnh BHXH huyện hạn chế, vấn đề cộm công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Bài viết đưa ý kiến đề xuất nhằm giúp BHXH huyện Đơng Triều có Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khố Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng thêm tài liêụ tham khảo nâng cao hiệu thực sách BHXH Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy Phạm Đỗ Dũng giúp em tìm hiểu, nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp MỤC LỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thu Hương_Đ5BH3 GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH số nước giới Error: Reference source not found Sơ đồ 2.1 : Tổ chức máy BHXH huyện Đông Triều Error: Reference source not found Bảng 2.2 Thống kê đội ngũ cán bộ, công chức viên chức nhân viên đơn vị Error: Reference source not found Biểu 2.3: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng Lao động giai đoạn 2009 – 2012 Reference source not found Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch khai thác đối tượng tham gia BHXH Error: Reference source not found Bảng 2.5: Cơ cấu đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Biểu2.6: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc Người lao động giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Biểu đồ 2.7: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch khai thác đối tượng tham gia BHXH bắt buộc NLĐ giai đoạn 2009 – 2012(%) Error: Reference source not found Biểu 2.8: Tốc độ tăng giảm liên hoàn số lượng đối tượng tham gia BHXHBB 2009 – 2012 (Đvt: %) Error: Reference source not found Bảng 2.9: Cơ cấu LĐ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.10: Quỹ lương BHXH bắt buộc theo khối loại hình quản lý giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.11: Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc 2009 – 2012 .Error: Reference source not found Sơ đồ 2.12: Quy trình đăng ký tham gia lần đầu đơn vị SDLĐ thực BHXH huyện Đông Triều Reference source not found Sơ đồ 2.13: Quy trình thu BHXH, BHYT có biến động tăng giảm lao động Error: Reference source not Lê Thu Hương_Đ5BH3 Khoá Luận Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Phạm Đỗ Dũng Bảng 2.14: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ 2009 - 2012 Error: Reference source not found Biểu 2.15: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH huyện Đông Triều 2009 – 2012 (%) Error: Reference source not found Bảng 2.16: Kết thu BHXH bắt buộc phân theo khối BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Biểu 2.17: Tỷ trọng kết thu khối hành nghiệp 2009 - 2012 Error: Reference source not found Bảng 2.18: Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2009 – 2012 Reference source not found Bảng 2.19: Số lao động số thực thu BHXH bình quân năm huyện Đông Triều Error: Reference source not found Bảng 2.20: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Đông Triều Error: Reference source not found Bảng 2.21: Tổng hợp nợ đọng BHXH giai đoạn 2009 – 2012 Error: Reference source not found Lê Thu Hương_Đ5BH3 ... 1: Lý luận chung cơng tác quản lí thu BHXH Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Triều giai đoạn 2009 – 2012 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác. .. phận thu BHXH huyện Đông Triều) Biểu 2.15: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH huyện Đông Triều 2009 – 2012 (%) Nguồn: BHXH Huyện Đông Triều Nhận xét: • Giai đoạn 2009 – 2012, BHXH huyện Đơng Triều. .. CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN ĐÔNG TRIỀU 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA BHXH HUYỆN ĐƠNG TRIỀU 2.1.1 Sơ lược hình thành phát triển BHXH Huyện Đông Triều