Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước đối với giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LAN LUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LAN LUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo rõ ràng, khách quan Luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo, thơng tin đƣợc đăng tải ấn phẩm, tạp chí, trang website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Lan Luyến LỜI CẢM ƠN Trong q trình làm luận văn tốt nghiệp, tơi nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau Đại học, quý thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn q thầy giáo Học viện Hành Quốc gia, quý quan, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo PGS.Ts Vũ Duy Yên tận tình hƣớng dẫn, động viên, giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng nhƣng kết nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, kính mong nhận đƣợc góp ý q thầy, cơ, đồng nghiệp để cơng trình hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Lan Luyến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ST Viết tắt Viết đầy đủ CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVTN Đoàn viên niên LĐTB& XH Lao động thƣơng binh xã hội LLLĐ Lực lƣợng lao động LĐNT Lao động nông thôn TNNT Thanh niên nông thôn QLNN Quản lý nhà nƣớc KTXH Kinh tế xã hội FDI Đầu tƣ trực tiếp từ nƣớc 10 XKLĐ Xuất lao động T MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.2 Khái niệm niên niên nông thôn 11 1.3 Quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 15 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm 15 1.3.2.Vai trò quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 18 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nông thôn 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 25 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn số địa phƣơng 25 1.4.2 Một số học rút cho Thái Nguyên quản lý Nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 27 Tiểu kết chƣơng 30 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 31 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 35 2.1.3.Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 39 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 41 2.2.1 Thực trạng ban hành, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm 41 2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 51 2.2.3 Thực trạng quản lý lao động, thông tin thị trƣờng lao động, đánh giá, cấp chứng chỉ, kỹ nghề quốc gia bảo hiểm thất nghiệp 53 2.2.4 Thực trạng quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm 56 2.2.5.Thực trạng tình hình hợp tác quốc tế việc làm 57 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách giải việc làm niên nông thôn 59 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên 61 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 61 2.3.2 Những tồn cần khắc phục nguyên nhân 62 Tiểu kết chƣơng 65 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN 66 3.1 Dự báo tình hình việc làm phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 66 3.1.1 Dự báo tình hình việc làm tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 66 3.1.2 Phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 67 3.2 Các giải pháp chủ yếu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên 71 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách giải việc làm cho niên nông thôn 71 3.2.2 Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực giải việc làm cho niên 73 3.2.3 Nâng cao cơng tác tổ chức dạy nghề, khuyến khích khởi nghiệp cho niên nông thôn 75 3.2.4 Công tác phối hợp quan ban ngành lĩnh vực giải việc làm 77 3.2.5 Tăng cƣờng công tác quản lý tổ chức Đoàn niên, hỗ trợ giải việc làm cho niên nông thôn 78 3.2.6 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế việc làm cho niên 78 3.2.7 Giám sát, đánh giá tổ chức hoạt động quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn 81 3.3 Một số Kiến nghị 82 3.3.1 