Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /…… … BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ NHÂM ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /…… … BỘ NỘI VỤ …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ NHÂM ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN TỪ ĐĂK LĂK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tôi, dƣới hƣớng dẫn TS Lê Văn Từ Các thông tin, số liệu, kết nêu đề tài hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ xuất phát từ nghiên cứu thực tế quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Tên luận văn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố Tác giả Phạm Thị Nhâm Anh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn nỗ lực không ngừng thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo Học viện Phân viện hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập, nghiên cứu vừa qua Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy giáo TS Lê Văn Từ (Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, tâm huyết trực tiếp hƣớng dẫn, góp ý giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Gia Lai, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn (Phịng Kinh tế - Hạ tầng) huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Gia Lai tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết nhƣ kiến thức thực tế liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin đƣợc cảm ơn quan chủ quản, gia đình, bạn bè giúp đỡ, chia sẻ, động viên, tạo điều kiện vật chất, thời gian, tinh thần để tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng để hoàn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo bạn Trân trọng cảm ơn! Gia Lai, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phạm Thị Nhâm Anh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 22 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng Việt Nam số học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai 35 Tiểu kết Chƣơng 42 Chƣơng 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 43 2.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 71 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 79 3.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới 79 3.2 Định hƣớng thực hoạt động quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 82 3.3 Những giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai 85 3.4 Các điều kiện để thực giải pháp đề 103 Tiểu kết Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 113 PHỤ LỤC 114 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung CBCC Cán bộ, công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng Nhân dân HTCT Hệ thống trị NMT Nơng thôn MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Ủy ban Nhân dân 10 XDNTM Xây dựng Nông thôn DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số xã đạt chuẩn nông thôn Bảng 2.2 Số lƣợng xã đạt chuẩn theo nhóm số lƣợng tiêu chí Bảng 2.3 Số xã đạt chuẩn theo tiêu chí Bảng 2.4 Bình qn số tiêu chí đạt đƣợc tính theo huyện Bảng 2.5 Kết huy động vốn thực xây dựng nông thôn Bảng 2.6 Đánh giá mức độ phù hợp tiêu chí xây dựng nơng thơn Bảng 2.7 Đánh giá mức độ hiểu biết CBCC chƣơng trình XD NTM Bảng 2.8 Đánh giá nhận thức ngƣời dân XDNTM CBCC xã Bảng 3.1 Số xã tiêu chí cần đạt giai đoạn 2019 - 2020 Bảng 3.2 Tổng số vốn dự kiến thực giai đoạn 2019 – 2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, đƣờng lối trọng xây dựng nông nghiệp, nông thôn, nông dân thời kỳ Trực tiếp toàn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng “tam nơng”, Chính phủ ban hành Nghị 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, khẳng định tâm thay đổi diện mạo nông thôn, triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn phạm vi nƣớc Trên sở Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 nhằm mục đích xây dựng nơng thơn tồn diện, kinh tế - xã hội phát triển, đại, bền vững; giữ vững ổn định trị; đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trƣờng sinh thái; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao Tiếp nối kết đạt đƣợc giai đoạn 2010-2015, Thủ tƣớng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định 1600/QĐ-TTg, ngày 16/08/2016 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, triển khai sâu rộng nội dung chƣơng trình giai đoạn Gia Lai tỉnh miền núi nằm phía Bắc Tây Nguyên, chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đƣợc triển khai địa bàn 184 xã tỉnh từ năm 2011 Với nỗ lực cấp ủy đảng, quyền cấp, ban, ngành, đoàn thể địa phƣơng đến cuối năm 2015 tồn tỉnh có 23 xã đạt 19 tiêu chí nơng thơn mới, cơng nhận 21 xã đạt chuẩn nông thôn mới, hai tỉnh dẫn đầu thành tích xây dựng nơng thơn khu vực Tây nguyên (sau tỉnh Lâm Đồng), nhƣng so với tiến độ chung nƣớc việc xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh cịn chậm [7] Trong giai đoạn 2016-2020 với nhiều nội dung tiêu chí đặt nhiều vấn đề khó khăn việc thực xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Hoạt động quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn nhiều hạn chế nhƣ việc tổ chức triển khai số sách xây dựng nơng thơn chậm; tổ chức máy thực hiện, đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn thiếu chƣa đáp ứng lực; nguồn lực đầu tƣ chƣa đáp ứng yêu cầu, khó khăn huy động nguồn vốn từ nhân dân; công tác theo dõi, tổng hợp, báo cáo, kiểm tra, giám sát số địa phƣơng chƣa thống nhất, chƣa kịp thời; số nơi quyền địa phƣơng địa phƣơng cấp sở chƣa chủ động liệt đạo thực hiện; chƣa phát huy đƣợc vai trò chủ thể nhân dân xây dựng nông thôn mới… đồng thời đặc thù địa phƣơng có nhiều khó khăn nhƣ tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số tƣơng đối cao ảnh hƣởng lớn tới tiến độ đạt đƣợc kế hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Trong đó, tính đến thời điểm nhiều tỉnh, thành phố nƣớc nhƣ Nam Định, Thái Nguyên, Ninh Bình, Đồng Nai có số lƣợng lớn xã hồn thành nơng thơn trở thành điểm sáng, đầu phong trào xây dựng nông thôn mới, tiến tới xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu theo Quyết định số 691/QĐ-TTg ban hành ngày 05/6/2018 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 Những kết không động lực thúc đẩy mà đặt yêu cầu đẩy mạnh việc thực xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai thời gian Chính vậy, tỉnh Gia Lai cần phải nhanh chóng có nghiên cứu lý luận, khảo sát, đánh giá thực tiễn, để nhanh chóng khắc phục tồn tại, hạn chế, khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn mới, tìm giải pháp phù hợp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Báo cáo đánh giá kết thực năm 2017 dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm 2018 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Quyết định 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017, Hà Nội 11 Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (2009), Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Thông tƣ 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009 12 Bùi Văn Thấm (2013), Những quy định pháp luật cơng tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Thực Chương trình MTQG XDNTM(giai đoạn 2010-2015), kế hoạch 2016-2020 gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, Báo cáo 383/BC-CP ngày 09/10/2016 14 Đại hội Đảng tỉnh Gia Lai (2015), Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XV, Nghị số 01/NQ-ĐH ngày 16/10/2015 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, 2016, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, 2015, tập 57 17 Đỗ Danh Phƣơng (2018), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, phân viện Tây Nguyên 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập IV, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Hành (2010), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 109 21 Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Hà Nội 22 Lê Dỗn Sơn (2018), “Những vấn đề đặt với quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tr.28 – 32, số 5, Hà Nội 23 Lƣơng Thị Thu Hằng (chủ nhiệm) (2015), "Chương trình xây dựng Nơng thơn mới: nhìn từ thực tế xã thí điểm", Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng 24 Nguyễn Thị Kim Oanh (2018), “Huy động nguồn lực thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn – thực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, tr.71 – 75, số 11, Hà Nội 25 Nhà xuất Lao động (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 26 Phạm Đi (2016), Xây dựng Nông thôn Việt Nam (Nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung bộ), Nhà xuất Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015, Cơng