Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước về biên giới quốc gia trên đất liền Việt Nam Campuchia của bộ đội biên phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỒ XUÂN KIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT NAM – CAMPUCHIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỒ XUÂN KIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT NAM – CAMPUCHIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN C ỐC GIA 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm lãnh thổ quốc gia 1.1.2 Khái niệm lý hà c ề ố ốc gia 1.1.3 Xác lập đường biên gi i 1.2 Cơ sở trị, pháp lý quản lý nhà nước biên giới quốc gia 1.2.1 Q 11 đ ểm củ Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lý hà c biên gi i quốc gia tổ chức lự lượng quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 11 1.2.2 Cơ sở pháp lý 13 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước biên giới 1.3.1 Cá 17 , tổ chức có liên quan 17 1.3.2 Bộ đội Biên phịng - chủ thể đặc biệt lý hà c biên gi i quốc gia 17 1.4 Nội dung quản lý nhà nước biên giới quốc gia 23 1.4.1 Xây dựng đạo thực chiế lược biên gi i quôc gia 1.4.2 Ký kết, ban hành tổ thự h ệ ă ả pháp l ật ố ề ố đề 23 ố tế, 24 1.4.3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biên gi i quốc gia 27 1.4.4 Đầ tư xây dựng cơng trình biên gi i, cơng trình kinh tế - xã hội khu vực biên gi i 29 1.4.5 Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ việc xây 31 dựng, quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 1.4.6 Tổ chức máy, xây dựng lự lượng nòng cốt, chuyên trách 32 quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 1.4.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật biên gi i quốc gia 35 1.4.8 Hợp tác quốc tế việc quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 36 Kết luận chương Chương 38 C C TRÊN Đ 2.1 - CAMPUCHIA C nh h nh chung tu ến biên giới 2.1.1 Khá át Đ 39 t liền iệt trì h hì h h đườ -Campuchia 39 V ệt N m - Campuchia 39 2.1.2 Đ ều kiệ địa lý tự nhiên 43 2.1.3 Tì h hì h dâ 44 ư, hí h trị, kinh tế - xã hội 2.2 h c t ng công tác quản lý nhà nước biên giới t ên t liền Việt Nam - Campuchia Bộ ội Biên phòng 2.2.1 Tổ lự lượ 2.2.2 Công tác Bộ độ B ả lý hà Campuchia ủ Bộ độ B phò 46 phò ề 46 tr đất l ề V ệt N m 49 2.2.2.1 Th m mư xây dự hỉ đạo thự h ệ h ế lượ ề ố 49 2.2.2.2 Xây dự ă , tổ thự h ệ ả pháp l ật 2.2.2.3 T y ố Đề ố tế ề tr yề , phổ 52 ế áo dụ pháp l ật ề ố 53 2.2.2.4 Th m mư ề tá ho ấp ỷ đả hí h ả lý, ảo ệ phịng tồn dân ngày ữ yề đị phươ , xây dự trậ mạ h 56 2.2.2.5 Đầ tư xây dựng cơng trình biên gi i, ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ xây dư , ản lý, bảo vệ biên gi i 2.2.2.6 Công tác th h tr , k ểm tr , xử lý phạm pháp l ật ề 2.2.2.7 Hợp tá ố tế tro xây dự , ả yết kh ế 58 , tố áo ố 60 ả lý ảo ệ 62 ố 2.3 Đánh giá, nhận xét 64 2.3.1 Ư đ ểm 64 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân 68 Kết luận chương 70 Chương C Đ T LI N VI T NAM - CAMPUCHIA C QUỐC GIA 3.1 Những nhân tố tác ộng tới t nh h nh biên giới Nam - Camphuchia nă 3.2 Đ t liền 71 iệt tới 71 ột số giải há c ng tác quản lý nhà nước biên giới t ên t liền iệt - Campuchia Bộ ội Biên phòng 72 3.2.1 Giải pháp chung 72 3.2.1.1 oà th ệ hệ thố pháp l ật ề ả lý, ảo vệ quốc gia 3.2.1.2 Cô 72 tá lã h đạo, đạo đối v i nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên quốc gia Bộ đội Biên phòng 73 3.2.1.3 Nâng cao nhận thức cấp, ngành, lực lượng quần chúng nhân dân hiệp c, hiệp định biên gi i 74 3.2.1.4 Xây dựng trận biên phịng tồn dân khu vực biên gi đất l ề V ệt Nam - Campuchia vững mạnh toàn diện 78 3.2.1.5 Hợp tác quốc tế quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia 81 3.2.1.6 Nâ o ă lực làm nòng cốt, h y lý, ảo ệ hủ quyền an ninh biên gi i quốc gia 3.2.2 Giải pháp cụ thể trá h tro ả 84 88 3.2.2.1 Biện pháp vậ động quần chúng 89 3.2.2.2 Biện pháp trinh sát biên phòng 89 3.2.2.3 Biện pháp kiểm sốt hành 91 3.2.2.4 Biệ pháp ũ tr 92 3.2.2.5 Biện pháp cơng trình kỹ thuật 92 3.2.2.6 Biệ pháp đối