Đối với nhà nƣớc 82 3.3.2 Đối với quan quyền đồn thể địa phƣơng 83 Tiểu kết chƣơng 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động tỉnh Thái Nguyên 38 Bảng 2.2 Tổng hợp sở dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 2.3 Số lƣợng lao động đƣợc tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp đánh giá hiệu thực sách việc làm cho niên nơng thơn 60 Bảng 3.1: Dự báo quy mô dân số, lực lƣợng lao động tỉnh 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, vấn đề Quản lý nhà nƣớc (QLNN) giải việc làm cho niên nông thôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, đạo sát Dƣới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp ngành, đoàn thể toàn xã hội, QLNN công tác niên đạt đƣợc thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách bảo đảm việc làm cho niên nông thôn QLNN công tác niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nƣớc đối tƣợng đặc trƣng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nƣớc công tác niên niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, Nhà nƣớc huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên Việc làm nói chung việc làm cho niên nơng thơn nói riêng khơng vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu Tuy nhiên, thiếu việc làm lao động nông thơn nói chung niên nơng thơn nói riêng diễn phổ biến, nội dung quản lý nhà nƣớc tạo việc làm cho niên nhiều bất cập Trong nguyên nhân chủ yếu tình trạng q trình thị hóa nhanh nên đất canh tác nơng nghiệp ngày có xu hƣớng thu hẹp lại, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp khiến cho thời gian nơng nhàn nhiều Vì thế, niên bị đẩy vào thị trƣờng lao động họ chƣa trang bị đầy đủ yêu cầu cần thiết đáp ứng với thị trƣờng lao động Bên cạnh đó, quản lý nhà nƣớc vấn đề tạo việc làm vai trò điều tiết nhà nƣớc quan hệ cung cầu lao động hạn chế Các văn nhà nƣớc hƣớng dẫn thực nƣớc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung tỉnh nói riêng Tỉnh Thái Nguyên cần trọng đến vấn đề xuất lao động, hợp tác với số nƣớc nhƣ Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan…tạo nhiều hội việc làm cho niên Đồng thời tổ chức nhiều hoạt động thiết thực nhằm tạo điều kiện cho đồn viên niên có hội tiếp xúc, giao lƣu với bạn bè quốc tế nhƣ lựa chọn, giới thiệu cán bộ, đoàn viên niên tham gia đoàn đại biểu niên Việt Nam học tập, giao lƣu với niên nƣớc Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản Liên bang Nga Để nâng cao lực cán bộ, ĐVTN thời kỳ hội nhập quốc tế, cần có chủ trƣơng đƣa nội dung giáo dục tình hình quốc tế, vấn đề quốc tế quan trọng vào nội dung giáo dục việc làm Các hội nghị, hội thảo, văn hoá, thơng tin đối ngoại, tun truyền chủ trƣơng, sách đối ngoại Đảng Nhà nƣớc… cần đƣợc triển khai sâu rộng, đem lại nhiều kết thiết thực Các hội nghị đƣợc tổ chức đặn, cung cấp thông tin đối ngoại cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ cấp tỉnh đến sở Các phong trào học ngoại ngữ cán bộ, ĐVTN cần đƣợc triển khai tích cực nhân rộng Các CLB sinh hoạt định kỳ lần/quý, tạo sân chơi giúp bạn ĐTVN có hội giao lƣu, trao đổi kiến thức chuyên môn nhƣ sống Đầu tƣ tổ chức chƣơng trình phát triển kỹ lãnh đạo cho niên, tích cực xây dựng triển khai hoạt động quốc tế niên địa bàn tỉnh, tập huấn kỹ xây dựng tổ chức hoạt động giao lƣu quốc tế cho cán Đoàn cấp tỉnh Trong thời gian tới, công tác quốc tế niên cần tiếp tục đƣợc đổi mới, tăng cƣờng đa dạng hóa đối tác, loại hình, quy mơ hoạt động trị đối ngoại giao lƣu hữu nghị cấp tỉnh địa phƣơng; trọng đẩy mạnh, nâng cao chất lƣợng hoạt động trị đối ngoại, giao lƣu hữu nghị, hợp tác với nƣớc láng giềng, bạn bè truyền thống, tổ chức niên giới, nƣớc khu vực ASEAN, tiếp tục bám sát chủ trƣơng, đƣờng lối đối ngoại Đảng, nghiên cứu đẩy mạnh chƣơng trình giao lƣu, hợp 79 tác đối tƣợng niên, phát huy vai trị xung kích đối tƣợng niên có ƣu hợp tác quốc tế; quan tâm, tạo điều kiện triển khai chƣơng trình giao lƣu, hợp tác hƣớng tới đối tƣợng niên có điều kiện tham gia hội nhập quốc tế nhƣ: Thanh niên nông thôn, niên lực lƣợng vũ trang, niên thiệt thòi hội phát triển Công tác thông tin đối ngoại đƣợc triển khai thƣờng xuyên, kết hợp chặt chẽ với hoạt động trị đối ngoại, giao lƣu hữu nghị, hợp tác quốc tế; chủ động tham gia diễn đàn, hội thảo quốc tế niên để giới thiệu, quảng bá đất nƣớc, ngƣời Việt Nam, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ Việt Nam, góp phần giúp niên giới hiểu đầy đủ nƣớc ta, nhƣ phản bác luận điệu xuyên tạc, phản động lực thù địch Chú trọng đẩy mạnh cơng tác đồn kết, tập hợp, vận động niên nƣớc hƣớng Tổ quốc, phát huy vai trị niên ngồi nƣớc việc phát triển quan hệ hữu nghị niên Việt Nam niên nƣớc Các chƣơng trình hành động cụ thể cần xây dựng triển khai nhằm nâng cao nhận thức cấp Đoàn, ĐVTN tình hình giới yêu cầu khách quan hội nhập quốc tế; trang bị cho niên kiến thức văn hóa, lịch sử dân tộc, kỹ giao lƣu quốc tế, khả tin học, ngoại ngữ; đƣa nội dung liên quan đến hội nhập quốc tế vào sinh hoạt đồn, từ đó, giúp niên nâng cao lĩnh hội nhập, rèn luyện khả tự nghiên cứu, học tập chủ động tiếp thu tinh hoa nhân loại, đồng thời loại bỏ xấu, khắc phục mặt trái tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Thực đƣờng lối đối ngoại rộng mở, đa phƣơng hoá, đa dạng hoá Đảng Nhà nƣớc, niên Việt Nam nói chung niên Thái Nguyên nói riêng có nhiều hội tiếp cận với giới, tiếp thu thành tựu khoa học - công nghệ, tinh hoa văn hoá nhân loại Để phát huy 80 lợi đó, tổ chức Đồn cần tăng cƣờng việc giao lƣu, hợp tác với nƣớc, đẩy mạnh thực hoạt động quốc tế niên Cùng với trình phát triển đất nƣớc, Việt Nam ngày hội nhập sâu toàn diện với khu vực quốc tế, có lĩnh vực lao động xã hội Đây trình Việt Nam tham gia vào phân cơng lao động quốc tế, thực yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích ngƣời lao động, đảm bảo an sinh xã hội, công xã hội tuân thủ luật chơi chung, có cơng ƣớc quốc tế Liên hợp quốc, tiêu chuẩn lao động quốc tế Chiến lƣợc hội nhập quốc tế lao động xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành năm 2016 tập trung vào việc hoàn thiện thể chế; thúc đẩy việc làm; tăng cƣờng đào tạo nghề chất lƣợng cao; thúc đẩy an sinh xã hội hội nhập ASEAN 3.2.7 Giám sát, đánh giá tổ chức hoạt động quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn Chức giám sát, đánh giá đóng vai trị đánh giá định hình (đánh giá tình hình trƣớc triển khai sách/chƣơng trình việc làm) cung cấp thông tin thực trạng phục vụ cho việc hoạch định sách, thúc đẩy hoạt động/chƣơng trình hay để sửa đổi/điều chỉnh trình thực Kết giám sát, đánh giá quan trọng để thực hoạt động sửa đổi cải thiện tình hình Qui trình đánh giá - cho ý kiến phản hồi - hành động chế q trình khuyến khích hành động thiết thực, hiệu Học tập học kinh nghiệm từ đánh giá, đặc biệt từ hoạt động khơng thành cơng có vai trò quan trọng việc điều chỉnh hay thiết kế lại chƣơng trình/hoạt động việc làm cho niên Công tác kiểm tra, giám sát lao động nói chung, quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nơng thơn nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng nhằm góp phần thực thi sách nhà nƣớc vào thực tiễn 81 Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào quản lý, sử dụng sử dụng ngân sách cho hoạt động hỗ trợ niên nông thôn Cần kịp thời tổ chức triển khai thực hiện, phát khó khăn, vƣớng mắc, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế, sách cho niên Thúc đẩy xã hội hóa nguồn lực thực để tranh thủ quan tâm đầu tƣ, hỗ trợ ngành, cấp tồn xã hội cho cơng tác Bên cạnh đó, cần tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí nguồn lực khác tổ chức quốc tế trình xây dựng, thực thi sách niên 3.3 Một số Kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước - Xây dựng điều chỉnh hợp lý với thực tiễn sách niên, công cụ để giải vấn đề niên, phận sách Nhà nƣớc tồn xã hội sách niên phải đảm bảo tính khách quan cơng xã hội Chính sách niên phát huy tiềm sáng tạo tuổi trẻ thực chất cụ thể hố sách niên thời kỳ Việc thực sách niên phải đƣờng phối hợp đồng với ban ngành, tổ chức xã hội khác Mặc dù Nhà nƣớc có sách niên nhƣng phần đa cịn góc độ chung chung, chƣa thực phù hợp với thực tiễn, đáp ứng đƣợc nhu cầu nguyện vọng đáng niên Vì thời gian tới Nhà nƣớc cần tăng cƣờng cụ thể hố sách thể trách nhiệm Nhà nƣớc với niên lĩnh vực cụ thể: Trong học tập hoạt động khoa học công nghệ, lao động; bảo vệ tổ quốc, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, vui chơi, giải trí; bảo vệ sức khoẻ hoạt động thể dục thể thao, nhân gia đình; tham gia quản lý Nhà nƣớc xã hội, cần quan tâm đặc biệt có sách ƣu đãi niên dân tộc thiếu số, niên vùng sâu vùng xa sách niên xung phong cho phù hợp với thực tế đời sống học tập, rèn luyện, phấn đấu cống hiến niên 82 - Để phát huy lực lƣợng tiềm niên: Cần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho niên, ƣu tiên hàng đầu Đảng Nhà nƣớc, cần đầu tƣ ngân sách thích đáng cho chƣơng trình giải việc làm Mở rộng việc cho gia đình vay vốn để sản xuất kinh doanh Sửa đổi bổ sung quy định quản lý lao động cƣ trú để niên dễ dàng tìm việc làm mạnh xuất khâu lao động, mở rộng mạng lƣới dạy nghề giới thiệu việc làm cho niên Đáp ứng thiết thực yêu cầu đáng cho niên, bồi dƣỡng tài trẻ, giao việc cho niên; sử dụng đề bạt cán trẻ vào vị trí xứng đáng với đức - tài họ; nâng cao tỷ lệ cán trẻ quan lãnh đạo, quản lý cấp, ngành - Tổ chức tốt việc dạy nghề, dạy văn hố, bố trí việc làm thích hợp cho niên nơng thơn - Xây dựng dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn dự án dành riêng cho niên nhằm giúp niên có vốn, khoa học kỹ thuật, để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập nâng cao mức sống cho họ Tiếp tục đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng: y tế, giáo dục, điện, nƣớc sạch, để niên nhận đƣợc lợi ích từ cộng đồng, từ nâng cao sức khoẻ, dân trí, mức sống cho họ Xây dựng hệ thống sách biện pháp thiết thực để xoá bỏ quan điểm, định kiến lạc hậu 3.3.2 Đối với quan quyền đồn thể địa phương Triển khai thực tốt chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc có chế riêng cơng tác niên địa phƣơng, tạo điều kiện thuận lợi để niên tham gia vào máy lãnh đạo đảng, quyền tổ chức đồn thể; thực chƣơng trình, dự án trọng điểm điạ phƣơng Chính quyền địa phƣơng tranh thủ đầu tƣ Nhà nƣớc kêu gọi đóng góp nhân dân để hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, đổi mới, nâng 83 cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục niên Các ngành, cấp, hội, đoàn thể địa phƣơng cần tăng cƣờng phối hợp để tập huấn cho niên kỹ thuật sản xuất nhƣ kinh nghiệm sống, sinh hoạt để niên nâng cao đƣợc trình độ nhƣ nhận thức Các tổ chức Đồn thể khai thác tiềm khoa học kỹ thuật, vốn hỗ trợ niên, đặc biệt niên có gia đình riêng niên nghèo tăng thu nhập, cải thiện đời sống Các đoàn thể, lực lƣợng vũ trang tổ chức xã hội, đoàn thể địa phƣơng có chƣơng trình cơng tác niên tổ chức mình, xây dựng quy chế phối hợp hành động với Đoàn tổ chức niên Tiểu kết chƣơng Trong Chƣơng này, vào quan điểm, định hƣớng sách việc làm cho niên, sở kết phân tích hạn chế quản lý nhà nƣớc Chƣơng 2, Luận văn đƣa đƣợc 07 giải pháp nhằm để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nơng thơn địa bàn tỉnh, là: hồn thiện thể chế, sách giải việc làm; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực giải việc làm; công tác phối hợp quan ban ngành, nâng cao hiệu hoạt động Đồn niên cấp; cơng tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực giải việc làm Luận văn đƣa số khuyến nghị Chính phủ, quan Trung ƣơng quyền địa phƣơng 84 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề xúc, đòi hỏi phải tiến hành lâu dài kiên trì Trong trình thực phải phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, tổ chức, lực lƣợng mang lại kết nhƣ mong muốn Trong nhiều năm qua, vấn đề QLNN công tác niên đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, đạo sát Dƣới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp ngành, đồn thể tồn xã hội, QLNN cơng tác niên đạt đƣợc thành tựu đáng khích lệ, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành chế, sách bảo đảm việc thực quyền nghĩa vụ niên, phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, tiềm to lớn niên phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác niên với nƣớc, tổ chức giới; góp phần tăng cƣờng giáo dục, bồi dƣỡng niên, bảo vệ niên trƣớc tác động tiêu cực tệ nạn xã hội, công lực thù địch; đề cao trách nhiệm Nhà nƣớc, cấp, ngành, gia đình, xã hội niên công tác niên Vì vậy, việc chăm lo, bồi dƣỡng, phát huy niên ngày đạt hiệu quả, nhƣng nhiều thách thức Luận văn đạt đƣợc kết sau : Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên Theo đó, luận văn phân tích khái niệm: khái niệm việc làm, niên; quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn, nội dung quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên nông thôn; yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhà nƣớc việc làm cho niên Nghiên cứu kinh nghiệm địa phƣơng làm tƣơng đối tốt hoạt động quản lý nhà nƣớc việc làm, rút học cho tỉnh Thái Nguyên Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc giải việc làm 85 cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 Từ rút mặt tích cực, mặt hạn chế tìm ngun nhân Đề xuất đƣợc 07 giải pháp quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn Thái Nguyên số kiến nghị, qua góp phần cải thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Kết nghiên cứu luận văn giúp cho ngƣời làm công tác quản lý nhà nƣớc lao động việc làm sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu./ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động, NXB trị Quốc gia, 2017 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng (khóa IX) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng (khóa X) Quản lý nhà nước đối vớ ội, 2009 Hồ Chí Minh, Về ục tổ chức niên, NXB TN, Hà Nội, 1999 Học viện hành Quốc gia, Lý luận hành nhà nƣớc, tài liệu lƣu hành nội bộ, Hà Nội, 2012 Học viện thiếu nhi Việt Nam, Vấn đề niên nhìn nhận dự báo, NXB Thanh niên 2006 t Thanh niên, NXB Thanh niên, Hà Nội, 2005 ối với niên lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 10 Nguyễn Quốc Tế (2008), "Nguồn nhân lực, thị trƣờng lao động phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc ta", Tạp chí phát triển kinh tế 11 Nguyễn Thị Hải Vân (2011), "Thị trƣờng lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp", Tạp chí thơng tin dự báo xã hội, (61,62) 12 Nguyễn Thị Ngọc Vân (2013), Giải việc làm cho lao động trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thơm (chủ biên) cộng (2007), Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nolwen.Hennaff Jean-Yves.Martin (2001), Lao động việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 87 16 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2008), Báo cáo chuyên đề thực trạng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnhThái Nguyên 17 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương khóa VIII cơng tác dạy nghề 18 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo chuyên đề thực trạng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnhThái Nguyên 19 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo chuyên đề tình hình lao động, việc làm, mức sống dân cư tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu giải pháp đến năm 2015 20 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án đào tạo nghề giải việc làm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 21 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Đề án xuất lao động tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 22 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực năm 2015 triển khai nhiệm vụ 2016 công tác lao động, người có cơng xã hội 23 “Thái Nguyên có làng nghề cấp tỉnh", www.baothainguyen.org.vn 24 “Thái Nguyên xây dựng làng nghề bền vững, giải việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động", http://www.molisa.gov.vn 25 Thanh niên với nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, NXB Thanh niên, 2001 26 “Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" 27 Tỉnh đoàn Thái Nguyên, kế niên thiếu nhi năm 2011, 2012,2013,2014,2015 28 “Tình hình thu hút đầu tƣ khu công nghiệp", http://www danang.gov.vn, ỉ 29 Tổng cục Thống kê , 88 - 2015, 30 Tổng Cục thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2011 – 2015 31 Tổng Cục thống kê, Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình 1/4/2011 32 “Trung tâm GTVL Thái Nguyên", http://vlthainguyen.vieclamvietnam.gov.vn, ế 33 Trung ƣơng ĐTNCSHCM, Đoàn, Hội, Đội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 ết thực nhiệm vụ 34 UBND tỉnh Thái Nguyên Thông Nông, ển kinh tế - xã hội năm 2010-2015 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 38 “Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên họp phiên thƣờng kỳ thứ 40", http://baothainguyen.org.vn 39 V.l Lê nin, Bàn niên, NXB Thanh niên, Hà Nội, 1981 40 Văn Tấn Tùng, Công tác niên thời kỳ ớc, NXB - Thanh niên, Hà Nội, 2001 41 ''Việc làm Thái Nguyên'',http://vieclamthainguyen.com, 42 ''Vĩnh Phúc thành công việc http://www.pcivietnam.org 43 Website: WWW.baotuoitre.com.Việt Nam 44 Website: www.vyic.org.vn (Tạp chí Thanh niên) 89 thu hút vốn FDI '' PHỤ LỤC Phụ lục: Mẫu phiếu điều tra Hiệu đạt đƣợc sách việc làm cho niên nông thôn triển khai Nhằm thu thập thông tin phục vụ công tác nghiên cứu khoa học quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên, xin anh (chị) vui lịng hợp tác cung cấp thơng tin theo mẫu sau: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày….tháng… năm… PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Lớp đào nghề: Địa điểm đào tạo: Học viên đánh giá nội dung dƣới sau kết thúc lớp học sử dụng dấu tích X để chọn STT Nội dung hiệu đạt đƣợc Nâng cao hiểu biết có định hƣớng nghề nghiệp, việc làm cho niên Phát triển kỹ nghề nghiệp, kỹ xã hội Phát triển loại hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp, phát triển sản xuất Nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ áp dụng vào đời sống sản xuất cho niên 90 Tốt Bình Khơng thƣờng tốt Có sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt niên nông thôn, đội xuất ngũ, niên dân tộc thiểu số Thực sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất Xây dựng phát triển mơ hình, hình thức dạy nghề có hiệu cho niên Ghi chú: Đề nghị học viên đánh giá thực trạng phát đủ số học viên có mặt thực tế 91 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày….tháng… năm… PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Chức vụ: Địa chỉ: Cán đánh giá nội dung dƣới sau kết thúc lớp học sử dụng dấu tích X để chọn STT Nội dung hiệu đạt đƣợc việc triển khai quan tâm triển khai Nâng cao hiểu biết có định hƣớng nghề nghiệp, việc làm cho niên Phát triển kỹ nghề nghiệp, kỹ xã hội Phát triển loại hình niên hỗ trợ lập thân, lập nghiệp, phát triển sản xuất Nâng cao kiến thức khoa học, công nghệ áp dụng vào đời sống sản xuất cho niên Có sách hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho niên, đặc biệt niên nông thôn, đội xuất ngũ, niên dân tộc thiểu số Thực sách hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất 92 Bình Tốt thƣờn g Khơng tốt Xây dựng phát triển mơ hình, hình thức dạy nghề có hiệu cho niên Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển thị trƣờng lao động, việc làm địa phƣơng Xây dựng quy hoạch dạy nghề giải việc làm cho niên Ghi chú: Đề nghị cán đánh giá thực trạng phải đủ số lượng chất lượng 93 ... NGUYỄN THỊ LAN LUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34... tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Một số... hƣớng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 67 3.2 Các giải pháp chủ yếu tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên