Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước về giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUANG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ QUANG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRIỆU VĂN CƢỜNG HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập lĩnh vực Lời cam đoan tơi thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả Lê Quang Minh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo Học Viện Hành quốc gia trực tiếp giảng dạy, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Triệu Văn Cƣờng ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ từ tập thể lãnh đạo, chuyên viên Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Lào Cai, UBND thành phố Lào Cai, Lãnh đạo Phòng giáo dục Đào tạo thành phố Lào Cai, lãnh đạo trƣờng mầm non, phổ thông địa bàn thành phố Lào Cai tạo điều kiện thuận lợi cho có đƣợc thơng tin bổ ích phục vụ q trình nghiên cứu Đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai” hoàn thành kế hoạch, đƣợc nghiên cứu cách công phu cẩn trọng Mặc dù cá nhân tơi có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, nhƣng điều kiện thời gian lực có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong thầy cô, chuyên gia, đồng nghiệp quan tâm tới vấn đề nghiên cứu, tiếp tục đóng góp ý kiến để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 HỌC VIÊN Lê Quang Minh DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG VIẾT TẮT MN Mầm non TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông GV Giáo viên HS Học sinh CBQL Cán quản lý CBGV Cán giáo viên QLGD Quản lý giáo dục 10 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 11 CNTT Công nghệ thông tin 12 TBDH Thiết bị dạy học 13 CSVC Cơ sở vật chất 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 KT-XH Kinh tế - xã hội 17 QLNN Quản lí nhà nƣớc 18 GD&ĐT Giáo dục Đào tạo TT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ 10 1.1 Khái niệm 10 1.2 Nội dung quản lí nhà nƣớc vai trị quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở 16 1.4 Trách nhiệm quan quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở 18 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý nhà nƣớc giáo duc trung học sở 20 1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở 24 TIỂU KẾT CHƢƠNG 30 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI TỈNH LÀO CAI 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 32 2.2 Khái quát giáo dục thành phố Lào Cai 35 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 42 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 52 TIỂU KẾT CHƢƠNG 56 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI TỈNH LÀO CAI 59 3.1 Quan điểm quản lí nhà nƣớc giáo dục Đào tạo thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 59 3.2 Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 61 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng công tác kiểm soát chất lƣợng, hoạt động trƣờng trung học sở 62 3.3.2 Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở 64 3.3.3 Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng trung học sở, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở 67 Qua điều tra khảo sát có 68,8% ý kiến đánh giá giải pháp cần thiết, 28% đánh giá cần thiết; 82,4% đánh giá giải pháp khả thi, 16% đánh giá giải pháp khả thi giúp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 70 3.3.4 Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở 70 3.3.5 Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên trung học sở 72 3.3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng trung học sở 75 3.3.7 Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng trung học sở đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 84 KẾT LUẬN CHUNG 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số trƣờng, lớp, học sinh năm học 2016 - 2017 35 Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình sở vật chất năm học 2016 - 2017 36 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đội ngũ CBQL, GV năm học 2016 - 2017 38 Bảng 2.4 Số trƣờng học đạt chuẩn quốc gia thành phố Lào Cai tính đến năm 2016 39 Bảng 2.5 Xếp loại hạnh kiểm học sinh học theo chƣơng trình hành năm học 2016 – 2017 41 Bảng 2.6 Xếp loại học lực học sinh học theo chƣơng trình hành năm học 2016 – 2017 41 Bảng 2.7 Kết đánh giá học sinh học theo chƣơng trình Trƣờng học Việt Nam năm học 2016 - 2017 41 Bảng 2.8 Kết xét công nhận tốt nghiệp THCS năm học 2016 – 2017 .Error! Bookmark not defined Bảng 2.9 Kết thi vào THPT năm học 2017 - 2018 Error! Bookmark not defined Bảng 2.10 Tỉ lệ học sinh đỗ vào THPT, THPT chuyên/Tổng số học sinh tốt nghiệp Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số trƣờng học đạt chuẩn quốc gia thành phố Lào Cai 40 Biểu đồ 2.2 Điểm trung bình kết thi vào THPT năm học 2016 - 2017 hai mơn Tốn, ngữ văn Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.3 Tỉ học sinh đỗ vào THPT, THPT chuyên/Tổng số học sinh tốt nghiệp Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển giáo dục đƣờng ngắn nhất, tắt đón đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Phát triển giáo dục biện pháp tốt để phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc làm phong phú thêm tinh hoa văn hóa nhân loại Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc thời kỳ đổi mới, đặc biệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt” [6] Thực Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Cùng với việc triển khai mơ hình trƣờng học Việt Nam bậc trung học sở Bộ Giáo dục Đào tạo, giáo dục trung học sở thành phố Lào Cai đứng trƣớc nhiều khó khăn thách thức lớn Nhiều vấn đề then chốt Giáo dục trung học sở đƣợc đặt nhƣ: Lựa chọn mơ hình trƣờng lớp; Đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy, đổi kiểm tra đánh giá kết học tập rèn luyện học sinh; phát triển lực ngƣời học hội nhập quốc tế, [7] Đề án số 06-ĐA/TU ngày 27/11/2015 Tỉnh ủy Lào Cai đổi bản, toán diện Giáo dục – Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, giai đoạn 2016-2020 đánh giá Giáo dục tỉnh Lào Cai tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tồn diện quy mơ, số lƣợng chất lƣợng Quy mô Giáo dục – Đào tạo, mạng lƣới trƣờng lớp phát triển mạnh; Chất lƣợng giáo dục tồn diện có tiến vững rõ nét; Cơ sở vật chất trƣờng, lớp học tiếp tục đƣợc trọng đầu tƣ bƣớc đƣợc tăng cƣờng theo hƣớng chuẩn hóa, kiên cố hóa, đại hóa; Cơng tác quản lí giáo dục có nhiều đổi mới, có tâm cao; Đội ngũ cán quản lí, giáo viên đƣợc tăng cƣờng số lƣợng, bƣớc nâng cao chất lƣợng trách nhiệm; Cơng tác xã hội hóa giáo dục đƣợc đẩy mạnh nhiều giải pháp sáng tạo, hiệu Đề án nhận định Giáo dục tỉnh Lào Cai tồn hạn chế đặc biệt sở vật chất, thiết bị dạy học; Cơ cấu giáo viên; Cơng tác đạo, quản lí số lĩnh vực [25] Thành phố Lào Cai, năm học 2016-2017 có 69 đơn vị trƣờng học, có 17 trƣờng trung học sở với 203 lớp, 7318 học sinh 13/17 trƣờng đƣợc công nhận trƣờng trung học sở đạt chuẩn quốc gia Sau 20 năm thành lập thành phố, giáo dục trung học sở thành phố Lào Cai có phát triển mạnh mẽ số lƣợng chất lƣợng [16] Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giai đoạn Quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở giai đoạn vừa phải đảm bảo tính thống giải vấn đề then chốt, vừa phải phát huy tính đổi mới, sáng tạo đơn vị trƣờng học, vừa phải kiểm soát tốt hoạt động, chất lƣợng nhà trƣờng, đƣa giáo dục trung học sở thành phố Lào Cai phát triển phù hợp với xu chung nƣớc hội nhập quốc tế; chất lƣợng giáo dục thành phố Lào Cai nằm Top đầu nƣớc theo Kết luận số 197 – KL/TU ngày 08/3/2017 thƣờng trực Tỉnh ủy Lào Cai UBND thành phố trực thuộc tỉnh (cấp huyện) cấp trung gian hệ thống quyền địa phƣơng có vai trò quan trọng việc triển khai chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật nhà nƣớc GD&ĐT 86 nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học địa bàn thành phố Lào Cai là: Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng công tác kiểm soát chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Kết khảo sát biện pháp có tính cần thiết tính khả thi cao Tuy nhiên trình thực UBND thành phố Lào Cai cần có đánh giá thƣờng xuyên, điều chỉnh phù hợp với thực tiễn phát triển giáo dục địa phƣơng để biện pháp thực phát huy hiệu cơng tác quản lí nhà 87 nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai, góp phần quan trọng đƣa chất lƣợng giáo dục thành phố Lào Cai dẫn đầu nƣớc 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2011), Quản lí nhà trường, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Bộ GD&ĐT- Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLTBGDĐT-BNV ngày 29 tháng 05 năm 2015 liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ việc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội Đảng tỉnh Lào Cai, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XV, Lào Cai Đảng tỉnh Lào Cai, Nghị số 01-NQ/TU Tỉnh Ủy Lào Cai chương trình cơng tác, 19 đề án trọng tâm Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai khóa XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá XI (số 29-NQ/TW) đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kỉnh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2014), Luận bàn giáo dục — Quản lý giáo dục - Khoa học giáo dục, NXB Giáo dục Việt Nam 89 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình hành nhà nước, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Ngô Xuân Hiệp (2015), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo qua thực tiễn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia 11 Học viện Hành (2009), Giáo trình QLNN văn hóa-giáo dục- y tế, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 12 Học viện Hành (2012), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Hà Nội 13 Phạm Thúy Hƣờng (2015), Quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện An Lão thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 14 Phan Văn Kha (2007) , Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục Học viện hành quốc gia, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Quốc Mạnh (2014), Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 16 Phịng GD&ĐT thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017, Lào Cai 17 Hà Thị Thu Phƣơng (2015), Quản lý nhà nước giáo dục Trung học sở địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật giáo dục năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục năm 2009 19 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 20 Thành Ủy Lào Cai, Đề án số 09 ―Phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đáp ứng đổi bản, toàn diện Giáo dục - Đào tạo thành phố Lào Cai, giai đoạn 2016-2020‖ Thành ủy Lào Cai 21 Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước - Những thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg Chiến lược Phát triển giáo dục 2011-2020, Hà Nội 23 Tỉnh ủy Lào Cai, Nghị số 06-NQ/TU ngày 20/10/2016 Ban thường vụ tỉnh Ủy Lào Cai phát triển thành phố Lào Cai giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 24 Tỉnh ủy Lào Cai, Kết luận số 197 – KL/TU ngày 08/3/2017 thường trực Tỉnh ủy buổi làm việc với Ban Thường vụ Thành ủy Lào Cai 25 Tỉnh ủy Lào Cai, Đề án số 06-ĐA/TU ngày 27/11/2015 Tỉnh ủy Lào Cai đổi bản, toán diện Giáo dục – Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trọng tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, giai đoạn 20162020 26 UBND tỉnh Lào Cai, Quyết định số 2760/QĐ-UBND ngày 27/8/2015 UBND tỉnh Lào Cai việc Phê duyệt Đề án ―Rà soát, điều chỉnh mạng lưới trường, lớp học giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 – 2020, định hướng đến 2030 91 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Đánh giá mức cần thiết, tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai) Lào Cai, ngày tháng năm 2017 Để giúp nhận biết đƣợc mức cần thiết, tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu QLNN giáo dục THCS địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai; Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến theo tiêu chí đánh giá bảng dƣới (đánh dấu X vào cột tương ứng với ý kiến đánh giá mình): TT CÁC BIỆN PHÁP Mức độ cần thiết Tính khả thi Rất Khơng Ít Cần Khả Khơng cần cần khả thiết thi khả thi thiết thiết thi Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Trong biện pháp trên, biện pháp cần thiết nhất, biện pháp không cần thiết, lý do: ……………………………………………………………………………………… 92 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trong biện pháp trên, biện pháp khả thi nhất, biện pháp không khả thi, lý do: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Những ý kiến khác ông (bà) có: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết vài thơng tin cá nhân dƣới đây: Họ tên: Chức vụ – Nơi công tác: Địa liên lạc: Điện thoại (nếu có): Xin trân trọng cảm ơn cộng tác quý ông (bà)! 93 Phụ lục KẾT QUẢ TRƢNG CẦU Ý KIẾN Đánh giá mức cần thiết, tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai Để khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đƣợc đề xuất, tác giả tiến hành lấy ý kiến chuyên gia bao gồm: Chuyên viên Sở GDĐT, Lãnh đạo, Chuyên viên UBND thành phố Lào Cai, Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT thành phố Lào Cai, cán quản lý Tổ trƣởng chuyên môn cốt cán trƣờng THCS địa bàn thành phố Lào Cai, gồm 125 ngƣời, kết thu đƣợc nhƣ sau: Phụ bảng 1: Thống kê kết đánh giá tính cần thiết, tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai (Số lƣợng) TT CÁC BIỆN PHÁP Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng công tác kiểm soát chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Mức độ cần thiết Tính khả thi Rất Khơng Ít Cần Khả Khơng cần cần khả thiết thi khả thi thiết thiết thi 105 20 107 15 94 30 101 23 86 35 103 20 80 37 80 37 81 39 75 39 11 85 39 85 37 95 25 98 25 94 Phụ bảng 2: Thống kê kết đánh giá tính cần thiết, tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai (Tỉ lệ %) Mức độ cần thiết CÁC BIỆN PHÁP TT Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Tính khả thi Khả thi Ít khả thi Khơng khả thi Đổi mới, hồn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với 85.6 12 2.4 75.2 24 0.8 80.8 18.4 0.8 Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền 68.8 28 3.2 82.4 16 1.6 tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng, hoạt động 84 16 trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mô hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, 64 29.6 6.4 64 29.6 6.4 60 31.2 8.8 0.8 68 29.6 2.4 đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội 64.8 31.2 ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT 68 31.2 trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực 76 học sinh hội nhập quốc tế 20 78.4 20 1.6 95 Phụ bảng Phân tích kết trƣng cầu ý kiến tính cần thiết biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai Mức độ cần thiết TT Các biện pháp Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Σ X Thứ bậc Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 105 20 355 2.84 94 30 343 2.74 86 35 332 2.66 80 37 322 2.58 81 39 326 2.61 85 39 334 2.67 95 25 340 2.72 2.69 96 Biểu đồ 1* Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp 97 Phụ bảng Phân tích kết trƣng cầu ý kiến tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai Mức độ khả thi TT Các biện pháp Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Σ Y Thứ bậc Rất Khả Không khả thi thi khả thi 107 15 354 2.83 101 23 350 2.80 103 20 351 2.81 80 37 322 2.58 75 39 11 314 2.51 85 37 332 2.66 98 25 346 2.77 2.71 98 Biểu đồ 2* Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 99 Phụ bảng Mức độ tƣơng quan tính cần thiết tính khả thi biện nâng cao hiệu quản lí nhà nƣớc giáo dục trung học địa bàn thành phố Lào Cai TT Các biện pháp Đổi mới, hoàn thiện chế, thể chế quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở Giao quyền tự chủ kết hợp với tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chất lƣợng, hoạt động trƣờng THCS Phát huy sức mạnh hệ thống trị, huy động tham gia đội ngũ CBQL, GV nhân dân lựa chọn mơ hình trƣờng học, định hƣớng đổi nội dung, phƣơng pháp giảng dạy cấp trung học sở Xây dựng hệ thống giá trị cốt lõi cho trƣờng THCS, Tăng cƣờng, phát huy hiệu công tác tuyên truyền hoạt động giáo dục trung học sở Tăng cƣờng xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học sở, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở Đổi công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng thực tốt chế độ sách đội ngũ cán quản lí, giáo viên THCS Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật GD&ĐT trƣờng THCS Xây dựng Phát triển hệ thống trƣờng THCS đạt chuẩn quốc gia, trƣờng chất lƣợng cao theo định hƣớng phát triển lực học sinh hội nhập quốc tế Mức độ cần thiết Thứ X bậc Mức độ khả thi Thứ Y bậc D D2 2.84 2.83 0 2.74 2.80 -1 2.61 2.81 2.58 2.58 1 2.66 2.51 1 2.67 2.66 -1 2.72 2.77 -1 Sử dụng hệ số tƣơng quan Spearman để so sánh mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp thu đƣợc kết nhƣ sau: 100 r  1 Công thức: 6 D2 N ( N  1) - Với r hệ số tƣơng quan, n số đơn vị đƣợc nghiên cứu (ở n biện pháp vừa cần thiết lại có tính khả thi) - Nếu r>0 (r dƣơng): tính cần thiết tính khả thi có tƣơng quan thuận nghĩa biện pháp vừa cần thiết lại vừa khả thi - Trƣờng hợp r dƣơng có giá trị lớn nhƣng khơng tƣơng quan chúng chặt chẽ - Nếu r < (r âm): tính cần thiết tính khả thi có tƣơng quan nghịch, nghĩa biện pháp cần thiết nhƣng không khả thi ngƣợc lại Kết nhận đƣợc r ≈ 0.75 cho phép kết luận tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất tƣơng quan thuận chặt chẽ; có nghĩa là, biện pháp đề xuất vừa cần thiết khả thi Biểu đồ 3* Tƣơng quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục trung học sở thành phố Lào Cai ... thực trạng QLNN giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Đối tƣợng... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 2.1.1 Vị trí địa lý Thành. .. Giáo dục trung học sở Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung học sở địa bàn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Giáo dục trung