Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ TRÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ TRÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phan Văn Hùng HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các thông tin, số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, việc trích dẫn đƣợc thực theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Dƣơng Thị Trúc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trƣớc hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cảm ơn chân thành đến TS Phan Văn Hùng – Vụ trƣởng Vụ Chính quyền địa phƣơng, Bộ Nội Vụ tận tình hƣớng dẫn, bảo, giúp đỡ em trình nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn thầy, cô Khoa Sau Đại học, quý thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quan trọng suốt thời gian theo học trƣờng Qua đây, em xin cảm ơn lãnh đạo Sở Văn hóa Thể thao tỉnh Nghệ An, lãnh đạo Trung tâm Bảo tồn Phát huy di sản dân ca xứ Nghệ, cô chú, anh chị công tác Trung tâm Bảo tồn Phát huy di sản dân ca xứ Nghệ, đặc biệt cảm ơn NSND Trịnh Thị Hồng Lựu – Giám đốc Trung tâm Bảo tồn Phát huy di sản dân ca xứ Nghệ giúp đỡ, cung cấp cho em thơng tin mới, có giá trị cao cho Luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè, ngƣời thân cổ vũ, động viên, tiếp thêm nghị lực để em hồn thành tốt cơng trình khoa học Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Dƣơng Thị Trúc năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ DÂN CA VÍ, GIẶM NGHỆ TĨNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Văn hóa 1.1.2 Di sản Văn hóa 1.1.3 Di sản văn hóa phi vật thể 1.1.4 Quản lý nhà nước 12 1.1.5 Quản lý nhà nước văn hóa 13 1.1.6 Quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể 14 1.2 Giới thiệu chung di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh15 1.2.1 Tên gọi, nguồn gốc trình phát triển 15 1.2.2 Phân loại 17 1.2.3 Nghệ nhân 19 1.3 Vai trị quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 20 1.3.1 Định hướng hoạt động 20 1.3.2 Điều chỉnh hoạt động di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 22 1.3.3 Hỗ trợ, tạo điều kiện cho di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh phát huy giá trị 23 1.4 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 25 1.4.1 Yếu tố khách quan 25 1.4.2 Yếu tố chủ quan 26 1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 28 1.5.1 Thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 28 1.5.2 Chính sách quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 30 1.5.3 Bộ máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 31 1.5.4 Đội ngũ cán quản lý chuyên mơn di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 32 1.5.5 Nguồn lực để phát triển di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 33 1.5.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 34 1.5.7 Hợp tác quốc tế quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 35 1.5.8 Tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 36 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể 37 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Bắc Ninh 37 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Hàn Quốc 39 1.6.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Nhật Bản 40 1.6.4 Bài học cho hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam 41 Tiểu kết chƣơng 43 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ DÂN CA VÍ, GIẶM NGHỆ TĨNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 44 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Nghệ An 44 2.1.1 Vị trí địa lý 44 2.1.2 Lịch sử - văn hóa 45 2.1.3 Con người xứ Nghệ 46 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An 48 2.2.1 Thực trạng xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 48 2.2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 53 2.2.3 Thực trạng xây dựng củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 55 2.2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý chuyên môn di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 56 2.2.5 Thực trạng hỗ trợ huy động nguồn lực quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 57 2.2.6 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 58 2.2.7 Thực trạng hợp tác quốc tế hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 59 2.2.8 Thực trạng tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 59 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 61 2.3.1 Kết đạt quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 61 2.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 74 Tiểu kết chƣơng 76 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ DÂN CA VÍ, GIẶM NGHỆ TĨNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 77 3.1 Quan điểm Đảng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể 77 3.2 Định hƣớng mục tiêu bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh tỉnh Nghệ An 79 3.3 Giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An 81 3.3.1 Ban hành tổ chức thực hiệu thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 81 3.3.2 Ban hành tổ chức thực sách di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 86 3.3.3 Xây dựng củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 88 3.3.4 Nâng cao lực cho cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức chun mơn di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 90 3.3.5 Tăng cường hỗ trợ từ ngân sách, huy động nguồn lực tài vật chất để bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 92 3.3.6 Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử lý nghiêm vi phạm di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 92 3.3.7 Tăng cường phối hợp quản lý nhà nước vai trò cộng đồng, tổ chức nước quốc tế 94 3.3.8 Cụ thể hóa tiêu chí tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 95 3.4 Khuyến nghị quyền địa phƣơng tỉnh Nghệ An quan quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng 95 3.4.1 Đối với quyền tỉnh Nghệ An 95 3.4.2 Đối với quan quản lý cấp Trung ương 98 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải CLB Câu lạc NSƢT Nghệ sĩ ƣu tú NSND Nghệ sĩ nhân dân NNDG Nghệ nhân dân gian QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc TTBT&PHDS Trung tâm Bảo tồn Phát huy di sản VH&TT Văn hóa Thể thao VHTT&DL Văn hóa, thể thao Du lịch 3.3.8 Cụ thể hóa tiêu chí tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Hoạt động tổng kết, đánh giá bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh cần đƣợc thực thƣờng xuyên cấp, quan, ban ngành liên quan Hàng năm, quan quản lý cần tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý di sản Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh năm qua Nhìn nhận làm đƣợc chƣa làm đƣợc, nêu khó khăn hạn chế, đúc rút kinh nghiệm từ làm học cho việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh năm sau đạt đƣợc mục tiêu hiệu Ngoài việc đánh giá kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh theo nhiệm vụ đƣợc phân công theo địa phƣơng đƣợc phân công, cần phải so sánh với mục tiêu phƣơng hƣớng đề đƣợc giao trƣớc Việc đánh giá cần bám sát nội dung chƣơng trình, kế hoạch đƣợc phân cơng trƣớc Cần nêu rõ trách nhiệm cụ thể đơn vị, cấp ban, ngành cụ thể Đồng thời khen thƣởng tập thể, cá nhân thực tốt hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 3.4 Khuyến nghị quyền địa phƣơng tỉnh Nghệ An quan quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng 3.4.1 Đối với quyền tỉnh Nghệ An Trƣớc khó khăn, thách thức hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địi hỏi cấp, ban, ngành tỉnh Nghệ An phải khắc phục khó khăn, tâm thực tốt nữa, hoàn thành mục tiêu đặt 95 Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo: Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể việc bảo tồn phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh, coi nhiệm vụ vừa có tính chiến lƣợc lâu dài, vừa trọng tâm, cấp bách, góp phần phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị đảm bảo trật tự an toàn xã hội Đƣa tiêu bảo tồn phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh vào Nghị cấp ủy Đảng, kế hoạch nhà nƣớc cấp quyền để tập trung lãnh đạo, đạo Đổi nội dung, phƣơng thức bảo tồn phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Khuyến khích việc sử dụng di tích lịch sử - văn hố địa bàn, Đình làng, đền làng để thực việc bảo tồn phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Thứ hai, xây dựng nguồn nhân lực: Tăng cƣờng tập huấn nghiệp vụ, nâng cao trình độ, kỹ tổ chức hoạt động bảo tồn phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh cho đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa, thể thao sở Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ nghệ nhân kế cận, lực lƣợng nòng cốt CLB tuyến tỉnh, huyện, xã Tập huấn kiểm kê, phƣơng pháp bảo vệ phát huy di sản văn hóa phi vật thể Thứ ba, sách tài chính: Hỗ trợ 100% kinh phí kiểm kê, nghiên cứu, tƣ liệu hóa, số hóa xuất sách đầu sách Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Hỗ trợ 100% kinh phí cho quan, đơn vị, tổ chức để đào tạo, giảng dạy, tập huấn hát Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh; kinh phí quảng bá, phổ biến, tuyên truyền Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh; Kinh phí tổ chức hội thảo, tọa đàm, tổ chức liên hoan, hội diễn ngồi nƣớc 96 Hỗ trợ kinh phí hoạt động cho CLB Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Hỗ trợ kinh phí, đãi ngộ nghệ nhân Thực việc khen thƣởng cho Nghệ nhân, tiết mục CLB Dân ca Ví, Giặm tham gia liên hoan khu vực quốc gia Thứ tư, huy động nguồn lực: Khai thác có hiệu nguồn hỗ trợ trung ƣơng từ chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới; nguồn vốn nhà nƣớc cấp cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia để đầu tƣ sở vật chất cho địa phƣơng có di sản Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa đồng thành phố/huyện/thị xã, xã/phƣờng có di sản Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh nhằm tạo điều kiện phát triển mạng lƣới CLB Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa; tạo nên đồng thuận tầng lớp nhân dân việc tham gia đóng góp cơng sức, tiền cho lĩnh vực bảo vệ phát huy Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Khuyến khích doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào lĩnh vực sáng tạo, lƣu truyền, phổ biến Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Tăng cƣờng nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp nghệ thuật công lập hoạt động bảo vệ phát huy Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo hƣớng xã hội hóa, sát với yêu cầu thực tiễn Đẩy mạnh việc khai thác nguồn tài thông qua quỹ, thỏa thuận tài trợ, hiến tặng đồng hợp tác bảo vệ phát huy Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 97 3.4.2 Đối với quan quản lý cấp Trung ương Từ thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh đứng trƣớc khó khăn, bất cập, quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền cần tham mƣu cho Bộ VHTT&DL, Chính phủ sớm ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, cụ thể hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể nói chung Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh nói riêng Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ cần phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch để thực thống quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa Đƣa nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh vào chƣơng trình qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ qui hoạch phát triển ngành có liên quan Dự thảo Đề án “Bảo tồn phát huy Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh đến năm 2030” nêu mục tiêu nhiệm vụ nhƣ: đƣa dân ca Ví, Giặm vào sinh hoạt văn hóa nghệ thuật, sinh hoạt cộng đồng dân cƣ; phát triển thành loại hình nghệ thuật biểu diễn chƣơng trình nghệ thuật, phục vụ hoạt động quảng bá du lịch, kiện trị, ngày lễ lớn quê hƣơng, dân tộc; thành lập CLB vào hoạt động; đƣa dân ca Ví, Giặm Nghệ Tính vào trƣờng học… Chính phủ cần sớm phê duyệt Đề án “Bảo tồn phát huy Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh đến năm 2030” Khi đề án đƣợc thông qua, pháp lý quan trọng để hai tỉnh Nghệ An Hà Tĩnh cấp ban ngành có liên quan triển khai phƣơng án bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh sau đƣợc UNESCO vinh danh 98 Đề án đƣợc thông qua dấu mốc quan trọng cơng giữ gìn, lƣu truyền, phổ biến, phát huy cho hệ mai sau giá trị độc đáo mang tính xã hội, nhân văn Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Đồng thời, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp việc bảo vệ, phát huy giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Quan tâm, đạo, tạo chế, sách thuận lợi hoạt động QLNN Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Sự quan tâm kịp thời nhà quản lý cấp Trung ƣơng đến hoạt động QLNN Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh sở quan trọng không thúc đẩy hoạt động quản lý Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh cấp địa phƣơng có hiệu mà cịn tạo niềm tin, động lực thúc đẩy cho nhà quản lý, cho nghệ nhân nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng xứ Nghệ nói chung 99 Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng luận văn, tác giả nêu lên quan điểm, định hƣớng mục tiêu Đảng Nhà nƣớc hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Qua đó, khuyến nghị vấn đề cấp thiết quan quản lý cấp Trung ƣơng quyền tỉnh Nghệ An Đảng Nhà nƣớc ta xác định quán sách quản lý xây dựng văn hóa vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển Trong hoạt động QLNN di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Muốn thực tốt nội dung quản lý này, đòi hỏi vào cấp, ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng sựu đồng lòng ngƣời dân xứ Nghệ Mỗi nổ lực ngƣời, ngành mảnh ghép nhằm hoàn thiện nhằm bảo tồn phát huy rực rỡ giá trị Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 100 KẾT LUẬN Di sản văn hoá phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh loại hình âm nhạc đặc sắc xứ Nghệ, đƣợc xem nhƣ tâm hồn, diện mạo, cốt cách ngƣời dân xứ Nghệ Giờ đây, Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh đƣợc UNESCO vinh danh di sản văn hóa phi vật thể nhân loại, có hội vƣợt khỏi khơng gian văn hóa xứ Nghệ để đến với cộng đồng dân tộc Việt Nam nhân loại toàn giới Nhƣng nhƣ nhiều di sản văn hóa phi vật thể khác Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh chịu nhiều tác động xã hội đại thời đại tồn cầu hóa Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh tồn tác động có tổ chức, có mục đích Nhà nƣớc đến hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh, hƣớng đến mục tiêu xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Kết nghiên cứu đề tài đƣợc thể qua chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1, luận văn hệ thống sở lý luận quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh Hoạt động quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh q trình tác động, điều chỉnh thông qua quản lý nhà nƣớc quy định pháp luật tất hoạt động đời sống xã hội nhằm bảo tồn phát triển di sản Kết nghiên cứu phƣơng diện lý luận chƣơng sở để luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh tỉnh Nghệ An thời gian qua, làm sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động quản lý di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh tỉnh chƣơng sau 101 Chƣơng 2, sở khảo sát tổng hợp thông tin số liệu từ nguồn địa bàn tỉnh Nghệ An Trung tâm Bảo tồn Phát huy Di sản Dân ca xứ Nghệ, luận văn phân tích đánh giá thực trạng nêu khó khăn, hạn chế hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An Từ kết chƣơng 2, tác giả nhìn nhận nghiêm túc đánh giá, đúc rút học kinh nghiệm nêu giải pháp cho chƣơng Chƣơng 3, quán triệt nhận thức đắn quan điểm định hƣớng Đảng Nhà nƣớc, với nghiên cứu hiểu rõ văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh, tác giả đề xuất giải pháp quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh theo quan điểm thiết thực có tính khả thi nhất, phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Nghệ An Quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An không ngừng đƣợc đẩy mạnh, hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh mở rộng quy mơ lẫn hình thức, tạo đƣợc hiệu ứng lan tỏa tốt cộng đồng, đạt đƣợc nhiều thành đáng ghi nhận,.góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân Tuy nhiên, cịn nhiều hạn chế cần nhanh chóng khắc phục Quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địi hỏi phối hợp liên ngành, tâm nhà quản lý, đồng lòng cấp quyền niềm tin, tinh thần ủng hộ nhân dân Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua nghiên cứu đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 102 Trong giới hạn luận văn, nhƣ khả tác giả trƣớc vấn đề đƣợc quan tâm tỉnh Nghệ An, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót để hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh đạt đƣợc hiệu lực, hiệu quản lý 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa – Thông tin (1999) Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc: thực tiễn giải pháp, Văn phòng Bộ Văn hố - Thơng tin, Báo Văn hố - Tạp chí Văn hố Nghệ thuật xuất bản, Hà Nội Nguyễn Nhã Bản (chủ biên), Ngô Văn Cảnh, Phan Xuân Đạm, Nguyễn Thế Kỷ (2001), Bản sắc văn hoá người Nghệ Tĩnh, Nxb Nghệ An Nguyễn Chí Bền, Di sản văn hóa phi vật thể, từ sưu tầm, nghiên cứu đến bảo tồn phát huy in Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, Viện VHTT, H.,2008, tr.77-95 Công ƣớc quốc tế việc bảo vệ di sản văn hóa tự nhiên giới ngày 16/11/1972 Chính phủ, Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng Chính phủ, Nghị định số 172/2004/NĐ – CP ngày 29/9/2004 Chính Phủ tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh Chính phủ, Nghị định số 98/2010/NĐ – CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa Chính phủ, Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa 104 Chính phủ, Nghị định số 62/2014/NĐ-CP ngày 25/06/2014 Chính phủ Quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Nhân dân”, “Nghệ nhân Ƣu tú” lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể 10 Chính phủ, Nghị định số 109/2015/NĐ-CP ngày 28/10/2015 Chính phủ việc hỗ trợ Nghệ nhân Nhân dân, Nghệ nhân Ƣu tú có thu nhập thấp, hồn cảnh khó khăn 11 Nguyễn Đổng Chi, Ninh Viết Giao (1962), át Giặm Nghệ Tĩnh, tập 1, 2, Nxb Khoa học xã hội 12 Phan Mậu Cảnh (2006), “Suy nghĩ lời hát ví”, Ngơn ngữ đời sống, số 3/2006 13 Nguyễn Đổng Chi (2003), Tác phẩm đạt giải thƣởng Hồ Chí Minh, Quyển 3: Văn hóa dân gian Nghệ Tĩnh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Điệp (1999), 1200 Thuật ngữ pháp lý Việt Nam, Nxb Tp HCM 15 Nguyễn Xuân Đức, Vấn đề bảo tồn di sản văn hoá dân gian sống mới, Tạp chí Văn hố dân gian, số 3, tr.3, 2004 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn iện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ V (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn iện Đảng toàn tập, tập (1945- 1947), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn iện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Gia phong xứ Nghệ bối cảnh đất nước đổi (Kỷ yếu Hội thảo khoa học, 2004), Nxb Nghệ An 20 Ninh Viết Giao, Thái Kim Đỉnh (1961), học, Hà Nội 105 át phường Vải, Nxb.Văn 21 Ninh Viết Giao (1961) át phường vải, Nxb Văn học, Hà Nội 22 Ninh Viết Giao (1985) Ca dao Nghệ Tĩnh, Nxb Sở Văn hóa Thơng tin 23 Ninh Viết Giao (2002), Kho tàng vè Nghệ Tĩnh (9 tập), Nxb Nghệ An 24 Ninh Viết Giao (2004), Về văn học dân gian xứ Nghệ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 26 Học viện hành Quốc gia (2004), Lý luận trị - Hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 27 Lê Hàm, Hoàng Thọ, Thanh Lƣu (2000), Âm nhạc dân gian xứ Nghệ, Nxb Nghệ An 28 Nguyễn Đắc Hƣng (2009), Việt Nam văn hóa người, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 HĐND tỉnh Nghệ An, Nghị số 123/2014/NQ-HĐND HĐND tỉnh Nghệ An điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 30 Nguyễn Văn Huyên (2003), “ át đối nam nữ niên Việt Nam", in Tác phẩm tặng Giải thưởng Chí Minh, tập I, Nxb KHXH, Hà Nội 31 Nguyễn Mạnh Hà (2014), “Giới nghệ sỹ lên tiếng cách “Phong tặng nghệ nhân””, Tiền phong, số 7/2014 32 Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 ban hành ngày 19/6/2001 33 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ban hành ngày 18/6/2009 34 Luật Thi đua, khen thƣởng số 15/2003/QH11 ban hành ngày 20/11/2003 106 35 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thƣởng số 39/2013/QH13 ban hành ngày 16/11/2013 36 Nguyễn Thị Mỹ Liêm (2004), “Bảo tồn phát huy” hay “ ế thừa phát triển” văn hoá dân tộc kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, in kỷ yếu hội thảo 60 năm đề cƣơng văn hoá Việt Nam (1943-2003) - kỷ yếu hội thảo, Viện Văn hoá - Thông tin xuất bản, tr 267-277 37 Thanh Lƣu, Lê Hàm, Vi Phong (1994), Âm nhạc dân gian xứ Nghệ, Nxb Âm nhạc, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Vi Phong Phan Thƣ Hiền (1997), át Phường vải Trường Lưu, Nxb Hà Nội 40 Lâm Quỳnh, Gửi người hát h c dân ca, Văn nghệ Quân đội nhân dân, Tháng năm 1979 41 Sở VHTT&DL Nghệ An (2012), Bảo tồn phát huy dân ca xứ Nghệ, Kỷ yếu hội thảo, Nxb Nghệ An 42 Đào Trọng Tuyến, Đề tài KX 05-08 (1993); Nội dung phương thức hoạt động quản lý máy nhà nước thời ỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Hà Nội 43 Huy Thƣ (2017), “Nhiều CLB Dân ca Ví, Giặm hoạt động cầm chừng”, Báo Nghệ An, số 04/2017 44 Ngô Đức Thịnh (2009), Bản sắc văn hóa vùng, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 45 Nguyễn Tất Thứ (2000), Ví Phường vải Nam Đàn, Tái có bổ sung, Nxb Nghệ An 107 46 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lƣợc phát triển văn hóa đến năm 2020 47 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 36/2005/QĐ-TTg ngày 24/2/2005 Thủ tƣớng Chính phủ việc hàng năm lấy ngày 23-11 “Ngày Di sản văn hóa Việt Nam” 48 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 25/TTg ngày 19/1/1993 Thủ tƣớng Chính phủ số sách nhằm xây dựng đổi nghiệp văn hóa nghệ thuật 49 Tập thể tác giả (1986), Nghệ Tĩnh hôm qua hôm nay, Nxb Sự thật, Hà Nội 50 Tư tưởng Chí Minh, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 51 Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp quốc: Thiết lập hệ thống “báu vật nhân văn sống (tài sản người sống) UNESCO, in Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, Viện VHTT, H.,2008., tr.272-280 52 Viện nghiên cứu khoa học hành (2009), Thuật ngữ hành chính, Nxb Hà Nội 53 Viện Văn học Nghệ thuật Việt Nam, Báo cáo tổng quan iểm tra hoa học dân ca Ví, Giặm xứ Nghệ 54 Viện nghiên cứu khoa học hành chính, Thuật ngữ hành chính, năm 2009, Hà Nội 55 Văn hóa truyền thống tỉnh Bắc Trung Bộ (Kỷ yếu Hội thảo Khoa học, 1997), Nxb KHXH, Hà Nội 108 56 Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam (2013), “Báo cáo tổng quan iểm ê hoa học dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh”, đăng Website: http://vicas.org.vn/Home/images/Tinkhoahoc/vigiam.v.pdf 57 Cao Đăng Vĩnh, Phạm Tiến Dũng, Tạ Quang Tâm (2012), Bảo tồn phát huy giá trị dân ca Ví, ặm xứ Nghệ, Nxb Nghệ An 109 ... hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An 81 3.3.1 Ban hành tổ chức thực hiệu thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân... Quan điểm giải pháp nâng cao hoạt động quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh địa bàn tỉnh Nghệ An Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT... phi vật thể 1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh 1.5.1 Thể chế quản lý nhà nước di sản văn hóa phi vật thể Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh QLNN di sản văn