báo Số 863 + 864 ngày 26/7/2015, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 28 Sở Nông ngiệp Phát triển nông thôn tỉnh Gia Lai (2018), Chuyên đề kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2018 triển khai kế hoạch năm 2019, Báo cáo số 418/BC-SNNPTNT ngày 05/11/2018, Gia Lai 29 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016, Hà Nội 30 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg TTg ngày 110 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016, Hà Nội 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2017), Tiêu chí huyện nơng thơn Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016, Hà Nội 33 Thƣờng trực Ban Chỉ đạo Chƣơng trình MTQG Xây dựng NTM tỉnh Gia Lai (2016), Tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch giai đoạn 2016-2020, Báo cáo số 236 /BCTTBCĐ ngày 12/09/2016, Gia Lai 34 Tỉnh ủy Gia Lai (2018), Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 13/02/2018 xây dựng làng nông thôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 35 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Dân số nơng thơn trung bình phân theo địa phương 36 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Dân số thành thị trung bình phân theo địa phương 37 Tổng cục thống kê Việt Nam (2011), Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2011 phân theo địa phương 38 Tổng cục thống kê Việt Nam (2015), Niên giám thống kê 2015 39 UBND tỉnh Gia Lai (2016), Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, Quyết định 263/QĐ-UBND ngày 15/04/2016 40 UBND tỉnh Gia Lai (2017), Kết thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai (2015 – 2017),Báo cáo 162/BC-UBND ngày 10/10/2017 41 UBND tỉnh Gia Lai (2018), Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2020, Quyết định 67/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 111 42 UBND tỉnh Gia Lai, Kết kiện tồn Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG cấp phận giúp việc Ban Chỉ đạo cấp Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn tỉnh Gia Lai, Báo cáo số 158/BC-UBND ngày 29/09/2017 43 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo Tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 44 Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm Từ điển học, Hà Nội – Đà Nẵng, tr.740) 45 Vũ Thị Bình (chủ biên) (2005), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 46 Vũ Văn Phúc (chủ biên) (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia- thật, Hà Nội Các website: 47 http://dangcongsan.vn/preview/newid/493238.html 48.http://hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1073/71146/10-nam-ha-tinh-thuc-hiennghi-quyet-26-cu-hich-nong-thon-moi 49.http://ntm.thainguyen.gov.vn/-/thai-nguyen-tong-ket-10-nam-thuc-hien-nghi-quyettrung-uong-7-khoa-x-ve-nong-nghiep-nong-dan-nong-thon 50.https://vi.wikipedia.org/wiki/N%C3%B4ng_th%C3%B4n_Vi%E1%BB%87t_Na 51.http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Ket-qua-xay-dung-nong-thonmoi/20185/24003.vgp 52 http://www.gialai.gov.vn/ 51.http://www.lamdong.gov.vn/vi-VN/home/news/tin-trong-tinh/Pages/khong-chaytheo-thanh-tich-trong-xay-dung-nong-thon-moi.aspx 112 PHỤ LỤC 113 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai (Dành cho cán bộ, cơng chức cấp xã) Để có sở đánh giá cách khách quan công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai, tiến hành lấy ý kiến phản hồi Ông/Bà cho nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi đây! Rất mong nhận hợp tác Ông/Bà thông qua việc trả lời đầy đủ, khách quan câu hỏi sau cách đánh dấu (X) vào lựa chọn Xin trân trọng cảm ơn! I Phần thơng tin cá nhân Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  18 – 30  31- 45 Trình độ học vấn:  Trung cấp, Cao đẳng  Đại học  46 - 60  Sau Đại học Ơng/bà có phải thành viên Ban đạo Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn mới/ Ban Quản lý xã khơng?  Có  Khơng 114 II Phần khảo sát công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Về xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Câu Việc thực xây dựng nông thôn đem lại tác động nhƣ đến việc phát triển sản xuất, thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân địa phƣơng ông/bà cơng tác?  Rất tốt  Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt Câu Ông/bà đánh giá nhƣ nội dung chƣơng trình xây dựng nơng thơn nay?  Phù hợp, toàn diện  Khá phù hợp, toàn diện  Chƣa đầy đủ, toàn diện Câu Đánh giá mức độ phù hợp nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn với xã nay?  Rất phù hợp  Khá phù hợp  Bình thƣờng  Khơng phù hợp Câu Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn với xã sau khó thực địa phƣơng? (Có thể chọn nhiều phương án)  Tiêu chí 2: Giao thơng  Tiêu chí 3: Trƣờng học  Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa 115  Tiêu chí 9: Nhà  Tiêu chí 10: Thu nhập  Tiêu chí 11: Hộ nghèo  Tiêu chí 17: Mơi trƣờng  Tiêu chí 18: Hệ thống trị tiếp cận pháp luật  Tiêu chí 19: Quốc phịng an ninh Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Câu Mức độ hiểu biết ông/bà chƣơng trình xây dựng nơng thơn đƣợc triển khai địa phƣơng?  Biết rõ  Biết rõ  Khơng biết cụ thể  Hồn tịan khơng biết Câu Ơng/bà đánh giá nhƣ vai trò quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai nay?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thƣờng  Không quan trọng Câu Đánh giá ông/bà hệ thống văn quy định nội dung, sách xây dựng nơng thơn trung ƣơng địa phƣơng nay?  Đầy đủ, đồng 116  Khá đầy đủ, đồng  Chƣa đầy đủ, đồng Câu Vai trò lãnh đạo, đạo quyền địa phƣơng cấp xã hoạt động xây dựng nông thôn địa phƣơng nhƣ nào?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thƣờng  Khơng quan trọng Câu Theo ông/bà số lƣợng công chức cấp xã chuyên trách xây dựng nông thôn địa phƣơng đáp ứng yêu cầu quản lý hay chƣa?  Thừa  Đủ  Thiếu Câu Năng lực công chức chuyên trách xây dựng nông thôn xã nhƣ nào?  Năng lực tốt, đảm bảo thực chƣơng trình  Năng lực cịn hạn chế, cần bồi dƣỡng thêm  Không đảm bảo lực Câu Theo ông/bà nhận thức ngƣời dân nội dung chƣơng trình xây dựng nơng thơn nhƣ nào?  Nhận thức đầy đủ  Nhận thức hạn chế  Không quan tâm Câu Việc huy động nguồn lực đóng góp cho nhân dân xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai nhƣ nào? 117  Thuận lợi  Khá thuận lợi  Khó huy động  Khơng huy động đƣợc Câu Những yếu tố sau ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai nay? (có thể chọn nhiều phương án)  Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quyền địa phƣơng  Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân  Nguồn vốn  Nhận thức ngƣời dân  Năng lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình  Nội dung tiêu chí Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 10 Giải pháp sau quan trọng để nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thơn nay? (có thể chọn nhiều phƣơng án)  Hồn thiện hệ thống thể chế, sách  Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo Đảng, quyền địa phƣơng  Tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân  Nâng cao lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình  Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cho ngƣời dân  Có chế phân bổ nguốn vốn phù hợp Ý kiến khác: ……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/bà tham gia trả lời câu hỏi 118 PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI (Số lƣợng cán bộ, công chức cấp xã tham gia khảo sát: 415 ngƣời) I THƠNG TIN CHUNG Giới tính Số lƣợng Tỷ lệ % Nam 193 46.51 Nữ 222 53.49 Số lƣợng Tỷ lệ % 18-30 112 26.99 31-45 205 49.40 45-60 98 23.61 Giới tính Độ tuổi Độ tuổi Trình độ chun mơn Trình độ chun môn Số lƣợng Tỷ lệ % 0 Sơ cấp, Trung cấp, Cao đẳng 192 46.27 Đại học 223 53.73 0 PTTH Sau Đại học Thành viên Ban đạo Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn xã/Ban Quản lý xã Thành viên Số lƣợng Tỷ lệ % BCĐ/BQL 75 18.07 Không thành viên BCĐ/BQL 340 81.93 119 II NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Về xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai TT Nội dung Thành viên BCĐ/BQL Tỷ lệ % Không phải thành viên BCĐ/BQL Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Tác động xây dựng nông thôn đến việc phát triển sản xuất, thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Rất tốt 40 53.33 114 33.53 154 37.11 Tốt 35 46.67 196 57.65 231 55.66 Bình thƣờng 0 30 8.82 30 7.23 Chƣa tốt 0 0 0 Đánh giá nội dung chương trình xây dựng nông thôn địa phương Phù hợp, toàn diện 70 93.33 313 92.06 383 92.29 Khá phù hợp, toàn diện 6.67 27 7.94 32 7.71 Chƣa đầy đủ, toàn diện 0.00 0.00 0.00 Đánh giá mức độ phù hợp nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn với xã Rất phù hợp 68 90.67 231 55.66 299 72.05 Khá phù hợp 6.67 105 25.30 110 26.51 Bình thƣờng 2.67 0.96 1.45 Khơng phù hợp 0 0 0.00 Đánh giá tiêu chí khó thực xây dựng nơng thơn với xã địa phương Tiêu chí 2: Giao thơng 73 97.33 320 94.12 393 94.70 Tiêu chí 3: Trƣờng học 57 76.00 275 80.88 332 80.00 Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa 72 96.00 221 65.00 293 70.60 Tiêu chí 9: Nhà 75 100 303 89.12 378 91.08 Tiêu chí 10: Thu nhập 43 57.33 308 90.59 351 84.58 Tiêu chí 11: Hộ nghèo 73 97.33 313 92.06 386 93.01 120 Tiêu chí 17: Môi trƣờng 54 72.00 285 83.82 339 81.69 Tiêu chí 18: Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 62 82.67 180 52.94 242 58.31 Tiêu chí 19: Quốc phòng an ninh 73 97.33 322 94.71 395 95.18 Ý kiến khác 6.67 1.18 2.17 Về công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai TT Nội dung Thành viên BCĐ/BQL Tỷ lệ % Không phải thành viên BCĐ/BQL Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % Mức độ hiểu biết chương trình nơng thơn Biết rõ 50 66.67 131 38.53 181 43.61 Biết rõ 15 20.00 100 29.41 115 27.71 Không biết cụ thể 10 13.33 109 32.06 119 28.67 Hịan tồn khơng biết 0 0 0 Đánh giá vai trò quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai Rất quan trọng 276 66.51 65 86.67 211 62.06 Quan trọng 126 30.36 10.67 118 34.71 Bình thƣờng 13 3.13 2.67 11 3.24 Không quan trọng 0 0 Đánh giá hệ thống văn quy định nội dung, sách xây dựng nông thôn trung ương địa phương Đầy đủ, đồng 74 98.67 321 94.41 395 95.18 Khá đầy đủ, đồng 1.33 16 4.71 17 4.10 Chƣa đầy đủ, đồng 0.00 0.88 0.72 Vai trò lãnh đạo, đạo quyền địa phương cấp xã hoạt động xây dựng nông thôn địa phương Rất quan trọng 59 78.67 121 301 88.53 360 86.75 Quan trọng 16 21.33 39 11.47 55 13.25 Bình thƣờng 0 0 0 Không quan trọng 0 0 0 Đánh giá số lượng công chức cấp xã chuyên trách xây dựng nông thôn địa phương đáp ứng yêu cầu quản lý hay chưa Thừa 0 0 0 Đủ 1.33 78 22.94 79 19.04 Thiếu 74 98.67 262 77.06 336 80.96 Đánh giá lực công chức chuyên trách xây dựng nông thôn xã Năng lực tốt, đảm bảo thực chƣơng trình 45 60.00 175 51.47 220 53.01 Năng lực hạn chế, cần bồi dƣỡng thêm 30 40.00 165 48.53 195 46.99 Không đảm bảo lực 0 0 Đánh giá nhận thức người dân nội dung chương trình xây dựng nơng thơn Nhận thức đầy đủ 11 14.67 73 21.47 84 20.24 Nhận thức hạn chế 31 41.33 116 34.12 147 35.42 Không quan tâm 33 44.00 151 44.41 184 44.34 Đánh giá việc huy động nguồn lực đóng góp cho nhân dân xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai Thuận lợi 4.00 19 5.59 22 5.30 Khá thuận lợi 12.00 40 11.76 49 11.81 Khó huy động 50 66.67 273 80.29 323 77.83 Không huy động đƣợc 13 17.33 2.35 21 5.06 Những yếu tố sau ảnh hưởng tới quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quyền địa phƣơng 54 72.00 238 70.00 292 70.36 Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân 23 30.67 125 36.76 148 35.66 122 10 Nguồn vốn 67 89.33 335 98.53 402 96.87 Nhận thức ngƣời dân 52 69.33 324 95.29 376 90.60 Năng lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình 40 53.33 279 82.06 319 76.87 Nội dung tiêu chí 60 80.00 300 88.24 360 86.75 Ý kiến khác: 0 1.18 0.96 Đánh giá giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Hồn thiện hệ thống thể chế, sách 23 30.67 156 45.88 179 43.13 Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo Đảng, quyền địa phƣơng 57 76.00 333 97.94 390 93.98 Tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân 62 82.67 304 89.41 366 88.19 Nâng cao lực máy đạo, tổ chức thực chƣơng trình 52 69.33 324 95.29 376 90.60 Phát triển sản xuất, nâng cao đời sống cho ngƣời dân 65 86.67 234 68.82 299 72.05 Có chế phân bổ nguốn vốn phù hợp 60 80.00 300 88.24 360 86.75 Ý kiến khác: 0 1.18 0.96 123 ... sách nhà nƣớc để xây dựng nông thôn 1.4.4 Một số học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai công tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Từ thực tiễn xây dựng nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn. .. lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Định hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn. .. hội tỉnh Gia Lai ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn tỉnh Gia Lai 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông