Con người và phát triển bền vững

Con người vừa là mục tiêu vừa là chủ thể của Phát triển bền vững. Phát triển bền vững vì mục tiêu cao nhất là Phát triển con người. Các vấn đề lý luận về Phát triển con người: cách tiếp cận Phát triển con người, các chỉ số đo lường Phát triển con người và mối quan hệ với các chỉ tiêu về tính bền vững của phát triển.

Con người- chủ thể phát triển bền vững Mục tiêu: - Cung cấp cho học viên kiến thức mối quan hệ Phát triển bền vững Phát triển người Làm rõ Phát triển bền vững mục tiêu cao Phát triển người - Làm rõ vai trò người với tư cách chủ thể trình Phát triển bền vững Nội dung: Tổng quan vấn đề lý luận mối quan hệ Phát triển bền vững Phát triển người Phần nội dung đề cập đến vấn đề lý luận sau: - Con người vừa mục tiêu vừa chủ thể Phát triển bền vững Phát triển bền vững mục tiêu cao Phát triển người - Các vấn đề lý luận Phát triển người: cách tiếp cận Phát triển người, số đo lường Phát triển người mối quan hệ với tiêu tính bền vững phát triển Phân tích tính “chủ thể” người mối quan hệ Phát triển bền vững Phát triển người Phần cung cấp cho học viên kiến thức vấn đề lý luận thực tiễn vai trò người phát triển bền vững thực mục tiêu phát triển người, với nội dung sau: - Con người vừa chủ thể tạo nên phát triển bền vững đồng thời người hưởng lợi từ thành Phát triển bền vững - Các tác động người đến Phát triển bền vững, bao gồm tác động tích cực tác động tiêu cực, cản trở trình Phát triển bền vững mục tiêu Phát triển - Vai trò trách nhiệm người với tư cách chủ thể trình Phát triển bền vững việc giảm thiểu tác động tiêu cực hành động hướng tới phát triển bền vững lĩnh vực trụ cột phát triển Các trụ cột Phát triển bền vững mối tương quan với Phát triển người- thách thức - Phân tích mối liên kết chặt chẽ lĩnh vực trụ cột Phát triển bền vững (tam giác trụ cột phát triển bền vững): Phát triển bền vững Kinh tế, Phát triển bền vững Xã hội; Phát triển bền vững Môi trường mục tiêu Phát triển người - Các vấn đề công xã hội, tham gia xã hội, vấn đề nghèo đói, bất bình đẳng thách thức để đạt mục tiêu Phát triển người q trình Phát triển mang tính bền vững cho hệ tương lai Giới thiệu Tài liệu tham khảo - Tài liệu tham khảo bắt buộc - Tài liệu tham khảo tự chọn Tài liệu tham khảo phần nội dung biên soạn cho Học phần Nội dung chi tiết: I Những vấn đề lý luận mối quan hệ Phát triển Bền vững Phát triển Con người 1.1 Con người vừa mục tiêu vừa chủ thể Phát triển bền vững: Tư tưởng Phát triển bền vững xuất từ mối quan tâm đến việc nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác tải trình phát triển kinh tế quốc gia, tranh luận xung quanh vấn đề làm để phát triển mà không làm ảnh hưởng đến hội hệ tương lai Khái niệm Phát triển người liên tục sửa đổi, mở rộng sàng lọc với thảo luận trị gia tồn giới Báo cáo “Tương lai chung chúng ta” (Our Common Future) năm 1987 Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển LHQ (World Commission on Environment and Development/WCED) lồng ghép ý tưởng môi trường phát triển đề xuất cách tiếp cận sách cho phát triển bền vững Và, lần định nghĩa mang tính phổ biến Phát triển bền vững báo cáo công bố, “Phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu mà không gây hại tới khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” (WCED, 1987) Trước đây, ba trụ cột Phát triển bền vững đề cập “Con người”, “Kinh tế” “Xã hội”, với tư tưởng tập trung vào phát triển kinh tế lĩnh vực sản xuất tạo việc làm cho người, thỏa mãn tiêu dùng đảm bảo phúc lợi xã hội cho người (Xem UNDP 2011) Sau này, mối quan tâm cách hiểu Phát triển bền vững thay đổi mở rộng, nhấn mạnh tới mối quan hệ yếu tố Kinh tế, Xã hội Mơi trường q trình phát triển, hướng nhiều tới việc đạt giá trị mang tính lâu bền ba yếu tố với mục tiêu cuối phát triển người: Mục tiêu cuối phát triển bền vững nâng cao mức sống chất lượng sống người- hệ hệ tương lai (WCED, 1987) Phát triển bền vững gọi cách khác phát triển bình đẳng cân đối, có nghĩa trì phát triển mãi, cân lợi ích nhóm người hệ hệ, thực điều cách cân đối đồng thời ba lĩnh vực quan trọng có mối liên kết với Kinh tế, Xã hội Môi trường (Tatyana P Soubbotina, 2004) Một phát triển coi bền vững cân đối tính tồn diện mục tiêu Đối với mục tiêu kinh tế, phải đảm bảo tăng trưởng cần đạt tính hiệu ổn định tăng trưởng kinh tế Đối với mục tiêu xã hội, phát triển bền vững phải đảm bảo việc làm đầy đủ cho người dân, đảm bảo công hưởng thụ thành phát triển, đảm bảo an ninh, tạo hội giáo dục y tế cho người dân, tăng cường tham gia phát triển hài hịa sắc văn hóa dân tộc với đặc điểm văn hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Các vấn đề giảm nghèo đói mục tiêu quan trọng mối liên hệ với tăng trưởng kinh tế Về môi trường, phát triển bền vững phải đạt mục tiêu sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên tái tạo giữ môi trường cho người, phải bảo tồn tài nguyên không tái tạo được, đảm bảo hệ tương lai không bị sống môi trường ô nhiễm bị tước đoạt hội phát triển Hay nói cách khác, mục tiêu mơi trường nhấn mạnh đến việc bảo vệ môi trường cho hệ tương lai Không nhấn mạnh đến mục tiêu cuối phát triển chất lượng sống phúc lợi cho người- hệ hệ tương lai, qua điểm phát triển bền vững nhấn mạnh đến vị trí “trung tâm” người việc thúc đẩy cản trở phát triển bền vững Hộp 1: Con người trung tâm phát triển Hội nghị LHQ môi trường phát triển năm 1992, nhấn mạnh: “Con người trung tâm vấn đề phát triển bền vững Con người có quyền hưởng sống lành mạnh hiệu hài hòa với tự nhiên” Việc đạt mục tiêu phát triển bền vững với ba trụ cột Kinh tế, Xã hội Mơi trường để đạt mục tiêu cuối tăng cao phúc lợi chất lượng sống cho người cách bền vững, không cho hệ mà hệ tương lai, hành động người không định vấn đề phát triển mà tác động đến hệ tương lai1 I.2 Tiếp cận Phát triển người, số đo lường Phát triển người mối quan hệ với mục tiêu phát triển bền vững Cũng khoảng thời gian năm 80 thuộc kỷ 20, trị gia nhà khoa học phát triển dấy lên tranh luận mục đích phương tiện phát triển nhằm đảm bảo có phát triển bền vững tăng cường phúc lợi công cho người, đặc biệt đảm bảo chất lượng sống cho người mối tương quan với tăng trưởng kinh tế trình phát triển, cách tiếp cận phát triển người nhìn nhận vấn đề phát triển hình thành thu hút quan tâm quốc gia tiêu đo lường phát triển từ cách tiếp cận phát triển người phát triển ngày hoàn thiện Phần II III có phân tích sâu nội dung Các câu hỏi tranh luận đặt là, phát triển nhằm đạt mục tiêu gì, làm để đo lường phát triển phát triển bền vững quốc gia quốc gia với Có phải mục tiêu phát triển tăng trưởng kinh tế, tăng tài sản quốc gia hay cịn đó? Quan niệm phát triển người không coi phát triển tăng thu nhập, mà tăng thu nhập lợi ích người Báo cáo Phát triển người lần mắt năm 1990 với mục tiêu đưa người trở lại trung tâm tình phát triển Báo cáo nhấn mạnh: Phát triển người trình mở rộng hội lựa chọn tăng cường lực để người sống sống trường thọ khỏe mạnh, có kiến thức, có sống vật chất đầy đủ tham gia tích cực vào sống cộng đồng Quá trình phát triển mở hội cho ngời, đặc biệt người thiệt thịi, thực hóa tiềm người xã hội Khái niệm Phát triển người bao trùm lên tất khía cạnh sống cá nhân, từ tình trạng sức khỏe tới tự kinh tế trị (UNDP 2007) Báo cáo Phát triển người 1990 đưa tiêu chí cách tính tốn đo lường phát triển người, thơng qua đánh giá xếp hạng trình độ phát triển quốc gia, hay vùng lãnh thổ Các tiêu chí bao gồm số thành phần phản ánh chất lượng sống, lực vật chất lực tinh thần người Chỉ số phát triển người: Chỉ số phát triển người thước đo tổng hợp y tế, giáo dục thu nhập để đánh giá mức độ tiến phát triển, không dựa vào tăng trưởng hay GDP Hộp 2: Chỉ số phát triển người Chỉ số phát triển người gọi tắt HDI (Human Development Index) Chỉ số phát triển người tính toán dựa phản ánh thành tựu nước y tế, tuổi thọ (đo tuổi thọ bình quân từ sinh ra, đơn vị tính năm), giáo dục (được đo tỷ lệ biết chữ người lớn, đơn vị tính % với quyền số 2/3, cộng với tỷ lệ nhập học bậc tiểu học, trung học, đại học cao đẳng, đơn vị tính % với quyền số 1/3), mức sống (đo GDP bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương- Purchasing Power Parity- PPP) Thành tựu lĩnh vực đo khoảng cách mà nước phấn đấu đạt so với mục tiêu tuổi thọ bình quân 85 tuổi, tỷ lệ người lớn biết chữ nhập học 100%, thu nhập bình qn đầu người đạt 40 nghìn usd tính theo sức mua tương đương Sau tính tốn tuổi thọ trung bình, học vấn mức sống, người ta tính HDI công thức: HDI=1/3 (chỉ số tuổi thọ + số giáo dục + số kinh tế/mức sống) Ngoài số HDI, năm tiếp theo, UNDP bổ sung cách tính tốn số khác để đánh giá thành tựu phát triển người số khía cạnh khác, số phát triển giới GDI (Gender Developmemt Index), thước đo vị giới GEM (Gender Empowement Index) để xem xét mức độ bình đẳng phụ nữ nam giới, số nghèo khó tổng hợp HPI (Human Poverty Index) Các số đo lường phát triển người ngày hồn thiện Ví dụ, việc đo lường số nghèo tổng hợp tính tốn dựa cách tiếp cận đa chiều đói nghèo, khơng tính theo chuẩn nghèo thu nhập Các số phát triển người LHQ/UNDP thước đo quan trọng để bổ sung cho việc đánh giá cách toàn diện mức độ phát triển người quốc gia vùng lãnh thổ, phạm vi toàn cầu Như vậy, Phát triển bền vững Phát triển người tập trung vào mục tiêu cuối chất lượng sống người Phát triển bền vững đề cập đến phát triển dài hạn phúc lợi đa diện người cho hệ tương lai Phát triển người nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế phương tiện, mục tiêu cuối phát triển phát triển người, với mục đích nâng cao chất lượng sống cho người, mở rộng lựa chọn hội, nâng cao lực tham gia vào hoạt động xã hội để người có sống có ích, khỏe mạnh trường thọ Các vấn đề liên quan đến tăng trưởng kinh tế phải hài hòa với mục tiêu phát triển xã hội cách bền vững, giảm nghèo đói, đảm bảo cơng xã hội, nâng cao chất lượng sống người gìn giữ, bảo vệ môi trường cho hệ tương lai mục tiêu then chốt Phát triển bền vững Phát triển người Yếu tố người ngày quan tâm phát triển bền vững, chí gần xuất khái niệm Phát triển người bền vững (UNDP, 2012) để nhấn mạnh thêm chất phát triển phát triển bền vững mục tiêu phát triển người Phát triển người Việt Nam- tóm tắt số liệu bản: Khái niệm phát triển người ghi nhận Hiến pháp 1992 Việt Nam Hiến pháp sửa đổi năm 2001 Các khái niệm mục tiêu phát triển người Việt Nam đề cập nhiều hệ thống sách chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, nhấn mạnh đến tầm quan trọng công xã hội thúc đẩy chất lượng sống Báo cáo Phát triển người Quốc gia Việt Nam lần xuất vào năm 2001 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Báo cáo đưa tranh toàn cảnh tiến đạt số phát triển người Việt Nam Báo cáo phát triển người Việt Nam 2001 phân tích tác động q trình Đổi đến kết phát triển người Theo UNDP (2012), Việt Nam đạt tiến vững phát triển người Trong mười năm qua, Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng GDP cao, sau khủng khoảng kinh tế tồn cầu năm 2008, Việt Nam thành cơng công giảm nghèo đạt tiến vững phát triển người, thể thông qua số HDI tăng lên năm qua Giá trị HDI Việt Nam tăng 19% giai đoạn từ 1992 đến 2008 Chỉ số HDI tăng từ 0,651 năm 1999 lên 0,728 vào năm 2008 Chỉ số GDI tăng từ 0,650 năm 1999 lên 0,728 năm 2008 (với tỷ lệ tăng 12%) Chỉ số HPI thể tiến liên tục, giảm từ 21,13 xuống 10,93 năm 2008 Trong giai đoạn 1999- 2008 GDP tăng cao tuổi thọ tăng động lực làm tăng số HDI Việt Nam Việt Nam xếp thứ 116 tổng số 182 nước Báo cáo phát triển người toàn cầu năm 2009, đứng vị trí 113 số 169 nước báo cáo Phát triển người toàn cầu năm 2010 (Dẫn theo UNDP 2012) Tuy nhiên, tiến số HDI Việt Nam chậm lại tốc độ tăng số giáo dục số tuổi thọ tương đối chậm so với giai đoạn trước, mặt khác, năm gần đây, ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế, Việt Nam phải đối mặt với thách thức liên quan đến gia tăng bất bình đẳng thu nhập, bất bình đẳng tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế giáo dục, tình trạng nghèo đói dai dẳng phận dân số có nguy đe dọa thành phát triển người Việt Nam Điều đặt thách thức cho phát triển bền vững mục tiêu phát triển người Việt Nam, địi hỏi Việt Nam cần có sách định hướng tăng trưởng kinh tế bền vững, đảm bảo mục tiêu phát triển người, đảm bảo cho người dân Việt Nam hưởng sống trường thọ thịnh vượng II Con người- chủ thể trình phát triển: Con người chủ thể q trình phát triển với tính chất vừa đối tượng hưởng lợi từ trình phát triển vừa người định/chèo lái phát triển bền vững, cấp độ cá nhân cấp độ nhóm xã hội, mặt khơng gian bao gồm cấp độ địa phương, quốc gia, khu vực phạm vi toàn cầu Hộp 3: Con người- chủ thể phát triển bền vững Tính chủ thể người trình phát triển nhấn mạnh tài liệu UNDP Các báo cáo phát triển người toàn cầu coi người chủ thể chủ động trình phát triển bên thụ hưởng bị động (UNDP 2007) Phát triển người không liên quan tới mức độ hài lòng người với nhu cầu mà liên quan tới mức độ người chủ động tham gia vào trình phát triển Hay nói cách khác, người vừa mục tiêu động lực phát triển, đồng thời người định hình hài kết phát triển thông qua nhận thức, lực hành động người 2.1 Con người mục tiêu động lực phát triển: Tiếp cận Phát triển người coi yếu tố người điểm khởi đầu đích phát triển Mục tiêu cuối phát triển người, người động lực phát triển Phát triển tăng trưởng kinh tế tiền đề quan trọng phát triển nói chung phát triển bền vững nói riêng, phát triển kinh tế, tăng nguồn cải cho xã hội phải trả giá phá hủy mơi trường sinh thái, bất bình đẳng thu nhập, nghèo đói vấn đề xã hội khác tăng trưởng kinh tế làm chậm trình phát triển xã hội, làm hội hưởng thụ sống trường thọ, khỏe mạnh phúc lợi xã hội khác người UNDP nhấn mạnh báo cáo phát triển người rằng, phát triển phải phục vụ người, mở rộng hội lựa chọn cho người tiếp cận với tri thức, tình trạng dinh dưỡng tốt, tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng, có việc làm sống ổn định sinh kế, bảo vệ an toàn khỏi tội phạm bạo lực, có đời sống văn hóa lành mạnh, quyền tham gia vào hoạt động xã hội có tiếng nói việc đưa định sống họ… Sudhir Anand & Amartya Sen (2000) nhấn mạnh yếu tố đảm bảo công tiếp cận hội lựa chọn người, người chủ thể trình phát triển, mục tiêu cuối phát triển hội thành phát triển phải xem quyền mà người hưởng Nếu phát triển tạo hội cho người người phải hưởng tiếp cận bình đẳng hội Phát triển mà thiếu cơng bình đẳng phát triển làm hạn chế lựa chọn nhiều nhóm người xã hội Và, mặt khác, công phải thực cho hệ hơm mà phải có tính bền vững cho hệ mai sau Việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên không tước hội hệ tương lai vấn đề quan trọng để đảm bảo việc tăng cường lựa chọn cho người cách bình đẳng hệ phát triển bền vững hướng đến mục tiêu phát triển người 2.2 Các tác động người tới phát triển bền vững: Việc cân đối nhiều mục tiêu phát triển triển bền vững với yếu tố trụ cột Phát triển bền vững Kinh tế, Phát triển bền vững Xã hội Phát triển bền vững Môi trường thách thức to lớn Quốc gia Thách thức trở nên phức tạp giới phụ thuộc lẫn địi hỏi người phải có nỗ lực để đạt mục tiêu phát triển bền vững lĩnh vực Các sách quốc gia thường không đủ để giải cách hiệu thách thức liên quan đến phát triển bền vững Do đó, hợp tác tồn cầu để giải vấn đề phát triển bền vững phát triển người cần thiết Trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế thập kỷ gần đặt nhiều vấn đề cho phát triển bền vững vấn đề phát triển người ngày quan tâm hơn, Tổ chức phát triển LHQ, quốc gia nhà khoa học quan tâm đến tác động người tới phát triển bền vững Báo cáo “Tương lai chung chúng ta” (Our Common Future) năm 1987 Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển LHQ (World Commission on Environment and Development/WCED) lồng ghép ý tưởng môi trường phát triển đề xuất cách tiếp cận sách cho phát triển bền vững Báo cáo nhấn mạnh đến cần thiết việc phải quan tâm đến hủy hoại môi trường phát triển kinh tế, mà người đóng vai trị quan trọng 10 yếu tố định, từ nhận thức đến hành vi Báo cáo cảnh báo người cần phải thận trọng sử dụng nguồn tài nguyên để hệ tương lai không bị tước đoạt nguồn lực Báo cáo thẳng thắn đưa quan điểm hành động người nguyên nhân gây tình trạng xuống cấp môi trường, dẫn đến nguy đe dọa sống người môi trường bị thay đổi Báo cáo khẳng định tượng trái đất nóng lên người sử dụng mức nhiên liệu hóa thạch, điều dẫn đến gia tăng trận lũ lụt, hạn hán, nước biển dâng cao thảm họa thiên nhiên khác(WCED, 1987) Như vậy, hành vi tàn phá mơi trường người q trình phát triển kinh tế tạo nên yếu tố cản trở phát triển bền vững đe dọa sống người Hộp 4: Tác động người tới phát triển bền vững Báo cáo đánh giá hệ sinh thái Thiên niên kỷ công bố vào năm 2005, với 2500 trang, thực năm, với 1,300 chuyên gia/nhà nghiên cứu thuộc 95 nước đưa số thông điệp quan trọng tác động người đến Phát triển bền vững sau: - Tất người giới phụ thuộc vào thiên nhiên hệ sinh thái, thiên nhiên hệ sinh thái cung cấp cho cải, sức khỏe đảm bảo cho sống nhân loại, thập kỷ người tạo nên biến đổi chưa thấy hệ sinh thái để đáp ứng nhu cầu thực phẩm, nước uống, quần áo, lượng… mà thứ giúp nâng cao sống hàng tỷ người, đồng thời làm suy yếu/giảm khả cung cấp thiên nhiên dịch vụ thiết yếu nguồn khơng khí nước sạch, bảo vệ người khỏi thảm họa… - Các hành động người làm cho hành tinh xuất sóng thần dẫn đến hủy diệt to lớn, đe dọa hạnh phúc loài người 11 - Sự nguồn cung cấp từ hệ sinh thái yếu tố cản trở to lớn việc thực mục tiêu thiên niên kỷ giảm nghèo đói bệnh tật, dẫn đến vấn đề xã hội cản trở phát triển bền vững - Áp lực lên hệ sinh thái có xu hướng trầm trọng thập kỷ tới người có thay đổi quan niệm hành động hệ sinh thái - Một bảo vệ tốt tài ngun thiên nhiên địi hỏi phải có nỗ lực điều phối ngành lĩnh vực phủ, doanh nghiệp thiết chế quốc tế - Hiệu hệ sinh thái phụ thuộc vào lựa chọn sách đầu tư, thương mại, tiêu dùng, thuế, quy định ngành, lĩnh vực (Dẫn theo Anup Shap, 2009) Nếu nhìn vào nguy biến đổi khí hậu thấy rằng, hành vi tàn phá mơi trường làm suy thối hệ sinh thái người năm qua không gây tác động tiêu cực đến hệ hôm mà gây tác hại cho hệ mai sau Hay nói cách khác, người khơng đóng vai trị chủ thể phát triển hơm mà cịn có tác động đến phát triển hệ mai sau Chính từ ý nghĩa mà thảo luận phát triển bền vững, việc bảo vệ mơi trường thường nhấn mạnh 2.3 Con người hành động để giảm thiểu tác động tiêu cực lên phát triển bền vững: Với vai trò chủ thể trình phát triển, người cần phải hành động để cải thiện tác động tiêu cực, cản trở trình phát triển bền vững Để thực điều này, cần phải có hợp tác hành động phạm vi toàn cầu, quốc gia tham gia cấp địa phương Việc đưa định hướng sách phát triển bền vững cấp quốc tế, cấp quốc gia cấp địa phương cần thiết 12 để đảm bảo đạt mục tiêu phát triển bền vững với ba trụ cột mục tiêu Kinh tế, Xã hội Môi trường Vai trị quan trọng phủ việc xây dựng thực sách bảo vệ mơi trường nhấn mạnh Chương trình nghị LHQ: Con người phải giải toán cơng q trình phát triển để đạt mục tiêu phát triển bền vững Có nhiều vấn đề liên quan đến tàn phá thiên nhiên có nguồn gốc từ khác biệt quyền lực kinh tế trị Có trường hợp nhà máy/cơ sở sản xuất phải đóng cửa gây mức độ nhiễm nguồn nước/nước thải người chủ sở sản xuất người nghèo khơng có đủ khả để giải thích tính hiệu sản xuất Nhưng cánh rừng bị tàn phá khai thác, chặt phá q mức người dân khơng có lựa chọn khác người khai thác gỗ người có ảnh hưởng lớn cư dân sống cánh rừng Ở cấp độ tồn cầu, quốc gia giầu có vào vị trí có lợi mặt tài cơng nghệ để đối phó với vấn đề biến đổi khí hậu Vì vậy, khơng có khả để tăng cường lợi ích chung từ phát triển bền vững thường sản phẩm của thiếu hụt công kinh tế xã hội nội quốc gia quốc gia với Tài liệu nhấn mạnh: “ đánh canh bạc” với hành tinh trị chơi mà cá nhân (những người chủ công ty) thu lợi/hưởng lợi xã hội lại phải trả giá Đó bất bình đẳng to lớn gây hại tới phát triển bền vững Vai trò cấp quyền địa phương quan trọng việc gìn giữ mơi trường, cho dù biến đổi khí hậu vấn đề tồn cầu tác động lại thấy rõ cấp cộng đồng/địa phương Các thiết chế hiệp ước quốc tế đóng vai trị to lớn việc đưa sách tiến hành hoạt động mạnh mẽ môi trường biến đổi khí hậu cấp tồn cầu với hiệp ước cam kết từ chối tham gia nhà lãnh đạo quốc gia Tuy nhiên, hiệp ước/cam kết thường tập trung vào mục tiêu sách cấp quốc tế quốc 13 gia, thực tế cho thấy cam kết hiệu quả/có kết cụ thể cấp địa phương tham gia vào trình xác định quản lý vấn đề thực giải pháp mà hiệp ước/ca kết đề Mặc dù gọi “Hành động toàn cầu” thực chất kết đạt phụ thuộc vào nỗ lực thiết chế địa phương, cộng đồng, cá nhân thông qua thay đổi hành vi (Agyeman, Evan, & kate, 1998 Dẫn theo Anisha Pradhan & Krishna K Shrestha, 2012) Cách mà phủ, cộng đồng cá nhân ứng xử với vấn đề biến đổi khí hậu xác định/quyết định viễn cảnh phát triển bền vững (Agrawal, Konen, & Perrin, 2009 Dẫn theo Anisha Pradhan & Krishna K Shrestha, 2012) Tiếp cận phát triển người nhấn mạnh rằng, người có quyền khơng bị chịu tác động độc đoán/tùy ý thời đại mà họ sinh ra, đồng thời, hệ ngày yêu cầu hệ tương lai phải hít thở bầu khơng khí bị nhiễm để đổi lấy lực to lớn sản xuất cung cấp dịch vụ Điều làm hạn chế tự hệ tương lai việc lựa chọn mơi trường khơng khí lành nhiều cải vật chất dịch vụ Phát triển ý tưởng Anand Sen, chuẩn hóa/đưa khái niệm “phát triển người bền vững” “ mở rộng tự hữu người ngày hôm tạo nỗ lực hợp lý để tránh khỏi tổn thương/làm hại nghiêm trọng cho hệ tương lai” Giống báo cáo Phát triển người năm 1994 nhấn mạnh, mục tiêu phát triển để trì/gìn giữ tự lực cho phép người có sống chất lượng có ý nghĩa Khái niệm Phát triển người bền vững tuân theo nguyên tắc: tìm kiếm bền vững khơng cho quốc gia đó, mà cho tất quốc gia mở rộng tụ bền vững Vì vậy, phát triển khơng có cơng bằng/bình đẳng khơng phát triển người bền vững III Các trụ cột Phát triển bền vững mối liên kết với Phát triển người 14 Như đề cập phần trên, Phát triển cần phải cân đối nhiều mục tiêu phát triển triển bền vững với yếu tố trụ cột phát triển bền vững Kinh tế, Phát triển bền vững Xã hội Bảo vệ Mơi trường (hay cịn gọi Phát triển bền vững Môi trường) Phần nội dung làm rõ mục tiêu phát triển người mục tiêu cuối Phát triển bền vững, cụ thể hóa số khía cạnh đề cập Sự phân tích dựa trụ cột mục tiêu Phát triển bền vững: 1, Phát triển bền vững kinh tế; 2, Phát triển bền vững Xã hội; 3, Phát triển bền vững môi trường Ba trụ cột thường mô “sơ đồ tam giác” trụ cột Phát triển bền vững (Xem hình dưới), coi có phát triển bền vững phát triển cân đối tính tồn diện mục tiêu ba trụ cột phát triển: kinh tế, xã hội môi trường (Nguồn: WBI Learning Resource http://www.worldbank.org/depweb/images) 3.1 Phát triển bền vững kinh tế: Phát triển bền vững Kinh tế ba yếu tố tạo nên tính bền vững phát triển Đồng thời, phát triển kinh tế có mối quan hệ tương tác tạo ảnh hưởng trước mắt lâu dài vấn đề xã hội môi trường Phát triển bền vững kinh tế cần đảm bảo nguyên tắc phát triển bền vững xã hội bảo vệ môi trường Đồng thời, phát triển bền vững 15 kinh tế phải hướng tới mục tiêu cuối phát triển bền vững nâng cao mức sống cho người dân đảm bảo chất lượng sống cho người, cho hệ hôm hệ tương lai Như đề cập phần trên, Báo cáo Phát triển người LHQ nhấn mạnh tăng trưởng kinh tế phương tiện, người mục tiêu cuối phát triển Báo cáo Phát triển người 1996 nêu rõ, giai đoạn 1960- 1992, khơng có quốc gia thành cơng việc khỏi q trình phát triển lệch lạc với việc phát triển người chậm tăng trưởng kinh tế nhanh để tiến tới triển vọng xán lạn phát triển người tăng trưởng kinh tế có thể hỗ trợ cho Bởi vì, phát triển người chậm kéo theo tăng trưởng kinh tế chậm Theo Tatyana P Soubbotina (2004), tăng trưởng kinh tế, thông qua việc làm tăng tài sản quốc gia, giảm nghèo đói góp phần giải vấn đề xã hội khác, lịch sử cho thấy nhiều ví dụ việc tăng trưởng kinh tế không với bước tiến tương tự phát triển người Thay vào đó, đạt tăng trưởng kinh tế giá phải trả tình trạng bất bình đẳng lớn hơn, thất nghiệp nhiều hơn, dân chủ đi, đánh sắc văn hóa, sử dụng/khai thác mức nguồn tài nguyên thiên nhiên cần thiết cho hệ tương lai Kiểu tăng trưởng chắn tăng trưởng không bền vững khơng thể tiếp tục đường dài hạn Nếu thiệt hại môi trường xã hội/con người tăng trưởng kinh tế gây lớn so với lợki ích kinh tế (thu nhập tăng) kết chung phúc lợi người bị giảm Mặt khác, thân tăng trưởng kinh tế phải dựa điều kiện tự nhiên xã hội/con người Để bền vững phải dựa khối lượng tài nguyên dịch vụ định tài nguyên khả hấp thụ ô nhiễm tái tạo nguồn lực Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế phải liên tục nuôi dưỡng thông qua thành phát triển người, có thêm nhiều lao động có khả thích ứng với điều kiện kỹ thuật sản xuất quản lý, tạo nhiều cơng việc, có nhiều điều kiện tốt cho doanh nghiệp phát triển, có tính dân chủ cao 16 trình định Ngược lại, phát triển người chậm làm chấm dứt thời kỳ tăng trưởng kinh tế nhanh Trong mối quan hệ với mục tiêu phát triển xã hội bền vững, mở rộng lựa chọn nâng cao lực cho người, vấn đề “nhân tố người” việc đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cần phải quan tâm, quan tâm đến nhân tố người định hướng sách phát triển kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế cách hiệu bền vững “Vốn người”, bao gồm lực, tri thức ký người đóng vai trị quan trọng sản xuất, bên cạnh nguồn vốn vật chất khác trang thiết bị máy móc, nhà xưởng, tiền tệ… Tầm quan trọng việc quan tâm đến nguồn vốn người nhấn mạnh vào năm 1990, kinh tế giới bước vào giai đoạn phát triển kinh tế tồn cầu, “kinh tế trí thức” (nền kinh tế dựa vào tri thức) Theo Tatyana P.Soubbotina (2004), hầu hết vốn người tạo dựng thông qua giáo dục đào tạo để giúp tăng suất kinh tế cá nhân, điều tạp điều kiện cho người sản xuất hàng hóa dịch vụ ngày có giá trị Quỹ vốn người quốc gia yếu tố quan trọng để tăng quy mơ tấc độ phát triển kinh tế nhân tố định khả sản xuất áp dụng đổi công nghệ quốc gia Tuy nhiên, đầu tư vào vốn người cần phải kèm với chiến lược đắn 3.2 Phát triển bền vững xã hội: Để có phát triển bền vững mặt xã hội với ý nghĩa phát triển bền vững mục tiêu cuối người, tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo mục tiêu xã hội như: mở rộng hội việc làm/việc làm đầy đủ cho người, mở rộng khơng gian lựa chọn cho người để họ tiếp cận với việc làm đầy đủ tốt hơn, tiếp cận với giáo dục y tế tốt hơn, hưởng công tiếp cận hội thu nhập, nâng cao lực sức khỏe, kỹ năng, tham gia đầy đủ vào hoạt động xã hội định 17 Tăng trưởng kinh tế vững công cụ quan trọng để nâng cao mức sống cho người dân, nước phát triển tăng trưởng kinh tế cơng cụ để giảm tỷ lệ đói nghèo Vấn đề quan trọng phát triển bền vững phát triển người quốc gia toàn cầu năm gần xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực Bởi, nghèo đói khơng thảm họa mà yếu tố to lớn cản trở phần lớn mục tiêu phát triển, từ môi trường đến tự lựa chọn hội phát triển cá nhân, từ vấn đề nghèo đói nảy sinh vấn đề cản trở phát triển bền vững Mặc dù vậy, nhiều quốc gia, bất chấp tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng, xuất phát từ nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập, điều cản trở to lớn mục tiêu phát triển bền vững xã hội Theo Tatyana P.Soubbotina (2004), số người nghèo quốc gia chất lượng sống trung bình phụ cịn thuộc vào việc thu nhập phân phối cách bình đẳng bất bình đẳng nào, khơng đơn tính số người nghèo dựa thu nhập bình qn đầu người quốc gia Bất bình đẳng thu nhập yếu tố gây cản trở to lớn phát triển bền vững dẫn đến vấn đề xã hội khác, vậy, để phát triển bền vững xã hội quốc gia cần phải giải toán bất bình đẳng Phân phối thu nhập bất bình đẳng ảnh hưởng xấu tới chất lượng sống người, làm tăng tỷ lệ nghèo đói, cản trở tiến y tế giáo dục, làm gia tăng tội phạm Nhìn từ góc độ phát triển bền vững phát triển người, nhà nghiên cứu đúc kết rằng: Bất bình đẳng làm gia tăng phận dân số khơng có có hội lựa chọn tiếp cận nguồn lực đất đai, giáo dục nguồn lực khác để nâng cao lực tham gia vào hoạt động đời sống, bao gồm hoạt động để giải phóng tiềm sản xuất họ, dẫn đến việc quốc gia tự làm đóng góp nhóm người phát triển kinh tế- xã hội, đặt nhiều vấn đề chất lượng dân số tương lai 18 Bất bình đẳng thu nhập tạo phận dân số không tiếp cận dịch vụ y tế tiếp cận dịch vụ chất lượng, đẩy nhóm người vào nguy sức khỏe rủi ro sức khỏe khác Đặc biệt, vấn đề trở nên nghiêm trọng trẻ em thuộc nhóm gia đình có thu nhập thấp, đe dọa khơng tình trạng sức khỏe mà cịn dẫn đến vấn đề sức khỏe khác cho hệ kế cận Bất bình đẳng đe dọa ổn định trị quốc gia Bất ổn trị làm tăng rủi ro cho nhiều vấn đề xã hội khác, tăng rủi ro cho vấn đề phát triển kinh tế Những vấn đề nêu thách thức to lớn phát triển bền vững mặt xã hội, để có phát triển bền vững quốc gia phải giải vấn đề này, vấn đề phát triển người 3.3 Phát triển bền vững môi trường: Chúng ta quan tâm đến bền vững mơi trường tảng bất công hệ hệ kế cận phải trả “Những người sinh ngày khơng thể có yêu cầu/đòi hỏi nguồn tài nguyên thiên nhiên hệ sinh sau trăm năm hay ngàn năm” (UNDP, 2011) Với tư cách chủ thể phát triển, cần phải có nỗ lực, thực nhiều hành động để đảm bảo sử dụng ngày không hủy hoại làm hội hệ mai sau Amartya Sen nhấn mạnh rằng, “một môi trường bị ô nhiễm, khơng có khơng khí lành mà hệ mai sau phải sống đó… môi trường ô nhiễm kể hệ giàu có” (Dẫn theo UNDP 2011) Những hành vi gây xuống cấp môi trường dẫn đến nguy biến đổi khí hậu, đề cập phần trên, thách thức to lớn phát triển bền vững phát triển người địi hỏi cần phải có thay đổi nhận thức hành vi để cải thiện tình hình, nhằm giảm thiểu tối đa nguy cho hệ 19 hệ mai sau Điều thực dựa nỗ lực tất quốc gia, phạm vi tồn giới thơng qua việc xây dựng thực định hướng sách phát triển kinh tế, xã hội môi trường cách bền vững, không cho hệ hôm mà cho hệ tương lai Mục tiêu phát triển bền vững môi trường phát triển kinh tế phải đảm bảo gìn giữ mơi trường cho hệ hôm hệ mai sau; sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên tái tạo được; bảo tồn nguồn tài nguyên không tái tạo Các thách thức việc đạt mục tiêu phát triển bền vững môi trường phát sinh từ việc khai thác mức nguồn tài nguyên thiên nhiên (như đề cập phần trên) vấn đề ô nhiễm không khí chất thải công nghiệp chất thải sinh hoạt khác Mức độ ô nhiễm khơng khí phụ thuộc vào cơng nghệ mức độ kiểm sốt nhiễm nước Mức độ kiểm sốt cao tác động tiêu cực người giảm Một quốc gia trú trọng đến vấn đề người phát triển bền vững thì quốc gia có sách bảo vệ gìn giữ mơi trường phù hợp, trở thành vấn đề ưu tiên trình phát triển Các giá trị nguồn tài nguyên thiên nhiên mà người sở hữu khơng khí lành, nước sạch, lớp đất mặt phì nhiêu, cách rừng xanh rờn, trù phú v.v trân trọng, gìn giữ thơng qua việc ban hành thực sách, luật pháp, để bảo vệ sức khỏe cho người hệ bảo vệ điều kiện tiền đề môi trường cho hệ tương lai Chất lượng môi trường tự cải tạo nhờ tăng tăng trưởng kinh tế, mà phải nhờ hệ thống trị sách định hướng phát triển bền vững môi trường Việc nâng cao ý thức người vấn đề đóng vai trị quan trọng, người khơng ý thức mức độ ảnh hưởng tiêu cực ô nhiễm môi trường sức khỏe bệnh tật khơng thể có bước chuyển biến tốt đẹp tình trạng nhiễm mơi trường nay, mà hình thức nhiễm mơi trường phổ biến khắp nơi, ô nhiễm khơng 20 khí dạng hạt sinh từ q trình đốt cháy nhiên liệu, nhiễm chì khơng khí, ô nhiễm nguồn nước ăn gây nên bệnh đường hơ hấp, tim mạch, nhiễm độc chì trẻ em, gây bệnh não, khả nghe bị mắc phải dị thường hành vi, bệnh đường tiêu hóa v.v đe dọa sức khỏe người, đe dọa phát triển bền vững mặt kinh tế xã hội chi trả y tế, giảm lực lao động, khả tham gia vào sống xã hội hội có sống có chất lượng trường thọ, theo quan điểm phát triển người Hộp 5: Ghi nhớ Con người chủ thể phát triển bền vững Con người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Mục tiêu cuối phát triển bền vững người Với tư cách chủ thể phát triển, người cần phải có nỗ lực, thực nhiều hành động để đảm bảo mà người sử dụng ngày không hủy hoại làm hội hệ mai sau, cần phải có hành động để cải thiện tác động tiêu cực, cản trở trình phát triển bền vững mà hệ tạo Để thực điều này, cần phải có hợp tác hành động phạm vi toàn cầu, quốc gia tham gia cấp địa phương Để phát triển mang tính bền vững quốc gia cần phải có sách phát triển cân đối tính tồn diện mục tiêu phát triển bền vững kinh tế- xã hội bảo vệ môi trường, giải vấn đề xã hội bất bình đẳng, nghèo đói, thất nghiệp, tàn phá mơi trường… để đảm bảo mở rộng hội lựa chọn bình đẳng cho nhóm xã hội việc hưởng thụ thành phát triển, sống sống sung túc, trường thọ, khỏe mạnh có lực tham gia vào hoạt động xã hội, không làm tổn hại đến hội phát triển hệ tương lai, theo mục tiêu phát triển bền vững phát triển người 21 IV Tài liệu tham khảo 4.1 Tài liệu tham khảo bắt buộc  Tatyana P.Soubbotina Beyond Economic Growth- An Introduction on Sustainable Development WBI Learning Resourse 2004 (Có thể tải tài liệu từ trang web Tổ chức Ngân hàng Thế giới (World Bank: http://www.worldbank.org/depweb) (sẽ kiểm tra xem có dịch tiếng Việt khơng, sách dịch nhiều thứ tiếng để phục vụ cho việc giảng dạy Phát triển bền vững trường đại học)  UNDP Human Development Report Office Measuring Human Development- A Primer Guidelines and Tools for Statistical research, Analysis and Advocacy New York 2007 (Có thể tải tài liệu từ trang web Văn phòng Báo cáo Phát triển Con người New York: http://www.hdr.undp.org)  Robert W.Kate, Thomas M Paris, and Anthony A Leiserowitz What is Sustainable Development? Goals, Indicator, Values and Practice Issue of Environment: Science and policy for Sustainable Development Volum 47 No Page 8-21 2005 (Có thể tải tài liệu theo đường link: http://www.heldref.org/env.php) 4.2 Tài liệu tham khảo tự chọn: Xem danh mục Tài liệu tham khảo học phần (phần V.) V Tài liệu tham khảo: Anand Sudhir & Sen Amartya Human Development and Economic Sustanaibility World Development Vol.28, No 12, pp 2029- 2049 2000 Anisha Pradhan, Krishna K Shrestha Rethingking Environmental Decision- Making Practice Analysis of Environmental and Climate Change Secision in Australian Governments The University of Sydney Australia 2006 Adebimpe A.Adenugba, Omolawal, S.A Good Leadership and Accountability for Sustainable Development Department of Sociology, University of Ibadan, Nigeria OIDA International Journal of Sustainable Development 2010 ISSN 1923- 6662 (online) 22 Costantini, V & Monni, S Measuaring Human and Sustainable Development: an Intergrated Approach for European Countries” Working paper No 41 Department of Economics, Roma Tre University 2004 Ismail Sirageldin Sustainable Human Development in the Twenty First Century: An Evolutionary Perspective Vol 2010 Ricardo Fuentes- Nieva and Isabel Pereira The Disconnect between Indicator of Sustainable and Human Development Human Dvelopment research paper 2010/34 UNDP New York 2010 OECD Toward Sustainable Delsa/Elsa/WD/SEM 2003 Development: the Role of Social Protection Sudhir Anand & Amartya Sen The Income Component of the Human Development Index Journal of Human Development Vol.1, No 1, 2000 Robert W.Kate, Thomas M Paris, and Anthony A Leiserowitz What is Sustainable Development? Goals, Indicator, Values and Practice Issue of Environment: Science and policy for Sustainable Development Volum 47 No Page 8-21 2005 Tatyana P.Soubbotina Beyond Economic Growth- An Introduction on Sustainable Development WBI Learning Resourse 2004 UNDP Human Development Report Office Measuring Human Development- A Primer Guidelines and Tools for Statistical research, Analysis and Advocacy New York 2007 UNDP Governance for Sustainable Development- A UNDP policy document HDRO New York 2012 UNDP Mesuaring Human Development- A toolkit UNDP New York 2007 UNDP Human Development Report 1990, 1996, 2000, 2001, 2006, 2007, 2010, 2011 UNDP New York (http://www.hdr.undp.org) WCED (World Commission on Environment and Development) Our Common Future WCED 1987 UNDP/ Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Việt Nam Dịch vụ Xã hội phục vụ Phát triển người Báo cáo Quốc gia Phát triển người 2011 Hà Nội 2012 Ngân hàng Phát triển Thế giới Báo cáo Phát triển Thế giới Phát triển Biến đổi Khí hậu 2010 23