ngoại biên phòng 93 Kết luận chương 94 Ậ 96 TÀI LI U THAM KH O PHỤ LỤC 98 LỜ C Tác giả luậ ă x m đo l ậ ĐO ă ày ô trì h họ độc lập cá nhân Các tài liệ , tư l ệ sử dụng luậ h ứu khoa ă ó ồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân./ TÁC GI LUẬ Bồ Xuân Kiên Ă Ơ LỜI C V i tình cảm trân trọng nhất, tác giả luậ thành, sâu sắc t i PGS.TS ă x ày tỏ lời cảm ùi Đức Kháng hư ng dẫn tậ tì h, giả trình thực luậ hâ úp đỡ tác ă : “Quản lý nhà nước biên giới quốc gia đất liền Việt Nam - Campuchia Bộ đội Biên phòng" Tác giả xin tỏ lòng biết t B G ám đốc, thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tậ tì h, h đáo tro trì h ảng dạy truyề đạt kiến thứ ; đặc biệt, tác giả xin tỏ lòng biết t i cán bộ, nhân viên phòng, ban nghiệp vụ Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Chỉ huy tỉnh tuyến biên gi i Việt Nam- Campuchia đồng nghiệp, bạ kiệ để tác giả hoàn thành luậ Xin chân thành cảm xét xá đá , ý dung luậ ă tro ă tươ tâm úp đỡ, tạo đ ều ày thầy cô, bạ úp ho tá è è, đồng nghiệp ó hững nhận ả ó đ ều kiện hoàn thiện tốt hơ hững nội l Kính mong nhậ góp ý thầy, ô áo, đồng nghiệp bạn khoá Cao học HC21.N6 – Học viện Hành Quốc gia để luậ hữ í h hơ Xin trân trọng cảm / TÁC GI Bồ Xuân Kiên ă ày B NG DANH MỤC CÁC CHỮ VI T TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ầ ủ BGQG: Biên gi i quốc gia ANND: An ninh nhân dân BPTD: Biên phòng tồn dân ANCT An ninh trị ATXH An tồn xã hội TTATXH Trật Tự an toàn xã hội BĐBP: Bộ độ B KVBG: Khu vực biên gi i KVPT Khu vực phòng thủ KT-XH: Kinh tế -Xã hội PGCM: Phân gi i cắm mốc QLBVBGQG: Quản lý, bảo vệ biên gi i quốc gia QLHC: Quản lý hành QLNN: Quả lý hà c QP-AN: Quốc phòng -An ninh QPTD: Quốc phịng tồn dân LLVT: Lự lượ XHCN: Xã hội chủ phò ũ tr hĩ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biên giới quốc gia thiêng liêng, bất khả xâm phạm Quản lý, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia (BGQG) có vai trò quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Biên giới Việt Nam - CamPuchia có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng quốc phòng - an ninh (QP-AN) đối ngoại, “phên dậu”, cửa ngõ nối liền Việt Nam với Campuchia nước Đông Nam Á, sở để mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Thực tốt việc quản lý nhà nước biên giới trực tiếp góp phần giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững ổn định trị khu vực biên giới (KVBG), góp phần phát triển KTXH, củng cố QP-AN, tạo điều kiện thuận lợi cho công đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia diễn biến phức tạp, khó lường Các lực thù địch, bọn tội phạm với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt thường xuyên tiến hành hoạt động gây ổn định, xâm phạm độc lập chủ quyền, lãnh thổ, an ninh quốc gia Chúng đẩy mạnh hoạt động gây rối an ninh trị (ANCT), trật tự an tồn xã hội (ATXH), truyền đạo trái pháp luật, trấn cướp có vũ trang, bn lậu, vận chuyển vũ khí, chất cháy, chất nổ; buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, buôn bán người, vượt biên giới trái phép gây ổn định biên giới Trong giai đoạn, Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, lực lượng chỗ tiến hành hoạt động xây dựng, quản lý, bảo vệ BGQG, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển KT-XH, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển ... có Bộ đội Biên phịng) thực nhiệm vụ quản lý nhà nước biên giới quốc gia, làm sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước biên giới quốc gia nói chung quản lý nhà nước biên giới đất liền Việt Nam CamPuchia. .. giải pháp quản lý nhà nước BGQG đất liền Việt Nam Campuchia tình hình 70 Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BIÊN GIỚI QUỐC GIA TRÊN ĐẤT LIỀN VIỆT NAM - CAMPUCHIA CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG 3.1 Những... biên giới quốc gia: Thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia theo quy định Chính phủ (Điều 37 Luật Biên giới quốc gia) 1.3.2 Bộ đội Biên phòng - chủ thể đặc biệt quản lý nhà nước biên giới quốc gia